在省十三届人大常委会第三次会议结束时的讲话
中共浙江省委书记、省人大常委会主任 车 俊
（2018年5月31日）
这次会议是省十三届人大常委会的第三次法定例会。到今天，新一届省人大常委会依法履职刚好四个月整的时间。这期间，常委会组成人员、专工委组成人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习人民代表大会制度和人大业务知识，不断熟悉人大工作情况，较快进入角色，履职能力水平明显提高。这期间，省人大常委会及机关一丝不苟地做好十三届全国人大一次会议浙江代表团的服务保障工作，为新一届国家机构领导人员高票乃至全票当选、为大会取得圆满成功，作出了积极贡献，充分展示了浙江人大饱满的精神状态和严谨的工作作风。这期间，还成功召开了省十三届人大常委会第二次会议，依法任命了新一届省政府组成部门和有关工作机构主要负责人，举行了庄严的任命书颁发和宪法宣誓仪式。这期间，常委会地方立法、专项监督、专题调研、代表议案建议办理等各项工作全面启动，并产生初步成效。总之，新一届省人大常委会工作开了一个好头！
各位委员、同志们！
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是本届省人大常委会全面履职的第一年。我们要在开局良好的基础上，按照今年省人大常委会工作要点和立法、监督两个计划，本着对党对人民高度负责的态度，振奋精神、精心谋划、狠抓落实，努力开创新时代我省人大工作新局面。
第一，以“大学习大调研大抓落实”为抓手，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是民主法治建设和人大工作思想。
围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”工作主线，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，是开年省委作出的重大决策部署，目的在于推动全省上下作风大转变、工作大提高、事业大发展，以实际行动向改革开放40周年、“八八战略”15周年献礼。省人大常委会积极响应，迅速行动，第一时间制定印发实施方案，还及时召开全体组成人员和机关干部大会进行动员部署，为全省各级人大作出了示范和表率。当前，正是省十三届人大工作全面开局起步的关键时期，新一届人大有什么样的作为、什么样的担当、什么样的举措，决定着今年乃至今后五年民主法治建设和人大工作成效。各级人大要切实提高政治站位，认真组织开展这项活动，通过大学习，深刻领会习近平总书记关于民主法治建设和人大工作的重要思想，牢固树立“四个意识”，坚定人民代表大会制度自信，自觉走好中国特色社会主义民主政治发展道路；通过大调研，摸清全省人大工作和建设的真情实况，思考新时代人大履职定位和主抓方向，谋划人大工作新思路新举措；通过大抓落实，把立法、监督、代表工作等任务做实做细，以人大的法定职能优势，推动中央和省委决策部署的贯彻落实。明年是本届人大的第二年，省委将召开人大工作会议。这也是习近平总书记在浙江工作期间立下的规矩、定下的制度。省人大常委会要以筹备此次会议为契机，认真研究总结习近平总书记在浙江工作期间关于民主法治建设和人大工作的重要论述、实践探索，深入分析研究新时代人大工作新情况新问题，积极提出加强和改进人大工作的对策建议，更好地指导新时代全省人大工作。
第二，强化职责与使命担当，确保高质量完成全年重点任务。
根据“一要点两计划”和近期工作安排，列入今年人大常委会会议审议的立法和监督项目共有26项，这些常委会层面的任务安排，集中体现了省人大围绕省委中心、服务全省大局的要求，是全年工作重点，必须抓紧抓出成效。人大常委会及各专工委要切实把宪法法律赋予的职能担负起来，一步一步抓好实施，一项一项加以落实。对年内拟初次审议的保障“最多跑一次”改革规定、地方金融管理条例等法规项目，要集中时间和力量，重点研究论证和落实起草，确保按时按质提请审议。开展“最多跑一次”改革督察和固体废物污染环境防治执法检查，是今年省人大监督工作的“重头戏”，各位常委会副主任都将率队奔赴各地开展督查和检查。要按照“执法检查必须严格，督察必须有力度”的原则，加强对这两项监督工作的统筹协调，坚持问题导向和效果导向，着重在实地督查和检查上下功夫，真正推动解决实际问题，发挥好人大执法检查和督察“法律巡视”的功效。建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央作出的重大决策部署，是一项重要政治任务和改革任务。5月上旬，全国人大专门召开座谈会作出具体部署。我们要按照党中央和全国人大要求，坚持正确监督、有效监督，分步推进实施，抓紧建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度，保证在年底前听取审议相关专项报告，书面审议综合报告。对“十三五”规划实施中期评估等各项监督任务，都要精心组织实施，落实责任分工，细化工作举措，确保重点任务全面高质量完成并取得实效。
第三，着眼保障人民当家作主，落实好发挥代表主体作用的各项举措。
加强代表工作，发挥代表主体作用，是人大常委会的基础性任务。最近，我们印发了省人大常委会组成人员联系基层省人大代表、省人大代表中心组和小组、省人大代表专业小组等几个方案，标志着新一届代表工作的组织网络已经建立。5月中旬，根据省人大常委会统一部署，我到淳安参加了接待代表活动，结合代表建议办理，面对面听取意见、实打实解决问题，感到这确实是一种很好的联系人大代表的方式载体，也愈加切身感受到代表工作要做得好、真正成为推动人大工作发展的活跃因素，就必须不拘一格、形式多样。要依托现有的架构和载体，全面落实组成人员联系代表、代表联系人民群众的“两联系”制度，进一步扩大代表参与常委会及专工委工作的度，进一步扩大代表联系人民群众的面，更好地发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用。要认真组织代表闭会期间活动，既要在精准选题上下功夫，更要创新活动方式，丰富组织形式，讲求代表活动的实际效果。要在去年底进行初任培训的基础上，全面开展新一届省人大代表履职培训，促进代表系统学习，夯实代表能力基础。同时，还要加强对代表履职的深度保障，促进代表知情知政，认真处理代表议案，加大对代表建议的督办力度，强化代表履职登记服务，激发代表履职积极性和主动性。
第四，贯彻全面从严治党新要求，不断提高人大及人大机关履职能力。
面对日益繁重的民主法治建设和人大工作任务，人大常委会必须从自身建设抓起，锻造过硬的素质和本领，使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众密切联系的代表机关。要深入贯彻全面从严治党各项要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及实施细则和我省“36条办法”，把全面从严治党管党的责任落实到人大履职的方方面面，彰显人大作为政治机关的本色。要准确把握新时代人大工作的特点规律，健全人大组织制度和工作制度，着力构建充满活力、富有效率的制度和机制，更好保障人大围绕中心、服务大局、依法履职。当前，我省党和国家机构改革正在紧锣密鼓、有条不紊地进行，这次改革力度前所未有，需要各级各方面统一思想、提高认识，深刻理解改革、热情支持改革、积极投身改革。人大机构改革也是这次改革的重要组成部分，常委会及机关要加强调查研究，充分做好相关准备，及时把思想和行动统一到中央要求和省委改革方案上来，自觉抓好机构改革任务的落实，着力推进人大代表、人大常委会、人大机关建设，努力打造一支敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的人大工作队伍。
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