中国人民银行余姚市支行2019年工作思路
发布日期：2019-04-03
（一）落实好货币政策和宏观审慎政策，大力支持实体经济发展
保持融资总量合理增长。引导全市银行机构努力挖掘经济结构调整和企业转型升级过程中的有效信贷需求，切实做好融资保障和模式匹配，推动货币信贷和社会融资规模合理适度增长。争取全年贷款新增90亿元，其中制造业贷款40亿元。
充分发挥政府推动、金融撬动、市场牵动的联动作用，推进金融与实体经济相互支撑。进一步发挥政策性担保公司作用，解决民营和小微企业担保困难。推动银行充分用好用活现有的“350”企业支持政策、科技风险池、中小企业担保和农信保政策。搭建民营和小微企业融资对接网上平台和金融超市，深化中小微企业金融服务。
进一步创新体制机制，强化重点领域和关键环节的金融支持。
加强与保险合作，开拓信贷增信渠道。要依托核心企业，大力发展应收账款质押贷款。加快“无续本还贷”业务扩面，降低企业综合成本。加强大数据应用，加快小微企业和农户信用信息采集和共享，鼓励税务贷、网上快贷等信贷产品推广。充分运用再贷款、再贴现、普惠金融领域定向降准等政策工具，引导金融机构增加对“三农”、小微企业、个体工商户的信贷投入。推动创业担保贷款增量扩面，大力支持各类群体创业创新。同时，重点关注房地产贷款增长情况，对于房贷增量占比超过一定比例的机构，将适时采取通报、约谈等措施，并在综合评价中予以体现。
（二）加强风险防控和金融管理，持续修复地区金融生态
继续加大不良贷款控新降旧工作力度。坚持控制新增和压降存量并举，高度重视化解不良贷款风险。加强金融风险监测预警。督促银行全面、及时、动态掌握企业资金流动、对外担保、民间融资等真实情况，密切关注和防范担保链传染风险。对辖内法人机构开展央行金融机构评级，并配合上级行开展与评级相关的日常监测、现场核查等工作。
强化重点领域金融风险防控。加强房地产信贷宏观审慎管理，规范个人消费贷款业务。规范地方债政府信贷行为。配合开展互联网金融整治。积极开展金融广告治理工作。
（三）继续推进普惠金融建设，全面提升普惠金融服务水平
大力优化融资、支付服务。
继续加强农户信用档案建设与共享，不断提高农户信用信息建档与共享比率。利用新型服务渠道、风险管理技术和理念，实现线上线下对接，形成更加丰富多样、高效便捷的普惠金融产品和服务体系。运用数字技术在信息采集、授信服务、放款提款等环节的优势，创新推广“孵化贷”“挂牌贷”、投贷联动等融资模式和“创业贷”“电商贷”等金融产品。加大红色金融支持乡村振兴战略的实施，做深“党员先锋贷”，推动农村各种权益类抵押融资增量扩面。全面推进“移动支付便民示范工程”和“智慧支付工程”，打造支付示范商圈，优化便民支付场景，扩大数字支付、移动支付服务覆盖面。加快智慧支付菜场、“银医通”、诊间支付、“惠停车”等项目的建设推广。继续推进村级财务网上支付扩面。
加快网上预约银行开户系统的推广应用，督促金融机构优化企业开户服务。引导金融机构将金融服务资源向基层倾斜，线上线下结合，巩固助农金融服务点三项基础支付服务，结合行政村需求，扩大融资受理、信息对接和金融知识宣传咨询、农村电商等功能。推进银行办理“不动产抵押登记”、“工商注册登记”“社保业务承办”“新余姚人居住证卡发行”等业务，便利群众办事。
加强金融消费者教育与保护。持续推进“金融普惠 校园启蒙”国民金融素质教育提升工程，加强与教育部门的协作，推动金融知识“进课程”的长期有效开展。
优化货币金银与国库服务。推进货币金银业务创新与转型，落实大额现金流通管理措施，进一步扩大冠字号码同步流转范围。拓展和深化硬币自循环工作。落实国库会计标准化要求，加强国库监督，防范国库风险。改进国库服务，支持通过网上银行、手机银行等方式多元化缴税。
（四）加强双向平衡管理，服务更高层次的开放型经济发展
关注中美贸易摩擦，提升贸易投资自由化便利化水平。
适应贸易新业态发展的配套监管方式，全面提升金融服务对外开放水平。紧扣汇率避险、外汇政策和外汇知识等内容，推动外汇金融普惠工作常态化。落实贸易投资便利化各项措施，支持跨境电商、市场采购贸易和外贸综合服务发展，深化境内海运费网上支付试点。争取高信用外资企业资本项目便利政策个案试点，提高境外直接投资政策稳定性。遵循“本币优先”原则，引导金融机构积极推动一般贸易进出口以人民币对外支付。继续支持企业本外币资金风险池试点。支持企业“凤凰计划”。
严防跨境资金流动风险。强化外汇监管能力建设，完善跨境资本流动的“宏观审慎管理与微观市场监管”两位一体管理体系，防范跨境资金大幅波动对经济金融的冲击。深入推进全口径跨境资金监管，提高本外币协同管理水平，持续关注人民币汇率走势及对跨境资金流动产生的影响。提升事中事后监测核查能力，严厉打击基于贸易的非法跨境资金流动。加强内保外贷业务审核和银行履约管理，重点关注高频、恶意履约现象，建立风险定期评估和重点企业管理制度。评估督促银行落实展业自律原则情况，以及相应的内控制度和系统建设情况，对于高风险外汇业务增长过快的银行机构，加大现场检查力度。重点打击虚假欺骗性交易、地下钱庄、构造交易套利等违法违规行为，维护外汇市场运行环境。持续关注中美贸易战最新动态，深入调研事件对进出口企业的持续影响。
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