山西省人民检察院工作报告(摘要)
——二一六年一月二十九日在山西省第十二届人民代表大会第五次会议上
2015年,在省委和最高人民检察院的正确领导下,全省检察机关坚持以***总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻省委十届六次、七次全会精神和省人大十二届四次会议精神,紧紧围绕全省经济社会发展大局,全面履行法律监督职责,稳步推进司法体制改革,各项检察工作取得了新的进步。
一、积极顺应人民群众呼声,保持惩治腐败高压态势不放松
坚决贯彻中央、省委关于反腐败斗争的决策部署,坚持有腐必反,有贪必肃,共查办各类职务犯罪1444件1989人,其中贪污贿赂犯罪1045件1408人,渎职侵权犯罪399件581人,为国家挽回经济损失9.9亿元。突出查办数额大、影响大、震动大的腐败案件,共查办大案954件,大案率为66%;重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪案件,特别是十八大以后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的案件,共查办县处级以上干部要案198人(含厅级29人),同比上升27.7%。加强对国家机关工作人员不作为、乱作为现象的检察监督,坚持贪渎并查,立查玩忽职守犯罪300件,滥用职权犯罪81件,同比上升19%。坚决打击虚报冒领国家补贴,严重损害农民群众利益的违法行为,依法查办农机、粮食等系统渎职犯罪141人,涉案金额1.2亿元。开展打击行贿犯罪专项行动,严肃查办行贿次数多、涉案人数多、涉案数额大以及“围猎”干部、行贿手段恶劣、造成严重后果的行贿犯罪,共查办各类行贿犯罪206人,同比上升32%。贯彻“六权治本”要求,结合办案向有关单位提出堵塞漏洞的建议803件;总结推广曲沃县检察院“阳光百姓工程”工作经验,深化“三农”领域职务犯罪预防工作;制作《权力不可任性》专题片并巡回展播,警示国家工作人员严格依法使用权力。
二、充分发挥检察职能,主动服务全省工作大局
自觉把检察工作融入全省工作大局,出台《检察机关服务保障全省“六大发展”实施意见》。积极研判与应对经济发展新常态下的社会治安形势,发挥批捕、起诉职能,突出打击破坏社会秩序、影响人民群众安全感的犯罪活动,共批捕各类刑事犯罪12188件16035人,提起公诉19508件27048人。贯彻宽严相济刑事司法政策,不批捕4208人,不起诉1680人,利用快速机制办理轻微刑事案件3300余件。扎实开展“集中解决群众信访诉求问题”专项治理活动,处理举报、控告、申诉信访11028件次。加大打击破坏市场经济秩序犯罪力度,依法批捕金融诈骗、非法集资、侵犯知识产权等犯罪1412人,起诉2421人。坚持平等保护理念,依法保护各类企业特别是民营企业、小微企业的合法权益。开展查办农民群众身边的职务犯罪专项工作,共立查支农惠农财政补贴、农村基础设施建设等领域的8类职务犯罪344件453人,其中,乡镇站所工作人员57人,农村“两委”人员212人。
三、加强和改进诉讼监督,维护司法公平正义
以省人大常委会听取和审议开展诉讼监督工作情况为契机,不断加大诉讼监督力度,增强诉讼监督实效。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,充分发挥检察机关在审前程序中的把关作用,监督公安机关立案398件,撤案295件,介入命案现场勘查140件,提出侦查取证意见、建议220件次,公安机关采纳206件次。探索在公安机关设立检察官办公室,对侦查活动实施同步动态监督,得到最高人民检察院的肯定。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉467件,抗诉成功率为82%。全面加强对刑罚执行、刑事强制措施执行、社区矫正、财产刑执行、强制医疗的法律监督,监督特赦罪犯723人,纠正脱管、漏管、虚管217人,查办发生在刑事执行中的职务犯罪案件37件41人。加大对生效民事行政判决、裁定和调解书的监督力度,提出抗诉84件,抗诉案件再审改判率为72%;加强对规避法律政策、逃避债务、转移资产等虚假诉讼行为的法律监督,办理此类案件10件,涉案金额3200余万元。
四、稳步推进司法体制改革,增强检察工作活力
研究制定《山西检察机关司法体制改革试点实施方案》及20项配套改革方案,确保改革始终在中央确定的框架内进行。坚持问题导向,深入试点检察院帮助解决影响和制约改革的困难和问题,不断完善推进措施,确保改革少走弯路。建立省检察院领导干部联系试点单位制度,加强对试点工作面对面指导。加大司改政策宣讲力度,凝聚共识,稳定队伍,引导广大干警参与改革、支持改革。坚持员额比例不动摇,首批入额检察官不超过中央政法编制的30%,领导干部入额比例不超过领导班子职数的30%,坚持“一把尺子”量到底,领导干部与普通干警在同一平台上竞争,经过笔试、面试、业绩考核、会议推荐、谈话推荐五个环节的选拔,181名政治素质高、纪律作风好、具有独立办案能力的人员进入员额,入额比例为29.1%。
五、强化自身监督,全面推进司法规范化建设
组织编写《山西省检察机关“六权治本”工作指南》,印发全省检察机关严格执行。扎实开展规范司法行为专项整治工作,坚持内部自查与开门评查、单位自查与横向互查相结合,共查摆梳理出司法不规范突出问题748个,典型案例550个,并制定问题清单,落实整改责任。紧盯易发、多发问题的重点部门和关键环节,组织开展涉案财物规范化管理集中整治、办案安全检查“回头看”等专项活动,立行立改、即查即纠。建立案件质量评查常态化工作机制,共评查职务犯罪案件、不捕不诉案件、涉法涉诉信访案件4607件,促进办案质量不断提高。依托统一业务应用系统受理流转案件84310件,监管刑事诉讼涉案款5亿余元,对涉案财物违规处置、超期办案、侵害诉讼权利等不规范情形,发现并纠正3772件次。坚持把检察工作置于人大监督之下,共向各级人大及其常委会报告工作216次,召开人大代表座谈会138次,邀请人大代表视察工作186次,办理代表建议、人大常委会转交办案件160余件。认真办理政协委员提案,主动向政协通报检察工作情况,邀请政协委员视察工作,听取意见和建议。邀请人民监督员参与案件听证、庭审、执法检查、案件评查等活动,监督“七类案件或事项”87件94人。全面实施“阳光检察”工程,深入推进检务公开,加强检察门户网站、微博、微信、短信平台建设,公开案件程序性信息32658条,重要案件信息1825条,终结性法律文书11775份。
六、严格落实“两个责任”,加强过硬队伍建设
扎实开展“三严三实”专题教育和“学习讨论落实”活动,着力整改不严不实问题,教育和引导广大干警强化理想信念和宗旨意识。开展争创职业道德模范活动,举办“道德讲堂”,用身边事教育身边人,引导广大干警坚守职业操守,省检察院王拥政被中共中央、国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号,清徐县检察院反贪局原副局长李洪达获得“全国道德模范”提名奖。坚持以领导干部和基层检察人员为重点,持续推进大规模正规化岗位培训,共培训检察人员2565人次。加强特殊岗位专业能力建设,75人通过国家二级心理咨询师考试。加强培训基地建设,国家检察官学院山西分院投入使用。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,强化检察人员纪律意识和规矩意识,拧紧纪律的“螺丝钉”。加强作风建设,驰而不息纠正“四风”问题。严格落实“两个责任”,坚持“一岗双责”“一案双查”,查处检察人员违纪违法案件21人,其中4人被移送司法机关处理,另有5名领导干部因履行“两个责任”不力受到纪律处分。
目前,全省检察工作还存在一些不容忽视的问题,一是对如何服务经济发展新常态研究不够,服务经济发展的机制、措施还没有做到与时俱进;二是对生态环境保护、食品药品安全等行政执法领域突出问题的监督力度还不够,检调对接、化解矛盾纠纷的方法、措施还不多,群众工作能力还不强;三是司法规范化建设还需要进一步加强,执行办案规范和纪律规定不严格、侵害当事人合法权益等现象仍有发生;四是诉讼监督工作还需要进一步加强,三大诉讼法新增加的监督职能履行还不充分,部分检察人员碍于情面不敢监督、不善监督;五是队伍的专业化建设还需要进一步加强,一些基层检察院检察官短缺、素质参差不齐,难以适应司法体制改革的要求。
2016年是“十三五”开局之年,也是我省经济发展打破坚冰、实现突围的重要一年。全省检察机关将全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届七次全会精神,认真落实省委“五句话”总要求,主动适应经济发展新常态,坚持以推进司法体制改革为动力,以加强司法规范化建设为抓手,以落实司法责任制为着力点,以维护司法公平正义为目标,全面履行检察职能,为服务我省“十三五”开好局、起好步,实现“六大发展”“三个突破”提供坚强有力的司法保障。
一是积极服务保障经济发展大局。自觉把检察工作置于“六大发展”“三个突破”之中去谋划和推进,认真研究制定服务保障全省“十三五”规划的实施意见。依法查办发生在国企国资改革以及能源、交通、国土、脱贫攻坚等领域的职务犯罪,努力促进廉洁发展;坚决打击扰乱金融秩序、破坏科技创新的犯罪活动,着力营造健康有序、富有活力的发展环境;依法保护各类企业合法权益,促进各类企业依法生产经营,防止因司法办案不当加剧企业生产经营困难,防止案件办了,企业垮了。
二是全力以赴保障民生。积极应对经济下行引发的社会民生问题,把惠民生、促发展、保稳定作为各项检察工作的出发点和落脚点,促进国家惠民政策落到实处。坚决打击危害公共安全、严重影响人民群众安全感的犯罪活动,坚决打击黑恶势力犯罪,全力保障人民生产生活安定有序;深入开展食品药品安全、生态环境保护等专项检察活动,促进实现“蓝天碧水”和“舌尖上的安全”;坚持把反腐败斗争向基层延伸,严肃查处基层贪腐及执法不严、司法不公等突出问题。
三是加大查办和预防职务犯罪工作力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持反腐败斗争力度不减、节奏不变、尺度不松。继续突出查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪,严肃查办不作为、乱作为等渎职侵权犯罪,促进干部清正、政府清廉、政治清明;贯彻宽严相济刑事司法政策,正确处理罪与非罪关系,依法惩治犯罪者、支持改革者、教育失误者。紧密结合办案,进一步加强职务犯罪预防工作。
四是全面加强诉讼监督工作。牢固树立由事后监督向事中、事前监督延伸,由被动监督向主动监督转变的理念,既注重监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,又坚决监督纠正裁判不公、侵犯当事人合法权益等问题;坚决监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行和变相超期羁押、侵犯在押人员合法权益等问题;加强民事行政检察工作,重点加强对行政违法行为的监督。
五是稳步推进司法体制改革。以优化检察资源配置,健全检察权运行机制,完善司法责任制为目标,推动试点检察院整合内设机构、建立办案组织,把“谁办案谁负责,谁决定谁负责”落到实处,促进依法正确行使检察权,不断提高司法公信力。认真做好第二批改革试点工作,省检察院要发挥示范引领作用,推动改革健康有序推进。
六是深入推进司法规范化建设。严格落实整改责任,加大司法不规范突出问题整改力度;严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制、检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度;健全完善案件集中管理机制,强化对司法办案活动的源头控制、全程监管、事后评价,做到案件流转到哪里,监督管理就延伸到哪里,切实防止司法不规范问题的发生。
七是加快电子检务工程建设。推进信息化建设与传统办案模式相融合,利用检察专线网络、电子卷宗传输系统、网上办案系统,全面开展远程提讯、网上开庭、无纸化办公等工作,不断提升检察工作信息化水平。深入推进“阳光检察”工程,依托检察门户网站、微博、微信等新媒体和自媒体,及时发布案件信息和终局性裁判文书,努力满足人民群众的知情权和监督权。探索构建“互联网+检察”的工作模式,推动队伍建设、执法司法、检务保障等工作创新发展。
八是着力强化过硬检察队伍建设。忠实践行“三严三实”,严格落实“两个责任”,全面加强领导班子建设和队伍建设;大力弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德,坚守职业良知,提高司法公信力;加强教育培训和岗位练兵,引进高素质人才,提高队伍专业化、职业化水平;坚持从严治检,加强巡视督察工作,严肃查处检察人员违纪违法行为。
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/78986.html
