让代表满意让群众受益——市人大常委会高质量办理议案建议

让代表满意 让群众受益
——市人大常委会高质量办理议案建议
2020-05-07
“推行全市统一就诊卡”“大力发展公办幼儿园”“加强‘百里秀美邕江’景区管理”……这一件件人大代表提出的议案建议,饱含着人民群众对全市发展的关切和对美好生活的期盼。
市十四届人大四次会议期间及闭会后,代表们围绕推动南宁高质量发展,提出了或关乎经济发展、城乡建设,或事关社会民生、百姓利益的议案建议。
据统计,代表提出议案建议共222件,确定为议案的8件,建议(含议案转为建议)214件。8件议案由市政府转交有关部门办理,214件建议由市人大常委会办公室转交有关单位部门办理,其中由市人大常委会机关办理的2件,由市人民政府及其有关部门、党群、人民团体办理的211件,由市中级人民法院办理的1件。
从214件建议办理的代表意见反馈表看,满意或基本满意的有210件,占98.13%。对代表不满意的有4件,市人大常委会办公室按照规定及时重新交办并跟踪督办,有关承办单位积极配合,再次认真研究办理,代表对再次办理结果均表示满意或基本满意。截至目前,所有议案建议均已按时答复,答复率达100%。
聚焦民生 回应群众关切
“建议我市卫健部门在全市各级医疗机构完成信息化建设的基础上,通过整合和开发医保卡预约及结算功能统一全市就诊卡,建立就诊‘一卡通’系统,从而建立和完善我市‘互联网+医疗’平台,实现全市各级医院门诊及住院病历信息资源共享互通。”黄文广等11名人大代表通过走访调研,就南宁市能否打破不同医院之间信息系统壁垒,建立统一就诊卡提出了议案。
市政府收到《议案》办理意见后,将统一就诊卡建设列入市本级为民办实事项目并及时转交市卫健委具体落实。去年,市卫健委发起建设南宁市电子健康卡,南宁居民电子健康卡及其应用是智慧健康信息工程(三期)主要建设内容,是2019年南宁市为民办实事项目之一,也是数字广西建设的重要组成部分。2019年12月27日,我市首张电子健康卡在南宁市第一人民医院启用,患者只凭一个二维码,就能实现跨医院就医,无需再办理就诊卡。

办理人大代表建议是相关部门的法定职责。市人民政府高度重视代表建议的办理工作,建立健全了市政府主要领导负总责、常务副市长具体抓、市政府办公室负责协调跟踪、各承办单位推动落实的办理工作机制。市人民政府办公室及时印发《关于做好市十四届人大四次会议代表建议办理工作的通知》,明确办理目标、办理责任、办理标准和办理时限。各承办单位收到任务后,认真研究制定建议办理工作方案,进一步细化分解任务,把任务落实到具体承办人,确保每件建议有人管、有人抓、有人干。
在议案建议办理过程中,市政府各承办单位坚持以解决问题为落脚点,进一步创新沟通形式,通过走访、座谈、邀请代表实地调研等方式充分听取代表意见,力争做到办前、办中、办后“三沟通”,切实提高代表的满意率和建议的解决率。
围绕中心 提升办理质量
建议办理工作既紧紧围绕政府中心工作,又充分反映人民群众的迫切要求和社会热点问题,有效推进了经济社会协调发展,把群众愿望逐步变成了现实。
市教育局在办理《大力发展公办幼儿园的建议》时,局主要负责人带队到深圳开展公办幼儿园建设专项调研,并结合我市实际,于去年6月研究出台了《南宁市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》,7月1日实施修订后的《南宁市中小学校幼儿园用地保护条例》。市交通运输局在办理《关于改善沙井工业园区公共交通的建议》时,组织现场踏勘并召开专题研究会,于2019年10月调整207路公交线路至沙井工业园区。市发展改革委在办理《关于加快服务业转型升级的建议》时,针对代表提出的将青秀区打造为南宁市服务业高质量发展示范区的建议,会同青秀区政府及市直相关部门研究制定了《关于支持青秀区建设南宁高质量发展现代服务业试验区的意见(征求意见稿)》,拟在项目落地、用地指标、人才引进、权限下放等方面给予青秀区支持。
为了加快建议办理进度,落实代表对建议办理情况的知情权,市政府督查室将市人大代表建议办理工作列入专项督办内容,坚持把解决实际问题作为办理工作重点,加强督促指导协调,切实提高办理实效。各承办单位进一步完善督查督办制度,建立答复承诺解决事项台账,明确专人跟踪建议办理进展情况,执行建议办理“周(月)通报”和“清单管理”制度,抓好跟踪落实。
市人大常委会从去年6月开始,连续3个月向全体市人大代表和承办单位通报代表建议办理进度情况,并在南宁人大网站上公布,主动接受代表和社会监督,进一步增强各承办单位的责任感和紧迫感,确保按时保质完成办理工作。
跟踪督办 提高建议落实率
民有所呼所盼,我有所应所为。市人大常委会高度重视代表议案建议办理工作,市人大常委会办公室、市人大各专工委与市政府督查室等部门联合,选择一些综合性强、涉及面广、问题反映比较集中的代表建议作为重点督办建议,沟通联系承办单位、人大代表,形成督办合力,邀请代表参加座谈会、到现场共同研究解决办法等方式,将建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变,真正把办理工作从“办文”转到“办事”上。
为了提高建议办理实效,去年9—10月期间,在市人大常委会领导的带领下,市人大各专委、常委会有关工作机构牵头,组织部分提出建议的代表组成督办小组,对部分代表建议进行现场督办。
市人大法制委、监察和司法委、城建环保委、常委会选联工委等负责人,市政府督查室、相关承办单位负责人,以及提出建议的部分市人大代表,先后对《关于加快规划建设青秀东区的建议》《关于加强“百里秀美邕江”景区管理的建议》《关于取消昆仑大道作为驾考路段的建议》《关于取消昆仑大道机动车训练和考试路段的建议》《关于将南宁市第三看守所另选址搬迁的建议》《关于加强重视和关爱基层民警身心健康的建议》等建议进行现场督办,听取承办单位汇报,代表们现场提问,承办单位当场解答,媒体全程参与报道,全面了解掌握督办建议的落实情况,有效促进建议办理的进度和效果。
市十四届人大四次会议以来,市人大常委会还会同市政府开展建议办理工作“回头看”,对已着手解决但未完成的事项,重点检查能否如期完成。推动有关方面积极兑现代表建议答复函中的有关承诺,从“重答复、轻落实”向“既重答复、又重落实”转变。

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