加强干部队伍建设
为食品药品监管提供坚强保障
省政府副秘书长、省食药监管局局长? 杨??杰
（2015年1月16日）
毛泽东同志讲过：政治路线确定以后，干部就是决定因素。当前，面对经济发展新常态下的食品药品安全形势，面对复杂而繁重的食品药品监管任务，面对人民群众对食品药品安全新期盼，提升食品药品安全监管能力和水平尤为迫切。只有加强干部队伍建设，不断提高干部队伍素质和能力，建设一支讲政治、守纪律、听指挥、业务强、工作实、作风好的监管队伍,营造风清气正、团结干事、主动作为、勇于担当、雷厉风行、狠抓落实的工作氛围，才能为食品药品监管提供有力和坚强保障，才能适应监管新形势和新要求，才能履行好监管新职能和新任务。
一、加强干部队伍建设要以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标准
习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”和“
对党忠诚、个人干净、勇于担当”，为新时期干部队伍建设指明了方向，是新时期好干部的具体而明确的标准。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，坚守底线，襟怀坦白，公道正派。习总书记强调的“三严三实”，立意高远，寓意深刻，简明扼要，切中时弊，是各级干部的为官之道和行为准则。
对党忠诚，就是要在党言党、在党忧党、在党为党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民，始终坚持中国共产党的领导，始终坚守共产党人的精神追求，始终坚定马克思主义的信仰，始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。个人干净，就是要坚定崇高理想信念，任何时候都把党和人民利益放在第一位，思想上必须清醒；要正确看待利与义的关系，经济上必须清白；要切实管住嘴、管住手、管住脚，倡导高尚正派、恬淡健康的生活方式，生活上必须清新。勇于担当，就是要勤于履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中历练提高，在真抓实干中建功立业，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。“三句话”实质上是党员干部安身立命、做人做官做事的“三要素”，缺一不可。“三句话”既朴素又简洁、既好记又易懂、既有现实性又有针对性，要求明确、掷地有声。
习总书记提出的“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，更加突出了对党员干部的政治品格要求、党性修养要求和职业素质要求，我们每一名党员干部要把他作为座右铭，作为修身之本、为政之道、成事之要，融入党性修养全过程，贯穿于工作各方面，内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的好干部。
二、加强干部队伍建设要以“五项纪律”为刚性约束
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”；“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”；“
各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。”
总体来看，全系统干部队伍的整体情况是好的。但也不同程度存在能力与监管需要不相适应，主动性还不够、工作纪律还不够、工作能力还不够、工作落实还不够，干部成长渠道不多等问题。加强食品药品监管干部队伍建设，要以问题为导向，以政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律和群众纪律为刚性约束，增强干部队伍的守纪律讲规矩的意识，提高干部队伍的整体素质。
（一）加强政治纪律,提高忠诚意识。习近平总书记指出：“党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”；“遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”加强政治纪律，要求任何时候任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。任何时候任何情况下都与党同心同德、同心同向、同心同行。任何时候任何环境下都要坚持坚持宗旨、用权为民、谋利为民。
要把加强政治纪律与提高忠诚意识结合起来。政治纪律的核心就是忠诚于党的事业，食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关党和国家的形象，是重大的民生问题、经济问题和政治问题。对于我们来讲，忠诚于党的事业就要不辱使命、不负重托，加强食品药品监管工作，维护人民群众的饮食用药安全。
（二）加强组织纪律，提高执行意识。党的组织纪律是维护党在组织上团结统一的行为准则，是提高执行力的重要保证。习近平总书记指出：“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”加强组织纪律建设，就要尊重组织、相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织的安排和约束，任何时候任何情况下都不能把自己游离于组织之外。
要把加强组织纪律与提高执行力结合起来。为政之要，贵在落实，落实之要，贵要执行。要自觉服从组织安排，做到接受任务不讲条件、执行任务不讲困难，不能出现有令不行、有禁不止、推诿扯皮、作风漂浮等情况。
（三）加强工作纪律，提高担当意识。
每个成员的工作都是监管事业的一份子，都是监管链条的一个环节。工作纪律是为了保证监管工作正常运行而制定的要求每个成员遵守的法律规章。加强工作纪律，要坚持依法行政，科学监管，解决乱作为和不作为的问题；要坚持敢于负责，勇于担当，解决推诿扯皮和避重就轻的问题；要坚持勤奋工作，勇于创新，解决为官不为和不思进取的问题；要坚持守土负责、守土尽责，解决失职渎职和为政不勤的问题。
要把加强工作纪律与提高担当意识结合起来。担当就要把工作当成一种责任，勤于履责、勇于担责、敢于负责。担当不仅需要勇气、更需要能力。要把强化责任作为担当的基础，把提高自身素质作为担当的保障，把全部心思和精力用在干事创业上，用心用情用力做好工作，真正做到敬业、勤业、精业。
（四）加强廉政纪律，提高干净意识。廉政纪律，是以法律法规形式规定的指导、调整、约束、规范公务员廉洁从政行为的准则，是公务员的行为规范。习近平总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”，“贪欲如火，不遏则燎原；欲则如水，不遏则滔天。”个人干净，是党员干部的立身之本，是为官为事的底线。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，严守党纪国法、牢记规章制度，在各种诱惑面前把握住自己、经得住考验、耐得住寂寞、守得住心神。
要把加强廉政纪律与提高干净意识结合起来。要强化廉政教育、形成“干净”的思想基础，强化制度建设、形成“干净”的制度基础，强化正风肃纪、形成“干净”
的惩治基础，强化风险管理、形成“干净”的防控基础，强化两个责任、形成“干净”的责任基础。
（五）加强群众纪律，提高服务意识。党的群众纪律是规范党组织、党员与群众关系的基本原则和具体要求，是党组织、党员在群众工作中必须遵循的行为准则。群众纪律的核心是全心全意为人民服务。加强群众纪律，就要树立群众利益高于一切的思想，增强群众观念，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的批评、监督和帮助。
要把加强群众纪律与提高服务意识结合起来。食品药品监管部门的使命和责任就是维护人民群众饮食用药，不发生区域性、系统性的食品药品安全问题，让人民群众吃得放心、用药安心，就是维护了群众利益。同时，作为行业管理部门，也担当着推动全省食品药品产业发展的责任。要在联系群众、深化群教实践活动上有所作为，要在转变作风、提升服务质量上有所作为，要在转变方式、增强有效监管上有所作为，要在深化改革、完善监管体系上有所作为，要在立足大局、推动云南省食品药品产业发展上有所作为。
三、加强干部队伍建设要抓好“五项”重点任务
干部队伍建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务。结合省局工作实际，当前要着重抓好“五项”工作。
一是抓好干部学习。学习是一种态度，一种追求，也是一种生活方式。要把学习作为提高干部政治品质和业务能力的重要手段，增强学习的自觉性。要采取个人自学与集体学习相结合等多种形式，提高学习的实效性。要继续举办好每月干部知识讲座，组织好省委组织部开展的干部网络学习和国家总局干部网络学院学习，组织好赴省外、国外的学习考察。要继续做好干部本科学历教育，办好食品药品硕士研究生班，鼓励干部职工报考博士研究生。要做好各类业务技术培训，增强培训内容的操作性，提高培训的有效性。要联合有关部门办好云南食品安全研究院、云南食品安全管理学院、云南中医药产业发展研究院。
二是抓好干部培养。要为干部的成长进步拓宽渠道，积极争取上级部门支持，加大干部外部交流提拔力度。积极协调，选派优秀干部到总局和州市局挂职锻炼。要继续做好新农村指导员的下派工作，增加干部的工作经历。要做好处级后备干部的培养工作，特别是要加大年轻干部的培养力度。
三是抓好干部使用。要鲜明树立以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标准的用人导向。要坚持五湖四海、四面八方、公道正派用人、用公道正派的人，让作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台。在干部选拔中，要严把“群众关、廉政关、纪律关、程序关、任职关”
。要做好核定处级非领导职数工作，配齐配强处级干部，健全完善各级党委、总支、支部，配好党务工作干部。要积极协调省局机关与事业单位干部交流问题。要加快推进事业单位改革。
四是抓好干部管理。要认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”教育，把“三严三实”和“忠诚干净担当”贯穿于干部监督管理的全过程。要切实加强政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律和群众纪律教育，通过刚性约束严格执纪，强化他律和自律，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。创新干部管理方法，做好干部日常管理和考核工作。
五是抓好干部生活。要注重做好干部职工的思想政治工作，把解决好干部职工的实际困难放在重要位置。要积极协调事业单位绩效工和执法补贴问题。要发挥工会等单位作用，活跃职工文体生活。
提高食品药品监管能力和水平，迫切需要加强监管干部队伍建设，我们要以“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、勇于担当”为标准和要求，扎实做好干部队伍建设各项工作，全面提高干部队伍的整体素质，为食品药品监管提供坚强保障。
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