关于县委经济工作会议、县政府工作报告主要工作任务落实情况的汇报
（2018年6月30日）
今年来，宜章县发改局紧紧围绕县委经济工作会议、县政府工作报告分解下达的目标任务，强化跟踪协调，狠抓责任落实，各项工作有序推进，基本实现了时间过半、任务过半的目标。现将有关情况汇报如下：
一、任务落实情况
1、固定资产投资增长12%
1-5月全县固定资产投资累计完成50.5亿元，同比增长13%，高于计划1个百分点。
2、发挥比照西部地区政策效应，对接国家重大战略、重大规划、重大工程和“十三五”规划中期调整，编制好重大项目库和政府投资项目计划，提高重大项目争资比例和储备项目质量。
截止目前，通过发改口争取到位的中省预算内资金计划20个，共11155万元，比去年同期增加6955万元。其中，人民医院内科大楼到位中央预算内资金5000万元。
3.积极争取财税体制改革、产业衰退地区、采煤沉陷区治理等政策，进一步加大向上争资力度。
争取国家产业衰退地区政策方面：由张县长带队，今年先后到国家和省发改委进行对接，我县成功挤进了省入围名单并上报国家发改委，在全省5个名额中抢得先机，目前正在参照资源枯竭型城市编制前期资料。争资方面：截止目前，通过发改口争取到位的中省预算内资金计划20个，共11155万元，比去年同期增加6955万元。其中，人民医院内科大楼到位中央预算内资金5000万元。
4. 加快推进杨梅山风电场等一批风电项目建设。
太平里三期风电项目（即太平里二期50MW风电项目）已于201x年完成项目核准所需全部文件办理，9月已取得我局核准批复，2018年1月取得湖南省水利厅水土保持方案批复，其他工作正在稳步开展。
5. 要加快现代服务业发展，突出抓好国家全域旅游示范县和莽山国家5A级旅游景区、红色旅游4A级景区创建工作。
深入实施服务业发展四年行动计划，进一步完善服务业项目调度“四个清单”机制和项目建设“五个一”服务体系，全县重点调度的11个文化旅游项目年度计划投资19.11亿元，1-5月完成投资7.26亿元，占年度计划的38%；莽山国家森林公园创建5A景区项目累计完成投资4.72亿元，占年度投资计划的36.3%。今年一季度全县实现服务业增加值27亿元，同比增长9.4%，占地区生产总值比重达51.74%，成为拉动GDP增长的支柱。
6.要围绕建成国家级经济开发区为目标，抓好“飞地经济”示范区、产城融合示范区、湘粤开放合作试验区建设，重点加快氟化学工业集中区调区扩区。
大力推进氟化学工业集中区调区扩区，基本完成各项前期资料，正在协调环评报告上会评审。
7.要积极争取交通、水利等一批基础设施项目列入省市重点项目。
莽山水库列入省重点项目，莽山创建5A景区、和宜莽山红茶、莽山水库、一中西校区等12个项目列入市重点项目。
8.要认真落实简政放权，扎实推进“放管服”“互联网+政务服务”“一次办结”改革，深化商事登记制度改革，全面实施“多证合一”、“证照分离”，进一步简化办事程序，切实解决项目审批难问题。
一是持续深化“放管服”改革。全县61个涉改县直单位、19个乡镇、5个社区纳入了“一次办结”改革范围。首次纳入政务服务“一次办结”改革的政务服务事项为1168项，“即到即办”政务服务事项724项占62%；“零上门办结”政务服务事项92项占8%；“压缩法定办理时间60%以上”政务服务事项351项占30%，减少申请材料140份，减少审批环节212个。二是大力推进投融资体制改革。牵头推进全县投资项目审批“一次办结”改革，25项行政权力“一次办结”事项承诺办结时限较法定办结时限压缩60%以上，企业投资备案类项目率先实现“零上门办结。三是推进信用体系建设。6月22日组织召开社会信用体系建设工作业务培训会，全县38个社会信用体系成员单位分管领导参加会议。进一步完善了“信用郴州”平台建设。
9、要强化“项目110”的作用，从重从快打击强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为，坚决打击破坏发展环境的行为，切实解决项目建设施工难问题，真正让广大投资者放心投资、放手创业、放胆发展。
成立项目环境整治小组，对阻工闹事、强揽工程等扰乱项目建设环境行为重拳出击，今年上半年共调处纠纷65起，刑拘7人，行政处罚33人。6月25日-6月27日，开展了全县营商环境建设调研。
10、铺好水利网，抓好高标准农田建设
争取了农田水利建设改革试点省预算内资金1000万元
11、发展生产性服务业，突出抓好京港澳高速宜章现代国际物流产业园、火车集装箱物流中心基地、白石渡火车站物流中心等物流项目，争取尽快开工建设。
6月，由张润槐县长带队，到省发改委对接了京港澳高速宜章现代国际物流产业园建设事项，并实地考察了长沙传化集团。
12、加快易地扶贫搬迁配套服务设施建设，抓好搬迁户入住工作，确保“应住尽住”。
201x年省下达我县“十三五”易地扶贫搬迁规模4731人，201x年12月根据省联席办要求动态调整为4797人。截止目前完成房屋建设1321户，建成率100%，达到搬迁入住条件100%，搬迁入住94.7%，提前完成十三五规划目标任务。项目资金使用实行专款专用、专账管理，按4：3：3的比例兑付资金11766.45万元，全部已兑付到位。扎实开展易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”县内自查和存在问题专项整改活动，清除不符合条件的搬迁对象17户49人。
13、树立重中之重的战略思想，坚持政策实施优先向贫困村组倾斜，项目建设优先照顾贫困村组需要。
在编制重大项目“1316”计划时，安排了脱贫攻坚安排39个项目，总投资112亿元，年度计划投资38亿元。
14、以改革促效率，积极推动省直管县、强权扩镇等试点改革。
开展省直管县改革试点中长期评估，406项权限中能够直接实施且实施效果明显的120项，产城融合试点、投融资平台转型发展、专项资金计划安排等配套改革进展顺利。
二、工作措施
（一）加强领导。我局高度重视市委经济工作会议、市政府工作报告以及县委经济工作会议、县政府工作报告所涉任务的落实，将其纳入全局重要工作议事日程，成立了以局长高遵新任组长，分管副局长任副组长的工作领导小组和工作班子，形成了一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底的工作机制。
（二）压实责任。结合工作实际，研究制定了《宜章县发改局落实市委经济工作会议、市政府工作报告主要工作任务实施方案》，将所涉的主要工作任务分解到相关职能股室。各责任单位对照任务，狠抓落实，确保了各项工作按步有序推进。
（三）统筹调度。
局主要负责同志经常过问工作进度，听取情况汇报，研究解决具体困难和问题。
三、存在问题
一是重大项目入统率偏低。全县重大项目“1316”计划137个项目中，完成入统的项目仅59个，未入统项目达78个。其中：正在申报入库的项目8个，已立项（已获得投资项目在线审批统一项目代码）但暂不具备入统条件下的项目29个（主要是没有形象进度），未立项（未获得投资项目在线审批统一项目代码）的项目26个，暂停或暂缓建设的项目6个，数据已报完、不符合入统规定的项目9个。二是项目推进力度不大。截至5月30日，全县137个重大建设项目中，开复工项目83个，开复工率60.6%；仍有54个项目未开（复）工，占项目总量的39.4%；累计完成投资46.3亿元，仅占年度计划的29.1%。其中12个市级重点项目累计完成投资11.7亿元，完成年度计划的45.31%；13个市级产业项目累计完成投资11.3亿元，完成年度计划的38.4%，未达到序时进度。特别是脐橙优势特色农业产业园、国盛新材料生产线建设、中化蓝天氟化工、一六温泉度假村（一期）等4个项目进度严重滞后。三是投资统计改革影响较大。今年国家统计制度实行了重大改革，计划投资5000万元以下项目的统计由形象进度法改为财务支出法，投资500万以上入库的项目必须取得发改部门在线审批监管统一代码，未取得项目编码的项目不得申报中省预算内资金和纳入固定资产投资统计范围。
四、下半年工作措施
（一）以产业项目建设年为抓手，大力开展项目建设攻坚行动。一是狠抓项目调度推进。全面落实重点项目建设推进“一单五制”工作制度，协调落实县级领导联系“三重”工作四包责任制，抓实项目的落实、落地、落户，力争纳入项目册子的项目90%以上能够实现年内开工建设，确保我县市级重点项目和产业项目顺利完成年度目标任务。二是抓实投资数据入统。对“1316”计划能入统而未入统的30个5000万以上项目，实行重点调度，逐月列出入统计划，并加强对项目业主和责任部门的督促和指导，力争下半年每月新增入统5000万以上项目达到5个以上。同时，落实2018年统计制度改革要求，同步抓好建筑业总产值、工业用电量、水泥钢材消耗量等相关联的数据统计工作。
（二）抢抓政策机遇，大力推进争资立项增量行动。抢抓今年国家全面启动乡村振兴、军民融合等战略的机遇，发挥参照西部地区政策效应，精准对接，超前谋划，争取宜章中等职业技术学校及沙坪中学改扩建、氟化学省级工业集中区污水处理厂及污水管网、产业承接园三期基础设施调整纳入省“十三五”规划，力争中央资金份额比去年有所增加。同时，积极争取产业衰退、采煤沉陷治理等政策和项目落户宜章。
（三）坚持问题导向，大力推进补短板强弱项行动。
一是打好防范化解重大风险攻坚战。把加强政府投资项目管理作为当前和今后工作的重点，强化项目审核把关和投资概算管理。二是实施乡村振兴战略。着手编制全县乡村振兴战略实施规划，完成5.55万亩高标准农田年度建设任务。三是推进重点改革。深入推进省直管县、“飞地经济”、强权扩镇、高标准农田建设等试点改革，扎实推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、“互联网+政务服务”“一次办结”等重点改革，不断释放改革红利。四是突出城乡统筹发展。继续推进新型城镇建设，打造生态旅游、新型工业、现代农业、旅游文化特色镇和边际口子镇。重点加快梅田矿物文化特色生态小镇建设。五是抓实物价管理。落实价格调控政策，推进价格监督检查、价格收费管理、价格监测、价格认证等工作。
（四）紧扣时间节点，大力推进脱贫攻坚决胜行动。一是抓实易地扶贫搬迁。抓好易地扶贫搬迁遗留问题处理、项目扫尾、资金管理等工作，强化后续帮扶措施，确保顺利通过考核验收。二是抓实驻村帮扶工作。扎实开展“送政策、住农家、促帮扶”“三走访三签字”等主题活动，确保联系的贫困村和面上村年内整村脱贫。
（五）突出担当作为，大力推进行政效能提升行动。以“不忘初心、牢记使命”和“两学一做”等活动为载体，增强敢干事的定力，提高会干事的能力，倒逼要干事的压力，激发想干事的活力。发挥综合经济部门的优势，推动业务工作进一步向宏观层面和操作层面两头延伸。
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