关于安全生产专项督查的通报
发布日期：2020-05-27
各施工、监理单位：
“五一”期间，我市建筑施工领域接连发生3起安全生产事故，共造成5人死亡，给人民群众生命财产安全造成极大伤害和损失。常务副省长邓向阳、副省长周喜安和市委书记潘朝晖分别作出批示，市应急管理局、住建局立即作出响应，要求全面彻查事故隐患，坚决杜绝此类事故发生，确保群众生命安全。为保持处管工程安全生产工作稳定，进一步强化监督检查工作常态化、实效化，始终保持安全生产监管工作高压态势。近日，我处采取“四不两直”的方式，由主要领导、各分管领导分别带队，邀请市安全生产协会专家，对全处在建工程开展安全生产专项督查。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
本次督查共抽检处管工程17项:火车站西广场、长江路高架及地下综合管廊、芜湖东出入口改造、中医药高专后勤综合楼、市公安局特警训练基地和警犬基地建设、赤铸山路快速化改造、商合杭铁路芜湖北站北广场枢纽、商合杭铁路江北接线收费站、商合杭江北二路-化工西路下穿商合杭节点段、黄山中路拓宽改造、梦溪路一标段、高新消防站、市垃圾处理厂飞灰固化物暂存区、市殡仪馆新建遗物焚烧炉、市二中改扩建、市邮政转运中心、站南站北下穿通道等工程，基本实现了在建工程的全覆盖。在本次督查中发现不少项目存在安全生产工作理念树得不牢、红线思想绷的不紧、主体责任落得不实等问题，导致现场安全隐患突出。
二、存在问题
1.项目经理、项目总监等关键岗位人员在岗履职工作不到位：检查发现除市二中改扩建等个别工程项目经理、项目总监能够按照合同要求到岗履职外，商合杭铁路江北接线收费站等大部分工程项目经理、项目总监等关键岗位人员未能够到岗履职，且无相关请假报备手续；项目安全员履职能力较差，缺少隐患排查能力，安全专监缺少旁站与安全巡查，岗位设置形同虚设，不能充分发挥安全监管职责。
2.个别项目受限空间作业未按规范施工：梦溪路一标段工程在排水管受限空间作业时，现场未配备鼓风机、有害气体检测仪等安全设施，安全员、监理员缺少指挥和旁站；商合杭铁路芜湖北站北广场枢纽工程已完成管道受限空间作业，缺少相应的作业审批与人员培训资料。
3.部分项目高空作业未佩带安全绳，进入施工场地未带安全帽：商合杭铁路江北接线收费站、中医药高专后勤综合楼、高新消防站、市殡仪馆新建遗物焚烧炉等工程高空作业人员未佩带安全绳，存在高空坠落风险，安全生产隐患较大；市二中改扩建、商合杭铁路芜湖北站北广场枢纽等工程部分工人未带安全帽，安全生产意识淡薄。
4.大部分项目洞口、临边防护不严密，存在较大的坠落安全隐患：火车站西广场、商合杭江北二路-化工西路下穿商合杭节点段、商合杭铁路芜湖北站北广场枢纽、赤铸山路快速化改造、黄山中路拓宽改造、梦溪路一标段、市垃圾处理厂飞灰固化物暂存区、市二中改扩建、中医药高专后勤综合楼、高新消防站、站南站北通道等工程临边、洞口防护不严密，存在较大的人员坠落安全隐患。
5.大部分项目临时用电不规范：火车站西广场、长江路高架及地下综合管廊、商合杭铁路江北接线收费站、市公安局特警训练基地和警犬基地建设、高新消防站、站南站北通道、赤铸山路快速化改造等工程均存在电缆线私拉乱接、配电箱“TN-S”系统不到位、接地不规范、电房管理不规范等突出用电问题。
6.部分项目氧气、乙炔瓶使用、放置不规范：商合杭铁路江北接线收费站、商合杭江北二路-化工西路下穿商合杭节点段、市邮政转运中心、中医药高专后勤综合楼等工程存在气瓶随意倾倒放置、无防倾倒装置、无安全阀等隐患。
7.部分项目脚手架搭设、安全网设置不规范：商合杭铁路江北接线收费站工程脚手架剪刀撑搭接处距离过短、外架与墙体连接件不足；市殡仪馆新建遗物焚烧炉工程外架转角部位未设置剪刀撑、部分剪刀撑未撑到顶端、旋转扣件数量不足；中医药高专后勤综合楼、高新消防站工程安全网破损、钢丝绳绑扎不严密。
8.部分项目缺少相应的警示标志，安全标志管理不规范：商合杭铁路芜湖北站北广场枢纽、商合杭江北二路-化工西路下穿商合杭节点段、黄山中路拓宽改造、火车站西广场等工程在“四口”、“五临边”等重点部位安全警示标志缺失，安全警示宣传横幅较少，安全生产营造氛围不浓。
三、通报情况
（一）通报表彰情况
市二中改扩建工程：该工程项目经理、项目总监能够到岗认真履职，施工现场整体感观较好、施工组织井然有序，安全生产管理机制较为齐全，各项安全生产措施落实基本到位，安全隐患总体控制较好。经研究决定，给予施工单位广西华业建筑工程有限公司市二中改扩建工程项目部、监理单位浙江致远工程管理有限公司市二中改扩建工程监理部通报表彰。
（二）通报批评情况
1.商合杭铁路芜湖长江公铁大桥公路桥接线工程江北接线及收费站工程：该工程项目经理、项目总监检查当天到岗履职；现场存着多处安全隐患：钢结构高处作业时人员未带安全绳，存在较大的坠落风险，钢结构下部施工区域警戒线未完全闭合，人员随意进入，无现场指挥和监理旁站，临时支撑不牢固存着较大的倾倒风险；气瓶使用、放置不规范；管理用房施工用电不规范，电缆随意拖拉、私拉乱接，部分工人未带安全帽；脚手架局部剪刀撑搭设不规范，安全网存在破损，脚手架与外墙连接件严重不足，架体不够牢固。经研究决定，给予施工单位山东路桥集团有限公司商合杭铁路芜湖长江公铁大桥公路桥接线工程江北接线及收费站工程项目部、监理单位山东新世纪工程项目管理咨询有限公司商合杭铁路芜湖长江公铁大桥公路桥接线工程江北接线及收费站工程监理部通报批评。
2.高新消防站工程：该工程项目经理未到岗履职，现场管理较为混乱，存在诸多安全隐患：多处楼层边、楼梯边、后浇带部位临边未做防护，人货电梯未及时安装楼层安全门且未做防护；局部脚手架搭设不规范，局部安全网破损及绑扎不严密；局部用电不规范，总配电房无通风口，房顶、房门设置不规范，无消防设施。监理部人员到岗率低，对现场诸多隐患置若罔闻，安全监理职责缺失。经研究决定，给予施工单位马鞍山宇生建筑工程有限公司高新消防站项目部、监理单位苏州天狮建设监理有限公司高新消防站监理部通报批评。
3.商合杭江北二路-化工西路下穿商合杭节点段工程：该工程深基坑开挖未做任何防护，现场无任何警示标志，气瓶随意倾倒放置、无安全阀，手持电动工具人员未带绝缘手套，项目部、监理部合同内人员到岗率低，不能切实有效发挥安全生产管理与监理职责。经研究决定，给予施工单位济南城建集团有限公司商合杭江北二路-化工西路下穿商合杭节点段工程项目部、监理单位安徽振华项目管理有限公司商合杭江北二路-化工西路下穿商合杭节点段工程监理部通报批评。
4.芜湖市殡仪馆新建遗物焚烧炉工程：该工程脚手架部位存在诸多安全隐患：外架转角部位未设置剪刀撑，部分剪刀撑未撑到顶端，旋转扣件数量不足，外架跑跳未设；高空作业人员未按要求配备安全带；上下通道设置不规范；现场物料堆放杂乱。经研究决定，给予施工单位芜湖金海苑园林绿化有限公司芜湖市殡仪馆新建遗物焚烧炉工程项目部、监理单位安徽远信工程项目管理有限公司芜湖市殡仪馆新建遗物焚烧炉工程监理部通报批评。
希望受到表彰的单位再接再厉，为我处项目安全生产工作树立良好典范，处管各工程要以受到表彰的单位为榜样，进一步对标先进，迎头赶上。同时，也要求受到批评的单位认真反思，认真整改，并引以为戒，坚决杜绝此类问题再次发生。
四、工作要求
1.对本次专项督查发现的问题，各施工、监理单位要迅速行动起来，立即制定整改方案，落实整改措施、整改时限和整改责任人。各工程科室要督促施工单位进行整改，对整改结果要进行现场复检，并将整改结果形成书面文字材料经科室主要负责人确认后于三日内报处协调考核科备案。对于本次未抽检的个别项目，各工程科室要负责督促各施工、监理单位开展安全生产自查自纠、立行立改，并对相关整改工作进行验收，确保处管工程安全生产工作保持平稳。
2.针对近期发生的多起安全生产事故，所有处管工程要深刻汲取教训，牢固树立安全生产红线意识，并引以为戒、举一反三。要结合即将到来的汛期及夏季高温季节特点，把安全生产各项工作抓严做实，要形成安全隐患排查整改常态化机制，特别要重点检查塔吊、脚手架、超重机械、深基坑支护等重点部位的安全防范措施，以及现场临时用电、动火作业、材料堆放、临时工棚、木工间、民工宿舍等火灾防控的薄弱环节，并做好隐患自查自改，即查即改工作，确保各项安全生产措施落实到位。第19个全国安全生产月将至，各处管工程要清醒认识当前安全生产的严峻形势，进一步提高思想意识，切实提高政治站位，强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，认真开展消防安全检查与隐患排查治理专项行动，持续推动“安全生产攻坚行动”和“铸安行动”扎实开展并走向深入，着力构建风险管控“六项机制”，扎实做好安全生产风险管控查找、研判、预警、防范、处置、责任等各项工作。进一步强化安全生产理念，压实安全生产企业主体责任和监理企业监督责任。坚决遏制各类安全事故，确保人民群众生命财产安全。
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