蓝田瑶族乡2020年法治政府建设年度报告和2021年工作计划
2021-03-04?
?2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的关键之年。今年以来，我乡在市、县党委、政府的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和***总书记视察浙江时提出“重要窗口”讲话精神，深入贯彻落实***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕区政府工作报告年度确定的重点任务，不断把法治政府建设向纵深推进，现将我乡2020年度法治政府建设工作情况总结如下：
?一、推进法治政府建设的主要举措和成效
?（一）健全民主决策机制，建设民主政府。在2020年工作中，凡是涉及我乡重大经济决策、涉及人民切身利益的事项，均由集体参与决策，根据事项性质及涉及面大小，分别召开全体乡党政领导联席会议、全体机关干部会议、全乡党员代表会议等，采取少数服从多数的原则进行民主决策。
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（二）规范执法行为，建设公正文明政府。不定期对我乡执法部门进行法治教育和培训，对市场监督管理所、国土所、林业、水利、消防等执法部门工作人员开展谈心谈话，强调严格公正文明执法的重要性。建立公开透明的监督机制，畅通群众举报机制，公开执法过程、监督电话和来信来访接待途径，鼓励群众对执法过程进行监督，对不文明执法情况随时举报，动员全社会力量，督促执法部门公正文明执法。
?（三）开展法治宣传教育，提高法治意识。积极开展法治宣传教育，全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。2020年，我乡组织村（居）干部学法活动场35次，机关干部参与了普法知识测试；利用宪法、农村法治宣传月、青少年法治宣传周、禁毒宣传日等主题活动，大力开展干部群众学法、法律“六进”活动，全年共进行法治宣传活动50多场次；发挥乡公共法律服务站点作用，建立完善了村（居）法律顾问制度；不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传；利用一村一法律顾问，认真开展村居法治宣传，开展疾病防控法律法规、民法典、消费法律知识等讲座32场次，受教育人数800多人次。通过这些活动，使公民的法治意识不断增强，依法治乡的氛围更浓。
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（四）推行政务公开，打造阳光政府。通过加强政务公开和信息化建设，增强公众参与实效，对各部门、各村委法治政府建设工作进行检查。一是推进“互联网+政务”，推动政务信息整合共享，加强政务信息主动公开，坚持以公开为常态，不公开为例外，打造“阳光政府”，增强政府公信力。二是加强政民互动，全年共办理群众来电、网上舆情及留言等?（填数据）余项，群众满意度达96%。三是采取随机的方法，对各部门、各村委法治政府建设工作进行动态监督，从群众反映的情况中收集相关信息，尤其是法治政府建设工作中存在的问题信息，进行了有针对性的监督检查，对检查中发现的问题，及时处理。为全年工作任务的全面完成奠定了坚实的基础。?
?（五）提升矛盾化解水平，推进基层依法治理。建设安定团结的和谐蓝田，离不开人民调解工作的深入开展。人民调解工作扎实有效开展，突出抓好基层人民调解组织机构及制度建设，认真贯彻落实“村每周，乡半月”矛盾排查化解工作制度，适时地开展重点时期社会矛盾纠纷集中排查调处活动。一年来，司法所共参与处理各类矛盾纠纷12起。截止目前，全乡今年乡村两级调解组织共受理调解矛盾纠纷26起，调处成功24起，化解成功率为92%，司法所通过参与调处各类纠纷化解，确保了小事不出村、大事不出乡，无因调处不力引发的群体性事件。
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（六）加强涉黑涉恶线索摸排，营造良好法治环境。利用乡、村级网格加强对辖区内的信息摸排，及时掌控线索信息，及时汇总上报，争取早发现早处理，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，给人民群众一个安定有序的社会环境。通过宣传栏、宣传车、微信等形式向群众宣传有关的政策法规，提倡群众积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来，让扫黑除恶深入人心、辖区范围内人人知晓、人人喊打，加大群众监督和举报力度，在社会上形成遵纪守法的高压态势，构建法治政府的良好氛围。
?二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
?（一）带头学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、省、市关于法治政府建设的决策部署。深入学习贯彻党的十九大、十九届系列全会精神，全面贯彻落实党中央、省及市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动蓝田发展、化解矛盾、维护社会稳定。
?（二）自觉维护司法权威，切实加强落实法治建设职责。对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并适时召开各类专题会议，研判解决全乡法治建设相关问题，确保了全面依法治乡各项任务全面落实；并带头遵纪守法，带领全乡干部职工规范依法行政行为，强化法治思维，科学决策、民主协商，在全乡形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系，并定期召开会议，不断健全党政领导班子、理论中心组、乡机关干部职工、村（社区）“两委”干部学法制度。
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（三）积极作为，发挥法治建设中的领导核心作用。一年来,乡主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥统揽全局、协调各方的作用,支持乡人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事。2020年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
?三、以科学民主决策为核心，依法执政能力不断提升
?乡党委、乡政府高度重视依法执政能力建设，认真贯彻落实上级重大行政决策程序条例、规定，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。
?（一）提高科学民主决策水平。进一步健全和完善群众参与、多方监督、第三方评估、政府决策相结合的决策机制，重要决策与人事任免实行党政领导集体研究决定，尊重群众与党员的民主权利。邀请人大代表对实事工程进行视察和督察与监督，及时调整政府决策。
?（二）规范行政执法行为。我乡严格落实行政规范性文件主体资格管理，执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠；我乡健全行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。我乡今年共有4人考得行政执法证，我们规范执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。
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（三）加强权力监督管理。我乡进一步扩大监督管理的范围，安排人大代表听取一次了政府工作汇报和议案提案办理情况汇报，从而更加紧密地依法开展工作监督。乡党委、政府时刻自觉接受广泛监督，同时做好各类意见建议的汇总、督办和落实，及时进行整改、消除影响。
?（四）全面推行法律顾问制度。聘请律师担任我乡法律顾问，明确权利、义务和职责，每年安排2.5万元用于乡级法律顾问经费保障，法律顾问在签订重大合同、制定重大决策、应对重大涉法事件、规范性文件审查等方面都发挥了积极作用，为我乡重大行政决策的科学性和合法性提供了坚强保障。截止目前，我乡暂无发生重大涉法事件。我乡各村法律顾问经常性参与行政村的村规民约修订、处理村里的各项涉法事务。
?四、推进法治政府建设存在的不足和原因
?一年来，我乡法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：
?（一）行政执法监督机制不健全。1.监督程序不严格。行政监督偏重于事后监督，而少有事前和事中监督，易使行政监督机构忙于应付“查错纠偏”，陷入被动的不利局面。?2.行政执法监督不力。在实际操作过程中，并没有配套实施一些细节与规划，如执法记录仪等，缺乏有效监督。
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（二）法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成，仍然还有一部分公务人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，思维模式也有待改变和提高。
?五、2021年下一步计划
?（一）坚持健全科学民主决策机制，提高决策水平。坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全乡经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
?（二）加强干部队伍建设，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。一是提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要带头学习和掌握法律知识，树立宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。继续深入推行领导干部学法制度，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，坚持每季度集中开展一次以上学法，每年举办一次以上法治讲座。二是加强一般干部队伍的管理和依法行政知识的培训工作，切实增强一般干部依法行政的意识和能力。坚持学用一致原则，紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自学与集中培训相结合的方式，充分利用网络学***台，继续深入开展一般干部学法用法和依法行政的学习和培训。
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（三）夯实普法建设成果，发挥普法讲师和普法法治宣传志愿者的积极作用。结合各类“六进”、专题宣传周工作，持续推进法治宣传教育工作，突出学习宪法、民法典和中国特色社会主义法律体系，大力宣传与群众密切相关的土地、卫生健康、社会保障等法律法规。
?（四）积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体在引导、组织、服务群众和维护群众合法权益中的积极作用。加强乡级法治建设工作机构和人员队伍建设。
?（五）坚持矛盾纠纷隐患排查和信访苗头隐患排查制度，加强对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度，营造平安和谐的社会环境。
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