卫生计生局关于区人民政府工作报告任务落实情况的汇报
为全面落实区人民政府工作报告任务，我局立即组织人员对牵头负责的工作进行梳理自查，现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
经自查，涉及我局牵头负责的工作只有1项。即：深入推进医药卫生体制和公立医院改革，实行区、乡、村“六统一、两独立”一体化管理，实现基本公共卫生均等化服务；人民医院门急诊楼、疾病预防控制中心综合楼投入使用；深化京宁、沪宁、闽宁等医疗立体帮扶合作。本项工作既是区政府工作报告任务，也是深化医药卫生体制改革的核心任务，我局高度重视，各项工作积极推进落实。
二、工作落实情况
（一）深入推进综合医改。
继续以医改“五项制度”为核心任务，扎实开展医疗联合体构建、家庭签约服务、千名医师下基层等活动，逐步实现区乡村三级管理。一是领导重视，高位推动。及时调整医改领导小组，先后制定印发《红寺堡区公立医院人事薪酬制度改革办法》等医改工作配套方案，召开工作会议。二是扎实推进区乡村一体化管理。紧抓吴忠市盐同红集中连片贫困地区的发展机遇，人民医院、四个乡镇卫生院分别与吴忠市人民医院建立了医疗联合体关系。区内医联体制度框架也基本形成，完成辖区所有医疗机构医联体全覆盖；同时，人民医院与华侨大学附属德化医院搭建了医联体帮扶平台，进一步巩固完善了紧密型医联体制度框架，逐步提高医联体运行效率和综合服务能力。三是积极开展家庭医生签约服务。按照老年人、慢性疾病和建档立卡等重点人群优先原则，积极开展签约服务工作。截止10月底，普通人群签约服务覆盖率达50.74%，重点人群家庭医生签约覆盖率达到68.76%，建档立卡户签约率100%。四是严格落实分级诊疗工作，对一般常见病留在乡镇卫生院诊治，轻度疑难杂症或急性期的常见病，由人民医院派专家现场指导乡镇卫生院就地治疗，因乡镇卫生院技术条件所限，转往人民医院治疗，在县级医院诊治且病情平稳后的病人，转乡镇卫生院管理，逐步提升县域内就诊率。五是发挥“互联网+医疗”优势。以信息化建设为支撑，依托宁夏农村基层远程会诊系统项目，加强居民健康档案动态管理，建立并完善远程医学影像、心电、检验等远程会诊方式，使患者在本地就能得到上级医院的检查结果和专家的诊断，完善下转患者治疗－康复－长期护理服务链，为患者提供科学、适宜、连续性的诊疗服务。截止10月底，人民医院通过远程医疗会诊基层病人83例，向上级医院申请会诊12例。六是落实薪酬制度，激发医务人员内生活力。根据医院资源配置标准和业务发展需求，建立了以工作数量、工作质量、工作效率、职称岗位系数、行业作风建设、医疗纠风赔偿、成本核算等多项考核指标为主的多劳多得、优劳优酬的绩效考核制度。同时，探索制定了乡级医院全额拨款、差额管理、绩效考核的新机制，印发了《吴忠市红寺堡区基层医疗卫生机构绩效管理及绩效工资分配方案（试行）》，各基层医疗机构于5月份开始试运行。目前，绩效管理工作试运行较为顺畅，有效调动医务人员工作积极性。截止201x年10月底，我区公立医院药占比为29.88%，百元医疗收入消耗卫生材料费用为21.18元医疗服务收入占比37.01%。人事薪酬制度改革、按病种付费等工作有序开展。通过深化医药卫生体制改革，逐步落实改善医疗服务行动计划，推动医疗服务高质量发展、提升基层医疗服务质量、提高社会满意度、增强群众看病就医获得感。
（二）稳步推进基本公共卫生计生均等化服务。
坚持问题和需求导向，按照“区主导、乡负责、村落实”的区乡村一体化管理模式，从机制建立、项目实施、资金管理等方面做了大量工作。基本实现了“六统一”和“两独立”。“六统一”：统一规划和建设、统一人员准入、统一业务管理、统一药械购销、统一财务监管、统一绩效考核，“两独立”即财务独立核算、责任独立承担。为充分发挥考核的引导作用和激励作用，保证绩效考核的公平公正，201x年我区全面转向数量、质量型考核。及时组织卫计系统、专业公卫机构相关人员开展了上半年工作督查，各项工作均能按计划进度同步推进。目前，共规范建立电子居民健康档案20.02万份，建档率为98.26%；传染病报告率为100%，“十二苗”接种率均在99%以上；孕产妇和儿童系统管理率分别为98.55%和46.7%。
（三）加快推进项目建设。一是红寺堡区疾控中心业务综合楼建设项目。总投资1100万元，其中中央预算投资600万元，地方配套500万元，占地面积5亩，建筑面积2450平方米，为三层钢筋混凝土框架结构，包括办公室、实验室、库房、会议室、辅助功能室及室外大门、围墙、室外硬化等附属工程。截至目前，已完成主体建设及室内外装修。二是人民医院门急诊综合楼建设项目。总投资3600万元，目前项目已验收并正式投入使用。
（四）完善“四大通道”立体帮扶模式。
进一步拓宽与上海六院、宁夏医科大总医院、中华民族一家亲、北京友谊医院平谷医院、福建德化医院、思源基金会等区内外优势医疗集团和社会慈善机构的合作关系，打造以扶贫、绿色、特色、慈善为“四大通道”的立体帮扶模式，逐步提升我区医疗服务能力，增强群众获得感。201x年，采取“送出去、请进来”的方式，先后派出业务骨干11人次赴上海六院、北京友谊医院等区内外三甲医院进修学习，邀请5批次86名专家来红开展义诊、讲座、蹲点示教等工作。同时，还接受价值600余万元的福建德化医院捐赠的彩超、笔记本电脑、全科诊疗仪等设备及思源基金会捐赠的救护车辆4台。近年来，通过医疗帮扶，为我区重点培养了一批本土学科带头人，提升了我区医务人员技术水平和服务能力，多项业务工作的开展填补了红寺堡区医疗界空白。其中，溶栓治疗、较为复杂的关节内骨折手术等之前无能力开展的业务现已开展实施，心脏介入治疗等业务水平也逐步提升，待设备配备后即可开展。通过服务能力的提升，逐步解决了分级诊疗中在基层兜不住的问题，确保我区群众在家门口就能享受优质医疗资源。
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