关于民爆行业安全生产督查检查情况的通报
信息来源：省经济和信息化厅
发布时间：2020-08-19
各市民爆行业主管部门：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，切实加强民爆行业安全监管，今年以来，省经济和信息化厅根据国家和省关于安全生产工作的部署要求，组织开展了多次安全生产隐患排查整治行动，督促企业加强安全管理，强化风险防范，遏制生产安全事故发生。现将有关督查检查情况通报如下：
一、基本情况
今年以来，以现场排查和网上视频督查相结合的方式，对全省民爆生产、销售企业开展了隐患治理。截至目前，对2家生产企业9个生产点和12家销售企业14个分公司开展了隐患治理现场排查，发现隐患问题89项，下达了隐患整改通知书17份。按照《安徽省民爆行业视频联网安全监管制度》要求，通过网上772个视频监控镜头对全省民爆生产、销售企业开展了全覆盖督查，发现隐患问题10项，要求市县主管部门督促企业整改。同时，在检查中，对市县民爆行业主管部门隐患排查治理工作的组织开展情况也进行了督查检查。
二、工作成效
今年以来，全省民爆行业认真贯彻落实上级部门有关安全生产和消防工作的决策部署，坚持底线思维，筑牢红线意识，加强行业安全管理，全省民爆行业未发生生产安全事故，安全生产形势持续保持稳定。
一是责任体系逐步完善。各市民爆行业主管部门认真贯彻执行民爆行业安全生产监管职责规定要求，成立了由部门主要负责人担任第一责任人的安全生产（消防安全）领导小组，完善县级民爆行业监管工作机制，健全市县监管体系，在民爆行业监管工作中进一步落实安全生产“党政同责”和“三个必须”要求。各民爆企业建立安全生产组织机构，特别是民爆销售企业设立专人负责安全生产工作，民爆企业严格落实安全生产全员责任制。
二是隐患整治成效明显。认真组织开展专项整治，加强安全监管，狠抓隐患排查治理，严格实施现场核查。与去年同期相比，各项安全工作都有了较大进步和提高，企业隐患问题发生率下降幅度较大，隐患治理消除效果明显，今年以来全省民爆行业未发生重伤以上生产安全事故，有效预防了事故发生。
三是风险管控不断增强。
各级民爆行业主管部门按照统一部署，组织开展“四不两直”与明查暗访相结合、重点督查与“全覆盖”检查相结合、“双随机”督查与监管执法检查相结合，突出抓好薄弱地区民爆企业重点岗位和关键部位的安全风险管控工作。各民爆企业建立健全隐患排查和风险分级管控预防工作机制，加强风险点查找和管控措施落实，企业安全风险管控能力进一步提升。
四是安全基础不断夯实。各级民爆行业主管部门建立健全监管执法工作机制，加强经费保障，强化监管执法队伍建设，配齐配全监管执法装备，进一步提升监管执法水平。各民爆企业认真执行各项规章制度要求，加强全员教育培训，深入推进安全标准化建设，持续推进风险管控“六项机制”制度化规范化，进一步提升企业安全管理水平。
三、存在的问题
（一）现场检查发现的问题
1. 主管部门安全监管
一是监管责任存在层层衰减现象。部分市县主管部门监管队伍配置不足，人员岗位交流频繁，缺乏专业性人才，监管力度有层层削弱的现象，监管能力薄弱，有效监管、严格监管还须进一步加强。
二是检查存在重留痕轻质量问题。部分市县主管部门能够严格按照制度规定要求开展督查检查，重于“留痕”，但发现的问题较少，隐患排查有流于形式、走过场现象；少数主管部门对发现的隐患问题仅是口头警告，不按照“五落实”整改治理，有避重就轻的现象存在，监管队伍还须进一步加强教育培训和监督执纪。
2. 企业安全管理
（1）生产企业
一是车间药尘管理不精细。药尘管理还存在“跑冒滴漏”现象，如马鞍山江南化工公司乳化粒状铵油工房基质输送皮带内侧及边侧残留有乳化基质；向科化工公司粉状乳化炸药工房装袋包装工位有粉尘；江南化工公司宁国分公司粉一线装袋工序输送链板带、粉状药卷输送皮带及包装皮带上积有药尘，胶乳线药卷装药机存在撒药现象；淮南舜泰化工公司胶乳生产线发泡剂输送泵有轻微泄露；恒源技研化工公司制粉工序离心风机的过滤网上粘有粉尘和杨柳絮，制粉塔出料器下部输送带电机堆积药尘且锈蚀，部分小直径药卷装药机电机及气缸外壁药粉结块堆积。
二是装备设施维护不及时。 生产线装备设施存在不固定、部分锈蚀、静电释放不彻底等问题，如向科化工公司乳化炸药工房部分压力表连接管路处锈蚀；江南化工公司宁国分公司粉二线制粉工序风管的部分保温层脱落，温湿度计损坏，部分危险品运输车导静电接地带不能有效接地；不合格品处理工房内胶乳装药机处的踏步支腿不稳固、粉状装药设备未进行地面固定安装；雷鸣科化公司导爆管雷管装配工房卡口工位地面防爆箱防护胶皮粘接处破损；恒源技研化工公司成品传送带转动轴有异响，装车处运输皮带电机防爆软管断开，备用小直径药卷装药机锈蚀。
三是生产线管理存在薄弱环节。生产线现场管理还存在不严不细的现象，如雷鸣红星化工公司导爆管制造生产线产品筐内塑料导爆管堆码较杂乱；向科化工池州公司上料工房楼梯无防滑防跌落警示标识，混装车洗车处视频监控未全覆盖；马鞍山江南化工公司乳化粒状铵油工房自动包装机楼梯无警示标识、发泡剂储罐未加锁；淮南舜泰化工公司炸药分厂应急避险线路图和胶乳生产线破碎间警示标识不清晰；雷鸣科化公司基础雷管装填线控制室视频监控不清晰，胶状乳化炸药水相泵轴防护罩未固定、易摩擦生热，水胶车间成品包装工房入口处应急避险线路图无所在位置标识。
四是消防设施配备不标准。对消防管理要求存在麻痹大意，未严格按照要求配置消防装备，如淮南舜泰化工公司危险品运输车配置的灭火器不利于操作使用；雷鸣科化公司总库区的12号库、恒源技研化工公司生产区的工房、硝酸铵库及总库区的库房及危险品运输车配备的灭火器不符合要求。
（2）销售企业
一是警示标识设置不规范。库区未严格按照标准规范设置警示标志标识，如芜湖市鑫泰公司南陵县分公司、巢湖市巢联公司化轻分公司、黄山市久联公司歙县分公司应急疏散图未按标准标识所在位置，六安市皖西公司霍山县分公司库区门口安全警示标识牌、安徽三联公司马鞍山分公司雷管库、炸药库的定员定量标识牌不清晰。
二是现场管理要求不严。在管理工作中存在“宽松软”现象，如巢湖市巢联公司化轻分公司人员管控存在漏洞，管理人员违反规定将手机带入库区；庐江县分公司炸药库隔间内违规存放废弃灭火器等杂物；安徽三联公司马鞍山分公司炸药库存储过期炸药，销毁不及时；黄山市久联公司歙县分公司库房门导静电跨接不符合标准，且炸药库不同厂家不同产品混放，存在产品错发、误发的风险；宣城市宣联公司宣州区分公司缺少告知外来人员进入雷管库进行静电释放的安全提醒。
三是企业自查巡查不细致。在日常检查中，未及时发现库区隐蔽的隐患问题，如芜湖市鑫泰公司南陵县分公司库区周界电子围栏有树木搭接，存在误报警的可能性，繁昌县分公司库房通道入口配电箱内线路凌乱，箱体破损等。
（二）视频督查发现的问题
今年通过网上视频督查检查也发现企业现场管理欠缺，其中较为突出的问题是黄山市久联公司祁门县分公司、安庆市宜联公司安庆市分公司有员工未穿戴防静电工作服进入库房作业的违规行为，铜陵安特公司铜陵县分公司库区有小孩在玩耍，雷鸣红星公司发现塑料导爆管工房现场管理存在不规范等现象。
以上这些问题很多都是企业安全管理过程中人为形成，随着时间推移，这些隐患问题易演变成事故风险。
四、工作要求
当前全省民爆行业安全生产面临的形势和存在的问题，值得我们深思和重视，尤其突遇疫情防控和近期汛期洪涝灾害极端气候等因素叠加影响，多种风险隐患易发多发，给安全生产带来极大危害，要迅速采取措施认真加以解决。
一要进一步提高政治站位。
要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，以高度负责的态度，对检查中发现的问题举一反三，有针对性地分析研究本地区本单位存在的问题和不足，加强安全监管，严格风险管控，坚决遏制生产安全事故发生。
二要进一步增强责任意识。坚决克服麻痹松懈思想和厌战情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，强化“红线”意识和“底线”思维。无论在任何时候、任何情况下，都必须切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保职工生命财产安全。
三要进一步加强有效治理。要提高检查的科学性和有效性，明确检查内容和方式方法，充分发挥行业专家的作用。要强化检查人员责任意识，确保安全检查工作不走过场。要严格按照自查制度，加强生产、仓储、运输设施以及安全管理制度等全方位的自查，不放过任何一个环节，不遗漏任何一个工序和场所。要按照规定及时上报重大安全隐患问题，及时落实整改发现的安全隐患问题，并认真加以处置，确保安全生产万无一失。
四要进一步提升防控能力。
要完善企业风险防控措施，特别是关键岗位、重要部位中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等风险防控，坚决遏制安全风险演变为事故，坚决杜绝违章指挥、肆意操作、野蛮作业行为。要加强企业全员教育培训，实施考核合格上岗制度，提升全员安全意识；要加强对重复出现的隐患进行分析，对标对表查找隐患问题发生根源，真正强化隐患源头治理；要持续推进安全设备设施升级，不断降低装备设施风险，提升本质安全水平。
五要进一步提升管理水平。要积极分析管理工作中出现的问题，找出原因及现行制度的漏洞，用科学管理、法制管理的理念，加强企业制度完善，修正和制定制度，优化流程、细化标准。在风险管控中，要制定辨识标准化、作业标准化、流程标准化、应急措施标准化，把风险辨识管控放在突出的位置上，把风险辨识与隐患排查关口前移，把事后追责变成事前预防。
安徽省经济和信息化厅
2020年8月13日
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