包秦同志在省总工会十二届四次全委会议上的总结讲话
2011年1月14日
（根据录音整理）
各位委员、同志们：
我们这次全委会开得很好，虽然时间不长，但会议开得紧凑、热烈、务实，内容很丰富。会上，我们表彰了先进基层工会干部，表彰了在经济技术创新活动中取得优秀成果的职工代表，作出了向创新型劳模冷春生同志学习的决定。省委对我们这次会议非常重视，巴音朝鲁书记亲自出席会议并作重要讲话，潘力捷同志代表省总常委会作了工作报告。会上，我们还替补了15位省总委员和3位省总经审委员，选举了2位副主席，圆满的完成了会议各项任务。在会议结束之前，我就明年和今后一个时期的工会工作讲三点意见。
一、要深刻认识工会工作在党的群众工作中的地位和作用，全面提升工会三大体系建设水平
工会工作是党的群众工作的一部分，并且是重要组成部分。因为工会的工作对象是工人阶级，这是党的阶级基础，也是党的群众基础，是党的执政之基。最近，在几次重要会议上，胡锦涛总书记都代表党中央反复强调要加强党的群众工作。作为工会组织，我们要深刻地认识到我们的政治责任，牢固树立起群众观念，真正承当起代表和维护广大职工群众权益的重要责任。做好职工群众工作，关键是建立起一个体制性的框架。上午，巴音朝鲁书记的讲话充分肯定了我们的工作。所说的体制性框架，在我省就是三二一体系，这个体系我们已经坚持多年了，并且还在不断丰富其内容，不断提升其水平。构筑三大体系，也就是经济技术创新体系、和谐劳动关系创建体系和困难职工帮扶体系。经济技术创新体系就是把职工群众动员起来，在科学发展中更好地发挥主力军作用；和谐劳动关系创建体系就是从根本上维护职工的合法权益，构筑起和谐的劳动关系、劳资关系的体制性框架；困难职工帮扶体系就是构筑起一个党联系职工群众的桥梁和纽带，发挥好人民团体的减震器作用。今后我们要抓住重点，每年都集中力量做一两项突破性的工作，使三大体系创建不断提升层次和水平。
构筑经济技术创新体系，重点是要牢牢抓住“百、千、万”
工程这个载体，牢牢抓住创新型劳模的培养和选树这个重点。从李黄玺、李骏到王洪军，我们培养的这些劳模在近几届全国劳模大会上都受到了重点推介，包括这次会上决定全省学习的冷春生，他们都是创新型劳模。当前，我们走新型工业化道路、转变经济增长方式、实现科学发展，十分需要产生更多更好、更有时代性的创新型劳模。我们连续推出四位创新型劳模，不仅在吉林省，在全国也引起了很大轰动。下一步，各市（州）县（市、区）工会也要培养和选树一批过得硬的、叫得响的、在群众中有一定影响的创新型劳模、创新型标兵，真正让广大职工服气，跟着走、跟着学，把广大职工学技术、学业务的积极性和创造性调动起来，从而达到服务于转变经济增长方式、服务于吉林老工业基地调整改造和振兴的目的。
构筑和谐劳动关系创建体系，重点是要牢牢抓住“两个普遍”，突出工资集体协商，要迅速取得突破性进展，今年覆盖面要达到60%以上，按照全总的要求，明年基本要达到100%。今后要形成体制性框架，经常性地开展工资集体协商，建立起工资的正常增长机制和支付保障机制。现在看，我们省的这项工作开展的还不错，有的地区进展很快，吉林市覆盖面达到了80%，通化市全市超过了90%、市直达到全覆盖。今年，各地工会要把这项工作作为重中之重，一把手要切实负责，务必取得突破性进展，同时要注意创新方式方法，搞好区域性和行业性协商，做好探索性工作。
构筑困难职工帮扶体系，重点是要打造金牌效应。帮扶工作是工会的窗口，也是工会服务职工特别是困难职工的直接渠道，党政和社会各界对这项工作都非常关注。近几年，我们开展的几项活动，尤其是“两节”送温暖和“金秋助学”
两个品牌已经叫得很响，每年一亿多的帮扶资金，覆盖24万困难职工，社会反响很好，已经成为党政帮扶活动的重要载体，形成了一种金牌效应。各地要结合自身实际，利用不同载体，每年有计划地集中一定的财力，为职工群众做一两件叫得响、过得硬、社会反响大、党政满意的好事实事，让职工群众感受到，让全社会看到工会的作用。今年夏天，我省遭遇百年一遇的洪水灾害，全省各级工会组织在帮扶受灾企业、受灾群众和灾后重建中发挥了重要作用，省总在省直机关中率先下拨了500万元资金后，全省工会组织又筹集了1700万元资金用于救灾和灾后重建，受到各界的关注与好评。
说到底，这些都是党的群众工作，都是在发挥工会的桥梁和纽带作用，发挥工会社会主义政权的重要社会支柱作用。做好这些工作，才意味着我们工会作为党的群众工作的重要组成部分，履行好了自己的职能。
二、要牢牢抓住科学发展主题和转变经济增长方式主线，全面提升工会群众工作能力
今年是十二五规划的开局之年，省委提出了“三化统筹”和“三化战略”，提出了发展和民生两大主题，工会服务中心、服务大局，就必须为吉林科学发展、转变方式、重视民生服务。首先要有强有力的服务能力和手段，要求各级工会继续加大工作创新的力度，提升服务能力和水平，切实打牢两大基础，即组织基础和经济基础。我们打牢两个基础的具体做法，力捷同志报告中都已经讲了，说到底还是“三化一征”，即县级工会标准化、民营企业工会主席职业化、改制企业规范化和工会经费税务代征。“三化一征”我们抓了多年，现在看第一轮任务已经基本完成了。有人说下一步“三化一征”没什么可抓的了，这不对，下一轮我们要接着上层次、上水平。
县级工会标准化的第一轮建设基本完成了，但只能说明我们的财力有所改善，我们的硬件建设有所改善，它并不代表我们服务大局、服务职工的能力就一定提高了。下一步，我们在软件建设上，在服务能力建设上，还要提升。我希望各地区先创造性地抓一抓，怎么提升县级工会的能力和水平，你们先行试点搞出一套东西来，省里再总结推广。这几年我们变化的幅度很大，各县区都或多或少有一些变化。我感觉梅河口市总工会服务能力确确实实是提升了，县级工会在县里确实有影响，服务也确实有能力。而有一些县级工会呢，财力改善了，条件也不错了，可工作能力、服务能力却没见显著提升，今后要在这方面下工夫。
职业化工会主席建设这项工作，重点是从建会转向建制，现在事实上也是这么做的。刚才讨论的时候，高立东说他干了一年，干了三件事，核心一件事就是建制，把区域性的职代会制度和相应的工资协商、劳动争议调节制度建立起来了。下一步，还是要坚持建制，核心是区域性的职代会制度，关键是要把区域性工资协商搞起来。职业化建设这项工作，我赞成长春市的做法，给职业化工会主席必要的工作经费和正常合理的薪水，让他们体面工作。我们工会经费已经实行了税务代征，职业化工会主席管理的这些企业已经通过税务部门上缴了工会经费，上缴的这些工会经费就要用于这些企业的工会建设和工会活动，这是他们应该得的。这些钱是按工资总额2％收的，其中60％一定要返回企业工会账户上去，那本来就是应该做企业的工会活动经费的。有些地方是40％征收的，也要注意把工会经费账户做实，得让它有活动经费。高立东开着自己的车给职工服务，一个月给他的一千多块钱，还不够汽油钱呢，这不纯粹是义务打工么？得解决好他们正常的工作经费问题。这里面还涉及到一个问题，我们现在搞工资集体协商，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，恐怕我们首先要把职业化工会主席工资的正常增长机制和支付保障机制先建立起来。去年，我们给职业化工会主席提升了一次工资，今年，这次会后，力捷主席、连山主席和各地区沟通一下，建议给职业化工会主席按照15％幅度再提升一次工资。前两天，省总已经给各地区职业化工会主席下拨了20多万元的慰问金，给每个职业化工会主席500元钱。希望各地区也都要拿出一些钱来，年终给职业化主席必要的奖励。
改制企业工会的规范化建设，现在看值得大家很好地研究。企业改制以后，它必然是一种公司化的体制。这样一种公司化的体制，必然要建立一种适应规范的公司化法人治理结构的工会体制和运行机制。这种体制和机制怎么建？恐怕还得很好研究一下。怎么样进一步发展我们提出的“三共”体制，能不能做到在公司改革发展这些重大问题上，通过股东大会和职工大会这两个层面实行共建或者共决；涉及职工利益这一块，工资、奖金和其他一些福利等，要通过制度性协商谈判体现出共享；再一个就是职工的人生价值和企业的社会价值共赢的问题，更好地支持职工成长成材。要很好地研究“三共”
体制，这个提法不过时。现在有个别的地方企业改制以后把工会取消了，或者把工会并到党办里去了，这个问题在体制上纠正了，但在工作运行机制上，还没有真正解决。工会的地位作用，还没有真正地解决。如果不把体制框架真正建立起来，这个问题永远解决不了。所以一定要很好的研究，只有这样才能真正地发挥工会作用，才能真正地代表和维护职工的合法权益。否则，在工作上就永远处于一种被动状态。
所说的“一征”即税务代征，下一步也不是没事可干。今年“一征”的任务有两件大事需要解决，第一件大事是新的财务会计软件已经实施了，再一个就是网报横联征收，长春市已经推行一年了，今年要在全省推开。这两件事一定要搞好，如搞不好，也会出问题的。所以要精心操作，还得与税务部门和银行密切合作，这样才能最终把工会经费税务代征的体制建立和完善起来。今年一年和今后一段时间，打牢两大基础，“三化一征”的任务还是很重的，大家还要继续精心设计、精心操作，把工作再推向一个新的水平，真正提高我们工会的群众工作能力。
三、要充分利用市县两级换届的有利契机，切实加强工会组织和干部队伍建设
2011年，市县两级都面临着换届任务。这一年，党委换届、政府换届、人大政协换届，这是一个有利契机。作为各级工会的领导，特别是主要领导，一定要抓住这个有利契机，认真解决好关系工会组织和干部队伍建设的根本问题。
一是全面实行同级副职配备，确保工会的政治地位和社会地位。现在市一级解决的情况很好，基本上都解决了。县一级还有点差距。要利用换届的时机把这个问题全面解决好。
二是要利用换届这个契机，解决好各级工会主持工作常务副主席按正职配备，再配上专职的经审会主任。省里就是这么做的，国家也是这么做的。上行下效嘛，希望大家把这个问题解决好。
三是市县两级工会在人大常委会和政协常委会中，都应有一名主席兼任委员和常委，这是工会的话语权问题，因为我们是职工群众的代表，要有表达职工意愿的渠道。
四是要提高一线职工在“三代会”代表中的比例。就是在党代会、人代会、政协会代表中一线职工的比例要提高，要保证一线职工的权利。
请大家及早向当地党委汇报，同组织部门沟通，做好换届过程中的各方面安排。这是工会的政治安排，是职工群众的政治安排，是工人阶级的政治安排。
正常工作力捷同志都讲了，我就不再重复了。春节将到，最后再一次向大家并通过大家向全省的广大工会干部、广大职工群众致以春节的问候，祝大家春节快乐、万事如意、阖家幸福！
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