2022年麟游县政府工作报告
——2022年1月14日在麟游县第十八届
人民代表大会第一次会议上
县长：郑文娟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县第十七届人民代表大会第一次会议以来的五年，是麟游发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，在提质增效中转型升级，在大战大考中攻坚拔寨，在逆势逆境中突破发展，经济综合实力大幅提升，小康目标如期实现，“十三五”圆满收官，全面完成了本届政府既定的各项目标任务。
五年来，我们一鼓作气战贫困、谋振兴，全面小康交出历史答卷。脱贫攻坚全面胜利。“两不愁三保障”和安全饮水
高线达标，7722户25465人精准脱贫，实现整县脱贫摘帽。建成集中安置社区13个、搬迁点42个，安置群众3888户13804人，南坊新城中心安置社区被国家发改委评选为“十三五”美丽搬迁安置社区。“十户一体”产业脱贫模式、“红黑榜”扶志点评机制等经验做法得到各级充分肯定。脱贫成果巩固有力。推行“3363”工作法，492户1269人通过精准帮扶消除返贫致贫风险。投资5.5亿元，实施产业项目844个，建成农村饮水安全巩固提升工程122处，新建卫生厕所1.3万座。深化消费帮扶，认定扶贫产品271个，实现交易额2.24亿元。乡村振兴有效衔接。编制乡村振兴五年过渡期工作规划，实施“1+5”工程，出台配套政策33项。为67个村（社区）接续选派驻村第一书记和工作队，推行“5321”帮扶机制，扎实开展“两联一包”和央企定点帮扶，实施苏陕协作项目26个。稳步推进农村集体产权制度改革，17个村集体经济收益达到30万元以上。
五年来，我们一以贯之调结构、促转型，三次产业交出精彩答卷。农业质效更优。全县粮食面积稳定在34万亩。引进陕果、广东海大、北京大北农等龙头企业26户，带动种植苹果3万亩、蔬菜5万亩、中药材2.1万亩，养殖中蜂2.5万箱，猪牛羊饲养量达到29万头（只），“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局基本形成。酒房镇入选全国“一村一品”示范镇。培育农民专业合作社224个、现代农业园区39个。认证绿色、有机农产品35个，被认定为全国“优质洋槐蜜生产基地县”，“麟游核桃”
获得国家地理标志保护产品认证。工业实力更强。成功举办中国·宝鸡（麟游）煤炭清洁利用产业发展大会。郭家河、园子沟、崔木、招贤煤矿稳产达效。麟北煤炭商贸物流中心、超细复合矿物掺合料等16个重点项目入驻园区，13个工业技改项目建成投用。麟北电厂、青岛昌盛、国源风电和大唐贾王塬农光互补等并网发电。两亭循环经济科技工业园区升级为省级经济技术开发区。三产活力更旺。中共麟游总支·特支旧址、崔木知青大院、九成宫遗址广场建成开放。沿页岭环线打造旅游景观节点32处，发展精品民宿46家。“丰收中国万里行”走进麟游，成功举办“挥毫情颂九成宫”全国名家书法作品展。怡心谷欣源酒店、麟驿商业综合体等建成运营，商贸服务体系更加完善。新增中小微企业1212户、个体工商户2364户。全县游客接待量从2016年的80.3万人次，增长到260万人次，旅游综合收入从5.92亿元增长到16亿元。
五年来，我们一抓到底破瓶颈、优环境，基础设施交出优异答卷。交通建设日新月异。342国道麟游至蒲村段、244国道麟游段、311省道崔木至石窑段、良舍至两亭快速干道等国省干线建成通车。新改建农村公路283条436.5公里，66个行政村全部实现“两通”目标。旬凤高速全线贯通，麟法高速加快建设，麟游迈入“高速路时代”。城镇功能更加完善。新改建凤凰路、永安路等市政道路16条。投放共享电动单车300辆，公交实现城乡一体化。城区5G网络、公共WIFI
全覆盖。城南广场、城东停车场和县城建筑垃圾填埋场建成投用。县图书馆主体完工，完成县法院整体搬迁。新建住宅小区6个，改造老旧小区67个，城镇化率达到47%，县城框架进一步拉大。投资6000万元，对6个镇区基础设施进行改造。酒房镇、招贤镇成功创建为国家卫生镇。两亭镇被确定为省级跟踪指导市级重点镇，招贤镇被列入省级乡村振兴示范镇。生态环境持续改善。造林绿化25.22万亩，创建国家森林乡村5个。深入开展“四大保卫战”，取缔“散乱污”企业9户，整治提升5户，改造供热站8座，实施清洁能源替代1.8万户，空气质量优良天数连年稳居关中地区前列。长益庙、崔木水库建成投用。完成峡口水库饮用水源地保护工程和县城污水处理厂提标改造，漆水河、两天河出境断面水质稳定达标。扎实推进农村人居环境综合整治三年行动，创建省市级美丽宜居示范村28个。
五年来，我们一丝不苟惠民生、增福祉，社会事业交出温暖答卷。教体事业持续向好。南坊小学及城关、恒大等4所幼儿园建成投用，新增学位1620个。跻身全国义务教育发展基本均衡县、全国学前教育普及普惠县、省级“双高双普”合格县行列。成功举办三届夏季半程马拉松赛、陕西省第二届山地自行车超级越野挑战赛，荣获2017-2020年度全国群众体育先进单位。医疗卫生水平明显提升。积极推进医联体、医共体建设，与省市7家三甲医院建立支援关系。县中医医院医技楼、妇计中心综合楼投入使用。建成国家级、省级重点专科3个，实现90%
患者在县域内治疗目标。全国基层中医药工作先进单位、国家卫生县城通过复审，地方病防治工作得到中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰充分肯定。民生保障更加有力。就业优先政策全面落实，年均转移农村劳动力1.5万人以上。建成社区日间照料中心4个、农村幸福院51个。累计发放城乡低保等社会救助资金1.23亿元。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达到100%和98%以上，医疗报销实现“一站式”即时结算，为全县居民免费办理一元民生保险和意外事故“一揽子”保险。退役军人服务保障体系实现全覆盖。社会治理全面加强。省级文明县城通过复审。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，荣获省级平安县称号。“七五”普法圆满收官，“八五”普法全面启动。顺利完成第十一次村（居）委会换届。始终坚守安全底线，扎实推进安全生产专项整治三年行动，社会大局和谐稳定。
五年来，我们一如既往转职能、促改革，自身建设交出满意答卷。依法行政得到新加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议431件、政协委员提案380件，办结率、满意率均达到100%。健全法律顾问、权责清单、政务公开等制度，不断规范决策程序和议事规则，政府工作民主化、法治化、科学化水平不断提高。行政效能实现新提升。大力简政放权，首创政务服务“流动大厅”模式，建成2处24小时自助服务区和7个镇60个便民服务中心（站），打造“10分钟服务圈”。企业、个体开办手续办理从3天压减到1小时。“优化营商环境”项目荣获全省法治政府建设示范项目。全面落实减税降费政策，为各类市场主体减负1.7
亿元。廉政建设取得新成效。坚持全面从严治党，持之以恒改进作风，强化政府采购、土地招拍挂、项目招投标等重点领域审计监督，“三公”经费支出大幅下降，政府系统心无旁骛抓落实、埋头苦干促发展的氛围日益浓厚。
同时，统计、金融、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、档案、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。
2021年是本届政府收官之年，我们不懈怠、不松劲，聚焦挺进陕西“十强县”目标，聚力“五县”建设，坚定不移实施“158”战略，咬定目标抓落实，科学调度促增长，经济质量效益实现双提升。预计实现地区生产总值175.6亿元，是2016年的2.3倍，年均增长11.4%；地方财政收入达到4.3亿元，是2016年的1.9倍，年均增长17.7%；全社会固定资产投资年均增长15%；规模以上工业增加值年均增长15.2%；社会消费品零售总额达到10.7亿元，是2016年的1.6倍，年均增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34928元和13693元，年均增长8.2%和9.8%。
各位代表！五年拼搏奋进，几多春华秋实。我县先后荣获国家生态文明建设示范区、中国“天然氧吧”、国家绿化模范县、中国生态康养旅游最佳目的地、陕西省新型工业强县、“四好农村路”省级示范县、陕西省民间文化艺术之乡等9个“国字号”、12个“省字头”称号，4次荣获全市年度目标考核优秀县、5次蝉联全市重点项目建设工作先进县。回顾五年征程，我们真切体会到，干好政府工作：对党忠诚是首要政治品质。必须牢记“国之大者”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
，对标对表中央和省市县委决策部署，聚焦既定发展思路和目标任务，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力开创新局面。绿色转型是最优战略路径。必须把新发展理念贯穿高质量发展全过程、各领域，久久为功调结构、延链条、育动能，确保换挡不失速、量增质更优。项目建设是发展第一抓手。必须树牢“发展为要、项目为王”理念，紧盯首位产业，深挖资源禀赋，扩大有效投资，甘当“店小二”、做好“贴心人”，让项目成为麟游高质量发展的硬支撑。人民至上是永恒价值追求。必须紧盯群众“急难愁盼”，加快补齐民生短板，聚力打造宜居宜业宜游宜养之城，用看得见、摸得着的幸福暖民心、聚民力。实干担当是最靓政府底色。必须自觉践行“厚德、求实、创新、包容、奋进”的麟游精神，勇挑重担、以干克难，夙夜在公、激情干事。
我们也深切地感受到，页岭南北、杜水两岸日新月异的变化，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，更是全县上下砥砺奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，驻县官兵、公安干警以及关心支持麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
面对日趋向好的发展形势，我们清醒认识到发展中还存在一些困难和问题：农业现代化、集约化、品牌化程度不高；工业结构不尽合理，“专精特新”
企业培育不足，一煤独大的现状仍未改变；文旅资源挖掘不深，商贸服务业体系不完善，缺少支撑高质量发展的新业态；一些干部思想不够解放，创新能力不足，工作作风和办事效率仍需提高。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
未来五年奋斗目标与主要任务
各位代表，未来五年，是麟游厚积薄发、大有作为的战略机遇期，后发追赶、换道超越的黄金增长期，转型升级、高质量发展的快速变化期。随着国家“一带一路”、乡村振兴和省、市重大决策部署深入推进，实现高质量发展的条件更加有利。我县耕地资源丰富，农田水利、冷链物流等基础设施不断完善，“果、菜、畜、药、蜂、玉米”等支柱产业初具规模，农产品品质优良，发展现代农业前景广阔。我县拥有32亿吨煤炭储量，随着4处现代化煤矿、麟北电厂稳产达效，发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等综合利用产业条件成熟；7座水库蓄水量达712万立方米，光能、风能资源丰富，发展新型能源工业潜力巨大。我县森林覆盖率高，负氧离子每立方厘米高达3千多个，“信安体之佳所、诚养神之胜地”；“千年九成宫”举世闻名，醴泉铭碑享誉国内外；麟游是宝鸡首个革命老区县，红色资源丰富，发展文化旅游大有可为。我县“三横五纵四支线”公路网主骨架基本形成，“半小时出山、一小时进市、两小时到省”变为现实，辐射带动作用日益彰显。最为可贵的是，全县上下人心思进、人心思齐、人心思干、共谋发展的激情更加饱满，只要我们充分发挥优势，踵事增华、勇毅前行，就一定能在新的五年里取得新业绩、创造新辉煌！
按照县第十八次党代会部署，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，解放思想、改革创新、再接再厉，积极承接“高速路时代”，大力实施“158”战略，做大做强新型能源工业、特色种养殖业两大首位产业，建设工业强县、农业大县、文旅名县、生态富县、基层治理示范县，奋力挺进陕西“十强县”，谱写麟游高质量发展新篇章。
奋斗目标是：主要经济指标增速高于省市平均水平，地区生产总值年均增长7%以上，地方财政收入年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%以上，力争2023年、确保2025年成功跻身陕西“十强县”行列。
围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
（一）聚焦首位产业，培育新动能。按照集群化发展、数字化赋能、生态化转型、园区化布局的思路，推动新型能源工业、特色种养殖业两大首位产业扩规模、提质量、增效益。做强新型能源工业。创建国家多能互补示范县，实施2×45兆瓦燃气调峰电厂、普化水库抽水蓄能电站等一批“风、光、火、氢、储”新能源项目。加快丈八煤矿建设，完成麟北电厂和4
处煤矿智能化提升改造。引进煤炭精深加工企业，促进煤炭产业高端化、多元化、低碳化。建设经开区区域微电网，降低用电成本，吸引更多企业落户。做大循环经济园区。实施工业集中区提升行动，加快宝麟铁路北延伸段、招贤煤矿至宝麟铁路连接线项目建设，逐步完善水、电、路、气、暖、讯等基础设施。配套建设学校、医院、商超等公共服务设施，打造宜居宜业经开区。突出煤炭延链补链、新型材料加工、矿山机械制造、仓储物流四大板块，建设中小企业孵化中心、西北煤炭线上交易中心、商贸物流平台，提升园区承载能力，新增入园企业30户以上。做优特色种养殖业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住耕地保护红线，全力保障粮食安全。立足品种改良优化，突出种植标准化、加工规范化、产品品牌化、销售网络化，打造有机苹果、绿色畜牧、高山蔬菜、道地药材、麟游核桃、优质玉米、生态中蜂等七大产业集群。引进畜禽、苹果、蔬菜等农产品精深加工、仓储物流企业，延长产业链，提升价值链。深化“三变”改革，推动集体经济不断提质增量，30%以上的村级集体经济年收入超过50万元。
（二）聚焦宜居宜业，拓展新空间。坚持规划与开发并举、扩容与提质并重、建设与管理并行，构建“一城一区多中心”城镇建设新格局。打造六大片区。老城区组团开发、分区建设，九成宫遗址核心区只拆不建、分步搬迁。城东片区“僵尸企业”加快改制步伐，为文化旅游发展腾出空间。官坪新区餐饮、酒店、酒吧、书吧等三产服务业短板加快填补，做活“一河两岸”
夜间经济。南坊新城片区基础设施、公共服务设施加快完善，构建舒适宜居生活区。蔡家河片区农副产品加工、商贸服务加快跟进，为城区提供生活保障。良舍片区仓储物流中心加快建设，发展“道口经济”。完善城镇功能。紧盯县城发展基础性、结构性问题，推动水、电、路、气、暖及污水、垃圾处理、防洪排涝等基础设施全覆盖。建设政策性租赁住房、人才公寓，建成“三馆一中心”、二级汽车客运站和城区停车场，让群众生活更加便捷。抓好老旧小区、背街小巷等改造，持续提升绿化美化水平，下大力气整治乱象，让城市环境更加靓丽。加强镇村水电路气讯等基础设施建设，推动有条件的村“双气”入户，优化农村公共服务供给。实施全域土地综合整治，在城镇建设生活区、在农村建设生产区，引导农民就地城镇化。建设立体交通网络。开工建设通用机场。加快麟灵高速前期工作，麟法高速全线贯通。打通以311省道为主轴，麟凤路、丈招路、崔庙常路、两亭至酒房快速干道为支撑、镇村道路为补充的一体化交通网络。
（三）聚焦资源禀赋，厚植新优势。以创建国家“两山”实践创新基地和全域旅游示范区为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，推动生态、旅游、文化等产业深度融合。擦亮绿色名片。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力推进大气污染防治，县城空气质量达到国家二级标准。深化河湖长制，落实最严格水资源管理“三条红线”。开展国土绿化行动，探索碳汇林业和储林建设，让群众享受生态红利。提升旅游品质。构建以九成宫遗址为核心，以页岭自然风光为环线，以景区景点、农业园区、工矿企业、研学基地等为基点的“一心一环多点”
旅游布局，把麟游建设成传统与现代交汇、古韵与新风交融的旅游名城。开发九成宫遗址公园、童山古城、慈善寺、千佛院、玉女潭等景区，发展历史文化游。依托现代化生态矿山，发展工业矿区游。围绕万亩苹果、高山蔬菜，发展农业观光游。做活万家城、铁炉沟、杨家堡等村庄民宿经济，发展乡村体验游。以知青大院、中共麟游总支·特支旧址为重点，发展红色基地游。发挥中国“天然氧吧”和中医药文化优势，打造西部康养基地，发展健康养生游。推动文旅融合。保护传承好木偶戏、血条面等非物质文化遗产，将隋唐历史文化、麟游民俗文化、农耕文化等转化为场景、故事、体验项目。高水平办好半程马拉松、槐花节等精品体育赛事和节庆活动，开发特色主题文旅演艺产品，推动旅游与商业、体育、康养等融合发展。
（四）聚焦民生需求，共享新生活。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大幅提升民生品质，让人民群众生活越过越好。扎实推进乡村振兴。加大动态监测和帮扶力度，实施避灾安置搬迁，守住不发生规模性返贫底线。推进“六改工程”，深化人居环境提升五年行动，打好垃圾、污水、“厕所革命”三大攻坚战，夯实乡村建设基础。打造省级乡村振兴示范村7个以上，成功创建省级乡村振兴示范县。办好人民满意教育。创建国家义务教育优质均衡县和省级示范高中。坚持“强县优镇并村”
，调整优化学校布局，建设南坊初级中学、实验幼儿园。深化素质教育，引进名师名教，加强师德师风建设，设立教育基金、岗位绩效奖，促进教育事业高质量发展。推动健康麟游建设。按照做强县医院、做精中医院、做好卫生院、做活妇计中心、做优疾控中心的思路，强化医联体、医共体建设，不断增强县医院综合救治能力，推动中医医院走医养结合等特色化发展道路，提高妇计中心妇女保健、婴幼照护、计生服务水平，提升镇卫生院公共卫生服务质量，推进疾控中心规范化、标准化建设。加强卫生人才队伍建设，提高医疗卫生水平。兜牢民生保障底线。加大援企稳岗、就业服务力度，拓展公益性岗位。实施职业技能提升行动，紧盯首位产业，开展靶向培训，为县域经济高质量发展培养“产业工人”“土专家”“田秀才”。完成县镇村公益性公墓和殡葬配套设施建设。引导社会力量在扶贫济困、救孤助残等方面发挥作用，不断完善居家与社区、医养与康养相结合的养老服务体系。
（五）聚焦安全稳定，保障新发展。以创建全国文明城市、平安中国建设示范县为目标，统筹发展和安全，推动县域治理体系和治理能力现代化取得新突破。坚决守住安全生产底线。发挥各安全生产专业委员会作用，加强煤矿、道路交通、消防、森林防火等重点行业领域安全监管，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。持续强化应急保障能力。建设陕西省矿山应急救援基地、区域性应急培训中心，建立应急管理组织体系，健全应急物资综合储备库、专家库、数据库，打造以消防救援、矿山救护为主的专业化、综合型应急救援队伍；加强镇村应急救援队伍培训演练，持续开展综合减灾示范社区创建，提高自然灾害应对处置能力。全面提升社会治理水平。扎实开展金融领域、公共卫生、生态环境、食药品安全等风险和社会治安突出问题排查整治专项行动，严厉打击防范新型电信诈骗，把重大风险化解在萌芽状态。坚持德治、法治、自治“三治”融合，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层社会治理体系，保障群众安居乐业。
2022年重点工作
2022年是麟游新时代高质量发展的关键之年，也是新一届政府的开局之年。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增速7%，规模以上工业增加值增长9%，地方财政收入增长4%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降2%。
围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：
（一）坚持以“兴业”助“兴农”，推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，推进“十大提升行动”，持续开展“六查六问”。加强苏陕协作、“万企兴万村”、央企定点帮扶和“两联一包”，调动社会力量参与乡村振兴。投资1.2亿元，实施衔接资金项目，补齐农村发展短板。深化“3363”防返贫动态监测和帮扶机制，全面落实防贫综合保险，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善“红黑榜”扶志点评机制，充分发挥“一约五会”、爱心超市等作用，推动移风易俗。
大力发展农业产业。通过园区支撑、企业带动、大户示范，推动常丰苹果基地、西坊高山冷凉蔬菜基地创建市级现代农业产业园，支持北京大北农、广东海大等企业做大做强，引进龙头企业2户，培育家庭农场50户。实施品牌强农工程，持续做好“三绿三品”文章，全县苹果挂果1.5万亩，蔬菜、中药材面积稳定在5万亩、2万亩。在各镇合理布局集中养殖区，全县猪牛羊饲养量达到45万头（只），养殖中蜂3万箱，申报名特优新农产品3件以上。采用线上线下相结合的方式，推动农产品进电商、进高校、进企业、进市场、进商超，不断拓宽销售渠道。
壮大村级集体经济。坚持“以强带弱、抱团发展”的工作思路，实施农村集体经济壮大工程，整合现有资源，推进土地整合流转、闲置资产出租，大力发展资源开发、资产经营、合作共享、入股分红、休闲观光“五型”经济，力争50%以上村集体经济年收入达到10万元以上、5个村突破50万元。创新村级集体经济管理模式，有条件的村聘请职业经理专职经营，创建“十有”村股份经济合作社10个。
实施乡村建设行动。突出“拆、清、绿、建、管”，实施良舍农村人居环境整治示范项目，西坊、常丰、水磨沟、卞坡4个村创建省级乡村振兴示范村，招贤村创建省级美丽宜居示范村。实施饮水安全提升项目，改建10KV电力线路16.43公里、卫生厕所500座、四级以上农村公路6.7公里，修复水毁道路13条。深化农村基础设施“1+12”物业式管护机制，不断提升管护水平。
（二）坚持以“提档”带“提质”，壮大工业经济
提升园区承载能力。完成园子沟物流中心和装车站、郭家河煤矿铁路集运站、宝麟铁路招贤站集装箱站台、麟游经开区商业综合体、宝鸡麟游工业循环综合利用、农光互补等重点项目。完善供暖、污水处理、标准化厂房等基础设施。开展冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期工作。新增入园企业5户以上。
强化科技创新赋能。全面落实创新驱动引领高质量发展“十条措施”，加强与中煤科工集团、西安科技大学等科研院所合作，借智借力，提升县域企业科技研发能力。实施郭家河煤矿标准化智能化提升、长麟蜂产品生产线提升改造等技改项目6个以上。围绕光伏、风电等新能源产业，引导经开区内企业加大科技研发力度，大力实施机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代，推动数字赋能，研发投入比上年提升30%。
全力培育规上企业。狠抓企业体量壮大和申规培育，全面落实减税降费政策，出台支持民营经济高质量发展意见，深入开展“三包一解一优”和稳增长促投资攻坚帮扶行动，支持麟北煤炭物流园有限公司等3户企业升级为规模以上企业，培育“五上”企业8户，推动小企业上规模、中企业上台阶、大企业上水平。稳步推进国企改革三年行动，激发企业活力。
（三）坚持以“融入”促“融合”，激发三产活力
加强景区景点建设。创建省级全域旅游示范区。实施九成宫4号殿、37号殿遗址和慈善寺石窟保护工程，建设麟游九成宫博物馆、隋唐文化研学基地。推进九成宫景区、民俗街提升改造。建设中国地方病防治博物馆，创建崔木知青大院3A级景区。每镇打造1
个乡村旅游示范村。以页岭百里花廊为重点，新改建精品民宿30户、自驾车营地7个、旅游厕所10座。
加大宣传推介力度。围绕名胜古迹、红色资源、自然风光、工业旅游、美丽乡村，开辟“城区+园区+村庄”的一日游和二日游精品线路3条，开发文创产品20件以上。扎实开展“一季一主题、一月一活动”旅游宣传，举办槐花节、半程马拉松赛、九成宫文化戏剧展演、书法邀请展等活动。参加丝博会、厦洽会等外出推介6次以上。全年接待游客不少于270万人次，实现旅游综合收入17亿元以上。
提升商贸服务水平。围绕“吃、住、行、游、购、娱”，完善旅游基础设施配套，建成怡心谷康养度假区二期项目，建设滨水商业街，打造一批具有文化主题的酒店及餐饮品牌。完成九成宫农贸市场、东大街市场提升改造，在老城区、官坪新区、南坊新城建设综合市场3处。新增市场主体800户。巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果，建设电商产业园，实现电商交易额1.65亿元以上。
（四）坚持以“共享”谋“共建”，提升城市品位
高标准推动城市更新。实施县城体检更新行动，开工建设二级汽车客运站、县城停车场、天然气复线工程，新建官坪、青莲山清洁能源供热站。启动城东旧城改造、燃气公司搬迁，打造文化旅游服务区。推动青莲山山体治理、永安河市政设施及杜阳路中段提升改造，建设青莲山运动公园、凤凰山健身步道。加快主城区电缆电线入地、内涝治理、县城污水处理厂搬迁前期工作，补齐市政设施短板，提升城市颜值。
高质量推进城镇建设。完成县、镇国土空间规划编制，统筹推进33个实用性村庄规划编制。创建省级县城建设示范县，实施峡口新区、南坊新城二期等4个住宅项目，开工建设环山路，加快杜水河南坊至县城段、西海苑至北马坊河延伸段、杜水河祁家河段河道治理项目前期工作，启动食品加工产业园和仓储物流园建设，推动县城“东扩、南移、西延”。推进招贤镇省级乡村振兴示范镇、九成宫镇农村生活垃圾治理试点镇建设，完成两亭镇政府驻地迁移，建设6个镇及县城机关干部保障性租赁住房。实施常丰、九成宫、丈八、两亭、酒房5个镇9个村生活污水治理项目。扎实推进丈八镇、九成宫镇紫石崖村全域土地综合整治，启动九成宫镇蔡家河村至良舍片区全域土地综合整治。
高水平落实精细管理。深入推行“114”县城精细化管理模式，实施网格化管理，落实三级包抓责任制。设置马路市场，划定夜市区域，规范摊点设置，大力整治出店经营、占道经营、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画等现象。推动业主委员会和老旧小区物业全覆盖，集中力量解决物业管理问题，让群众生活更舒心。
（五）坚持以“效率”提“效益”，增强发展后劲
突出“深”字谋项目。成立项目谋划包装专班，紧盯国家战略，围绕能源工业、特色农业、文旅康养、商贸服务等方面，突出含金量、含新量、含绿量，策划包装一批打基础、增后劲、有效益的大项目，做大项目建设“蓄水池”
。积极争取中央预算内、专项债项目，全年争取资金20亿元以上。
突出“实”字招项目。把招大引强与延链补链、招商引资与招才引智相结合，运用“投行思维”，突出“亩均效益”，推行“一名县级领导、一个牵头部门、一个招商专班”模式，运用驻点招商、商会招商、委托招商等方式，加强产业链招商、精准化招商。持续跟踪年产15万吨高端铝型材和5G高精密铜箔等项目，积极招引一批产业化、民生类、服务业项目和“专精特新”“小巨人”企业，引进10亿元以上重大项目2个，亿元以上项目14个，实现到位资金66亿元。
突出“快”字抓项目。落实重点项目领导包抓责任制，实行清单式管理、驻地化保障，列出时间表、任务图，挂图作战、持图督战。加快麟法高速建设，拓宽改造县城至良舍公路，招贤竹林至两亭工业园区公路建成通车，开工建设普化水库。持续开展周研判、月开工、季观摩，以“亮晒比促”红黑榜推动项目加快建设，一季度开复工率65%以上，二季度全部开工，实施重点项目174个，年度投资136.74亿元以上。
突出“优”字促项目。持续深化“放管服”改革，加强土地要素保障，推进“标准地+承诺制”改革。充分发挥政银企对接平台作用，用好产业发展引导基金。深化优化提升营商环境三年行动，实施“一业一证”“证照分离”和审批制度改革，提升“一站式、一件事、一次办”服务内涵，打造更加高效便民的政务服务环境。
（六）坚持以“底线”守“底色”，推动绿色发展
加强污染防治。突出抓好工业污染源、“散乱污”
企业、扬尘污染等专项整治，严禁秸秆焚烧，持续减排抑尘，全年空气质量优良天数达到330天以上。深入推行河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，实施城乡污水管网改造，新建日处理5000吨污水处理厂，县城污水处理率达到95%以上。加强农业面源污染、水土流失等治理，推进固体废物、畜禽养殖废弃物无害化处理，促进生态环境持续改善。
筑牢生态屏障。全面推行林长制，加强自然保护地管理，加大森林资源执法监管力度。实施国土绿化、生态保护修复工程和国家储备林项目，提升良舍至两亭快速干道、高速出入口等重点路段绿化水平，完成各类造林2万亩。开展乡村“三化一片林”建设，创建国家级森林乡村2个。
推动绿色转型。科学划定生产、生活、生态空间，统筹“双碳”目标、落实“双控”要求，严控“两高”项目发展，推广节能环保、清洁能源等生态产业，4处煤矿全部创建为省级绿色矿山。实施农业节水工程、农村生活污水治理整县推进和垃圾无害化处理项目，提高农业清洁生产水平。
（七）坚持以“民生”聚“民心”，共创幸福生活
致力教育事业发展。启动全国义务教育优质均衡县和两亭幼儿园省级示范园创建，开展麟游中学省级示范高中创建。加快阁头寺小学、常丰幼儿园等“麻雀学校”布局调整。全面落实“双减”政策，深化作业革命，创建市级课后服务示范校2所。推进“县管校聘”，建立高层次教育人才引进机制，实施“国培计划”精准帮扶培训项目和优秀教师定向培养计划，举办“三学三赛”活动，培养省市县三级教学能手40
名，全力提升教育教学质量。
聚力医疗卫生质量提升。落实常态化疫情防控措施。启动妇计中心搬迁。扩大紧密型医联体、县域医共体、远程医疗会诊网络建设，做实城乡医院对口支援。建设影像中心、体检中心，建成胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇救治、危重新生儿救治诊疗五大中心。创建健康细胞单位200个以上，省市级卫生单位2个以上。撤并整合桑树塬、花花庙等卫生分院，优化卫生资源配置。大病、慢性病患者等重点人群签约服务率达到100%，通过省级慢性病综合防控示范区复审。全面落实三孩生育政策，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。
着力完善社会保障。实施全民参保计划，加大重点群体就业帮扶力度，完成农村劳动力转移就业1.5万人以上。改造县敬老院公共服务设施，新增床位200张。拓展“物资＋服务”救助方式，提高救助实效。落实城乡居民养老保险基础养老金正常增长机制，加大社保、医保基金监管力度，稳步推进异地就医结算。加强退役军人管理服务，全面落实优抚安置政策。
全力维护社会稳定。创建省级信用建设示范县。深入推进“八五”普法。推进“阳光食品+智慧监管”工程，创建省级食品安全示范县。巩固提升安全生产专项整治三年行动，深化全国自然灾害综合风险普查结果应用，打造通信、指挥、调度、监测等一体化应急指挥中心，健全防灾减灾救灾工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”
，持续排查化解矛盾纠纷。加快“两所”建设，开展无诈镇、单位、村（社区）创建，建设更高水平的平安麟游。
（八）坚持以“实干”换“实绩”，打造务实政府
旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，确保中央决策部署和省市县委工作要求不折不扣落地落实。
依法履职善作为。启动省级法治政府示范县创建。运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查，认真落实政府集体学法制度和行政执法“三项制度”，做到依法决策、民主决策、科学决策，推进政府治理体系和治理能力现代化。
勤政务实转作风。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，深入开展效能革命，加强统筹协调，当好抓落实的“主攻手”，争做促发展的“排头兵”，驰而不息锤炼“勤快严实精细廉”的过硬作风，着力破解制约发展的“结”、基层工作的“忧”、群众闹心的“难”。
清廉自律葆本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。强化节约型政府建设，继续带头过紧日子，持续压减“三公”经费。着力构建“亲”“清”政商关系，依法依规服务市场主体。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。
各位代表，群众利益无小事，人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标，今年我们将全力办好十件民生实事：一是投资2.6亿元，建设输气站，铺设输气管网48公里，年内县城通管道天然气。二是投资1亿元，实施避灾搬迁安置工程，新建搬迁安置住房500多套，安置群众1800余人。三是投资9700万元，改造海鑫、易居园等老旧小区53个，惠及群众1109户。四是投资5500万元，实施农村公路生命安全防护及道路修复工程，安装安全防护设施24.5公里，修复养护县乡村道路路基、病害路面及排水、防护设施。五是投资5335万元，扩建麟游中学、官坪幼儿园，提升职教中心、九成宫初级中学、酒房幼儿园等8所学校基础条件。六是投资5000万元，建设集创业孵化、技能培训、就业训练为一体的公共实训基地。七是投资3200万元，对城区及招贤镇区供水设施进行提升改造。八是投资1610万元，建设殡仪馆、城市公益性公墓，农村公益性公墓实现全覆盖。九是投资500万元，为全县60岁以上老人每月增加30元基础养老金。为65岁以上农村老人提供理发、体检、义诊等免费服务。十是开展文化惠民活动，巡回开展送电影、送戏曲下乡进村等演出活动200场。
各位代表，战鼓催征马蹄疾，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，踔厉奋发、笃行不怠，为谱写麟游高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开！
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