青岛市总工会副主席蔡绮
在全市扩大工会组织覆盖面推动
农民工集中入会工作现场会议上的讲话
蔡 ?绮
(2016年4月15日)
同志们：
?今天，我们在平度市召开扩大工会组织覆盖面推动农民工集中入会工作现场会议，是扩大工会组织覆盖面推动农民工集中入会工作的再动员，也是落实我市工会基层组织建设三年行动计划提升年的再动员，是学习推广先进经验、促进工会工作的重要举措。
近年来，平度市总工会通过强基固本，创新驱动开展“互联网+智慧”等形式，不断创新建会模式，提高工会组织覆盖面和职工入会率，其试点利用孵化创业基地和发展大棚种植、销售，建立农业合作社工会联合会带动周边企业建会的做法，有效推动了辖区工会组建和作用的发挥，推动了农民工集中入会工作，特别是探索平度特色的“点、线、面”相结合的建会工作模式，明村镇工会的“三突出”、“三到位”工作方法，真心维权，用心服务，让入会农民工信赖依靠工会，深入开展“四季服务+”等活动，真正使工会组织建起来、动起来、活起来，他们的创新路子可复制、可借鉴、可推广，希望各区市工会回去后，结合各自实际情况走出有自己特色的建会和发展农民工入会的新路子。下面，我围绕扩大工会组织覆盖面推动农民工集中入会工作提出几点要求。
一、切实增强对基层工会组织建设工作重要性的认识
?2016年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，也是工会改革创新的攻坚之年。深入贯彻落实党的群团工作会议精神，是工会组织当前和今后一个时期的重要任务。在3月份召开的市工会十三届委员会第七次全体（扩大）会议上，市总提出今年的工作主要任务是：围绕一条主线，就是要全面贯彻党的群团工作会议精神，加快工会工作改革创新；强化二个服务，就是既要服务党政大局，又要服务职工群众；保持和增强“三性”，就是要落实好工会组织政治性、先进性、群众性；解决“四化”问题，就是要切实解决工会工作中的机关化、行政化、贵族化和娱乐化问题；实施五项工程，就是要实施职工思想道德和技能素质提升工程；强化维权服务职能，实施工会依法维权创新工程；打造服务职工品牌，实施服务职工“惠工工程”；推进互联网+工会，实施工会信息化建设工程；增强基层工会活力，建成职工服务体系，实施“会站家一体化”建设工程。围绕主要任务，我们首先要筑牢工会的基础性工作，持续不断的扩大工会组织覆盖面，把五大领域农民工入会工作放在更加重要的位置，把广大职工吸引和组织到工会队伍中来，凝聚到党的周围，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，更好的服务职工，服务企业，服务社会。同时各区市工会要围绕市总落实工会基层组织建设三年行动计划提升年作出的要求，抓规范建会，抓质量建会，抓制度建会，解决基层工会建会不实、覆盖面不广、建会质量不高、发挥作用不强等问题。解决这些问题，各区市工会、镇街工会责任重大。一方面，随着改革的深入推进，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化国家战略的实施，中小型非公有制企业和各类新兴产业在乡镇街道积聚，现代农业企业蓬勃兴起，乡镇街道区域内的职工数量迅猛增加，特别是农业产业工人呈快速发展壮大趋势。如何有效实现工会组织对各类企业的覆盖，最大限度地把包括新兴产业工人、现代农业产业工人在内的广大职工组织到工会中来，切实维护好他们的合法权益，促进区域经济社会的协调发展，成为区市、乡镇街道工会面临的紧迫任务。另一方面，区市和乡镇街道工会或多或少面临地域广，企业分散，人员结构复杂，工会干部少，经费不足的问题，也制约了工会工作的开展，也是区市工会、乡镇街道工会面临的难题。为此，加强基层工会组织建设，推动企业建会和发展农民工入会是当前工会工作的重中之重，需要我们各级工会组织高度重视，常抓不懈。
二、继续推动五大领域建会，深入开展“农民工集中入会行动”
?近年来，全总抓工会组建的力度一直不放松，从沃尔玛建会攻坚开始，广普查深组建全覆盖到现在的“五大领域”农民工入会，工会组建工作始终是需要不断加强的全会基础性工作，是工会组织建设永恒的主题。为此我们要持续推进各类企业、社会组织普遍建立工会，认真探索在新领域、新阶层职工中建立工会及其作用发挥的形式和渠道，切实调动职工入会的积极性，努力实现有效覆盖。同时要积极做好入会后的农民工服务工作，关心农民工的工作、生活，切实帮助他们解决工作、生活中的实际问题。实现其政治上有参与，事业上有发展，待遇上有落实，生活上有关心的愿望，真正使农民工进得来、留得住、发展好。
?（一）要加强工会组织有效覆盖
各区市工会要抓紧摸清辖区企业情况，特别是农民工比较集中的区域要重点进行摸排查。实现工会组织的有效覆盖，不能简单的圈地画圈，更不能出现纸上工会，要一手抓建会，一手抓规范化建设；要深入推进区域性、行业性工会联合会和产业工会建设，对已建的工会联合会或联合基层工会，在摸底过筛的同时，进行一次核实，去掉“空壳工会、僵尸工会、纸上工会”。对写字楼宇、专业（特色）街、市场以及其他行业等领域新成立的工会，要有效提高所属工会的覆盖质量，要完善组织体系，规范工会组建程序、依法履行民主选举、上级工会批复，做到依法依规组建工会、人员到位、工作到位、经费保障到位，让工会组织建起来、动起来。
（二）“五大领域建会”要巩固延伸
?2015年，我们在推动五大领域建会方面开展了一些工作，取得了一些成效，各个区市工会都做了大量的工作，但取得的成绩与上级的要求我们的预期还是有差距的，有一些工作还没有破题。为此，今年要加快推动五大领域建会，这是完成今年我市农民工入会任务的重头戏。
1．推动建筑施工行业建会。目前，我市建筑施工行业用工人数在20万左右，农民工占主体。年初，市总与市建委联合就推动在建筑施工行业组织农民工入会工作进行了调研，拟在转发省总和省住房建设厅联合下发文件的意见中，就进一步推动在建筑施工行业组建工会、发展农民工入会工作提出具体意见。下一步，各区市工会要抓紧与区市建管局等单位对接，依据所有建筑业企业、所有施工劳务企业和所有工程项目部必须依法建立健全工会组织的要求，开展边摸底、边组建、边规范，争取10月份前取得大突破。
2．加快快递物流行业建会。目前，全市快递物流行业职工达到6万人，快递物流行业建会因种种原因已耽搁了一段时间，现在要按照属地管理原则，由企业所在地的区市工会负责，把分散的快递物流业的工会建起来，农民工发展到工会组织中来。今年初，城阳区总工会已与所辖快递、物流企业总部和单位协商好，拟成立区快递物流行业工会联合会，目前正在进行会员登记和成立工会的筹备工作，希望城阳区工会加快建会工作步伐，争取5月初把快递物流业工会组织成立起来。其他区市也有很多快递物流企业，希望各区市工会要抓紧时间，借助园区、集散地管理机构，做好快递物流企业建会和发展农民工入会工作，做到组建全覆盖，从业人员入会率达85%以上。
3．在现代农业合作社组织建会。
我们已有了城阳区和平度市在现代农业和农业产业工人中建会、集中发展入会模式样本，其他涉农区市工会要借鉴他们的好经验好做法，结合本地区的实际，创造性的开展新型农业产业组织的工会组建和农民工入会工作，今年要实现遍地开花。
4．多种形式规范家政服务业建会。主要做好家政服务公司建会工作，市总已与市妇联辖属“爱心大姐”服务社有限公司联系沟通，其总部及27个分社已成立工会组织。目前，全市从事家政、保洁、护理、月嫂等人员达2万多人，这部分人员多为农民工，长时间分散于家庭以及小、散、远场所，如何及时了解掌握他们的需求、动态，管理好这部分人员，各区市工会既要加强与妇联等有关组织沟通协调，还要做好与社区、家政服务公司等对接工作，积极探索组织他们加入工会、开展工作的方式方法。
5．提高在开发区（园区）建会、入会率。
开发区（园区）是承载中小型非公企业和外来务工人员的集散地，是建会工作的重点，我们对开发区（园区）工会组织状况进行了调研，园区内企业建会率、职工入会率都不高。包括开发区（园区）本级工会组织有的不健全，人员不到位，经费不落实。省总今年提出：要推动省级以上开发区（工业园区）依法规范建立工会组织，并按时换届；要配备工会专兼职工作人员；辖区内企业建会率和职工入会率均保持在85%以上。近日，省总组织部和财务部联合对开发区（园区）工会组织建设和工会经费来源情况进行调研，拟从政策方面出台扶持措施。希望各区市工会要高度重视这次调研，抓住契机，摸清情况，拿出措施，提出意见，提供高质量的调研报告，为上级工会制定政策提供决策依据。同时，要借力推动开发区（园区）工会组建率、职工入会率有新提升。
（三）其他领域建会入会要同步推动
?1．加快推动民办医疗、学校组建工会工作。据初步统计，我市民办卫生、教育机构共有800余家，除部分市属直管外，大部分是属地管理，从调研情况看，区市辖属的民办医疗、学校建会率不高，发挥作用不强，职工对工会了解不多。为此要按照谁审批谁负责建会的原则，市局审批的由市医务、教育工会负责组建并管理，区市审批的民办医疗、学校由区市工会负责组建并管理。上级行业工会可以协调帮助下级工会开展工作。如：市医务工会联动区市总工会，指导区市医务工会在部分镇街组建乡村医生工会联合会，接受镇街工会管理和区市医务工会工作指导。各区市工会要抓紧与所在地的卫计委、教体局联系，借助职能部门联动的力量，采取多种形式建会，提升民办医疗、学校建会率和职工入会率。
2．加快推动非公经济组织建会。从市委统战部对非公有制经济人士评价反馈的信息来看，要么没有建会，要么工会还不掌握相关企业，建会率只有1/3左右。去年我们经过多方协调与市委统战部、市委非公有制经济组织、市工商联联合下发了推动在非公企业组建工会的意见，据了解有个别区市工会没有主动与区市相关部门联系对接，以至于我们在反馈信息时处于被动状态。希望涉及的区市工会要转变工作作风，静下心来好好研究如何推动非公经济组织建会，如何取得实际效果，把这项工作短板补齐。
3．要突破楼宇建会瓶颈。我市楼宇较多，多集中在市南区、市北区、崂山区、西海岸新区等，仅市南区规模以上的楼宇有120多座，在每一座楼宇中，或多或少企业都在几十家以上，人员也比较多，把这些企业及人员组织起来，是我们建会发展新会员的增长点。推动楼宇建会可巧借外力，如依托物业公司、管理机构或一些协会组织等，借助相关的平台，把我们工会服务纳入楼宇服务平台，做好宣传发动，推动组建工会工作。今年，各区市要有新举措，实现新的突破。
4．餐饮服务行业要跟进建会。各区市的餐饮服务业都很发达，有的区市成立了餐饮协会。李沧区借助餐饮协会正在筹备李沧区餐饮行业工会联合会，覆盖企业60余家，涵盖会员2千余人，这很好，希望各区市积极探索，走出一条适合自己的建会新路子。
（四）创新会员发展新途径
?1．要做好宣传发动工作。
各级工会组织要广开渠道，把工会组建干什么，职工入会为什么的问题讲清楚，多宣传建立工会组织和入会的好处，全总推出加入工会的十大好处，可以制作宣传手册下发到基层，刚才在参观现场时，我们已经看到平度工会这样做了，可在职工服务站点、劳动就业服务大厅开设窗口及多种形式宣传发放。另外，也要做好我们市总惠工工程的宣传工作，前期，基层部组织召开了几个座谈会，听取一些基层工会反映，好多企业和职工都不知道我们做了大量的工作，说明我们的宣传工作方式还不够丰富多样，希望各区市工会回去后，要多动脑筋，多想办法，让我们的职工特别是非公企业的职工能了解到我们的相关政策和工会组织的作为，不断扩大和增强工会组织的社会影响力，提升工会组织的凝聚力。
2．要探索灵活有效的职工入会方式。市总工会已开通了“两微”（微博、微信），建好了“两网”（外网、内网），各区市包括镇街都已建立了职工服务中心（站），都开展了“惠工工程”，要充分利用现有资源和平台，通过窗口入会、网上入会，集中入会、就近入会、分散入会，简化入会和会员代管等形式，积极推动职工加入工会，使职工入会方便快捷。
?三、深入推进“会站家一体化”建设
协调推进基层工会、职工服务站和职工之家建设，以建会为基础、建站为依托、建家为提升，实行标准化建会、多样化建站、规范化建家，促进会站家一体建设、综合验收，统筹发挥作用。
（一）加强乡镇街道（园区）工会建设
认真落实省总工会关于加强乡镇(街道)工会工作“一意见两办法”，一要全面推动镇街工会建立总工会。对100家以上企业或职工5000人以上的乡镇街道（园区），没有建立总工会的抓紧筹备成立，全年我市乡镇街道建立总工会数要达到85%以上，另外，对个别园区自身没有组建工会的也要抓紧协调成立。今后推荐各级乡镇街道工会先进以及选树典型，都要从乡镇街道总工会中产生。各区市工会要加强镇街工会的建设，要舍得投入，给予人力、物力、财力支持。二要管好用好社会化工会工作者队伍。市总工会正在制定全市社会化工会工作者管理考核实施办法，各区市工会要结合自己的实际情况紧紧跟进，既要为社会化工会工作者提供必要工作、学习、生活条件，保证他们各项待遇落实到位，又要给他们压担子、压任务，保证工会布置的事有人做、活有人干，不能设了岗拿了钱不干事，干不好事、干不成事。今年市总要对所有社会化工会工作者进行一次工会应知应会业务测试，形成社会化工会工作者能进能出的用人机制，不养闲人、懒人，切实发挥社会化工会工作者在工会工作中的作用。
（二）全面提升基层工会规范化建设工作
今年是加强工会基层组织建设三年行动计划的提升年，加强基层工会规范化建设，要紧紧围绕开展“四双”活动、建立“五个一”制度、落实“六有”标准进行。2016年全市计划新建100个以上基层工会规范化建设示范点，开展培养评选“最贴心基层工会主席”活动，将全总“两个信赖”要求落到实处。各区市工会也要制定计划，培养和选树工会规范化建设示范点，发现和培养一心为职工服务、敢于为职工维权、热爱工会工作且成绩显著的最贴心基层工会主席。今年市总将对基层工会组织规范化示范点建设申报情况进行达标验收，推动80%的基层工会成为达标的职工之家（三年是85%）。市总将加大对镇街工会和基层工会示范点建设的扶持力度，推动建家“四个统一”（一会一册档案、规章制度、建会或换届批复、组织网络体系图），确保“有人干事、有钱办事、有章理事”，努力把工会建设成为“职工之家”，把工会干部锤炼成为职工群众信赖的“娘家人”。
同志们，加强工会基层组织建设、推动工会组建全覆盖和开展农民工集中入会行动这项工作任重道远，希望区市、乡镇街道工会组织和工会干部要把贯彻党中央群团工作会议精神和工会组织扩面提质规范化建设、扩大工会会员队伍工作紧密结合起来，在各级党委和上级工会的领导下，积极进取，勇于创新，把工会工作做好、做实，在服务职工、服务企业、服务社会中展现工会组织新的作为。
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