市委书记在全市人大代表履职培训班上的讲话
各位代表、同志们：
人大代表是国家权力机关的主体，是人民利益和意志的代表，是政治职务、国家职务。今天举办这个培训班主要目的是三个：其一，充分肯定市x届人大常委会履职以来卓有成效的工作;其二，不断提高人大代表思想理论水平和依法履职水平;其三，通过大家带头示范，充满激情地建设家乡、管理家乡。下面，我讲三个方面的意见。
一、突出理论武装，提升认识水平
人大代表首先要思想先进，要有一定的理论功底，要以科学理论武装自己的头脑。重点是三个方面。
其一，关于习近平总书记治国理政的新理念。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。具体说来，就是“一二三四五”。
“一”指一条主线，即坚持和发展中国特色社会主义。习总书记指出，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，我们这一代共产党人的任务就是继续把这篇大文章写下去。
“二”指两个百年目标，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在中华人民共和国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这就是中华民族伟大复兴的中国梦的具体内容。
“三”指三个价值引领，即社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面，自由、平等、公正、法治是社会层面，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面。
“四”指“四个全面”战略布局，这是治国理政的战略重点。全面建成小康社会是我们的战略总目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。
“五”指五大发展理念，这是治国理政的思想指南。习近平总书记在十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。比如“一带一路”，就是深入贯彻五大发展理念，就是我们国家战略在一个历史时期的创新，我们国家发展了，我们要把发展成果分享给其他国家，帮助他们发展壮大，以更加开放、更加包容的姿态与世界相处。
其二，关于人民代表大会制度的优越性。为什么人民代表大会制度历经曲折、久经磨难，却始终屹立不倒、生机勃勃、光芒闪烁?根本原因就是它直接、全面反映了一切权力属于人民的本质。
为什么xx市人大工作能够得到市委的高度认可，得到方方面面的高度认可?就是充分践行了一切权力属于人民的本质。比如代表履职方面，我看就有四个特点：
一是强烈的大局意识。大局就是发展，人大常委会对人民政府的重点项目审批程序既讲原则，又讲快速，是真心实意地维护发展。比如，人大及其常委会加强了对政府投资项目的监督，出台了《xx市人大常委会关于政府投资项目报审暂行规定》，规范了政府投资项目报审程序，拓展了监督的广度和深度，提升了财政资金使用绩效。
二是深厚的民本情怀。人民的意见、建议、期盼就是我们的工作重点。比如，长江水库养猪场污染的问题，当地群众反映强烈，白田片人大代表多次提意见建议，推动市人民政府将长江水库划定为饮用水源保护区，该养猪场于近期完成清退工作。又如，李辉代表提出了加强网吧监管、加大下岗失业职工的就业培训、建立社区门诊、强化社区基础设施等建议，推动了相关问题的积极解决。
三是无私的担当精神。第x届人大代表坚持原则、无私无畏、敢于担当的作风深受好评。比如，20xx年xxx代表在我与人大代表的座谈会上说：“市长，现在群众对拆迁中的安置问题反响强烈，请保障他们的补偿资金及时到位!”“当前涉农资金的管理存在很多问题，必须加强监管，堵住漏洞，让每一分钱都用到实处。”又如，20xx年x月xxx代表提出的《关于规划建设高品质高水平高效率工业园区的建议》，在办理过程中，个别部门敷衍了事，他毫不留情给出不满意的答复，还把上门说情“要满意”的部门拒之门外。他说：“人大代表就要敢于监督、善于监督，不能为了面子，随便签上一个满意或较满意。”
四是认真的履职态度。我们的代表具有强烈的代表意识，勤于调研、极端负责，时刻履行自己的法定职责。比如，xxx代表办公室各种调查笔记、走访记录、心得体会占了书柜的一半，参加市人大常委会大气污染防治法的执法检查的半个月时间里，密密麻麻记满了x个笔记本。又如，xx代表深入走访调研，先后提出了xx多件建议，并联合省人大代表xxx提出了《关于请求解决xx市公益林区道路维修改造资金的建议》，x次到省林业厅衔接，争取到xxx万元建设资金。
其三，关于全面从严治党的高要求。我们党面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，同时还面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险。党的建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。十九大以来，党中央纵深推进全面从严治党，特别是党的十八届六中全会专门研究全面从严治党问题。
一是从治本出发，抓思想从严。坚持共产党人价值观，就是要求每一位共产党员时刻牢记自己的政治身份，积极投身全心全意为人民服务的社会实践。
二是落实主体责任，抓管党从严。要求各级党委要肩负起主体责任，落实管党治党责任，党委书记要当好第一责任人，对本地区本单位的政治生态负责。
三是坚持正确用人导向，抓治吏从严。深化干部人事制度改革，着力整治选人用人上的不正之风和腐败现象。
四是从作风建设切入，抓作风从严。坚持以上率下，出台中央八项规定，接连开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，着力解决了许多问题，刹住了许多歪风，推动了党风政风的好转。
五是严明党的纪律，抓反腐从严。严明党的政治纪律和政治规矩，对违纪问题发现一起查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，使纪律真正成为“带电的高压线”。反腐败没有禁区、没有特区，不定指标、上不封顶，老虎要打，苍蝇也要打。
二、突出依法履职，服务发展大局
xx的大局说来说去就是发展的大局。近年来我们重点通过招商，落实国省项目，建设经开区、城区、水府示范区和美丽乡村等，确保了县域经济稳步壮大、各项改革领先突破、城乡面貌焕然一新、民生福祉显著改善、党的建设全面加强，20xx年、20xx年新晋省全面小康经济强县，20xx年获评全省社会治安综合治理先进县市。特别是市x届x次党代会明确了文化立市、工业强市发展战略和实力xx、幸福xx发展定位。当前，全市上下心齐气顺、干事创业氛围日益浓厚，谋发展、抓改革的愿望十分强烈，正处于较好的发展时期。人大代表要服务大局，就要依法履职。重点做到“三个坚持”。
首先，坚持法治思维。法治思维就是一切言行都要崇尚法治、尊重法律;就是将法律作为判断是非、处理事务的准绳，就是善于运用法律的手段解决问题;就是运用法律原则、规则和方法思考和处理各种议案的路径与过程。人大代表如果没有法治思维，那是非常危险的。
其次，坚持带头守法。遵纪守法是每一位公民应有的要求，更是一名人大代表最起码的尺度。人大代表在各自的工作和生活中，必须在宪法和法律的框架内做人、说话和办事，时时处处模范带头，遵纪守法，决不能触犯法律底线;决不能认为自己比普通群众要高人一等，或享有什么特权。党员代表尤其是职务代表，要遵守党章，维护党纪，切实做到作风扎实，纪律严明，政纪党纪观念强。
第三，坚持依法监督。19xx年x月，xxx到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没有能跳出兴亡周期律。毛泽东表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”人大代表的一项重大职责就是监督法律的实施。人大代表来源群众、联系群众，掌握信息广、沟通渠道多，比人民直接监督更有力量、更有效果。人大代表要把依法监督、敢于监督作为一种习惯、责任、勇气和担当，依法依程序监督，使“一府两院”依法行政、公正司法。
三、突出作风锤炼，树立良好形象
人大代表是一面镜子、一面旗帜，人大代表的形象至关重要。优秀人大代表是什么样的形象?重点树立好四大形象。
一是忠心向党的形象。人大代表要提高政治意识，坚定政治方向，坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把思想政治建设放在首位，不断增强政治敏锐性和鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，带头讲原则，严守政治纪律和规矩。要坚决贯彻执行市委的决策部署，保证市委重大决策和意图的实现。
二是扎根群众的形象。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，党的根基在人民、血脉在人民。人大代表要牢固树立群众观念，倾听和反映人民群众的愿望、呼声和要求，体现人民的思想，维护群众的合法权益。对人民群众反映强烈的问题，要列入监督议题，深入调查研究，认真审议，加强跟踪督办。要大处着眼，小处着手，坚持为群众办实事、办好事，从群众最关心、大多数人能受益的事情做起。
三是实干担当的形象。使命重在担当，实干铸就辉煌。人大代表要发扬勤奋敬业、埋头苦干、任劳任怨、无私奉献的精神，以自己的模范行动带领广大人民群众，投身到经济建设和各项社会事业中。要积极适应形势，迎接新挑战，始终把握发展的脉博，敢于否定自我，超越过去，迎难而上，创造性地开展工作，不断实现新跨越。
四是清正廉洁的形象。人大代表在任何时候、任何情况下，做决策、办事情，都必须以公心为上、以民心为本，公道正派、刚直不阿，切实维护社会公平正义。在工作和生活中，要时刻自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为权利所缚，不为私欲所动，始终保持廉洁自律，真正做到对党和人民负责、对人民代表大会制度负责、对家庭负责、对自己负责。
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