在曲阜市5G网络建设和应用推进工作座谈会的讲话
高铂
2020年07月20日
同志们：
4月20日，林红玉代市长对全市5G建设工作进行了批示：“要求各县市区抓好5G通信基础设施建设，确保城区5G信号全覆盖，同时加大县市区调度力度，实行每月一排名一通报制度，促使县市区积极主动，力争在全省，我市5G建设工作走在前列。”可以说，林市长的批示为全市5G建设定下了目标，这必将要求我们每个部门、每个人都要扑下身子、拉开架子，按照林市长要求，说了算、定了干，按期完，全面加快我市5G各项设施建设。
刚才，工信局翟德军同志传达了《曲阜市关于加快推进5G网络建设和应用推进实施方案的通知》，市铁塔公司刘力同志通报了我市当前5G基础设施建设情况及存在的问题，移动公司、联通公司、电信公司就各自通信基础设施建设及应用推广情况进行了发言，大家也都进行了很好的发言和交流。4G 改变生活，5G 改变社会，抢抓5G建设，就是为曲阜抢抓发展机遇。我市已成立5G网络建设和应用推进领导小组，实施方案中也从组织保障、建设环境、用电保障、督导调度等几个方面对推动5G
建设工作进行了明确。通过前期努力，我市5G建设工作取得了一定的成绩，但是总体来说进展较为缓慢。为加快5G通信布局，力争曲阜在济宁5G基建建设工作中走在前列，在此我讲以下三点意见。
一、为什么要倡导支持5G通信建设
推进5G的重要意义：5G作为全球新一轮科技和产业革命的竞争高地，其高速率、大连接、高可靠、低时延等特性，与AI、大数据、云计算、区块链等新技术一起，可面向万物智联提供服务，大规模投入应用后，可深刻改变我们的生产生活方式，推动行业变革和社会发展，催生一系列新产品、新业态。
国际国内形势：韩国是全球第一个推出5G商用的国家，推进速度很快，目前在覆盖率上处于全球第一水平。日本已经确定在东京奥运会时，5G网络至少会覆盖整个东京。北欧5国也签订了合作协议，预备建立全球最大的跨国5G互联区域。中国推进5G的效率更高，自5G商用牌照发放后，铁塔公司、三大运营商积极开展5G网络建设，截止2019年底，中国5G基站数量超过13万个，预计到2020年底全国将建设开通完成55万个5G基站。2019年11月份，山东省人民政府办公厅出台了《关于加快5G产业发展的实施意见》，制定了到2020年，实现设区市城区有重点应用需求的区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用的目标。济宁市政府2020年计划新建改建5G基站4600个，实现主城区、县城核心区高速沿线5G网络全覆盖。
5G行业应用情况：
突如其来的新冠肺炎疫情，对刚刚商用的5G能力是一次大考。疫情期间，上亿网民借助5G高清直播，当上了火神山、雷神山医院建设的“云监工”；基于5G+AI的远程诊断、远程探视系统、智能医护机器人在各大医院大显身手；越来越多的企业使用5G远程视频平台复工复产、签约招商，全国各地的学校通过5G远程教育系统，实现了“停课不停学”。以我们济宁为例，山推推出的5G一体化施工，利用5G技术远距离遥控推土机，打破距离的概念，这在全球属于首次，既减少了人员现场介入及设备等待时间，又保证了施工效率，以最小的投入，获得最大的收益。如意集团与虎巴股份合作开发的柔性供应链技术，从纱线的选择、到面料的设计、到服装的款式设计、到量体制作、物流配送，全流程个性化智能化生产，既满足了快速反应需求，又大大降低了供应链成本。兖矿集团与山东联通、中兴通讯合作的5G智慧矿山工程，利用5G技术在峰值速率、移动性、网络能量效率方面的巨大优势，有效提升了智能开采、智能掘进等场景控制水平和监测数据的传输可靠性、可维护性，可以代替人工对复杂、恶劣的环境进行操作，甚至比人工工作更安全、高效。去年发生的梁宝寺火灾11人被困事件，当时井下救援地点温度高、一氧化碳等有毒有害气体浓度大，救援人员无法进入，如果当时井下部署了5G网络，则可采用大量智能化设备开展救援，缩短抢救时间。所幸该事故最后没有人员伤亡。
作为新一代信息通信技术发展的主要方向，5G
将开启万物互联的数字化新时代，对打造智慧曲阜、发展数字经济，实现我市经济高质量发展具有重要战略意义。
二、发展5G产业曲阜重点要做什么
曲阜作为首批国家历史文化名城，在文化旅游、交通区位、人文环境等方面具有得天独厚的优势，我们的5G应用场景更为广泛，更能享受5G给生活带来的便利条件。我们要发挥“先行先试”引领作用，多场景开展5G应用示范，营造曲阜5G新生态。
一是5G+文化旅游，开启行业新篇章。融合5G特性，能够提升游客旅游体验。我市三孔景区、尼山圣境等知名景点，可运用5G技术，增加身临其境的VR直播效果，让游客沉浸式真实感受文化场景，感悟特色儒家文化内涵。利用5G网络和语音交互技术，可协助景区精细管理，提升景区治理效率。5G智能机器人可以跟游客主动打招呼，提供场内引导、景区介绍、专业咨询、聊天等服务，并能根据人脸识别结果，迅速做出服务响应。5G智慧鹰眼系统，犹如一张无形的防护网，让景区更安全。它通过人脸识别技术，可自动识别人员身份，实现景区精细化管理，提高景区安全治理水平。
二是5G+智慧交通，做深应用价值变现。目前全国已有多条高铁、高速沿线开展5G网络全覆盖工程，依托5G网络，交运部门可运用大数据、人工智能、云计算和边缘计算等“智能+
”技术，围绕车路协同、智能收费站、智能服务区等场景，实现更高效的道路交通智能管理，从源头上降低事故风险，减少拥堵，整合交通管理资源。我市坐拥京台、日东两条高速、京沪鲁南两条高铁，加快5G建设进程，为交通应用赋能提供基础,是我们义不容辞的责任。
三是5G+工业互联网，助力制造变智造。工业企业生产车间内如果实现全连接，涉及种类太多，传统的有线方式难以满足企业高速发展的需要，现有的无线技术中，WiFi容量、抗干扰能力都不够好。而5G是为适应工业互联网而设计的，它的抗干扰能力、高速率、低时延等特性非常适合工业应用，可将工业传感技术、人脸识别、条码或二维码等泛传感技术进行有机融合，有效实现车间生产全要素的连接，为工厂生产装上智慧大脑。我市拥有一个省级智能管道产业互联网示范平台，还有一个正在争创的片式半导体元器件互联网平台，在5G技术的加持下，这两家企业才能够较快开发出本行业领先的工业APP，并在本行业内的中小企业中进行推广复制。俗话说大企业搭台小企业唱戏，我市有两家创建的工业互联网平台，更还有50多家企业尝试使用云服务助力企业信息化升级，整体来说我市企业家思维较为活跃，能够接受新生事物，工业互联网的氛围较为浓厚，在5G技术的应用下，我市企业信息化水平还能更上新台阶。
四是5G+智慧城市建设，优化城市运行管理和资源配置。曲阜作为国家智慧城市试点市、省级信息消费试点市，虽然电商发展指数在县市区中排名第一，滴滴打车、共享汽车、美团外卖等互联网手段也方便着
我们的生活，但是作为一个国际知名旅游城市，我们的智慧化进程发展较为较慢，感觉我们的城市还不太聪明。随着经济的发展，大家对医疗教育、政务服务、安全环保等方面的需求越来越多，要求越来越高，加快城市的智慧化进程，不仅能够提高资源优化配置，更能提高人们生活的舒适性。比如市政部门通过在灯杆内安装终端控制器，通过5G技术，路灯可感应天气、光照、人流、车流变化，实现自动动态调整，工作人员可随时接入智能管理平台，实现路灯远程管理、控制，预设开关时间。教育部门可以加快探索智慧园区建设，通过部署物联网的传感器，实时监测园区楼宇的温度、湿度、污染物，在发生火灾等危险场景下，楼宇内的传感器能够迅速向楼宇控制中心和城市智能管理平台告警，楼内人员可在通信中断情况下跟随传感器指示灯得到最佳逃生路线。三大运营商、应用开发商和行业主管部门，应该联合探索5G+行业的融合发展路径，让我们的城市变得更加时尚、智能。
三、推进5G建设曲阜重点要解决的问题
1、关于5G基站供电价格高问题。针对直供电偷电问题，各镇街要联合公安、市场监管、供电、铁塔公司、三大运营商等部门组成联合执法组，对辖区内存在偷电行为的基站进行拉网式检查，限期拆除所有私接的电线。加大对私接乱拉电线偷电危害性的宣传，避免重新私接电线的情况；针对转供电价格超高问题，由市场监管部门依法对转供电环节的价格违法行为进行从严从快查处，对性质恶劣，情节严重，造成不良影响的，通过媒体公开曝光，并纳入失信黑名单，将失信行为通过全国信用信息共享平台对外公示。供电公司要配合铁塔公司和运营商推进
具备条件的基站“转供电”改“直供电”工程，对符合条件的基站实施电力直接交易。市工信局要拉出以上存在问题基站的清单，并对整改进度进行调度汇总，对镇街整改进度进行排名通报。
2、针对规划选址问题。行政审批服务、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输等部门，要将光纤入户、通信基础设施配套等纳入城市建设规划，工程项目设计、验收等各个环节，严格执行通信基础设施建设与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。在高速、铁路等大型公共设施和工业园区、居民小区等重点规划项目时，同步规划移动通信基站和相关配套设施并预留空间。推动新改扩建道路时，同步考虑通信基站、管道等基础设施布局；推动老旧小区改造，新建小区、工业园区、商务楼宇建设等，应预留通信设备机房、天线位置建设空间。铁塔公司应创新美化塔型设计，将现代科技与文旅风格、自然风景交相辉映，在不打破城市规划的基础前提下进行塔体建设。
3、针对宽带进驻问题。早在2013年4月，住建部就联合工信部发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》，明确要求：“住宅区内光纤到户通信设施设计，必须满足多家电信业务经营者公平接入，用户可以自由选择电信业务经营者的要求。”针对新小区，开发商如果没有建设可满足多家电信企业共享使用的通信配套设施，不予发放销售证书。老旧小区如果达不到要求，业主委员会可以基于此停缴物业费。三大运营商要统筹一致，一律不允许和物业签订任何隐形的排他性协议，再有
人为阻碍宽带运营商的竞争损害居民选择宽带运营商的权利的行为发生，一律移交执法部门进行查处，并全市通报；住建局要严格要求房地产开发商将弱电线路管道工程随建设工程同步施工、同步验收，各家运营商参与验收，管道工程所需费用应纳入建设工程概算，并由房地产开发商负责投资。小区通信管道建设投入使用时，各家运营商要严格按照提供的管孔位置穿放线缆。
4、关于组织机构日常工作问题。领导小组办公室要牵头抓总，建立健全沟通协调长效机制，统筹协调解决5G产业发展中跨部门、跨领域的重大问题。要每月将5G建设进展及问题情况及进行调度通报，并将调度通报情况发送到镇街、部门及市委、市政府主要领导。对工作进展缓慢、推进不力、工作滞后、推诿扯皮的部门、单位予以通报，并限期整改。要持续狠抓科普宣传，通过行风热线、LED显示屏、入户发放宣传资料等方式，利用5.17世界电信日等时间节点，开展基站辐射科普宣传，进一步加深民众对基站辐射问题的科学认知，降低广大民众对移动基站建设运行干扰的误解，营造良好的5G网络建设氛围。
同志们，5G移动通信基础设施建设，是打基础、利当前、管长远的重要工作，是加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的新引擎，更是推动中国制造2025、加快建设数字曲阜、智慧曲阜的强有力支撑。希望各部门、各运营商要拧成一股绳、劲往一处使，对照全年任务目标，找准差距，奋起直追，把疫情耽误的工期补回来，不折不扣地完成各项任务目标，为加快构建开放、协同、共享的曲阜5G
产业发展格局奠定坚实的基础。
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