在全市严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作视频会上的讲话
周异决
2020年7月31日
同志们：
刚才，我们一起参加了全国、全区严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作视频会，接下来，我们召开市本级的会议，传达学习、贯彻落实全国、全区会议精神，分析当前疫情形势，研究部署我市当前和今年秋冬季疫情防控工作。下面，我讲几点意见。
一、认真学习贯彻中央、自治区近期有关疫情防控的决策部署
7月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，今年以来面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。会议要求，要毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。
7月27日至28日，中央政治局委员、国务院副总理孙春兰到辽宁省大连市调研疫情防控工作。强调要深入贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理批示要求和党中央、国务院决策部署，抓实抓细常态化疫情防控各项措施，外防输入、内防反弹、严防输出，遏制疫情扩散蔓延，巩固疫情防控成果。要严防反弹，采取坚决果断措施，快速进行全员筛查，及早把感染者集中隔离、精心治疗，严格社区等重点场所管控。要严防输入，口岸实行人物同查，所有入境人员闭环管理，对进口货物加大检验检疫力度，守好疫情防控的国门。要强化溯源，抽调精干力量组成专班，深入细致做好流行病学调查，不放过任何一条线索，依法追查到底，力争在溯源上有所突破。要完善常态化防控机制，抽调精兵强将成立相对固定的流调溯源、医疗救治、中医药专业团队，建立核酸检测目录管理制度，形成区域机动力量。要加强培训和演练，研究制定针对不同场景、不同风险等级的处置规范，提高处置疫情专业化水平。要做好应急处置，一旦发生疫情迅速进入战时状态，加强统一指挥、统一调度，落实“四早”要求，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，确保迅速控制疫情，最大限度降低对经济社会的影响。
自治区疫情防控指挥部于7月24日印发专题预案，并于今天上午在北海市举行疫情应急处置演练，自治区疫情防
控指挥部各工作组、区直各有关单位和各设区市、边境县（市）疫情防控指挥有关领导到场观摩演练。要求全区上下要坚持底线思维，克服麻痹松劲心理，坚持科学防控，精准施策，有效应对，坚持外防输入、内防反弹不放松，进一步规范工程流程，细化实化工作要求，确保及时高效精准处置突发疫情，坚持防止疫情反弹，巩固全区疫情防控持续向好形势。
7月30日，市委召开了中国共产dang百色市第四届委员会第十次全体（扩大）会议。全会指出，市委科学提出“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，主动应变、攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在艰难形势下确保了经济社会稳步发展。众志成城、精准防控，坚持把疫情防控作为头等大事，注重全面动员，注重精准防控，注重科学调度，注重强化督查，疫情防控取得了阶段性重大胜利。全会强调，要坚决打赢打好常态化疫情防控阻击战，慎终如始抓防控，落细落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，加快推进卫生健康治理能力现代化。
关于全国、全区严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作，国务院联防机制、自治区疫情防控指挥部在刚才的会议上已经作了详细的部署，提出了明确的要求，我们要认真抓好贯彻落实。
市指挥部各工作组和各县（市、区）指挥部要深入贯彻中央和自治区近期有关疫情防控的决策部署，守土有责、守土担责、守土尽责，不麻痹、不厌战、不松劲，时刻保持高度警惕，始终保持昂扬斗志，不断完善常态化防控机制，慎终如始、科学精准抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。
二、准确把握当前疫情防控形势，正视全市疫情防控存在的问题和不足
当前，全球疫情依然在持续扩散蔓延。美国约翰斯·霍普金斯大学发布的统计数据显示，截至7月30日18时，全球累计确诊病例达到1705.37万例，累计死亡66.77万例。我国“外防输入、内防反弹”防控任务仍然艰巨。近期国内较为频繁地出现局部地区零星散发或聚集性疫情，且输入来源难以确定，除了存在入境人员疫情输入的“人际传播”风险以外，还存在疫情以冷冻冷藏肉品等“食品传播”的可能性。自3月5日全国最后一天单日新增本土病例100以上（127例）以来，在历经145天后于7月29日、30日全国单日新增本土病例再次破百，分别达到102例（新疆96例、辽宁5例、北京1例）、123例（新疆112例，辽宁11例），给我们敲响了警钟。
当前我市疫情防控也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是个别县（市、区）、部分工作组对常态化防控工作长期性认识不到位，存在松懈思想、厌战情绪。二是个别防控检疫检测点工作不实，存在设卡防控不严格、检疫和测量体温不严谨的问题，多县（市、区）客运站体温监测不到位。三是重点场所管理“十严格”措施落实不到位，部分活禽海鲜市场、农贸市场管理不到位，重点人群没有按规定落实个人防护措施，广大市民群众防控意识所有淡化。四是社区村屯防控大多处于比较放松的状态，人员进出登记和体温测量不严格。五是医疗防护物资储备还不能满足极端情况下的应急需要。六是冷冻冷藏肉品排查检测还不
彻底，管控还不严格，存在风险隐患。七是对市民群众谨慎前往国内中高风险地区旅行的预警宣传还做得不够。
7月26日，市疫情防控指挥部印发《督查通报》（第29期），通报了对平果市、田东县、田阳区、德保县、靖西市和那坡县进行暗访督查的情况。比如，田阳、德保客运站体温监测不到位；德保活禽海鲜市场管理不到位；田阳、田东、平果重点人群防护不到位；靖西、那坡跨境防控沟通协调机制作用发挥不到位，等等。针对这些问题，我们必须高度重视、正视问题、举一反三，持续加强查漏补缺，落实落细各项举措。
三、明确当前疫情防控重点任务，扎实做好聚集性疫情防范和秋冬季防控各项工作
针对国内局部地区零星散发或聚集性疫情频发等新情况、新问题，近期中央和自治区密集下发了多份文件，对防控相关工作作了具体的要求，全市上下要按照中央、自治区最新部署，突出抓好疫情防控重点任务。
（一）积极做好应对秋冬季疫情可能多发频发的防控准备。要按照国家、自治区有关要求，认真研究制定切合实际、操作性强的全市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案，进一步加强人员培训和应急演练，全面压实属地、部门、单位和个人家庭“四方责任”，做好有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染等“五有三严”各项工作。
（二）继续严格做好重点人群排查登记和健康服务管理。各县（市、区）要保持足够的人员力量，对来自或到过国内中高风险地区以及境外人员进行全面登记排查，确保重点人员排查不漏一人。要严格按照有关规定对排查出来的重点人员实施管控，该做核酸检测的必须及时采样检测，该实施隔离的必须隔离到位。要按照市疫情防控指挥部印发的病例主动搜索指南，明确搜索的重点场所、重点单位和重点人群范围。要坚持常态化防控下的定点集中隔离机制。要抓好出入公共场所健康码扫码制度落实。
（三）切实加强冷冻冷藏肉品市场和农贸市场管理。市场监管等相关部门要做好进口食品追踪溯源和核酸检测工作，杜绝新冠病毒通过进口冷冻冷藏肉品传播扩散。要切实抓好活禽海鲜市场和商场超市的管理，实行严格的检验检疫措施，持续加强对经营冷冻冷藏肉品的超市和冷链物流环节工作人员健康监测。要认真落实肉类加工企业疫情防控指南各项措施，加强做好冷冻冷藏肉品检测和风险排查。要督促落实农贸市场疫情防控技术指南，推进农贸市场标准化建设，加大规范化管理和监督执法力度。
（四）加强核酸检测工作统筹和发热门诊规范化建设。
各县（市、区）要和指挥部各相关工作组要着力解决发热门诊尚未做到“应检尽检”的问题，确保来自或到过国内中高风险地区及境外人员、发热门诊患者、新入院病人及陪护人员、所有医疗机构工作人员和文件规定的其他重点防控单位从业人员核酸检测“应检尽检”，其他人员做到“愿检尽检”。要加强医疗机构发热门诊的规范化改造和建设，强化发热患者闭环管理，全面落实首诊负责制，发热门诊患者必须全部进行病毒核酸检测和血常规则检测。要强化医疗机构院内感染控制，落实医疗机构全员标准预防措施。要全力做好医疗救治工作，保持各医疗机构隔离病区、留观病床、医疗队伍等力量稳定。加快应急医院项目建设，尽快全面竣工验收，形成战斗力。
（五）扎实推进疫情常态化防控措施落实。各县（市、区）、各工作组和各级各有关单位要常态化落实“四个早”防控措施，加强社区出入和公共场所体温检测，执行亮码扫码出行制度，常态化组织开展爱国卫生运动。要强化边境防控“六道防线”，严防境外疫情输入，进一步做好入境人员集中隔离医学观察和核酸检测有关工作，加强百色籍现居境外人员跟踪服务。要落实行业主管部门防疫责任，指导各类企业落实防控要求，指导做好电影院、艺术剧院的开放营业。要监督指导各级各类学校加强假期期间防疫措施落实，做好秋季开学各项防控准备。要加强对人员密集服务业生产经营场所的常态化监督检查。要加强防控知识宣传，引导广大市民增强防控意识。特别是节假日期间，不要前往中高风险地区。
（六）进一步加强突发疫情应对处置准备。
自治区已经印发了疫情应急处置工作预案，细化了措施要求。市县两级要尽快研究制定市本级应急处置预案并印发实施。要完善突发疫情应对处置机制，建立由卫生健康、公安、市场监管、宣传、工信、大数据等多部门参加的应急机制，一旦出现疫情，能快速响应，落实好调查处置、实验室检测、环境检测和消毒、医疗救治、信息发布等工作。要储备充足的应急物资。各县（市、区）原则上日常储备不得少于10天的需求量，边境和外来人员较多的县（市、区）应备足30天的需求量。要适时开展应急演练。要参照自治区的做法，组织开展疫情应急演练，对病例发现报告、应急响应、流行病学调查、采样检测、疫情封锁和转运等进行较大规模和较高强度的压力测试，做好经验总结，进一步提升应对突发疫情的能力和效率。
（七）加快补齐公共卫生领域短板。积极主动申报和争取抗疫特别国债项目，加强适应重大传染病防控需要的公共卫生体系建设，不断提高全市预防和控制重大疫情的能力。
（八）加强做好节假日期间的防控工作。按照自治区的通知，明天开始集中公休。要采取措施持续保持疫情防控工作力度，严防因集中公休而形成防控漏洞，不能出现无人值守，没人干活的情况。要加强宣传教育，要提醒广大干部群众不要前往中高风险地区，不要在假期扎堆聚集，如有外出要主动向单位报告行程。要加强督促检查，做好节假日、公休期间各级各部门和各基层网格单位落实防控措施的抽查督查，发现疫情防控漏洞，造成不良后果的，坚决追究责任。要做好值守值班工作。节假日、公休期间，各驻指挥部驻组人员，要确保遇到应急情况能够及时返岗。
同志们，当前应对国内外疫情防控压力居高不下、形势复杂，我们要坚决贯彻落实党中央、自治区决策部署，坚持“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，全面落实常态化防控措施，严防聚集性疫情，做好秋冬季防控，守住疫情防控阶段性重大胜利成果，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献力量。
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