目 录
从跨界看当前我国经济社会管理的模式 2
大力实施供给侧改革? 扎实推进转型升级 13
举措超常规? 力促稳增长 21
聚焦“生机、生根、生态”强化提升“六位一体”三衢电商生态体系 30
认清形势? 提振信心? 抓住机遇 推动我市商贸流通业追赶跨越 39
从智商、情商、悟商，升华为智商、情商、悟商、爱商 52
马梅芝同志在返乡创业大学生“互联网+”专题培训班开学仪式上的讲话 55
马梅芝同志在全市大贸促工作会议上的讲话 59
突破奇点? 抢占全球新经济一席之地 69
强应用强平台强融合? 全力推进区域电商3.0 75
转型，转型！跨越式转型 85
马梅芝同志在全市深化医药卫生体制改革工作推进会上的讲话 103
马梅芝同志在全市食品安全工作会议上的讲话 115
马梅芝同志在全市市场监管工作会议上的讲话 124
马梅芝同志在全市小微企业三年成长计划工作推进会上的讲话 136
夯实创新基度? 汇聚创新浓度 打好三衢电商翻番攻坚战 142
马梅芝同志在社会事业口招商项目包装培训工作会议上的讲话 152
市政府流通涉外口：三打破，三转型 159
从跨界看当前我国经济社会管理的模式
——马梅芝同志在第九届中国管理科学大会开幕式上的演讲
?各位嘉宾，同志们，朋友们：
非常高兴能够参加第九届中国管理科学大会，在如此高规格的交流平台和在座的各位专家、领导、企业家交流，倍感荣幸！我演讲的主题是：从跨界看当前我国经济社会管理的模式。
浙江省衢州市是享誉中外的文化胜地，有着7000多年的文明史和1800多年的建城史，人文荟萃，儒风浩荡，有“东南阙里”之称。衢州不仅是国家级历史文化名城，也是孔氏南宗所在地和中国围棋文化的重要发祥地，衢州的江山清漾村是毛泽东的祖居地，金庸先生在衢州一中读中学，足迹遍布衢州，其武侠小说中的地名大多出自衢州。
在衢州博大精深的儒学文化熏陶滋养下，在当前互联网文明带来的“跨界融合”的时代，我们对管理科学有着独特的理解和认识。我们认为，大到国家治理、社会管理，小到一个孩子的教育管理，都有着共同的成长规律和管理规律，悟性相通，发人深省。
从教育规律看，孩子的成长有三个关键期：3岁左右、9岁左右、13岁左右。相对应的，父母应当采取三个不同的管理方式：放任、严管、民主，3岁左右的孩子“放任管理”，
让孩子以“玩”为主，使孩子的“天性”、“天赋”蓬勃的成长起来；9岁左右的孩子需要“严格管理”，让孩子健康、高效的成长；13岁左右的孩子“民主管理”，让孩子在平等、尊重、民主协商的氛围中成长。
我们认为，我国的经济社会成长规律也一样：改革开放初期，我们采用“放任型管理”，即总设计师邓小平讲的“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫”，让社会经济各方面一切活力迸发，国家发展的车轮乘着改革开放的东风，以前所未有的速度和震惊全球的态势滚滚向前，进入“迸发期”。改革开放三十多年后，我国进入成长期，各种问题凸显，需要进入“严管期”，这个期间的管理有五个方面的特征：1．顶层化设计。对于系统中任何一个单位都一样，如，任何一个项目里，一个优秀的项目顶层设计者的作用将超过1万个优秀的业务员，对顶层设计者的要求越来越严格；2．组合拳出击。坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等“五位一体”建设；3．统筹式管理。如立交桥交通枢纽般的管理，突出了引领、立体、聚焦、统筹和有序；4．结构性调整。结构创新和稳控两手抓，推进城市、产业、政府职能的转型升级；5．制度型供给。在体制不变的前提下，更加强调机制供给侧的改革和创新。我国经济社会成长进入“严管期”，是顺应时代召唤的具体实践，是向全球经济变化大趋势、大形势的科学应对，是中华民族屹立当今、展望未来的决择
。到建党一百年和建国一百年实现“两个百年目标”后，到中华民族实现伟大复兴时，我们将更强调“民主式管理”。
所以，经济社会管理没有一种固有的、万能的管理方式，如同人的成长一样，要随着发展阶段的变化而变化，改革开放前后、改革开放三十年前后、建国一百年前后，不同时期要用不同的管理方式，不能以一个时期否定另一个时期的管理方式，适合阶段的、时代的才是最好的。
时间有限，不容赘述，以上是一些初步的观点和理念，如有不正之处敬请批评指正，更欢迎各位嘉宾、各位朋友到“东南阙里”浙江衢州传经送宝。
最后，祝本次大会圆满成功！祝大家身体健康、万事如意!谢谢大家！
坚持创新引领
打造“六位一体”创新的衢州电商模式
——马梅芝同志在第九届中国管理科学大会上的发言
党的十八届五中全会深刻指出，“十三五”时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。从全球来看，从工业文明进入互联网文明，以DT
为代表的新技术革命推动区域发展“洗牌”。新常态下如何实现经济加快发展，我国发达地区、城市和欠发达地区、城市的发展路径不尽相同，特别是大部分传统农业大市和重工业城市更需要走出一条“新路子”，如果说，以前这些区域的发展可以“弯道超车”的话，现在只能“变道超车”了，规则变了，原有的路径走不通了。怎么办？近年来，浙江省衢州市在新常态的新机遇、新挑战下，从全球和时代高度出发，科学谋划，先试先行，逐步形成了传统农业大市和重工业城市通过添加“电商”新动力发展的“衢州模式”，尤其是打造了“理念创新、组织创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新”的“六位一体”创新体系的衢州电商模式，可以成为全国传统农业大市和重工业城市的借鉴。
一、衢州作为传统农业大市和重工业城市的主要特点
衢州是一座底蕴深厚的文化之城，区位独特、环境优美、山水神奇、充满活力，是国家级生态示范区、国家森林城市、国家园林城市、中国十大特色魅力城市、中国十大特色休闲城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、中国十佳宜居城市、全国双拥模范城、国家投资环境百佳城市和“全国九个国家级生态良好地区之一”。
区位上，衢州位于浙江西部，地处浙闽赣皖四省交界，占通衢之要地，素有“四省通衢，五路总头”之称。区域内已形成集高速公路、铁路和民航为一体的立体化交通网络；四条高速公路纵横，市县之间已形成半小时交通圈；铁路贯穿南北，每天有数十班动车、列车途经停驻，民航已与北京、深圳等城市实现日航。
产业资源上，产业特色鲜明，历来是浙江的传统农业大市，同时，拥有重化工的产业基础。区域内拥有全国领先的氟硅产业、装备制造业，是全国最大的氟化工基地，有“中国氟都”之称；空气动力机械制造业在全国独占鳌头，特种纸、精密轴承等在全国享有盛誉；是浙江省最大的绿色特色
农产品生产基地，拥有中国柑桔之乡、中国龙顶名茶之乡、中国蜜蜂之乡、中国胡柚之乡等19个特产之乡称号；衢州森林覆盖率高达72%，全年空气质量优良天数达358天，全市域负氧离子平均浓度827.3个/立方厘米，境内现有世界自然遗产1处、国家5A级旅游区1处、国家4A级旅游区10处、国家森林公园5个。衢州拥有丰富的水资源，常年有超过100亿立方米地表水，人均占有地表水资源量2640立方米，是浙江省平均水平的两倍多，经国际权威机构检测（瑞士SGS通标标准技术服务有限公司），衢州地表水水质远优国家一类水标准，超过WHO（世卫组织）和EPA（美国环境署）指标，旺旺、娃哈哈、康师傅、伊利等一批绿色食品企业入驻衢州。
发展环境上，衢州有着良好的宜居宜业“双重”环境，历史上是宜居大于宜业的城市。浙江对衢州的要求是“打造生态屏障，建设幸福衢州”。衢州的发展战略是“四个一”，即“一城一区一园一村”：现代田园城市、首个国家休闲区、国家东部公园和建设浙江中关村科技园。从当前旧新动力转换的大时代背景出发，从2015年起，启动添加“金融、电商、科技、文旅”四大新动力，正在以绿色经济的加快发展后发崛起，在中国幸福城市中排名第四，是“道德高地、最美源头”，是一座崛起发展中的文化型美好城市，成为既宜居又宜业的城市，享有“快乐工作、幸福生活”的美誉。
二、顺应时代召唤，打造“六位一体”创新体系
衢州具有传统农业大市和重工业城市的普遍特征，同时
和大部分传统农业大市和重工业城市一样，也有着“加快发展、转型发展、跨越发展”的迫切要求。
从全球发展的视野看，新时代出现了新的趋势和特征，我们现在正处于“四期叠加”时期：一是全球金融危机带来的经济下行期；二是国际事务摩擦期；三是我国“中等收入陷阱”突破期；四是第四次技术革命（DT时代）带来的区域发展“洗牌”期。互联网时代，中国和其它发达国家站在了同一起跑线，而且目前与美国同时处于领先地位。时代发生了天翻地覆的变化，那种无视时代变化大趋势，在经济发展领域自我封闭、因循守旧、抱残守缺的理念要坚决抛弃。如果我们的理念还是停留在工业文明，甚至是停留在农耕文明，“任尔东西南北风，我自岿然不动”，那么必将在时代的车轮下粉身碎骨、淘汰出局。
全国各个城市的发展面临新机遇、新挑战，发达城市拥有先发优势，在“改革红利”的推动下，发展速度逐步加快。后发城市如何适应新常态，特别是大部分传统农业大市和重工业城市如何顺应时代的召唤，推进经济转型发展，从工业文明的“弯道超车”式跨越式发展转向互联网文明的“变道超车”式跨越式发展，各地都在不断探索中。从全球视野看，有三种新引擎：一是以德国“智造+
制造”为代表的新引擎；二是以美国“软件信息业”为代表的新引擎；三是创新引擎。从衢州来看，前两者都不具备，只有添加第三种，即创新引擎。创新已从工具化走向生态体系化的今天，衢州选择了“六位一体”的创新体系，即“理念创新、组织创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新”六位一体。列宁讲过：要善于吸收全人类一切优秀文明成果。这六大创新是体系化的继承创新，农耕文明时代用的是两大创新即“政策创新、管理创新”，工业文明时代继承发展后用的是四大创新即“体制创新、机制创新、政策创新、管理创新”，互联网文明在新时期、新要求下继承发展增加到六大创新。同时这六大创新是六位一体的，即理念创新高于组织创新并指导组织创新，组织创新高于体制创新并指导体制创新，上一级创新高于并指导下一级创新，形成塔状联网体系。
三、衢州“六位一体”创新模式的主要内容
2015年以来，衢州市委、市政府提出了“扬优势、补短板、抓聚焦、强转型”的经济工作方针和“金融、电商、科技、文旅”四大新动力添加的工作要求，大力实施和启动电商新动力添加，通过“理念、组织、体制、机制、政策、管理”六位一体创新，打造了传统农业大市和重工业为主城市电商发展的“衢州模式”，全市电子商务发展环境持续优化，电子商务产业规模日益扩大，电子商务发展成果显著，2015年全市电子商务网络零售额同比增长90.15%，增速全省第一，位于全国前茅，高于全省平均值40.26个百分点，高于全国
55.15个百分点，2016年上半年，全市网零额同比增长57.89%，增速继续位列全省、全国前茅，今、明两年，衢州有信心实现电商产业指标连续翻番。中国电商协会破例将衢州市电商协会推荐为中国电商协会副理事长单位，并在衢州设立了中国电商协会“新经济”专委会，新浪、今日头条、电商参考、
网易、中国电商研究中心等新兴媒体都对“三衢电商”作了专题报道，“三衢电商”渐渐成为百度的热词。
（一）理念创新，打造思想风暴高地。衢州市成功树立流通大讲堂、三衢电商读书会、集聚之光、魔方咖啡、三衢味品牌论坛、W拉归沙龙、青春讲堂等各类沙龙、论坛品牌，以头脑风暴论坛为载体，初步形成融合创新为特色的衢州电商圈文化，激发各类人群创业创新活力。按照“部门每周一次头脑风暴、企业每天一次头脑风暴”要求，建立分层分类的体系化、制度化风暴体系，形成四省九地市电商产业的风暴高地。
（二）组织创新，打造新型组织架构。顺应时代要求，打造“军旅文化+互联网精神”的电商组织架构。衢州市大力弘扬军旅文化、打造电商铁军，成功组建三衢电商各大军团，目前已组建精锐火箭师、258突击师、三衢味王牌师、青年先锋师等49支战队全方位推动电子商务纵深化发展，已建成各类电子商务园区30多家，已建成园区建筑面积超50万平方米，入驻企业近800家。其中，以花园258创新创业园为代表，花园258引入“互联网+”思维和4.0园区运营理念，打造集电子商务、基金金融、众创空间、孵化加速、人才培育等互联网高端要素于一体的复合型、包容型、共享型、高成长的互联网经济生态圈。衢州市电子商务与军旅文化融合的组织创新模式受到湖州市吴兴区、宁波市等地的学习借鉴。
（三）体制创新，打造顶层设计体系。加强电子商务顶
层设计，构建新型领导体系，构建规划设计体系，研究制定“十三五”电商规划，围绕“一核三圈多点”，明确发展目标、空间布局和重点领域，加快形成各要素互利共赢发展的电商生态环；构建十大平台体系，重点建设智慧电商管理平台、电商公共服务平台、人才引进与培育平台、花园258创新创业平台、柯城电商小镇初创电商孵化平台、衢江农产品电商平台、跨境电商平台、集聚区快递物流平台、E谷工业电商集聚平台、科技与电商融合平台等电子商务十大平台。
（四）机制创新，打造三衢儿女品牌。打响“互联网+三衢儿女”特色品牌，在电子商务领域创新招商渠道机制、人才引进机制和农产品电商销售机制等。通过三衢儿女渠道，对接电商招商项目，推动达成2015年度电商招商项目48个，协议投资额96.32亿元。以乡情、亲情为纽带，引导衢籍人才回归，主动出击，组织赴外招聘高层次紧缺电商人才，2015年全市共有6800多名衢籍人才返乡创业。三衢儿女积极助力农产品网络销售，与全市各电商企业、农村电商服务点紧密协作，实现衢州2015产季柑橘和胡柚网销2000多万公斤。
（五）政策创新，打造电商政策洼地。制定出台《关于进一步促进电子商务加快发展的若干意见》等电子商务“1+N”政策，将市本级电商产业发展扶持资金从每年1000万元提高至每年5000万元以上，首次将电商工作纳入市政府对各区块综合工作考核，首次在市长特别奖中设立电子商务企业成长奖，首次明确各区块各提供10万平方米场地免费用于电商发展，首次打破政策兑现频度惯例，改每年
兑现一次为半年兑现一次。
（六）管理创新，打造政府职能转型示范。开展第五张清单改革，推动政府职能转移。以电子商务领域为试点，通过向市电子商务公共服务中心、电商协会等有资质有能力的社会组织转移部分政府职能和购买服务，深入推进社会管理体制改革和政府职能转变，深化服务型政府建设，提高政府公共服务供给效率和质量，将衢州打造为全国电子商务管理领域政府转型的示范地。
互联网时代新常态下，电商转型发展“衢州模式”是一个可以在后发地区，特别是传统农业大市和重工业为主的城市复制推广的成功模式，衢州市愿意与广大兄弟城市一起，牢牢把握互联网时代新机遇，迎接新挑战，携手并进，在全球第四次技术革命浪潮中抢占全球一席之地，实现经济“变道超车”式发展。
大力实施供给侧改革? 扎实推进转型升级
——马梅芝同志在流通涉外口供给侧改革座谈会上的讲话
（2016年8月8日，根据录音整理）
同志们：
今天市政府召开流通涉外口供给侧改革座谈会，这次会议是流通涉外口贯彻落实市委六届十次全体（扩大）会议和市政府第十二次全体（扩大）会议、市政府廉政工作会议精神的专题学习会，是政府与企业（商会）互动、理论和实践结合的头脑风暴会，是我市经济战场商贸流通战线以供给侧改革为切入，扎实推进转型升级的动员部署会。今天的会议形式创新、内涵丰富、意义重大。各参会单位实地考察了以欧盟标准为起点建设的“三衢味”农产品基地，4个企业、3个部门作了典型发言，大家围绕供给侧改革推进转型升级集中头脑风暴，发言很精彩，我听了也很有启发。企业的发言立足战役层面，部门的发言立足战术层面，下面，我就流通涉外口供给侧改革从战略层面讲三点意见。
一、把握时代趋势，将供给侧改革摆到推动转型升级的“焦点”位置
充分认识时代的特征和把握时代趋势，是新常态下做好经济工作的首要问题。在当前这么一个快速迭代的时代里，
互联网文明给我们带来了变道超车的机遇。现在所有国家都在一个全球第四次技术革命的新起跑线上，如果用竞跑来比喻，西方发达国家可以比较顺畅从第二跑道直接进入到第一跑道，而我们不行，我们在比较远的十一跑道，我们是从十一跑道跑过去，所以叫“变道超车”。要怎么跨过去呢？德国是以“智能制造”跨过去，它从“智能制造”切入跨到第一跑道，美国从“软件信息”切入，留给中国只有一种方法，叫做“创新切入”。创新从哪里进行？从新产业切入，所以中央提出了“双创”。自2013年以来，中央高度重视“创业创新”工作，“双创”大军在全国范围内涌现、集聚、壮大。与工业文明“y=ax”的成长规律不同的是，互联网文明时代经济成长遵循“y=ax?+bx+c”的成长规律，有个奇点突破期，这就造成了奇点突破前创业创新的新动力不可能足够强大，还不足以支撑起当前的经济增长，像中国这样的发展中国家在“变道超车”过程中需要打出“组合拳”。为此，2015年11月、12月、2016年1月，中央分别召开了中央经济工作会议和中央财经领导小组会议，提出要大力推进供给侧改革，这是中央集体智慧的结晶。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新和必然选择，它与创业创新共同构成我国“组合拳”式改革的双轮，同时又互相融合和互动。
今年以来，市委市政府提出了“扬优势、抓聚焦、补短板、强转型”的经济工作方针；市委六届十次全体（扩大）会议上提出，要加快补齐短板，持续扩大战果，坚定不移推
进创新发展转型发展；市政府第十二次全体（扩大）会议上提出，要全力以赴扬优势补短板抓落实，努力构建创新发展转型发展大格局，创新发展转型发展成为我市追赶跨越的新路径，供给侧改革是转型发展的突破口。
当前，方向、路径已明确，商贸流通战线处于全市经济社会发展最前沿，处于市场经济发展的核心战区，要切身感受到市场脉搏和时代频率的变化。要敏锐意识到，在互联网经济新时代下，这种变化和调整对我们的工作提出的新要求。作一比喻，如果说，农耕文明时代我们骑自行车，工业文明开小车，现在互联网文明要乘高铁了。各部门要抓紧“换思维、换工具”进行转型升级，跟上时代发展的步伐。从今天大家交流来看，供给侧改革可以促进经济发展短期见效，是一种战术性措施，凡是搞得好的企业、日子比较好过的企业，都是顺应供给侧改革时代要求的。供给侧改革与创业创新的组合拳可以较好地同时解决当前和长远的问题，就像一个人一样，虽然你有远大的理想，但你目前要过得去。我们既要解决眼前的问题又要解决未来的问题，而且只有解决当前的问题才能有未来。从当前的情况来看，我们在供给侧改革方面大有可为，而且是势在必为，这是流通涉外口贯彻省、市重要会议精神，推进创新发展转型发展的急迫而又有效的切入点。市政府流通涉外口各相关部门要高度重视供给侧改革工作，要把这项改革创新工作作为贯彻市委市政府全会的主抓手，作为当前和今后一个时期改革创新的重中之重。
二、政商企联动，形成流通经济领域供给侧改革新体系
刚才会上，各企业从市场主体的角度介绍了对供给
侧改革的理解和认识，并介绍了各自在供给侧改革中的具体创新实践，烟草、盐业以及各部门汇报了特色工作成效和下步主要举措，衢州市商贸业联合会、衢州市农特产商会作为各类商会、协会代表参加了会议。各单位的发言很有针对性，具体的举措很有操作性，相信对大家都很有启发。在当前互联网文明时代，电商是我国赶超发达国家的“法宝”，也是我们引领创业创新的“晴雨表”。在电商从工具化走向生态体系化的今天，“生态体系”一词成为了时代的关键词，它昭示我们要以生态体系竞争取胜，具体到供给侧改革，就是要政商企联动，形成流通经济领域供给侧改革新体系。结合大家的发言，我总结当前我市流通经济领域主要从10个方面打造供给侧改革生态体系：
一要打造供给侧改革头脑风暴生态体系。思想是行动的指南，要强化理念引领和转型，因此，要形成头脑风暴生态体系，企业每天一风暴，部门每周一风暴。企业和部门都要加强理念创新，要紧紧跟上时代的步伐，作改革的先行军，作领域的开拓者。有问题就风暴，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。大家不同的意见都可以交锋，以理念的碰撞和交锋引领先行，理念跟上时代的先行一步，跟不上的不用跟他争辩，让其慢慢跟上，我们需要打造理念转型的“铁军”。
二要推进一流标准导向新体系。省委省政府提出实施“标准+”战略。要按照国际标准、一流标准来推进商贸经济领域供给侧改革，衢州商贸业要主动对标一流，只有站在一
流标准引领的高端企业、行业、产业才有生命力，才能引领发展、主导发展。不能闭门造车、不能做井底之蛙，衢州各企业、各部门要积极走出去对标一流，开眼界、明思路、创举措、抓改革。
三要打造高端要素嫁接新体系。市委、市政府提出要大力推进四大新动力添加，传统企业、行业要主动嫁接金融、科技、电商、文旅等高端要素，实现融合发展、高端发展。高端要素是企业的新鲜血液，换血可以永远保持企业活力。
四要形成模式创新体系。要培育独角兽公司，让企业、行业成为生活方式的引领者，成为城市生活中心的再造者。要打造适应需求变化的商业模式，要打造符合互联网文明时代要求的“健康、快乐、便捷”的商业模式。
五要改变单一产品的结构，形成产品转型升级的内外体系。要着力改变单一产品的形态和内涵，要适应时代和需求变化改变产品的组合形态。当前，商品已经走向多元化、融合化、个性化，商品的定义边缘已经模糊，比如“服务”也是一种商品，这就促进了企业盈利的多元化。传统企业、行业要向产品、商品中加入服务、科技、文化、需求导向、营销故事等元素，要由单一产品模式走向主题模块模式。
六要在把握时代趋势中形成品牌体系。我们身边的例子就是烟草行业，烟草公司把握国家发展的趋势，近期打造了“创客”、“乌镇之恋”这些新品牌品类，这是把握趋势中培育品牌的生动案例。再比如，我们打造“三衢味”农产品区域公用品牌，衢州成为全球重要国际经济合作论坛的农产品
首选品牌果蔬基地，允许区域优质农产品采用“地域商标+
产品商标”销售，这就是成功案例。我们要研究趋势，看得懂国际趋势，要提升衢州品牌实力，形成各自各层面的品牌体系。
七要打造区块链体系。互联网文明时代，“区块链”是关键词。在座的许多是从事商贸流通业的，举个简单的例子，通常一个商场卖婴幼儿服装放在4楼，卖奶粉放在超市，婴儿洗澡又到另外地方，这不行的，在互联网文明时代，商场要调整，婴幼儿的商贸功能要在同一层，婴幼儿的书在这层、玩具在这层、婴幼儿洗澡也在这层、奶粉也在这层，形成“区块链”。最近市里引进的阿里巴巴全国首家“零售通”项目，7月28日在衢州启动实施，这个项目就是对社区商贸零售行业的“区块链”打造，实现了零售行业从O2O到B2B2C的转变。阿里巴巴零售通项目是城市电商发展的重大探索，它依托B2B城市战略和国内外优质资源平台，搭建供货渠道，直通中小城市的社区小店，同时下沉阿里巴巴多个业务模块，完善便民服务，发展社区区块链经济，这是互联网文明时代对区块链经济的重大探索和创新，大家可以感悟和学习。
八要嫁接和打造生态闭环体系。企业单打独斗的年代已过，互联网文明时代，企业一定是经济生态中的一环，一定是在生态圈中生存。比如，阿里巴巴改变了贸易的方式，付款是阿里付的，陌生人也可以做生意了，同时物流也是阿里提供的，然后平台也是阿里提供的，整个贸易生态形成闭环。
互联网时代要么自己做平台要么加入别人的平台，要么自己建立生态体系要么加入人家生态体系。平台、链条、生态体系，这些都是时代的代名词，这些都是时代的要求。马云说，没有成功的企业，只有时代的企业。实践正在证明，马云是正确的。部门、企业、行业要致力于打造生态体系闭环、加入生态体系闭环，善于打造企业、行业的生态供应链、城市生态服务链，从“最早一公里”到“最后一公里”要全程打通。
九要形成生态体系的系统乘数效应。中国未来十年的主题就是：跨界互联、生态体系竞争。如金融生态体系、电商生态体系、商贸业生态体系、平台生态体系、供应链生态体系、服务链生态体系等多个体系，互相嫁接、融合、互联，产生系统乘数效应。传统企业、行业要加快转型最有效的方法就是跨界融合，要引入各类生态体系的资源和优势，传统企业、行业链接越多的生态体系，就越有生命力和创新力，从而实现系统乘数效应，从而实现企业、行业发展的“奇点”突破。
十要形成机制创新体系。要大力实施“第五张清单”改革，即政府向社会组织和实力企业转移职能和购买服务，要调动社会各方力量参与社会治理，承接政府职能转移。这个方面，我们推广“三衢味”农产品、重构电商组织架构、创新建立商会青年工作部等工作已经开了好头，下步，各部门要继续深化推进，要以机制创新带动供给侧改革。
三、以强化时代理念为引领，切实加强部门转型，为供
给侧改革提供强有力保障
上半年流通涉外口召开
过一次部门“理念转型、规则转型、服务转型”的务虚会，各方反响良好，形成的主题报告《新时代新常态下推进政府转型的实践和思考》获第九届中国管理科学大会论文一等奖。理念转型我已经讲了很多，各部门务必要进行头脑风暴。规则转型除了原来讲的，我这里要提醒的就是杜市长反复强调的“放、管、服”相结合的政府职能转变新规则，各部门在推进改革中要高度重视，紧密结合到改革举措中去。服务转型就是要以良好的作风抓落实，关键就是“忠诚、干净、担当”。一是要进一步强化“一岗双责”和廉政建设主体责任。各部门单位领导要切实落实主体责任，主要负责人履行好第一责任人职责，领导班子其他同志认真履行“一岗双责”，做到守土有责、尽职尽责。二是要坚持以上率下。各级领导干部要切实发挥表率作用，带头落实市委市政府各项决策部署，做廉洁从政的表率，并带好班子、带好团队、带好干部。三是要树正气、打歪风，营造正能量，努力打造一支精、气、神兼具的队伍。
流通涉外口各部门要切实顺应时代要求，加快部门职能转型，为供给侧改革提供强有力的引领和保障，要以供给侧改革推进各领域创新发展转型发展。今天会议，时间关系我就讲到这里，很多内容不展开讲了，我希望大家可以再边干边探索边头脑风暴，在不断探索和面对挑战解决难题中前进，成为我市经济战场的“铁军”。
举措超常规? 力促稳增长
——马梅芝同志在市政府流通涉外口务虚会上的讲话
（2015年8月11日）
同志们：
今天市政府流通涉外口务虚会议的目的是贯彻落实市委六届八次全体（扩大）会议、市政府第九次全体会议精神，面对当前严峻的经济形势，大家一起头脑风暴，研究会商如何创新举措，以超常规的举措奋力推进今年工作目标任务的落实。务虚会议的主题是“举措超常规，力促稳增长”，刚才各部门结合各自的工作实践，都作了很好的发言。
政府流通涉外口责任重大，既迎着经济战场，又与民生紧密联系，衢州发展赋予我们重任。听了大家的发言，我对今年以来的工作有三点感受：一是各部门的工作是努力的，部门工作转型迈出了坚实的步伐，但是经济新常态下，我市市场主体不够活跃的问题更加突出；二是总体上看，流通涉外口很多指标完成较好，但是几个主要目标完成不够理想，完成较好的指标我们要继续努力，尽可能拉高指标，完成不够理想的要奋力赶上，下步我们的工作重点是确保目标的全面完成，现在看来，难点在于社会消费品零售总额增速达到11%，外贸出口总额增速7.5%，我们要坚定不移地迎难而上，
向着完成全年目标冲刺；三是各部门队伍建设包括人才队伍建设卓有成效。所有转型都是人的转型，在这个方面我们的转型步伐坚定迈出，但是各部门转型的成效还不平衡，下半年我们还要继续努力抓好人才队伍转型提升。
我们正面临许多前所未有的挑战和机遇，能否顺势而为，使我市商贸经济跨越发展，2015年是关键的一年。改革开放前沿阵地——深圳的经验表明，“转型”是把握机遇实现跨越式发展的唯一出路。经过上半年的实践，我们对“转型”的理解更加深切，结合目前的发展形势和衢州实际，下步流通涉外口各条战线要根据变化了的经济形势“以超常规举措力促稳增长”，而不能在变化了的经济形势面前无动于衷，依旧用习惯思维应付。下面我主要讲三个方面意见。
一、充分认识以超常规举措促稳增长的重要性
党的十八大指出，我们现在处在第三次历史与未来的交汇点（时期），第一次是1949年，第二次是1978年，第三次就是现在，分别是民族独立、经济繁荣和民族复兴的交汇时期。在第一次交汇时期需要我们“抛头颅、洒热血”，去为民族独立与解放而斗争；第二次交汇时期需要我们“解放思想”，去为经济繁荣而奋斗；第三次交汇时期需要我们“创业创新”，去为民族复兴大业而奋斗。在每一个交汇时期都需要有一批忘我、舍我的时代精英在奋斗，而且时代会以自己的方式淘汰一批落伍者。当前，经济社会发展进入新常态，处于“三期叠加”时期，即处在人均GDP7500美元的中等收入陷阱时期，还处在后金融危机时期，同时美国绕开WTO
推动三P战略，主要是TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）、TISA
（国际服务贸易协定），这“三P”涵盖了全球贸易的85%，美国推行“三P”战略的主要目标是针对中国。在这样一个时期，我们肩负历史的时代的使命。
——超常规是时代发展的要求。在经济社会发展新常态下，常规方法、常规举措已经不适应发展的需要，我们不能走“寻常路、老路”，不能躺在过去的功劳簿上谈“老经验”，不能在陈规陋习中对机制的僵化视而不见。经济工作有个规律，我曾经跟企业家讲过，叫做“企业家踩脚印，经济家解释脚印，文学家描述脚印”，“踩脚印”就是改革创新，就是“超常规”。当前，有别于杭宁温等地的“主体推动型”发展，衢州的发展是“行政推动型”，不仅企业家要“踩脚印”，职能部门更要先行一步“踩脚印”。对我们的部门来说，稍不留神就会被时代所淘汰，务必要紧紧跟上时代的步伐，加大“踩脚印”前行的力度。
——稳增长是发展的底线。稳增长、调结构是今年全国经济社会发展以及“十三五”规划的主基调、总基调，全国、全省以及我市都是一致的。我国目前仍然没有摆脱速度型效益的盈利模式，在GDP增速达到10%以上时，几乎所有行业都盈利，增长8%是盈利平衡点。今年1—6月份，GDP增7%，规上工业实现利润-0.7%。从全市上半年经济社会发展情况来看，经济下行的压力很大。从流通涉外口的重要指标来看，上半年社会消费品零售总额增长8.1%（全年目标是11%），外贸出口总额增长0.04%（全年目标是7.5%），形势严峻。稳增长
是当前压倒一切的任务，只有稳增长，才有可能实现全年目标，才有可能使衢州远离经济快速下滑的“拐点”。从我市发展阶段来看，衢州经济总量小，各项指标的绝对值小，所以各项指标的增速尤为重要。我们常说“增长慢也是后退”，在经济战场上，特别是在衢州这块土地上，没有稳增长就谈不上发展，没有稳增长就是“倒退”，要把速度放在首要的位置。在这个阶段，我们部门就要先行一步动起来，以超常规举措帮扶市场主体，以超常规举措促进经济增长。
二、正确理解以超常规举措力促稳增长的含义
（一）超常规不是“犯规”。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。习近平总书记强调“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”依法行政是基本方略，法律是治国理政最大、最重要的规矩，无论何时、何事都不能“犯规”，中央“八项规定”和省委“六项禁令”的要求，无论何时、何事都不能“犯规”。当前，对改革创新的要求更明确，就是要牢固树立法治理念，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，超常规无论何时、何事都要“依法依规”，这是原则和底线。
（二）超常规是“换视角”。超常规，“改”的是陈规陋习，“建”的是高效新规，转换的是困难突破的“切入点”。
当前，互联网文明下形成了新的市场关系，它打破了原有的市场模式，这应该启发我们互联网文明下的新思维，一种打破不合时宜的条条框框、突破利益藩篱的新思维，一种“超常规”的新思维、新理念。市委市政府提出，在经济新常态下要“研判新趋势、对标新标杆、研究新现象”，流通涉外口各部门单位服务全市商贸业经济，处在经济社会发展的最前沿，联接着国内外市场一线，是我市经济战场的“第一集团军”，所有部门单位都要按照“三新”的要求积极行动起来，拿出勇气和智慧，树立“超常规”理念，推行“超常规”举措，才能化挑战为机遇，拿下我们新时期的“经济阵地”。
（三）超常规“目标”是稳增长。所有超常规举措都要紧紧围绕“稳增长”这个目标。市政府提出了政府工作“全局统筹、产业思维、整合推动、素质提升”的四个理念和政府运行“重视开头、回归本源、学会算账、开放发展”的四种思维方式，上周市政府全会，杜市长提出“打好保稳促调攻坚战”，要抓好结果性指标、过程性指标和工作性指标，结果性指标就是数字性目标和在全省争先进位的目标，过程性指标主要是投资和项目，工作性指标就是“超常规”的举措。各部门单位要认真学习领会，抬高目标，创新举措，狠抓投资和项目。今天的务虚会就是“以虚促实”，是落实工作性指标的动员会。
三、举措超常规，力促稳增长，实现流通涉外口工作全面提升。
要按照市委全会提出抓落实的要求，面向基层的要求，以问题一线、基层一线为导向的要求，按照市政府全会提出对标“三个指标”的要求，把超常规力促稳增长
作为流通涉外口下半年的核心任务，由此，我重点讲两层意思。
（一）主动对标“五个一线”，推行超常规新举措。
一是对标“基层一线”，抓“闪光点”推新举措。毛主席说“从群众中来，到群众中去”，这是我们从实践中得来的最宝贵、最有用的工作方法。比如我市粮食工作中的粮食订单质押、粮食银行等全省、全国推广的举措，就是从基层一线得来的，是群众的智慧。各部门要紧抓基层工作，把“最后一公里”走实，要全面推行现场调研、上门服务等工作方法，在基层一线工作中善于发现“闪光点”，完善提出新的举措，予以大力推广。
二是对标“政策一线”，抓“风向标”推新举措。上级的政策就是“风向标”，要把“最早一公里”走好，关注上级政府各项政策举措，既要第一时间掌握、第一时间争取，努力争取省和国家的政策倾斜、要素支持；更要第一时间应对，要结合衢州实际，把上级政策正真转化为推进我市经济加快发展的重要举措。今年是“十二五”收官之年，“十三五”启动之年，特别是要重视各条线上级在发展战略上的对接，力争将衢州融入到战略发展轨道中。
三是对标“行业一线”，抓“高标杆”推新举措。要定位行业高端，加快追赶速度，向发达地区、先进地区学习，充分借鉴他们高效务实的办法、改革创新的举措、先试先行的政策，坚持走行业高端发展之路，转化推行衢州的“本地”
举措，真正做到“人无我有，人有我优”。市委六届八次全体（扩大）会议指出，把其它地区优秀的东西学到手，我们才能优秀，才能追赶。
四是对标“市场一线”，抓“新趋势”推新举措。市委六届八次全会上陈新书记强调要“更好地处理政府和市场‘两只手’的关系，更好地激发经济社会发展活力”。我们要按政府治理体系现代化的要求，把握市场发展的规律，研判市场发展的新趋势，广泛调动社会组织参与，在社会组织参与中凝聚合力，研究推行充分发挥市场主体和社会各方积极性、主动性的新举措。我们很多部门经常抱怨编制不够、人手不够等改变不了的客观实际，我看主要是视野不够宽，不善于调动市场力量、社会力量的缘故。要动员和依靠各级组织共同参与，政府治理的目标就是构建全社会治理体系，要做强这一优势，共同迎着目标努力。
五是对标“问题一线”，抓“突破口”推新举措。“问题就是动力”，各部门在工作中的问题，企业在运营中的问题，当前我市发展中存在的一些重点、难点问题，这些问题一方面看是我们前进的绊脚石，但换个思路、换个角度，这些问题也是推进我们发展的新引擎，这些问题的突破口就隐藏在问题背后，我们要以问题为导向，深化研究、不断破解，找到突破口，推行新举措。
（二）明确工作任务，突出工作重点，在稳增长中实现转型提升。
我们讲超常规的举措、创新的举措，只是一个工作性指
标，它的目的是达到结果性指标。这里我强调一下我们需要努力去达到的几项主要的结果性指标：
1．拉高目标，确保全年任务完成。流通涉外口各部门单位要对照年初制定的目标，以改革的精神、必胜的决心、超常规的举措，打好下半年的各项战役，力促稳增长、力保“十二五”圆满收官。同时，定性、定量的目标要一起抓，各部门工作要力争一流。一是粮食工作、供销工作考核进入全省优秀；二是食品安全工作力争进入全省优秀；三是外贸出口增幅和全社会消费品零售总额增幅力争进入全省前三；四是各部门要探索先行先试改革，力争全省、全国试点。
2．创新机制，进一步加快改革。要建立外经贸联系会议制度，每个月指标数据出来的第一时间，我们就要分析推进外贸工作，及时制定应对国际市场的举措和解决问题的办法，特别是要深化细化举措落实对企业的帮扶。部门之间也要及时应对形势发展和具体工作问题，召开联席会议，推行部门备忘录机制，把问题解决在当时，把矛盾化解在一线，真正形成部门推进工作的合力。各部门今年以来推行这项机制，整合资源，行动迅速，一些难点问题的解决成效显著，这种机制要加以深化。
3．坚持增量推动，借力发展。下半年的工作任务，一方面要继续抓好经济“存量”的推动，更重要的是要挖掘和激发“增量”。要重点分析当前经济下行的原因，这些因素很多是大环境、大趋势，为此，我们更要重视“增量”推动对商贸经济的重要性，刚才商务、海关、检验检疫等部门提了很
多好的办法，市场监管局在项目引进、招商引资工作中也有很好的成功经验，各部门都要关注增量、推动增量，做好借力发展和招商的文章。
4．积极向上争取支持，为长远发展打下基础。在打造工作亮点的同时，积极向上争取，融入上级战略，拉高目标平台，这样可以为部门、为行业今后的发展打下基础。
5．加大人才培训和引进力度，以大培训促大发展。一方面要继续办好流通大讲堂，另一方面要抓好部门系统内培训，把一流人才、一流理念引进来，要以大培训促大发展。
6．加大对新兴产业的研究和融合。一是部门之间、部门内的资源要做好整合融合，二是要促进金融、电商、文创、全球化融合，特别要注重做好电商大发展的文章；三是谋划在“一带一路”国家开展城市外交，打造民间外交与城市外交融合的体系，主力企业走出去。
7．做好危机应对和舆论战场的管控。一是各部门要推动力量向基层倾斜，强化源头管理和服务，二是各部门要建立行业工作与媒体联动机制，一手抓工作，一手抓舆论正能量建设；三是要做好各种危机应对和防范工作。
最后，还是要强调安全维稳和廉政工作。流通涉外口各部门单位要守住安全底线，围绕发展主线，着力打造一支过硬有效的人才团队。一是要树立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。以健康平安为前提做好工作，在抓好各项工作的同时，要同步抓好安全生产、信访维稳工作
，各部门要根据全年工作各阶段的实际情况，反复提醒巩固，时刻绷紧“安全稳定”这根弦。二是要继续抓好廉政工作。各部门单位一定要统筹抓好
发展，同时守住底线，打破过去传统认为的“改革创新就是踩着法规边线前行”的旧思维，树立新思维。要认真贯彻中央“八项规定”和省委“六项禁令”的要求，稳步推进全系统的作风建设，各部门领导班子要落实廉政建设“一岗双责”，保持正风肃纪高压态势，积极营造风清气正的政务环境。
聚焦“生机、生根、生态”强化提升“六位一体”三衢电商生态体系
——马梅芝同志在全市区域电商升级推进会上的讲话
（2016年9月19日）
同志们，电商小伙伴们：
大家下午好！刚刚过去的中秋佳雨预示着蓬勃的夏天即将结束，收获的秋天全面到来，我们大家明显感觉到了季节的变换、餐桌的丰盛，在自然界交替变化的新阶段里，我们大家需要一起来提升“三衢电商”。刚才成功举行了市电商协会第七届会员代表大会，选举产生了第七届新的领导班子。
在此，我代表衢州市人民政府向协会的成功换届表示祝贺！这次换届把线上线下的企业很好地融合起来，意味着我们会走向一个新的里程碑。9月19日注定是个好日子，对三衢电商来说“双喜临门”，即启动打造2.0版区域电商，主题是“生机、生根、生态”。
刚才，实达实、康乐游、三衢味、市电子商务协会以及绿色集聚区、龙游县分别作了交流发言，相信大家也深受鼓舞和启发。下面，我就推进“2.0版三衢电商”，讲三点意见：
一、认清形势、顺应趋势，充分认识区域电商2.0升级的必要性
为什么要进行区域电商2.0升级？我们回顾一下。历史上，我们经历了几次全球性的技术革命。第一次技术革命是以英国为起爆点的蒸汽机革命，产生了工厂；第二次是以美国为起爆点的能源革命，产生了公司；第三次是以美国为主的IT革命，产生了产业链经济；现在是第四次技术革命，即DT时代，产生了平台经济。前三次技术革命我们因为种种原因，失去了机遇。改革开放后，邓小平同志提出我们要用50年追赶西方发达国家历经300年的工业文明。我们“弯道超车”飞速追赶，但是当我们用30—35年追赶了人家100—150年的时候，世界转向了，转向了互联网文明。互联网时代，中国和其它发达国家站在了同一起跑线，而且目前与美国同时处于领先地位，全球前十强互联网企业，中国占4席，中国第一次领跑了。
当前，以互联网技术为核心的新产业革命正在加速兴起，
将给创新模式和经济形态带来深刻影响。顺应互联网时代趋势，推进技术创新和电子商务产业升级，已经成为全球普遍关注的问题。9月3日晚上，马云在二十国集团工商峰会（B20）发表演讲，对电商未来发展作了深入思考，系统阐述eWTP的理念（即全球电子贸易平台，已经被视为对WTO的补充）。这关系到中小企业的未来，全球贸易的未来。这说明互联网经济正逐渐成为提振经济发展、服务社会民生的新引擎，电商正从互联网工具走向新经济体系，成为中国引领世界经济的排头兵，阿里巴巴已成为全亚洲市值最高的上市公司。在这样的背景和新形势下，清华大学柴跃廷教授认为，接下去将面临电商2.0时代。其基本特征有三个：一是今天的消费端是标准化，没有差异化的，未来应当提供个性化、主动性的消费端，新需求引擎将日渐启动；二是无缝对接生产端，加大供给侧改革和融合，生产端可以是农场、牧场、工厂、酒店、出租车司机，加大经济“推力”；三是拥有智能化、创新技术相匹配的动态供应链体系，即有效改善经济“环境”。这三个特征说明了未来电商企业都要为消费者提供个性化、自主性的服务，主动融合供给端，以满足消费者的差异化需求，共同打造电商生态体系。
当前，从全球视野，从电商产业发展的大形势来看，全球电商发展了三个阶段：第一个阶段是信息交互阶段。这个阶段是以“信息内容呈现”为主要形态，主要是提供信息、共享信息。第二个阶段是商品销售阶段。这个阶段是以商品的网销网购为主要形态，主要是从信息交互的单一方式进入
到交易的高级方式。举个例子，2005
年我在市粮食局推动了“中国粮网”，第一阶段就是提供信息，当时在粮食行业里郑州也办了一个“中华粮网”，也是提供信息的模式。但很快，我们的“中国粮网”领跑了“中华粮网”，因为“中国粮网”没有停留在信息交互的第一阶段，而是升级进入商品销售的第二阶段，成功转型为交易平台，举办粮食市场早稻网上交易会，目前已连续举办了7届交易会，“中国粮网”已经成为的全国早稻定价的风向标。第二阶段（商品销售阶段）是电商的起步阶段，在这个阶段可以称为“区域电商1.0”阶段，在座的很多电商企业都从这个阶段开始介入的。当前，电商发展没有止步第二阶段，已经启动进入第三个阶段。第三个阶段就是产业电商阶段。这个阶段重点是“产业+互联网”、“互联网+产业”形态，也就是我今天要讲的，我们称为“区域电商2.0”阶段。
刚才会上，相关企业、区块做了很好的发言，比如，实达实公司创新网上赊账模式推进“生产性服务业＋电商”，康旅游公司推进“工业企业+电商”，市供销社推广“三衢味”进行“品牌+电商”，市电商协会生动阐述了产业与电商融合，衢州绿色产业集聚区打造电商生态体系，龙游县推进“电商+产业”。这些都表明，实际上大家已经在实践中对“区域电商2.0”进行了探索。当前，大的形势、趋势逐渐明朗，电商战线处于我市新经济发展的核心战区，我们要切身感受到市场脉搏和时代频率的变化，在当前互联网经济快速迭代的时代里，同志们要充分认识到，尽快尽早的进入区域电商2.0，就能使三衢电商赢得先机、占领高点、引领发展。
二、“六位一体”三衢
电商模式要添加“三生”内涵，努力实现区域电商2.0升级
现在我们处于经济的新长征：一是全球金融危机带来的经济下行期，可以说是外界环境“风雨交加”；二是国际事务摩擦期，西方发达国家特别是美国在围堵我们；三是我国“中等收入陷阱”突破期，即遇到了经济长征的“沼泽地”；四是第四次技术革命（DT时代）带来的区域发展“洗牌”期。中国遇到了史无前例的机遇，当然压力也是非常大的，唯一的办法是跑到时代的前列去。马云说“一年相当于15年”，其实是不止的，这个时代变化非常快。我希望大家赶上这个时代，特别是企业要赶上这个时代，这就像计划经济时代我们骑“自行车”，工业文明开“小汽车”，互联网文明开“动车”，不要舍不得“自行车”不开“小车”，也不要舍不得“小车”不坐“高铁”，时代变了，要把旧的东西丢了，赶上时代的“趟”。
当前，中国经济已经从“三驾马车”走向“六轮驱动”。如果将我国经济发展比作一辆爬坡的战车，那么以往这辆战车的前进靠的是“投资、消费、出口”三大后驱推动力，而且在战车前进中“路况”较好，三大推动力作为战车的“后轮推动”高效运转，战车高速前行。工业文明时代“后轮推动”模式效果很好，但从当前来看，在互联网时代新常态下，这辆爬坡战车面临的坡更陡、“路况”更复杂，“后轮推动”的推动力已经不能满足战车的需求，经济发展正在从“后轮推动”走向需要同时“前轮驱动”。与投资、消费、出口“后
轮推动”不同，“前轮驱动”主要是创业创新、新需求、高端要素三大驱动力。在当前经济“四期叠加”的大形势下，只有保持“后轮推动”的推动力不停、不减，同时增强“前轮驱动”的驱动力，经济发展这辆战车才能在新时代新常态下爬坡过坎。
如何增强“前轮驱动”的驱动力？在加大创业创新和新需求引领的同时，着重要加大高端要素的集聚和引领，即市委市政府提出的金融、电商、科技、文旅等高端要素新动力添加，其中电商是新时期衢州发展的核心要素之一。现阶段，“六轮驱动”有两个关键环节要打通，一是“前轮驱动”中的“前轮”要和“后轮”打通，即电商要嫁接传统企业、传统产业；二是“后轮推动”中的传统企业、产业要主动嫁接电商，实现前后轮联动、动力传导。
由此，可以看出，区域电商2.0升级怎么干？三衢电商“六位一体”模式创新是我们的主驱动力，在此基础上我们要着力添加“生机、生根、生态”新内涵，通俗地讲就是打造新需求（“电商+”）、改革供给端（“产业+互联网”）、改善生态土壤。
一是要抓住产业电商时代机遇，深化推进“电商+”，激发电商产业无限生机。电商产业、电商企业要深化推进“电商+”，着力增强电商产业的粘性。一方面，“电商+传统产业”，电商产业要加快对其它产业、传统产业的渗透融合，这是经济发展“六轮驱动”中前后轮链接打通。另一方面，“电商+
个性化需求”。对那些看清了时代变化的人来说，真正的机会
来了。企业从“大订单模式”走向“小订单生产设计”，经济重心从“生产者”的供给端前移到“消费者”的消费端，从“做我能做的”转向“给他想要的”，真正的以人为本、体验、共享的互联网文明时代已经到来。在新需求引导生产的时代，市场已经进入个性化设计阶段，个性化产品、需求端设计，这是产业电商时代的高端模式，发展空间巨大、商机无限，生机无限。
二是要深化推动“产业+互联网”，促进传统产业电商融合生根。做个比喻，比如种玉米，一是要把传统企业的种子种在三衢电商大地上，落地生根；二是要引进外来的优良种子、优良种苗种在三衢电商大地上，落地生根。传统产业、传统企业站在市场的供给端，是“六轮驱动”的后轮主驱动力来源，也是“前后轮联动、动力传导”的关键。传统产业、企业要与时俱进，要主动推进“产业+互联网”，要进一步深化提高对全球互联网经济新时代的认识，主动迈出跨界融合的关键一步，让电商元素在企业生根，让企业通过电商融合转型在新时代新阶段的大产业中生根。
三是要改善生态土壤，不断优化生态体系。还是刚才的比喻，比如种玉米，撒了种子、栽了种苗还不够，还要施肥，还要改善土壤、提高地力，要不断优化电商生态体系。在区域电商2.0阶段，改善电商生态土壤，一方面是企业要打造生态体系、链接生态体系，形成生态体系的乘数效应；另一方面，重点是“电商+高端要素”，电商产业要加快与其它高端要素的融合，重点包括金融、科技、文创、旅游等等，电
商与高端要素的相互融合是强强
联合，是经济发展“六轮驱动”中前轮驱动力的相互链接；第三是政府要营造整个生态体系。
“生机、生根、生态”赋予“六位一体”三衢电商模式新的内涵，是我市打造区域电商2.0的主要路径，是实现经济发展“六轮驱动”的时代呼唤。
三、增强保障支撑，提升区域电商2.0生态体系
区域电商2.0是需求端、供给端、生态体系的竞争，区域电商2.0是一个消费者“永远在线”的新阶段，各区块、各部门要以时不我待的精神狠抓落实，不断增强电商产业发展的保障支撑，着力提升区域电商生态体系，各级政府重点要在五个方面下功夫：
第一，要注重规划引领。电商产业发展涉及面广，是消费者、企业、产业、区域的综合性工作，各区块、各部门一定要重视规划引领，科学做好顶层设计，产业发展规划、空间规划、工作规划、年度规划，每一项规划都关系到电商产业的健康发展、跨越发展，无论从战略、战术还是战役层面都要不断深化，规划相互衔接、责任层层落实。
第二，要加强政策创新。要建立跨领域、跨行业的专家团队，深化研究互联网时代不断产生的新模式、新业态对传统管理服务产生的影响，鼓励对电商领域的超前探索，重点要在创新创业支持政策、财税政策扶持政策、融资服务政策等方面加以研究探索。
第三，要加强平台建设。随着政策层面对于电商产业的重视，国内电
商园区建设进入新一轮高潮，要加快大众创新的载体和孵化器建设，重点要聚焦产业电商时代模式创新，以模式创新带动服务创新、以集聚生产性服务业企业打造产业电商生态圈，通过模式再造、渠道再造、机制再造，形成新型的高端要素集聚平台、产业平台。
第四，要培育引进龙头企业。要着眼于电商产业生态链体系，发挥全市各电商战队的作用，不断引进创新企业、实力企业。目标就是在未来一个时期，我们衢州要培育一批“独角兽企业”。重点要在金融咨询、第三方支付、P2P网络信贷为主体的互联网金融，以及网络视听、网络游戏、数字生活咨询等领域加以重点培育。
第五，要引进行业人才。要鼓励各类创新主体充分利用互联网，把握市场需求导向，加强创新资源共享与合作，构建开放式人才体系。要充分利用现有人才引进计划和鼓励企业设立市外研发中心等多种方式，引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。要面向“电商+”融合发展需求，实施政产学合作专业综合改革项目，鼓励校企、院企合作办学，推进专业技术人才培训。大力引进和培育设计人才、电商人才、金融人才，做到“设计+”、“金融+”与电商的深度融合。
同志们，电商小伙伴们，让我们大家共同努力，搭上趋势经济的战车，打造区域电商2.0，突破奇点、占据高点，推动三衢电商跨越发展，成为我市新经济发展的主引擎之一。
认清形势? 提振信心? 抓住机遇 推动我市商贸流通业追赶跨越
——马梅芝同志在2016年全市商务工作会议上的讲话摘要
（2016年3月3日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市商务工作会议，主要任务是：贯彻落实全省商务工作会议、市委六届九次全会、市“两会”、市政府全体会议、市机关干部大会精神，回顾总结“十二五”时期全市商务工作的成效和经验，予以继承和创新，研究“十三五”时期商务发展思路和方向，部署2016年工作任务。刚才，市政府与6个县（市、区）、集聚区和西区签订了2016年度工作目标责任书，请各区块层层落实责任抓好落实。柯城区政府、市电商协会、开化县商务局和衢州海关分别做了交流发言，我相信让大家深受启发，方法局长作了全市商务工作报告，讲得很好，请大家抓好落实。因为，我们这个战场是经济战场，经济是“信心、感性、理性”的综合体，除了要理性地做好具体工作外，我们还要对预期做出准确判断，从苗头中感知“经济的温度”，所以下面，我从不同的角度再和大家探讨五个方面的问题。
一、认真总结“十二五”及2015年我市商务和电商工作的经验，并予以很好的传承和弘扬。
（一）“互联网+”新动力添加强劲，较好地促进了商贸业转型升级。顺应时代发展要求和落实市委市政府战略部署，大力推动“互联网+”新动力添加。一是电商发展势头强劲。2015年全市网络零售总额66.88亿元，较2011年增长803.8%，年均增长73.4%，而且发展将越来越快，“十三五”时期每年都要争取“翻一番”目标。二是人才引进和培育成效凸显。大力推进“互联网+三衢儿女”，2015年全年有6800多名衢籍人才回衢创业，培训力度不断加大，市政府聘请组建了市电商顾问团队，举办了八期“流通大讲堂”，全市各级培训电商人才约20万人次。三是产业招商成果丰硕。开展电子商务产业对外招商系列活动，先后在深圳、杭州成功举办两场电子商务产业招商推介会，衢州电商影响力逐步扩大和提升。四是引进电商平台卓有成效。衢州市政府与京东、国际电子商务中心签订战略框架协议；龙游县、江山市、常山县与阿里巴巴合作“农村淘宝”项目；江山市、常山县与腾讯签订战略合作协议；柯城区与上海苏河汇合作建设衢州苏河汇创业学堂。五是“淘宝村”实现零的突破。柯城区万田乡顺家路边村、江山市贺村镇淤头村、龙游县龙洲街道柳村村、衢江区樟潭街道沈家村入围2015年度中国“淘宝村”。
（二）坚持推动“发展为第一要务”，大力度推进商贸业快速增长。“十二五”期间，紧紧扭住“发展为第一要务”这个牛鼻子，促发展成效明显。我市商贸流通产业规模高速增长，业态完善、覆盖城乡的商贸流通体系初步形成，“十二五”期末全市社零总额比“十一五”期末增长了89.4%。
（三）不断扩大对外开放，坚持以开放促发展。“十二五”期间，我市外贸发展方式转变取得新进展，规模实现翻番，增速保持全省领先；利用外资质量达到新水平，实际利用外资规模保持在年均6000万美元左右，投资环境趋优，结构调整稳步推进；对外投资合作呈现新态势，区域覆盖面不断扩大，国际化经营水平逐步提高。
（四）坚持围绕中心，服务大局。市商务系统紧紧围绕年初市委市政府确定的目标，不断开拓创新、优化流程、强化服务、提高效率，各项工作取得新的突破。2015年商务工作亮点凸显，电商网络零售额增幅、出口增幅分列全省第一和第三；制定出台了电子商务等一系列领先周边地市的新政策；成功推动了东方集团等一批商贸流通业企业上市。
（五）扬优势，补短板，各项工作全面推进。2015年度市对部门综合考核中市商务局被评为优秀单位、市直机关满意单位，并获得了全省外经贸运行调查优秀监测点、“浙江金秋购物节”优秀组织奖等一系列荣誉，各项工作不断取得新突破。
二、认清形势，提振信心，抢抓机遇
商务系统奋战在经济社会发展的最前沿，在整个“十三五”时期面临着更为复杂多变的国内外经济环境和形势，要求我们必须时刻保持高度的经济、政治敏感，这条战线的同志们“既要埋头拉车，更要抬头看路”，现时期，即使实业做得很好的上市企业也要“做概念、有故事”，纯粹埋头干事的
“一专”时代一去不复返了。经济工作有个规律，在形势不好的时候，主要工作是认清形势、提振信心、抢抓机遇，在经济形势好的时候，主要工作是防风险。在“十三五”新常态背景下，我们要学会认清形势、提振信心、抢抓机遇。
一是把握新时代的趋势和特征。我们正处于“四期叠加”时期：一是国际事务摩擦期；二是我国“中等收入陷阱”突破期；三是第四次技术革命带来的区域发展“洗牌”期；四是全球金融危机带来的经济下行期。国际事务摩擦期。从历史上来看，我们国家正处于一个近百年来从被动挨打的状态到目前走向崛起过程中的摩擦期。习总书记说，我们离民族复兴从来没有这么近过。我相信等我们走向民族复兴，国际社会的对手们会接纳我们，进入一个全面接纳期。“中等收入陷阱”突破期。从国际经验来看人均GDP从8000美金到20000美金，这个时期国家发展都会步入到中等收入陷阱时期，从二战以来只有40%的国家跨过去，60%的国家没有跨过去，没有跨过去的国家意味着掉进了“沼泽地”，意味着发展会倒退几十年。第四次技术革命带来的区域发展“洗牌”期。第一次技术革命是以蒸汽机为主导的革命，是“蒸汽时代”；第二次是以电能的应用以及内燃机的出现为标志的革命，是“电气时代”；第三次是以电子计算机发明和应用为主要标志的革命，是IT时代。现在是第四次技术革命，即DT时代，产生了平台经济。每次技术革命都会带来经济发展中心的转移，也是区域的重新洗牌。从历史上看，每一次技术革命都有50年周期，前20年是准备期，后30
年是大发展期。目前我们正站在DT时代的20年准备时期向后30
年大发展时期转折的关键点上，面临30年大发展期的机遇。在这个阶段，大批传统产业、传统企业将被淘汰，大批新兴产业、新兴企业将迅速崛起壮大。全球金融危机自2008年爆发以来，世界仍处于经济“泥潭”中，至今没有很好地走出来，致使全球经济发展缓慢，我国“出口导向”战略受阻。我们正处于这样一个“四期叠加”的时期，我们这一代人肩负着时代使命，需要用勇气、用智慧、讲方法、讲新路径来突破。十八届五中全会提出要用“五大理念”走出一条新的发展路径，这需要处在这个时代的每个同志共同努力，以理念引领走出一条路子来。
二是要树立必胜信念，弘扬主旋律、传播正能量。
在当前工业文明向互联网文明跃进的时期，商务战线的同志们都看得到，中国在几大领域领先世界，在互联网消费领域全球10强中我国有4强，在互联网制造领域10强中我国有3强。但是当前理念的冲突很大，许多传统企业都说自己快不行了，认为主要是受电商的冲击。其实，这是时代发展的趋势，在新旧动力转换中，旧动力必定是越来越弱，区域发展取决于新动力。在新产业崛起旧产业淘汰的浪潮中，国际社会以及被淘汰的、被重新分割的群体必将发出各种杂音，这些声音会形成一些负能量，对此我们要注意辨别。马云讲了这个时代很著名的一段话：“梦想还是要有的，万一实现了呢？”在这样一个时期，我希望同志们要形成正能量，不要被开历史倒车的工业文明和农耕文明的说法困惑，不要
被国际上的负面舆论所困惑。我们要做的就是始终弘扬主旋律，传播正能量，把握好经济前行的总趋势。
三是要把握发展导向，添加新动力、抢抓新机遇。
在当前的新时期、新动力、新常态下，十八届五中全会再次提出“发展是第一要务”。原有的旧动力已经无法支撑经济社会的快速发展，而区域的发展取决于新动力的添加。刚刚闭幕的市“两会”上，杜世源市长作了《政府工作报告》，重点指出要“融合四大高端要素，推动科技、金融、文旅、互联网要素融入发展全领域、全过程，切实提升创业创新驱动力”，还强调要“把握四个导向，进一步扬优势、抓聚焦、补短板、强转型，着力提升战略谋划和扎实推进能力”。全市商务系统要认真领会，主动积极投入到新动力添加的大趋势中，要用市场的思维挖掘优势、用发展的眼光转化优势、用集聚的方法厚植优势，在空间布局上聚焦、在资源整合上聚焦、在力量摆布上聚焦，从对区域发展制约最大的经济发展、城市功能和民生保障等领域入手找准短板、补齐短板，全面推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，不断释放区域经济增长的新潜力，以各领域加速转型来抢抓发展新机遇。
三、全力打造六大体系，促进“十三五”我市商贸流通业追赶跨越
“十二五”发展为我们打下了一个坚实的基础，“十三五”期间我们要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，加快商贸流通各个领域的生态体系建设，必须看到，“十三五”的竞争是生态体系也就是经济生态体系的竞争，要打赢生态体系竞争的硬仗，促进商贸流通业追赶跨越。着重打造六大体系：
（一）打造理念转型体系。在互联网文明时代，被称为“数字时代三大思想家”之一的乔治?吉尔德在《企业之魂》一书中说，“财富不存在于物质之中，而存在于思想之中”。在互联网转型过程中，如果说一个传统企业原来的资产非常好、排名非常高，但在互联网时代就不一定好也不一定高，因为财富并不存在于原来的优质物质当中，而是存在于思想之中。如果没有转型的思想，传统企业就算是个一个庞然大物也会轰然倒塌，所有产业、所有企业都是如此。十八届五中全会提出“五大发展理念”，这在国际社会上有很高的评价，认为这是对马克思主义理论的新发展，是对发展经济学的重大贡献。我们过去讲“思路决定出路”，现在是“理念引领工作”，“五大发展理念”的核心就是用思想、用理念引领工作。现在这个时代理念变化的非常快，但是一些同志紧迫感还不够，希望在座的同志一定要理念转型，一定要跟上时代的步伐，各级领导要自己转型，当好导师。全市各级商务部门既要抓好干部的理念转型，也要引领企业的理念转型。
（二）打造电商生态体系。必须看到，接下去，区域电商发展的竞争就是电商生态体系之争。“生态体系”从电
商经济来讲，包括产业攻坚组织体系、规划引导体系、政策支撑体系等等，不同层面需要打造不同要求、各具特色的生态系统，最后全市各体系互联互通形成全市电商生态体系。以前，电商经济
常常讲“模式制胜”，因为最初的表现形式是模式创新。现在，上升为“互联网+”，即新思维、新工具、新模式、新治理、新路径“五位一体”了，所以我们可以清晰的看到，当前区域电商竞争已经上升为“电商生态体系”的竞争了。衢州电商要实现跨越发展，必须要打造电商生态体系，要制定实施全市“互联网+”行动计划。我市要在电商生态体系建设上打造起电商组织体系、创新思想体系、引领体系为重点的特色优势。
（三）打造人才支撑体系。这主要包括培训体系和人才团队。一是要继续壮大思想碰撞平台。2015年，我们建立了流通大讲堂、三衢电商读书会等各类沙龙、论坛品牌，以头脑风暴激发衢州电商人的创业创新动力和活力。新一年里，我们要继续办好衢州流通大讲堂，商务系统要积极参加市各类讲堂和论坛，系统内部也要加强培训。培训要体系化，体系化指的是机关干部要培训，师资要培训，传统企业的一把手也要培训。在新兴产业领域，要建立“部门每周一次头脑风暴、企业每天一次头脑风暴”的制度化风暴体系。二是要继续壮大和优化人才团队。比如电商队伍，2015年在互联网经济“有趣、故事、品牌”等一系列特征苗头显现的时候，我们打出了发展壮大电商队伍品牌，目前已组建了三衢电商火箭精锐师、青年先锋师、邮掌柜先遣师、三衢味王牌师、258突击师、葫芦娃纵队、十八罗汉纵队、花木兰纵队等8支队伍，这些专项专业电子商务攻坚团队成为衢州发展电子商务的“尖刀”，按照电商新产业
的发展特征，全方位推动电子商务纵深化发展，取得了良好效果。下步还要
再建立“108将”部队、跨境电商为主的“八仙”部队等队伍，人才团队要不断壮大和优化，人才支撑体系要不断健全和强化。三要打好“互联网+三衢儿女”品牌。这是我市人才体系的底本。
（四）打造机制创新体系。经济工作规律表明，机制创新高于政策创新，了解这点对衢州来说尤其重要。我们要致力于打造机制创新的亮点并成体系，要及时应对中央、省政策变化，创新机制、创新路径，要顺应时代的要求，保持创新的“任性”，各部门要大力推进政策制度创新，要研究新时代下的机制创新，每个部门每年至少要有一项以上的创新。从市政府流通涉外口来讲，要重点推进政府“第五张清单”改革。“十二五”期间，浙江省率先在全国推开政府“四张清单一张网”改革，取得了显著成效，衢州市紧跟全省步伐，政务服务网建设绩效考评全省第一。在“十三五”期间我们要扩大政府改革战果，全市商务系统要大力实施“第五张清单”试点改革，即向社会组织和大企业转移职能和购买服务。财政资金一部分向产业基金转移，这是市场化轨道，另一部分用于购买服务、转移职能。这部分资金怎么用？要向金融机构学，重点把握住三句话六个字，“信用、杠杆、风险”。第一，只和有信用、有责任心的的社会组织和大企业合作。第二，要启动杠杆。比如，财政资金投入40万，社会组织和大企业必须要保证有100
万元或以上的效果体现。第三，要控制风险，资金使用不能触碰廉政高压线。“第五张清单”改革是一个突破，在资金上，过去我们过度依赖于银行贷款，现在要构建一个银行融资、直接融资、非银行融资和财政资金购买服务相结合的“大资金”体系。
（五）打造“补短板”体系。“十二五”时期，商贸流通工作取得了一定成绩，但纵横向比，还存在不少问题和差距，比如商贸流通产业、企业规模偏小，各区块商贸流通业发展不平衡，市区缺少大型商业综合体，外贸发展方式比较粗放，利用外资质量和水平有待提高，等等。这些问题和差距是衢州经济社会发展中商贸流通领域的“短板”，短板事关全局，我们要选准标杆定目标，集中力量抓好既该干又能干成的事，对迟干早干都得干的事，我们要立足于早干抓紧干。比如农村电商发展工作，我们要突破“四大瓶颈”，奋力推进农村电商步入康庄大道。这“四大瓶颈”分别是农产品的可追溯体系、物流体系、人才支撑体系和金融创新体系。2016年，我市要着力推进衢州农村电商试验区建设，市商务局和各县（市、区）要深化研究，突破瓶颈，补齐短板，打造全省农村电商试验区。
（六）打造创业创新的正能量氛围体系。在当前经济新常态背景下，提振信心、营造正能量比任何时候都重要。我已经听到了一些关于经济领域内类似
“唱衰经济”、“疲软无力”的杂音，这些负能量绝不能影响我市商贸流通领域的跨越发展，更不能成为我们商务系统干部的声音。我们要打造创业创新的正能量氛围体系，每一位干部都是这个体系的一员，我们要深入一线弘扬主旋律、传播正能量，要鼓励各类创业
创新，要凝聚方方面面的力量为创业者、为企业减负鼓劲，要为商贸流通业快速发展加油助力。
四、全力以赴完成2016年各项目标任务，为“十三五”开好局、起好步。
刚才，方法同志已经就2016年商务领域的具体目标任务作了部署，我都同意，请各地各部门主动作为、抓好落实。这里从政府层面，我再强调几项工作：
一是要全力推进2016年市政府部署的重点工作。包括：大力推动电子商务、总部经济等向西区集聚，切实抓好“花园258”高端电商和基金园区建设；推进衢州农村电商试验区建设，加快柯城电商小镇、衢州粮网、浙江中关村E谷电商园等电商平台提升发展，积极引进知名电商企业，加快培养各类电商人才，着力打造电商生态体系，力争网络零售额翻一番；谋划商贸流通领域重大项目，研究促进商贸企业上市工作；全面完成市委、市政府确定的商贸流通口的各项目标任务，力争超额完成，增幅力争全省领先。这些工作是《政府工作报告》重点提出的目标任务，市商务局要科学制定方案，牵头落实责任，相关部门和各区块要统筹协调、合力推进。
二是扩大推进“互联网+三衢儿女”。这是时代的要求。互联网文明运行的“伞状思维”、“伞状经济”，三衢儿女就像蒲公英撒落在各地的种子，我们要用“互联网+”把他们集聚起来，集聚成伞，凝聚力量为衢州发展贡献力量。从历史上看，衢州有40
多万优秀儿女一直在外奋斗，春节期间，从市移动公司提供的大数据看，就有34
万人回衢州过春节。从实践中看，招商引资、招才引贤最大的成效就是对寓外人士的招引，这是现实的基础和创业创新氛围的基础。市商务局向市电子商务协会转移职能中有一项就是大力引导衢籍人才回归，据不完全统计，2015年全市共有6800多名衢籍人才返乡创业就业，成效很好，这项工作要继续扩大推进。
三是要办好各类大讲堂。要科学安排市流通大讲堂培训课题，开展高频培训；各级商务部门要制定年度培训计划，办好各层面、各类别的讲堂、论坛，开展体系化培训。务必要以大培训体系建设促进大提升、大发展。
四是要大力推进借机发展。一方面，商务系统要善于借机发展，在当前新旧产业转型、新旧动力转换的有利时机，商务系统要着力抓好招商引资工作，电商方面、外向型经济方面都要精准发力。另一方面，要借力大平台发展，包括我们已经引进的腾讯、阿里、京东等各类平台，还包括市外的各类商会平台、青年工作部平台，都要用好用足资源，出新举措、出新成绩、出新亮点。要借助“一带一路”、杭州跨境电商试验区、长三角经济带、义新欧班列等平台和机遇，推动衢州搭上时代列车追赶发展。
五是要完善各类考核。毫无疑问，当前情况下，考核仍是政府工作的有效抓手。商务战线涉及全市经济发展主要指标比较多，同时商贸流通领域上上下下、各行各业涉及面、涉及的工作内容比较广，各项工作都要建立和完善考核机制，市商务局要做好总牵头，责任要层层落实，平时要加强督查催办，年终要严格考核，考核结果要成为表彰通报和财政资金拨付挂钩的主要依据。
五、打造干部人才队伍“铁军”，为追赶跨越发展提供强大支撑
一切工作推进的核心是人，是人才队伍建设。一是要构建强有力的推动工作的各级领导和组织体系。商务系统要着力打造一支讲政治、讲纪律、讲担当、讲能力、讲廉洁、讲奉献的时代“铁军”。二是继续巩固和深化“三严三实”专题教育活动成果，结合“两学一做”活动，我们要始终保持严谨务实的工作作风，以问题为导向不断在解决问题中前进。三是始终抓好干部廉洁自律工作。我们以前讲身体是“1”，其他是“0”，离开了“1”，再多的“0”也毫无意义。同样廉洁自律、维稳安全等等都是我们的“1”，我们要进一步增强底线意识，始终守牢红线、把住底线、远离高压线，深入持续地抓好党风廉政建设工作。四是要牢固树立“工作目标实现是50分，人才队伍建设提升是另外50分”的理念，坚持在工作中，在压担子中促进人才成长。五是要以人为本，形成各级领导关爱关心干部和人才的氛围，坚持压担子与指导人才成长相结合。
同志们，今后一个时期商务工作各项目标任务和工作重点已经明确，关键是要以创新、实干的精神抓好落实。希望商务系统广大同志们进一步解放思想、提振信心、抢抓机遇、扩大战果，努力实现我市商贸流通业的追赶跨越发展，向市委市政府，向全市人民交出一份新时代的满意答卷！
从智商、情商、悟商，升华为智商、情商、悟商、爱商
——马梅芝同志在“互联网+乡村公益教育计划”启动仪式上的讲话
（2016年7月3日）
各位嘉宾、各位亲：
在这荷韵悠扬、蒸蒸日上的七月时节，非常高兴能够参加由阿里巴巴商学院牵头主办的“互联网+乡村公益教育计划”启动仪式，今天既是阿里商学院牵头在衢州举办的公益活动，也是我市全面掀开IT时代向DT时代转型的动员会。马云说：“人类将从IT时代走向DT时代，IT时代是自我控制、自我管理，而DT时代，它是以服务大众、激发生产力为主的技术。这两者之间看起来似乎是一种技术的差异，但实际上是思想观念层面的差异。”所以，也是我市向DT时代转型的理念引领会，会议意义重大。在此，我代表衢州市政府，向协力推进“互联网+乡村公益教育计划”的各相关单位，关心、支持公益事业的各界人士和广大的志愿者们表示衷心的感谢！向参加此次活动、谋求理念转型的各位亲表
示热烈的欢迎和祝贺，祝贺你们拥有勇立时代前沿、主动拥抱变化的时代精神和勇气、智慧！
时代的车轮滚滚向前，我们已经从IT时代进入DT时代。从经济学的角度看，每个时代都有不同的核心理念，著名的硅谷创投教父彼得?蒂尔写了一本书《从0到1》，揭示了IT时代的核心理念就是“做行业第一”，经济领域还有句热门的话叫“数一数二、不三不四”，这是IT时代经营理念的精辟概括。当前，DT时代的号角正在吹响，而这个时代的核心理念就是“利他主义、分享经济”。从“做行业第一”到“利他主义、分享经济”是一次本质的提升，是IT时代走向DT时代的重大转型。
利他和分享，从经济学上来说就是“（为客户）创造价值”，“大力发展分享经济”；从社会学上来说就是“爱心、公益”。最近，马云提出“智商、情商、爱商”的理念，“智商”可以通过学习获得，“情商”需要从生活的阅历中历练而得，而“爱商”就需要拥有宽广的胸怀和历史、时代的担当精神。“爱心、公益”是“爱商”的重要组成部分，体现了宽广的胸怀和历史、时代的社会担责。马云是从时代的战略和宏观层面讲的，今天我们在座的大多是实践工作者，作为实践的操作层面讲，人与人之间不仅体现在宏观把握层面的差距，也体现在悟性上的差距，所谓悟商就是学习、实践、思考的感悟和累积。所以，作为我们来讲，从IT时代走向DT
时代就是要向拥有“智商、情商、悟商”向拥有“智商、情商、悟商、爱商”转型，以理念转型走出一条“变道超车”的发展路子来。
“互联网+乡村公益教育计划”活动既是关爱留守儿童、促进乡村教育的公益活动，更是顺应互联网新时代召唤，大力传播“利他精神”在社会领域的创新实践。希望各级各相关单位充分认识这次活动的重要意义，以阿里为榜样，强化理念转型，以强烈的“利他主义”精神拥抱新时代。希望广大志愿者、老师们主动释放你们的热情，为孩子们打开互联网的广阔天地，让孩子们尽可能地多学习到优秀的互联网文化、中华文化。我们相信，通过这次活动，我市农村留守儿童的成长环境将进一步优化，我市的DT时代攻坚战将全面打响，面向未来将更加坚定，乡村教育事业发展将进一步加快，分享经济会蓬勃发展，一大批以“创造价值”为核心的新兴企业茁壮成长，广大志愿者、参与者和孩子们一定会成为时代“利他精神”的积极传播者、宣传者、担当者！我们今天在座的一定会以理念转型为引领，走出各自独特的DT时代“变道超车”的特色路子来！
最后，我衷心祝愿“互联网+乡村公益教育计划”活动取得圆满成功！祝愿DT
时代的“利他主义”精神在衢州生根、发芽、成长和结果，广大的电商企业在经济行为上强烈植入“以客户为导向，为客户创造价值”的理念，大力发展分享经济，在社会行为上成为社会责任企业！祝孩子们学习进步，生活愉快！祝大家身体健康、万事如意，主动拥抱新时代新变化，成为时代精英！
马梅芝同志在返乡创业大学生“互联网+”专题培训班开学仪式上的讲话
（2015年7月16日）
同志们，青年朋友们：
今天，我们在这里举办返乡创业大学生（初创型）“互联网+”专题培训班开班仪式，这是市农办、团市委、商务局、衢州职业技术学院等单位为紧跟新时代“互联网+”发展规划，鼓励和引导衢州返乡大学生投身高效生态农业和农村电子商务两大重点领域创业发展，构建扶持大学生返乡创业工作体系的具体行动。在此，我谨代表市政府向培训班的顺利开班表示热烈的祝贺！向来参加这次培训的各位青年朋友表示热烈的欢迎！
今年以来，市委市政府正确研判电商全领域
融合的新趋势后，及时召开全市电子商务发展推进大会，这是单项工作规格最高的会议，将发展农村电子商务产业作为我市电子商务产业的重中之重，并提出了追赶跨越的目标要求。“三农”是衢州的优势，近年来，我市深入贯彻落实省委、省政府“电商换市”战略，结合我市电子商务发展实际和“三农”优势，抢抓农村电子商务发展的时代机遇、市场机遇，以“互联网+”思维导向，“互联网+三农”成为我市农村电子商务发展特色。今年，市委市政府首次将发展农村电子商务专项工作单独列入市委市政府对县（市、区）及乡镇工作年度综合考核，大幅度提高考核和督查力度，显示了市委市政府推动农村电子商务工作的信心和决心。
刚才学员代表的发言，洋溢着浓郁的青春气息。在座的学员都正值人生最美的年华，是社会中最具活力和创造力的群体，有着天然的互联网基因。衢州特别需要像你们这样兼具热情与潜力的青年返乡创业，也特别期待看到你们通过自身的努力实现创业的梦想和在家乡实现人生的价值。我们举办培训班，就是要引领广大青年勇立潮头，帮助广大青年把握好“互联网+”的时代机遇，为广大青年开辟出一条成功的创业之路。借此机会，我提三点希望：
一、希望你们不断学习互联网思维与技术
可能在座的有些同志没有读过名牌大学，可能没有进入985、211，这都不重要。比尔?盖茨当年就是在大学里休学创业的。
此事在美国曾经引发讨论，美国还专门为此发起了发动大学生休学去创业的运动。英雄不问出处，关键是有没有互联网思维。所以我希望你们要不断地学习互联网的思维。互联网的思维跟农耕文明、跟传统文明是截然不同的。你们可能没有经历过农耕文明，农耕文明的一大特征是“穷人借钱、富人存钱”。到我们这一代经历了工业文明，变成“穷人存钱、富人借钱（贷款）”。互联网文明已跳出了这些特征，叫做“羊毛出在狗身上、猪买单”。所以，首先要有互联网思维，然后要学习它的理念和技术。我相信你们学习技术有天然的优势，更重要的是要持续地学习。
二、希望你们坚持“学、思、悟、行、省”相结合
我们不光要学习，更加要实践。当你对一件事情想不太明白的时候，那就去实践，实践会解决一切问题。辩证唯物法中的“理论指导实践、实践升华理论”，说的就是要不断地在学习中思考、在实践中思考。人跟人的差别，最终是在人的思维上，人的思维分三种：第一种是感性思维，来自我们的经验、感觉；第二种是理性思维，来自我们的学习和思辨；第三种是悟性思维，要靠你的感悟力。那这种感悟力是如何训练出来的？一定要靠不断地在实践中积累与感悟！我希望你们每天不断地进行实践的基础上，准备一个本子，把每一天所学、所干、所思进行感悟和思考，当积累到一定程度，悟性就爆发了。年轻人千万不要太在乎失败和成功，它们仅仅是事物的正反两面而已，经历过正反两面，每一面都有利于个人成长。对于你们来说，成长是最重要的，我希望你们能勇于实践、不断实践、不断思考、不断感悟，成为这个时代的杰出人才。
三、希望你们善于和各类一流的人才打交道，拓宽思路，激发智慧
俗话说“物以类聚，人以群分”，这是任何时代的共同规律，它讲的是人跟人的区别，在于你跟什么人打交道。和会赚钱的人打交道，想不赚钱也难；反之，亦然。我们要提升自己，一定要尝试跟各类一流人才打交道，进行头脑风暴，拓宽思路，激发智慧。在这个大时代中，我相信你们每一个人都是某一方面的“一流”人才，有着自己独特的“一流”智慧，通过善于交流，产生智慧乘数效应。我相信你们每一个人都会成功，这份成功既包含个人经验积累过程中的成长，也包含结果性的成功。狄更斯说过，这是最坏的时代，也是最好的时代。我认为，你去创新了，对你来说就会成为最好的时代，你不去融入和拥抱创新了，你就会被时代所淘汰。党的十八大指出，我们正第三次处于历史与未来的交汇点。第一次是1949年，第二次是1978年，第三次是现在，现在的目标是民族复兴，手段和途径就是“创新”。身处这样一个时代，我们要放眼长远，要有投身实践着眼未来的意识；身处这样一个时代，我们应该感到欣慰和庆幸，要紧紧抓住时代带来的参与创新的机遇，不断学习，不断提升自己，不断创新。创新，首先要投入到电子商务这样的新兴产业中。希望今天的培训班为你们开启一个全新的起点，一个从今以后不断学习的起点，一个不断投入电商浪潮的起点，一个从今以后不断跟各类人才进行交流、开展头脑风暴的起点，一个从今以后不断创业的起点，一个让自己从成长走向成功的起点。
最后，预祝本次培训班取得圆满成功！预祝大家创业成功！
马梅芝同志在全市大贸促工作会议上的讲话
（2016年10月19日，根据录音整理）
同志们：
今天召开的大贸促工作会议，是我市顺应国际化趋势、按照“国际规则打球”在新时期迈出的重要的一步。大贸促工作符合市委、市政府提出的新时期整合发展的要求，也得到了省贸促会的充分肯定，是在全省率先开展的一项工作。今年年初市政府制定出台了《全面推进新时期大贸促工作的意见》，今天的会议既是对《意见》落实情况的一次督查和检验，也是一次深化推进。贸促工作在开拓国际市场、促进对外贸易、招商引资、经贸交流合作等方面发挥着重要作用，新的历史时期要求我们实施贸促工作的转型，要创新整合形成大贸促工作机制，更好的以企业需求为导向，顺应“一带一路”国家战略等转型工作，打造新时期外经贸。
刚才，开山集团、潘氏家具、民心生态科技等企业作了交流发言；市贸促会、外侨办、台办作了典型发言，为我市实施大贸促工作提供了宝贵的经验；开化县人民政府围绕县政府如何开展大贸促工作，市商务局、衢州海关主要围绕今天会上8个部门联合签订的大贸促合作备忘录，就今后如何
实施推进提出了工作打算，作了表态发言。大家都讲的很好，大贸促工作就是要采用“企业冲在一线”的国际规则，中介机构、政府在二线、三线提供战线后方的强大助力支撑，这样一种格局、一种转变，说明大家对大贸促工作、对部门工作的理念转型正逐步加快。我相信，通过今天的会议，我市大贸促工作将向国际化迈出坚定步伐，为此我讲三点意见：
一、顺应形势，增强大贸促转型工作的责任感和紧迫感
马云说没有成功的企业，只有时代的企业。其实对部门和企业都一样，都要顺势而为，才能走向成功。现在我们要坚定不移地迈向全球化，前一阶段，中国加入WTO后是最大的得益者，贸易增幅各方面都取得了很大的发展；现阶段，时代已经到了一流企业整合资源、二流企业经营资源、三流企业拥有资源的阶段，整合融合的时代已经到来。在这样一个时代，我们一定要坚定地迈向全球化，整合好我们的资源。
当前国际环境复杂多变，总体上世界经济复苏依然比较疲弱，9月27日，世界贸易组织发布了最新贸易展望报告，将2016年全球货物贸易增速由4月份预测的2.8%下调至1.7%，这意味着世界贸易进入一个存量争夺的阶段。改革开放以来，国际、国内主要是争夺“增量蛋糕”，因为“增量蛋糕”很大，只要出去冲、出去闯，总能分到一块蛋糕。但是，接下去在经济新常态下就主要进入了“存量蛋糕”的竞争。在这个贸易形势下，“存量蛋糕”的竞争就是虎口夺食，而且这是一次重新洗牌的机遇，在这个机遇面前，我们同时面临着巨大的困难与挑战。没有经历过真正的困境、绝境，就不
可能完全成熟或强大起来。世界经济也是一样，很多人看到当前是一种挑战，作为经济部门的同志应该看到这是一种机遇。在这样一种机遇面前，怎么样走出去？要运用三把“金钥匙”，一是责任、二是创新、三是整合融合。创新就是要找到新路径、新方法；责任就是各级各部门要担负历史和时代责任、落实责任；整合融合就是要整合资源、融合高端要素，整合融合首先要整合全市内部的资源，然后才能做到市内外方方面面的整合。这样我们才能把握机遇，才能应对挑战冲出困境。
首先要多方联动，构建贸促工作新机制。市贸促会联合商务、海关、检验检疫、财政、国税、科技、中信保等14个部门和机构，整合融合外经贸服务资源，共建衢州市外经贸公共服务平台，打造具有品牌效应的“便企方舟”，为企业提供全程式、一站式、贴身式、便利化、联动式的服务，形成了良好的社会效果。今天我们通过部门联合备忘录的形式，在全市率先打出8个部门联动的新机制，将部门的资源整合起来，希望大家把它落实好。二是要以企业需求为导向，深化各种平台合作。为什么要企业指挥“部门”？在这次杭州G20峰会的食材供应保障工作，采用的就是这样一种国际化、市场化法则，通过G20杭州峰会，我市的市场化建设、国际化步伐向前跨了一大步。近年来，按照市场的需求、企业的需求，市贸促会和柯
城区政府、江山市政府以及各相关部门，先后联合举办了衢州—台湾健康产业贸易洽谈会，会上签约的项目已经落地生根，取得了很好的效果，这些也都是成功案例。2015年以来，我市贯彻“一带一路”战略，大力推进民间外交与城市外交互动新机制，带动通天星集团、开山集团等企业在意大利、塞尔维亚、奥地利等国家开展投资贸易，也取得了显着成效。这就是国际规则，国际规则就是市场化，企业冲在一线，部门作为后方支撑要主动服务。大贸促新机制就是要构建以企业需求为导向的新型机制，我们要搭建一批以企业需求为导向的互动平台。三是要创新各种服务，为企业保驾护航。比如，市贸促会提出要创建商事法律咨询、调解、仲裁一条龙的服务体系和机构。一条龙很重要的，互联网文明已经从工具化已经走向生态体系化，大家都要按照这个一条龙或者一个闭环的形式，为企业提供生态体系化的服务。再如，衢州绿色产业集聚区和阿里集团签了一个飞跃930项目，共同打造了“一圈一环”的贸易生态体系，现在效果很好，接下去还要再深化。这些例子、这些成功的经验值得各地各部门借鉴和感悟，要顺应时代趋势大力创新。三个“金钥匙”要求在具体工作中，在整合融合、创平台、创新生态服务体系等方面下功夫。
二、多方联动形成合力，构建大贸促工作四大体系
（一）构建政府搭台、商协会引导、企业唱戏的组织体系。
要借鉴我市电商产业
发展的成功经验。可以看出，在互联网文明取得成功的企业大多是进行组织体系创新的，如，我市三衢电商的核心之一就是融入军旅文化创新组织体系，为什么要采用军旅文化？第一，当前在电商领域搞得最好的
企业，像华为、腾讯、阿里，他们用的都是军旅文化体系；第二，电商是全球第四次技术革命中中国唯一一个领先的产业，我们要打的是全球的新经济战争，军旅文化比较有效；第三，符合互联网文明“好玩”的精神，互联网精神就是以人为本、体验和共享，讲的通俗一点就是要“好玩”。当前，三衢电商已经形成了理念创新等“六位一体”创新体系，成功走出一条传统农业大市和重工业为主的城市电商发展的“衢州电商模式”。以此为借鉴，要大力开展贸促组织体系创新：
一是要加强对全面推进新时期大贸促工作的领导。要完善衢州市大贸促工作领导小组，分析研判我市开放型经济形势，协调解决企业在交流与合作、贸易与投资促进等工作中遇到的困难和问题，为我市企业开展国际化经营出谋划策，统筹推进我市开放型经济发展。二是要发挥行业协会商会的桥梁纽带作用。推动行业协会商会在信息交流、开拓国际市场等方面发挥积极作用，提高协会商会组织协调、行业自律管理能力。我们的组织体系在各领域都是有用的，大贸促的组织体系，就是要企业在一线，商协会在中间，政府搭好台的一种组织体系，部门要勇于在这个体系里当幕后英雄。三是着力培育龙头企业。要集聚政府和商协会资源和力量，鼓励和引导龙头企业优化产品结构和市场结构，鼓励企业利用资本市场融资，加大科技创新投入，设立海外研发中心，推进现代营销网络建设，拓展国际市场；推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组和对外投资合作，鼓励企业走“专精特
新”和与大企业协作配套发展的道路，提高国际化经营水平。
（二）构建国际规则与国内政策并行的政策融合体系。
“规则”和“政策”是我们当前这个时期面向全球贸易的新工具，我们务必要熟练掌握和灵活融合运用。规则和政策的这个融合体系，特别国际国内政策融合的体系，要把它打造好，这对我们也是一个新课题。目前，我国已经签署并实施了14个自贸协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。这些协定分别是我国与东盟、韩国、澳大利亚、新加坡、巴基斯坦、冰岛、瑞士、智利、秘鲁、哥斯达黎加、新西兰的自贸协定，内地与香港、澳门的《更紧密经贸关系安排》（CEPA），以及大陆与台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）。总体来看，促进辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络不仅有利于促进我国与有关国家和地区间货物、服务、资本、人员等的自由流动，也将有利于提高双边投资的可预见性、透明度和稳定性，为两国或多国业界创造更加便利、透明和公平的贸易和投资环境，使其在更大范围内优化资源配置。我们一方面要积极宣传推广有关经贸政策及国际经贸规则，努力实施好已生效的自贸协定，全面助力企业用足用好自贸区、自贸协定等优惠政策，降低贸易成本。另一方面，要大力组织相关企业参加各类工商峰会、论坛、国际会议等，为贸易搭桥，为企业代言。
我们为什么要建立这个大贸促机制，其实很重要的是要了解熟悉运用这样一些规则和政策的体系。近3年来，国务
院共出台12个促进外贸稳增长的政策文件，另有4个关于对外文化贸易、自贸区战略实施等方面的文件也涉及外贸工作。这些政策文件坚持远近结合，既注重稳增长，也注重调结构、转方式，培育外贸竞争新优势。今年，5月9日，国务院发布《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，8月9月，我省出台《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，根据《意见》，下一步将通过加强财税金融支持、巩固外贸传统竞争优势、培育外贸竞争新优势、着力优化外贸结构、进一步改善外贸环境，促进外贸回稳向好。今年年初，为抢抓开放型经济新一轮发展机遇，也就是“一带一路”机会，推动我市新时期大贸促工作，市政府出台了《关于全面推进新时期大贸促工作的意见》，明确了大贸促工作发展的目标、重点和任务。按照意见，各部门要主动作为，融合整合资源，要善于利用这些规则工具并进行很好的指导。
（三）构建联合、协作、共享的管理体系。
当前，全球正进入第四次技术革命时期，对我国外向型经济是一个史无前例的重新洗牌的革命，全球的每一次革命意味着经济发展中心的转移。世界已经进入互联网文明，它产生的是平台经济，大家要换一个脑子来主动拥抱第四次技术革命，工业文明讲的是要突破拐点，互联网文明叫做要突破奇点。我市建立的流通大讲堂的标志是一把雨伞，寓意伞状思维伞状管理，其核心就是要联合、协作、共享，主体积极性、源头积极性非常重要。今天会上签的联合备忘录就是一种部门管理体系的创新，这样的一种创新要延伸到企业，
和企业打通。比如今天会上我们现场建立了微信群管理，部门要进群联动，企业也进群，商协会也进群，一流专家也要进群，市外企业也要进群，这样一种联合协作共享的管理体系是开放的、延伸到企业的。
要采用“五步曲”来管理和组织服务体系：第一步是对企业一把手要培训，第二步是对业务人员培训，第三步是组织企业对标一流开展考察学习，第四步是企业有什么问题解决什么问题，第五步就是政策扶持。要着力扶持平台型企业的发展，建立各类海外平台，包括华侨商协会、产业园、海外仓等，要善用国家和省的相关平台，实施借力发展。要充分利用智库各种资源和渠道，建立信息共享体系，整合、汇集、传递、共享各类最新外经贸实用信息，实现互联互通、信息共享，为政府决策和企业海外拓展提供参考和支持。
（四）构建省市县联动的保障体系。
要完善各级贸促会机构和人员配备，大家要创新方式方法，能解决编制人员的一定要解决编制人员，不能解决的，就给予经费保障，通过政府购买服务的方式，努力实现强化大贸促职能建设这一目标。贸促系统要围绕全市经济工作开展国际贸易、投资和经济技术合作等促进活动，履行“服务外交、服务工商、服务外经贸、服务党政、服务企业”的贸促使命，积极承接政府转移职能，创新工作思路，拓宽服务领域，加强相关项目和资金管理。要加强与上级贸促机构和我国贸促机构驻境外机构的对接联动，促进资源共享，形成工作合力。
三、强化领导统筹推进，确保新时期大贸促工作出实效
各地各部门要高度重视新时期大贸促工作，强化组织领导，加大工作力度，不断创新工作方法，把大贸促工作列入我市开放型经济转型工作的重要议事日程。
（一）强化服务意识，深化服务转型。推进大贸促工作，政府及各部门主要是搭平台、出政策、强服务。财政部门要加大对外贸稳增长促转型相关资金的绩效研究和结构转型，要研究怎么样按转型的要求采用新方法来用好财政资金的问题。税务部门在出口退税等方面加大支持和服务，商务、海关、检验检疫、外管等相关单位要从支持地方经济发展的角度搞好协调配合，出口信保要为企业走出去搞好信保服务，贸促部门要搞好综合协调服务。要从过去的“政府指导企业”转向“以企业需求为导向积极主动服务”。
（二）注重借势借力，克服“低、小、散”短板。要用好贸促系统与国际接轨的有效服务手段。贸促系统已同世界上200多个国家和地区的工商企业界建立了广泛的经贸联系，与300多个对口组织签订了合作协议，在世界18个国家和地区设有驻外代表处，这一资源是无形的，但是如果我们参与进去就是有形的。利用中国贸促会牵头筹办B20峰会、APEC工商界聚会等双边、多边活动，推荐我市企业参加，对接高端项目，贸促系统已进行了有效尝试，要不断总结成功经验，深化工作对接。对我市来说，要注重借力借势，“蚂蚁本身不厉害，但跟着大象走遍全世界”，比如有些小企业借力央企走出
去，这个借力借势对我市非常重要，各层面都要加强。
（三）强化部门协作，深化“横向整合融合”。刚才，市贸促会与商务、海关、检验检疫、外侨办、国税、协作办、中信保等单位签订了大贸促联合合作备忘录，希望各相关单位把大贸促工作作为开放型经济转型的重点工作，相互配合，强化整合融合功能，深化落实。按照“促进对外合作、促进国际贸易、促进双向投资、促进技术创新和产业升级”的目标要求，相互合作，畅通各方渠道，共同优化经贸发展环境，进一步深化改革、扩大开放，更好地促进我市开放型经济转型发展。
（四）强化责任落实，细化责任追究。要建立督查督办制度，定期通报推进情况，及时研究问题、制定措施、细化任务，集中协调处理重点、难点问题。各成员单位按照职责，明确责任领导、责任科室和责任人，分头抓好工作规划和落实。要每季度开展督查，对大贸促工作进展情况进行通报，对责任严重不落实的，要予以责任追究。
同志们，做好大贸促转型工作是新时期对我们提出的新挑战、新要求，是一项创新的工作，希望大家解放思想、克难攻坚，以主动的精神，务实的态度，主动迎接挑战，为确保我市开放型经济转型发展作出新的贡献。
突破奇点? 抢占全球新经济一席之地
——马梅芝同志在全市电子商务突破奇点动员会上的讲话
（2016年3月26日）
同志们，电商小伙伴们：
大家上午好！
今天，我们在江山举行全市电子商务突破奇点动员会，也是我们三衢电商的会师大会，会议既热烈又富有创新。刚才，江山市叶美峰市长对江山市电商工作如何突破奇点作了动员，我相信大家深受鼓舞和启发。这次突破奇点大会，也是一次三衢电商以理念创新、组织架构创新引领全国的一次影响力盛会。刚才，对新创立的12支三衢电商战队举行了授旗仪式，并与原先创立的“五师三纵队”8支战队进行了会师和誓师，市电商协会秘书长、三衢电商总参谋长郑正勤也作了表态发言，讲得很好，我相信让大家对电商有了再次的感悟。
我时常思考一个问题，从互联网登上历史舞台至今，互联网最为显著的特点是什么？或者，该用什么样的一个词，精准地概括互联网经济时代区域的发展？我认为是“全球新经济争夺战”这个词。现在，大规模的全球战争一时不会打了，但是，全球的能源战争、货币战争、经济战争无处无时
不在，特别是当前互联网时代“互联网经济”的争夺战已经全面打响，作为全球第四次技术革命带来的国家、区域发展“洗牌战”已如火如荼地展开。这是一场没有硝烟的战争，现已表明：勇敢者胜、智慧者胜、有能力者胜、有毅力者胜，四者缺一不可。在这场新经济战争中，三衢电商怎么干？我们要战略、战术、战役一体化，打一场电商生态体系建设的攻坚战。因为互联网经济遵循y=ax2+bx+c的成长规律，这场战争能否获胜，区域能否在全球新经济中占有一席之地，取决于“奇点”的突破。在衢州，我们要用三年电商经济年均增长100%来突破这一奇点，去年我们增长了90.15%，意味着今、明两年要突破每年100%以上的增长。为此，今天，衢州儿女以及所有愿意支持衢州打攻坚战的各路电商英雄齐聚于此，发出总动员令，发出集结号，发出冲锋号。
一、我们要从全球视野看清战局
当前的“互联网+”时代正在进行着全球第四次技术革命。第一次技术革命是以蒸汽机为主导的革命，是“蒸汽时代”；第二次是以电能的应用以及内燃机的出现为标志的革命，是“电气时代”；第三次是以电子计算机发明和应用为主要标志的革命，是IT时代。现在是第四次技术革命，即DT时代，产生了平台经济。每次技术革命都会带来经济发展中心的转移，也是区域的重新洗牌。从历史上看，第一次革命的中心在英国，第二、第三次是在德国和美国，而第四次发生在美国和中国。每一次技术革命都有50年周期，前20年是准备期，后30年是大发展期。浙江省已经经过了DT时代
20年准备时期即将进入30
年大发展时期，比较突出的标志是出现了世界顶级公司阿里巴巴集团，3月21日该集团在杭州宣布，2016财年电商交易额突破3万亿元，这意味着阿里巴巴将超越沃尔玛成为全球最大零售平台。“互联网+”时代每个区域的发展阶段不同，而在当前时期浙江正处于世界领先地位。从全国来看，我们正处于“三期叠加”时期，一是我国“中等收入陷阱”突破期，二是国际事务摩擦期，三是全球金融危机带来的经济下行期，同时，我们也面临着第四次技术革命带来的“互联网+”新时期新机遇。这个时期的特征就是新旧动力转换和经济的冰火两重天，我们要牢牢把握时代的趋势和特征，从全球视野看清电子商务发展战局，从而坚定不移的贯彻执行“互联网+”战略，确保衢州在这样百年难得一遇的大洗牌面前，抢占新经济的一席之地，用我们的勇气、智慧、能力和毅力向世界表明，我们来了，我们能行！
二、要全面打响三衢电商突破奇点战役，抢占全球新经济特色高地
在今年全国“两会”的答记者问中，李克强总理讲到，“新经济”的覆盖面很广泛，涉及一、二、三产业，不仅包括互联网、物联网、云计算以及电子商务等新兴服务业和新业态，还包括工业当中的智能制造、大规模的定制化生产等，以及一产当中有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作社，农村一、二、三产融合发展等。所以，“新经济”不仅包括狭义的电商，也包括与传统经济的融合、各类产业的整合融合等，即“互联网+
”。衢州的主体凭什么取胜？一是寻找各自的特色定位，找好自己的目标阵地。二是每天一次头脑风暴，每周一次参加组织体系即各路电商部队的头脑风暴，保持难题的攻无不克。三是要以资本为纽带推动合作、共享和链接，以组织为纽带进行整合融合。一个人、一个企业的努力是加法，一个团队的努力是乘法。四是要把握趋势，顺势而为，如同走路一样，始终看着远方，脚踏实地前进。五是要有人才团队。
三、要实行符合时代特征的战术，夺取突破奇点的胜利
以上讲了战略、战役了，现在再讲战术。战术，简言之，就是三衢电商自己的秘诀，它必须符合时代特征，从继承创新中去寻找，主要有三条：一是头脑风暴，二是组织体系优势，三是始终把握趋势。
首先是壮大思想碰撞平台，进行头脑风暴。古人讲“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，我们遇到的困难和挑战前所未有，怎么办？通过头脑风暴产生“诸葛亮”。2015年，我们建立了流通大讲堂、三衢电商读书会等各类沙龙、论坛品牌，以高频头脑风暴激发衢州电商人的创业创新动力和活力。新一年里，我们要继续办好衢州流通大讲堂、三衢电商读书会等各类沙龙、论坛活动。头脑风暴要分层分类，要成体系化，就是说机关干部要风暴，师资要风暴，电商从业者也要风暴，要建立“部门每周一次头脑风暴、企业每天一次头脑风暴”的制度化风暴体系，形成四省九地市电商产业的风暴高地，打造全国电子商务创新思想和理念之都。
第二是组织体系的优势。当今的创新是“互联网思想、组织体系、体制、机制、政策、管理”六位一体的创新体系，呈现金字塔结构，越往高的创新越是至高点，所以讲完了思想创新，第二位的就是组织体系创新。2015年在互联网经济“有趣、故事、品牌”等一系列特征苗头显现的时候，我们以弘扬军旅文化、打造电商铁军为目标，启动了三衢电商各大军团的组建工作，目前已组建了三衢电商火箭精锐师、青年先锋师、邮掌柜先遣师、三衢味王牌师、258突击师、葫芦娃纵队、十八罗汉纵队、花木兰纵队等8支队伍，这些专项专业电子商务攻坚团队成为衢州发展电子商务的“尖刀”，按照电商新产业的发展特征，全方位推动电子商务纵深化发展，取得了良好效果。今天，我们又新建了第一野战军、第二野战军、第三野战军、108联合纵队、八仙部队等12支部队。刚才，挥舞着鲜艳红旗的就是我们20路大军的优秀电商指挥官。我希望各位指挥官能够熟练掌握互联网战争的用兵之道，运筹帷幄，做到“战略战术战役一体化，善观善谋善悟聚能量”，带领20路电商大军的铁血战士勇往直前！
第三是始终把握趋势，站在趋势前沿的优势。我非常赞同阿里副总裁、阿里研究院院长高红冰讲的一句话，这个时代我们要始终保持站在前沿，就像一列部队我们在带路一样，我们就会很轻松，否则可能会很累，或者被淘汰出局。凭什么站前沿？就是要善于把握趋势。互联网经济本身也在不断转型升级的，如果将淘宝比喻为1.0的垂直平台，天猫比喻为2.0的垂直平台，那我们就要打造3.0的横向整合融合的
平台。善于把握趋势，也要求我们善于借机、借力发展。我们要善于借助BAT等大平台发展，实现从“0”→“1”的发展。善于把握趋势，要求我们与传统企业融合发展，在当前“无线化、全渠道化、数据化、国际化”的趋势中抢占一席之地。善于把握趋势，要求我们适应电商工具化走向生态体系化的特征，打赢电商生态体系攻坚战。
当今我们处于一个大时代中，生于当下这个时代，无疑是让人兴奋的，让人始终充满激情的。让我们一起努力，踏上新的征程，抓住时代赋予我们的机遇，不负三衢人民的重托，团队作战，突破奇点，为三衢电商抢占全球新经济一席之地，贡献我们的智慧和力量！祝愿三衢电商小伙伴们实现心中的梦想，留下时代的脚印。让我们一起出发，奋勇向前，智慧取胜，追赶跨越。
谢谢大家！
强应用强平台强融合? 全力推进区域电商3.0
——马梅芝同志在全市区域电商转型升级培训会上的讲话
（2016年11月4日）
各位领导，各位嘉宾，各位三衢电商的亲们：
大家下午好！今天到到星矢部落，让我们耳目一新，主要是刚才几位互联网大咖的新工具的介绍，让大家感觉到耳目一新。达尔文曾经说过，人类与其它动物的最本质的区别就是会制造并使用工具。我们人类历史的发展，实际上就是“工具”的发展史，进入互联网文明的今天也不例外。刚才的分享非常有意义，从零售通、诚信通、易达通等一系列工具，从资本等一些高端要素的引领，以及从园区平台运营等方面，各位大咖的分享让我们受益匪浅。让我们再次以掌声对他们的精彩分享表示衷心的感谢！
今天会议的主题，就是“区域电商转型升级至3.0版”。互联网时代的创新步伐不断加快，电商创新发展时不我待，电商经济各方面知识遵循摩尔定律，即17个星期迭代一次。所以，要保持“逆水行舟不进则退，甚至原地踏步也是一种退步”的警惕心，进一步坚定发展信心，凝聚发展动力，抢抓发展新机遇，不断释放区域电商发展的新潜力。今天，我们在这里召开区域电商转型升级培训会，是因为我们再一次站在了加快电商发展的分界线上，“电商+产业”的区域电商2.0的创新已经难以满足当下新经济继续快速发展的现实需求，我们要在区域电商2.0的基础上，以“强应用、强平台、强融合”为主题，在继续加大电商“六位一体创新”、加强“产业+电商”融合的基础上，推进金融等高端要素的融合，即不断加快电商和金融、科技、文旅等
高端要素融合，全力推进衢州市区域电商3.0的转型升级。
回顾历史，我们经历了几次全球性的技术革命。第一次技术革命是以英国为起爆点的蒸汽机革命，产生了工厂；第二次是以美国为起爆点的能源革命，产生了公司；第三次是以美国为主的IT革命，产生了产业链经济；现在是第四次技术革命，即DT时代，产生了平台经济。前三次技术革命我们因为种种原因，失去了机遇。改革开放后，邓小平同志提出我们要用50年追赶西方发达国家历经300年的工业文明。我们“弯道超车”飞速追赶，但是当我们用30—35年追赶了人家100—150年的时候，世界转向了，转向了互联网文明。互联网文明时代是经济的高级形态，互联网文明时代的经济思维是思想性的、理念性的，这是经济思维的重大飞跃，体现了经济的高端实质和内涵。习近平总书记指出“不识变应变求变可能错过整整一个时代”，对这个时代来说，最大的特征是“拥抱变化、转型升级”。
看清当前，我们现在正处于“四期叠加”的中国经济新长征时期：一是全球金融危机带来的经济下行期，可以说是外界环境“风雨交加”；二是国际事务摩擦期，西方发达国家特别是美国在围堵我们；三是我国“中等收入陷阱”突破期，即遇到了经济长征的“沼泽地”；四是第四次技术革命（DT时代）带来的区域发展“洗牌”期。当前，我国和其它发达国家站在了同一起跑线上，世界排名前10的互联网企业，有4
家是在中国，其中阿里巴巴位居前三。在新经济发展赛场上，德国、美国等发达国家已经开始以“智能制造”、“软件信息”变道切入第一跑道。我国加快从工业文明的“弯道超车”转换为互联网文明的“变道超车”，需要走出具有中国特色的发展道路。
衢州市要在新一轮新经济发展浪潮中，牢牢把握住机遇，不断加快转型升级，走出我市特色的新经济发展路子。借此机会，我主要讲三点意见：
一、紧跟时代步伐，区域电商发展要与时俱进
如果将经济比喻为一辆“战车”的话，当前，经济增长方式已经从“三驾马车”的后轮驱动走向前后驱共同驱动的“六轮驱动”，不仅要保持“投资、消费、出口”三大后驱推动力不减，还要新添加“创业创新、新需求、高端要素”三大前轮驱动力。为此，近年来市委、市政府提出了“扬优势、补短板、抓聚焦、强转型”的经济工作方针和“金融、电商、科技、文旅”四大新动力添加的工作要求，在电子商务发展方面做出了大量的探索和实践，大力实施电商新动力添加，走出了传统农业大市和重工业为主城市促进电商发展的“衢州模式”，先后开拓了区域电商发展的1.0、2.0、3.0版。区域电商1.0就是“网商时代”，是以商品的网销网购为主要形态，我们打造了三衢电商“六位一体创新”的模式；区域电商2.0就是“产业电商时代”，这个阶段重点是“电商+产业”形态，我们打造了以“生机、生根、生态”为主题的生态模式；区域电商3.0就是“电商+
高端要素”，这个阶段的特征就是高端要素集聚融合，也是“高端要素融合时代”。
2015年，我们发展区域电商1.0，选择了“理念创新、组织创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新”的“六位一体”创新体系：依托头脑风暴论坛，打造思想风暴高地；依托电商团队建设，打造“军旅文化+互联网精神”新型组织架构；依托电商产业发展领导小组和“十三五”规划，打造顶层设计体系；依托招商、人才引进和农产品电商销售机制，打造三衢儿女品牌；依托“1+N”电商新政策，打造政策洼地；依托第五张清单改革，打造政府转型示范。通过打造“六位一体”创新体系，2015年，三衢电商实现网络零售额66.88亿元，同比增长90.15%，增速位列浙江第一，全国前茅。
2016年，我们跨入区域电商2.0，在“六位一体”模式创新基础上，添加“生机、生根、生态”新内涵，形成以“三生”为核心的“电商+产业”模式，涌现出“电商+重工业”的飞越930项目、“电商+生产资料”的实达实“工业购”、“电商+物流”的车马象物联网络、“电商+品牌”的“三衢味”区域农产品公用品牌和“电商+农产品”的“冒个泡”公司等一批典型。以“三生”为核心的“电商+产业”模式，推动了三衢电商的大幅前进。
当前，我们要启动区域电商3.0，电商发展“衢州模式”是一个与时俱进、不断创新发展的，可以在欠发达地区，特别是传统农业城市和重工业城市复制推广的成功模式，之前的区域电商1.0、2.0
已经取得了圆满成功，现在，电商发展“衢州模式”再次优化升级的时刻到了，要打造以“强应用”、“强平台”、“强融合”为引领的区域电商3.0升级，其核心就是“电商+高端要素”模式，全面打造区域电商“新型经济战车”。衢州的“金融、科技、文旅”等高端要素的新引擎也在加快启动，2015年以来，全市共有29家企业挂牌上市，市本级已经建立了规模10个亿的产业投资引导基金和规模1.5亿的科技创新引导基金，各县（市、区）也建立了相关引导基金，几十家外地产业基金入驻衢州。“电商”要素要和金融等其它高端要素紧密融合，全市每个重点电商园区都要规划30%以上的空间用于高端要素融合、高端产业承接、高端企业引进，特别首要的是新金融的导入。
二、强应用强平台强融合，全力推进区域电商3.0
下步我们推进三衢电商转型升级，核心就是要强应用、强平台、强融合，各地、各部门、各园区、各电商团队要紧紧围绕“五个一批”推进区域电商3.0转型升级。
（一）开展一批电商人才培训。要建立多领域、分层次的电商人才培养体系，通过政校企三方合作，对企业带头人、中层管理人员、基层操作人员开展不同目标与内容的培训。
（二）聚焦打造一批特色互联网平台。
在电商发展过程中，政府的主要角色是引领和构筑一批互联网平台或众创平台，这些平台要分层分类、特色鲜明。下步要以花园258创新创业园等一批基础条件比较成熟的电商园区为重点，积极构建全市“1+N
”电商园区平台体系，加快提升电商园区发展水平。要强化融合金融、科技、文旅等高端要素，确保园区30%
以上空间用于高端要素融合，特别是金融要素，要充分发挥投融资基金对电商企业发展的积极作用。通过高端要素的聚焦、整合，加强电商园区平台集聚效应，在园区内部形成高端要素相关业态互利共赢的发展新局面，在园区之间要合理布局、取长补短，实现差异化竞争、特色化发展，形成合纵连横、共同发展的电商园区生态体系。
如果说电商产业的草根创业精神如同水葫芦的裂变一般生生不息，那么打造新型电商园区平台，就是要打造一个为电商提供良好成长环境的“池子”，独具创新优势的电商政策，高度融合的金融、科技、文旅等高端要素，就是池子中富含各类营养元素的土壤和池水，在这个池子里，我们的电商企业将以水葫芦的裂变精神强化自主创新，突破奇点，占据高点，实现快速发展。池子的水不能是死水，必须是活水，所以，这就要求我们的3.0电商园区不能“闭关锁园”，要开放创新，打通高端元素相互之间以及与外部资源连接的渠道，要多与同行、与外界接触、交流，加快打造集电子商务、基金金融、众创空间、孵化加速、人才培育等互联网高端要素于一体的特色互联网平台。
（三）推广一批优秀互联网工具和武器。
强应用，关键是要强化互联网工具的应用，推广一批优秀互联网工具。当前，一批互联网工具不断涌现，与人们的日常生活紧密相连的百度搜索、淘宝、天猫、聚划算、支付宝、京东商城、微信、滴滴等等，这些都是我们生活、消费、出行的重要工具；一达通、速卖通
等跨境电商工具，日益成为我们企业对外贸易的重要新方式，集聚区的“飞越930”，正是通过运用阿里巴巴的“一达通”工具，创造出的一个模式，并正在成长为对外贸易新的重要增长点。一个好工具的正确使用，对于电子商务加快发展将起到重大推动作用。
达尔文的《进化论》告诉我们，人类与其他动物最本质的区别就是会制造和使用工具，同样的，电商与传统商业的最本质区别是会制造和使用互联网工具。应用好互联网工具，是传统企业转型升级的关键，是新旧动能转换中，推动旧动能转型升级的关键。我们要从衢州产业发展的实际出发，了解工具、选择工具、推广工具。在互联网工具的选择使用上，我们要积极对标一流，重点从BATJ（百度、阿里、腾讯、京东）、互联网“独角兽”企业中优选一批优秀互联网工具与我市进行资源对接，充分利用不同互联网工具，加快形成互联网工具应用的综合乘数效应。当前，我们就是要对标高端，加强与BATJ等顶级互联网平台的合作，重点推广一达通、诚信通、速卖通、零售通、阿里巴巴农村淘宝、菜鸟网络、阿里云、蚂蚁金服、微信生态系统、百度智造等契合我市产业结构、适应市级产业转型升级需求的优秀互联网“十大工具”。要推广微信群管理、奇点沙龙、大讲堂、军旅文化、互联网+三衢儿女、政策创新、机制创新、平台创新、金话筒、倒逼武器等独具我市电商发展特色的强力互联网“十大武器”。
（四）制定实施一批有效的电商新政策
。要深化以《衢州市人民政府关于进一步促进电子商务加快发展的若干意见》（衢政发2015第37号）为核心的“1+N”电商系列新政策，研究制定与新形势相适应的重点电商园区扶持政策和新型电商配套政策，着力打造电商发展政策洼地。
（五）培育壮大一批互联网龙头企业。
强融合，就是要进一步加强电子商务与传统产业、与经济发展各个领域之间的相互渗透、融合。随着物联网、大数据、云计算等创新技术的广泛应用，这将是一个不可逆转的过程，也将是一个速度不断加快的过程。怎么去强融合？重点是要培育壮大一批互联网龙头企业。龙头企业的示范带动作用在工业经济发展中已经得到充分的证明，在互联网经济发展中，我们并不是要摈弃工业经济发展元素，而是要对工业经济发展元素在继承的基础上进行创新。牛顿曾经说过，“如果说我比别人看得更远些，那是因为我站在了巨人的肩上”；列宁也讲过，“要善于吸收全人类一切优秀文明成果”。加快电子商务的发展，我们也需要“站在巨人的肩上”，吸收工业经济优秀发展元素和经验，龙头企业就是其中的关键一环。
一方面，要加快培育本地优秀电商企业，扶优扶强龙头企业，要特别重视培育扶持税收在本地的企业，鼓励企业加强运用互联网新技术开拓市场。另一方面，也要积极引进国
内外互联网高端企业和重大项目落户，重点引进互联网“独角兽”型企业，鼓励其全国性总部或结算中心落地衢州。比如，在我市每个电商园的企业招商中，都要植入总部经济，所有入园企业必须在衢州注册、网店注册
地必须在衢州。只有培育与引进双管齐下，一批互联网龙头企业才能快速成型，从而在电子商务与传统产业、经济发展各领域融合发展上发挥更大的示范引领作用，有效推动三衢电商奋力前行。
三、把握新经济规律，坚定信心突破“奇点”
习近平总书记在G20二十国集团工商峰会开幕式上讲话指出，以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，虚拟经济与实体经济的结合，将给人们的生产方式和生活方式带来革命性变化。作为新经济发展前沿领域和创业创新高度集中的电子商务产业，日益成为人们生活和经济发展不可或缺的重要一环，推动着我国经济从传统增长点转向新的增长点。
互联网时代，一般的工业文明已经看不懂互联网文明了，因为经济规则发生了深刻变化。通俗来说，农耕文明叫做“穷人存钱，富人借钱”，工业文明叫做“启动杠杆”，互联网文明叫做“羊毛出在狗身上，猪买单”。工业文明的经济成长函数是y=ax，互联网文明的经济成长函数是y=ax2+bx+c，是抛物曲线，它的经济增长规律有个显著特点，就是有一个不断添加新动力突破“奇点”的过程，而在经济发展过了“奇点”后就会出现爆发性增长。
通俗的说，就是“水葫芦原理”，一个池塘中水葫芦的爆发有个过程，水葫芦生长到25天时只占整个池塘的1/12，但从第26天开始将翻番式爆发，到第30
天整个池塘将被水葫芦占据。数学上讲，“两点之间直线距离最短”，而经济学上讲“两点之间曲线距离最短”，三衢
电商正处在新经济规律曲线成长过程中，我们一定要坚定信心，冲向“奇点”！我们的规划是，三衢电商在2015年增长90.15%的基础上，今年力争达到100%的增长，明年继续推动增长100%，希望通过连续三年的高增长来带动电商新经济的“奇点”突破，实现电商产业跨域式发展。我希望大家要认真感悟新时代的新规则，坚定发展信心，顺应时代的召唤，达到并突破奇点，通过不断的创新，高速度和高质量的创新，共同推动三衢电商跨越发展。
同志们，三衢电商小伙伴们，在新时期新形势下，我们大家要抓紧行动起来，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇，搭上“六轮驱动”的新经济战车，强应用、强平台、强融合，全力推进电商“五个一批”，加快打造区域电商3.0，突破奇点、占据高点，共同推动三衢电商跨越发展！
转型，转型！跨越式转型
——马梅芝同志在全市商务工作会议上的讲话
（2015年3月13日）
同志们：?
今天的全市商务工作会议，是一次历史性的，具有划时代意义的重要会议，因为这次会议是在互联网文明的冲击下，发达国家自19世纪创立的百货商场模式经过200多年的发展正在走向终结的历史和时代背景下召开的，更是在中国提出“一带一路”发展战略，实行我国第二次开放，即在高水平引进来和大规模走出去相融合的更高层次开放的背景下召开的，也是国家提出“互联网+”行动计划，我国电子商务将渗透到各传统领域并将大力发展跨境电子商务的背景下召开的。历史性的挑战和机遇迅速地同时摆在了我们面前，能否顺势而为，使我市商贸流通经济“飞”起来，2015年是关键和决定性的一年。改革开放前沿阵地–深圳的经验表明，“转型”是把握机遇实现跨越式发展的唯一出路。根据中央和省委经济工作会议、全国和全省商务工作会议、全国外贸工作会议精神，结合衢州实际，衢州商贸流通业今年乃至今后一段时期发展的主题是“转型，转型！跨越式转型”。通过“转型”，使我市商贸流通业迅速进入时代轨道，走向跨越式发展。?
刚才，市政府与各县（市、区）政府以及衢州绿色产业集聚区、西区管委会签订了2015年商务工作目标责任书，希望大家按照目标要求认真抓好落实，为什么要签责任书？这是稳增长的需要。会上，江山市、集聚区、东方集团、
中国粮网作了交流发言，这些经验来自实践，弥足珍贵，大家相互启发，“企业家踩脚印，经济学家解释脚印，文学家描述脚印”，各部门都要认真总结来自实践的经验，以保持创新的“任性”。刚才，方法同志对2015年商务工作作了部署，主要是从“稳增长”方面谋划部署的，我都赞成，请大家抓好落实。衢州市商贸流通业转型发展的路径主要是驱动两个轮子，即“稳增长”和“调结构”，稳增长是调结构的前提，同时要通过调结构促进稳增长。下面，我更多的是从调结构促转型的角度讲几点意见：?
一、充分肯定2014年全市商务工作取得的成绩?
去年面对复杂的国内外经济形势，全市商务系统在市委、市政府的坚强领导下，按照中央、省、市经济工作和外贸工作会议要求，始终坚持“拓市场、促消费、扩投资、优服务”，紧紧围绕全年工作目标，着力培育商务发展新增长点，着力推动转型升级，着力营造商务发展的良好环境，各项工作取得明显成效。我们对一项系统性工作的评价有四个维度，即完成数量目标得30分，干部队伍能力在实践中得到提升得30分，受到上级表彰得20分，老百姓满意得20分。从这四个方面来总结我们2014年工作所取得的成绩，我觉得基本面是好的。第一，各项主要经济指标实现了“全年红”，均超额完成了年初各项数量目标。第二，我市在省里的考核中进入了增幅的第一梯队。全年社会消费品零售总额503.79亿元，同比增长13.6%，居全省第2位；全年进出口同比增长17.8%、出口同比增长20.7%、进口同比增长12.7
％，增幅均居全省第2位。第三，商务系统干部队伍建设得到加强，包括今天在座的企业家队伍建设都得到了加强。第四，市商务局被评为市满意单位。?
去年全市商务工作取得这样的成绩，是市委市政府正确领导和各级党委政府高度重视、共同推动的结果，是人大、政协关心和各有关部门合力推进的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市商务战线广大干部职工克难攻坚、开拓进取、团结拼搏的结果。特别是衢州现阶段以行政推动型为主的发展模式背景下，各有关部门的支持配合起到了非常重要的作用，比如：财政部门在财政政策上继续保持对商务发展的支持力度，并加快了政策兑现速度；发改、外管等部门不断简化审批程序，对外资、外经项目的推进给予了大力支持；海关、检验检疫等部门加快大通关建设，贸易便利化程度不断提高；银行、保险等金融部门发挥自身功能，积极为企业发展外经贸提供融资支持；国税部门加快了出口退税进度，缓解了出口企业资金压力；统计部门为发现当前商务发展中存在的问题，提出破解之策做了大量基础性的数据分析工作，为我市商务发展创造了更加良好的环境。在这里，我代表市政府，向大家为商务工作发展所作出的贡献表示敬意和感谢！?
二、高度重视当前我市商务工作中存在的主要问题?
（一）对“三新”研究不够。市委市政府提出，在经济新常态下要“研判新
趋势、对标新标杆、研究新现象”，这方面，各级各有关部门研究不够，有的干了一辈子商务相关工作，在新常态下不知道未来趋势在哪里，不知道新标杆在哪里，看不懂新现象。狄更斯的《双城记》里说：“这是一个最坏的时代，也是一个最好的时代”。我们就处于这样一个时代，对我们的企业和部门来说，稍不留神就会被时代所淘汰，我们务必要紧紧跟上时代的步伐，化挑战为机遇，这其中，“三新”是至关重要的。我们要清醒的看到，商务工作是当今经济战场最前沿的阵地，必须要有最敏锐的智慧才能拿下“阵地”，前方的情况不清，对眼前的现象迷乱了眼，试想你如何作战？希望各级各部门一定要按“三新”的要求，抢抓机遇和拿下“阵地”。?
（二）有少部分干部只知道埋头干活，不知道抬头看路，没有确立“方向比努力更重要”的新时代理念。杜市长在多次会议上反复强调了“方向比努力更重要”的理念，反复强调“跑反了还不如不干”。习总书记最近也指出，你跑反了会离目标越来越远。可我们有些同志不认真学习和理解，干的是工业文明的活，可思维还停留在农耕文明时期的水平，认为努力是第一的。只有农耕文明才认为努力是第一的。工业文明认为，方向比努力更重要。互联网文明认为，选择比努力更重要。在当今的工业文明跃向互联网文明的时期，你拿农耕文明的思维来干活，你还不如不干，干了纯粹是捣蛋。
比如，在发展农村电子商务网络方面，少部分干部没有了解和把握现时期所要求的“网络也是生产要素”的时代理念，放手和支持外面的企业来控制网络，不支持本地“乡村淘”的发展。历史终将证明，这么做会让衢州的生产要素源源不断地流出。拿着衢州的工资，却将衢州的生产要素送人，我们要你干事干嘛？干的越多，流出的越多。对于各部门机关干部也一样，在新时期，第一，讲政治；第二，讲人品；第三，才是做事。有极少数干部，受西方自由主义市场经济影响，既不讲政治，又没有人品，还自认为做事水平高，组织亏待他，殊不知，组织上认为，你还不如不干。?
从企业方面来看，我市的大部分企业，对时代要求的“方向”、“转型”调整还不够快，这主要与我市企业的人才团队建设相对较弱、专业人才还比较缺乏有关。现时期的企业不仅要有一个优秀的企业家，还要有团队和专业技术人才。企业要大力加强“智库”建设，要建立开放型智库，这方面商务等相关部门要加强对企业的宣传和培训。?
（三）老套套的惯性还较强，转型步伐迈得不够快、不够坚定。转型升级是时代的要求和主题。对衢州商务发展来说，要转型升级，首要的是各级干部要转型，因为衢州的经济发展模式与省内发达地区主体推动型是不一样的，实践表明，它是行政推动型的。行政推动，第一，各级领导和干部推动；第二，政策推动；第三，环境推动。首当其冲的是领导和干部推动。我虽然来分管的时间不长，但时不时总感到老套套的惯性还很强，我感觉很大程度可能是因为学习不够、
不快的原因。这方面我还缺乏原因调查分析，今天我把问题提出来，希望大家认真各自查找。转型不快还
体现在新型业态，如电子商务、总部经济、连锁经营、融资租赁等在全省占比小、在全省靠后。比如“融资租赁”，很多同志不知道“融资租赁”是什么，我市“流通大讲堂”就要邀请国内一流的专家或实践工作者来传授这些高端理念和最先进的商贸流通知识，让干部听到经济领域最聪慧的声音，长知识、提素质、树理念，加快干部转型。?
（四）商贸龙头企业培育有待进一步提升。区域的发展靠产业，产业的发展靠龙头企业。我市龙头产业培育与自己比有一定的进展，但与周边地区比较来看，我市龙头企业相对较弱，对经济社会加快发展的支撑力度不够，受到周边地市的夹击比较厉害，新型的快速增长的业态还比较薄弱，大部分龙头企业是衢州自己的龙头，不是站在产业行业高端的龙头，在产业行业运行中，发不了牌、讲不响话，总量、质量、胆量都要提升。要把龙头企业引进和培育作为产业转型主抓手。一是培育市本级龙头企业，加快本地商贸流通企业转型升级，大力引进市外新型业态的实力型的大型商贸流通企业，推动产业加快发展。二是扶持各县（市、区）龙头企业，培育区域特色产业，特别是扶持各地前20强商贸流通企业。三是大力开展商贸品牌建设，如打造“舌尖上的衢州”、“三衢味”等区域品牌金名片。各地要牢牢抓住发展机遇，把握我市阶段性发展规律和特征，做品牌、强服务，大力推进商贸龙头企业培育和品牌培育。?
（五）平台建设有待进一步加强。刚才，江山交流讲得很好，海关、检验检疫办事处都设起来了，其他县区都还没有，要高度重视和加强海关、检验检疫、贸促会等机构建设。到2014
年年底，我市还没有中国出口信用保险公司这样的机构，这是政策性保险公司，没有这样的公司，小企业怎么走出去？“一带一路”建设中15个项目，我市目前没有一个项目列入。没有平台，大家不敢上项目。所以我们要建平台、强功能。春节过后第一个喜讯，我市设立了中信保衢州业务部（副处级单位），列入市委市政府发文单位，两年内要力争成立办事处即正处级单位。?
三、认真分析当前形势，以高度的历史和时代责任感投入到新时期商务工作中去?
（一）从世界经济发展新形势看，我们要实施“抱团作战”的战略战术。将世界经济比喻成航空母舰的话，当前主导这艘航空母舰航行方向的是美国和欧盟、日本等几大主要经济体。过去，在全球经济一体化的影响下，世界各国合力推动，这艘航空母舰的行驶稳定向前。但从金融危机后到现在，形势发生了巨大变化，当前，美国劳动力市场、金融市场持续向好，经济进入稳步增长轨道，它的经济政策调整到了金融危机前的“从紧战略”，而欧元区、日本经济相对疲软，近期内还是低速增长，它的经济政策还是维持在金融危机期间“量化宽松战略”。一个从紧，一个从宽，主导世界经济发展的力量出现分化，航空母舰的航行方向不断变化和颠覆。面对这样的新形势，其它国家的经济发展就要从“单兵作战”
转变为“抱团作战”，以求在不断变化方向的航行中，保持经济的稳定和发展。中国也不例外，大到全国性的产业、行业，小到一个企业、一个市场，都要开启“抱团作战”的战略战术。从我市商贸流通业来讲，书记、市长是总领队的话，首先，分管领导当好分领队，部门当好教练，企业当好踢球的球队，企业家是队长。第二，市里和县里要加强抱团，比如农村电子商务网络建设，我们就要考核“乡村淘”有没有进去，外来企业控制网络的，不但不考核不表扬还要批评，全市上下都要抱团发展，我们要用全市一盘棋的农村电商网络资源换取“一流”的高端要素集聚衢州，走高端发展的衢州路子。第三，重点企业和行业要通过加强协会建设抱团，学会按国际规则打球。?
（二）从商贸经济发展新形势看，电子商务是我市商贸经济“飞”起来的主力军。19世纪以来，发达国家创造的百货型、综合体型的商贸业消费模式，在我国加入WTO
后在中国落地生根并得到了飞速发展，对我国经济起到了巨大推动作用。但现在，形势发生了根本性的变化，我国电子商务应用处在国际领先地位，电子商务消费模式对百货、综合体等市场的冲击可谓是“摧枯拉朽”，原来百货型、综合体型的商贸业消费模式正走向终结，在电子商务消费模式的新时代冲击下，国际几大百货业巨头已经陆续从中国撤离。中国的电子商务消费走在了全世界的前头，这是中国的机遇，也是衢州的机遇。百货流通业下一步怎么走，主要依赖于我们自己的探索，总体来说，转型是唯一出路，主动融入、拥抱“电子商务”，要按照李克强总理在今年《政府工作报告》中提出的“互联网+
”行动计划要求，电子商务不仅要向全行业、全产业渗透，还要面向国际发展跨境电子商务，要通过互联网打破国家壁垒，衢州产品要进入国际电子商务消费“新市场”。新的时代机遇就在眼前，我们需要借势“飞”起来。?
（三）从外贸经济发展新形势看，我们要注重把握稳增长和调结构的关系。我们要深刻认识我国“一带一路”发展战略的时代意义。台湾在上世纪80年代出现过出口导向战略危机，后来它扩大了对大陆、香港等地的投资和贸易，通过第二次开放，渡过危机，取得了新发展。中国自改革开放到2008年之间，坚定实施出口导向战略，取得了经济飞速发展。但是从2008年金融危机以来，我国也面临着出口导向战略危机，当时出台“四万亿投资计划”，目前来看这类举措随着时间的推移，矛盾也在累积。总结经验教训，中央经济工作会议提出，今年经济工作的总基调是“稳增长、调结构”，要在高水平引进来与大规模走出去相结合上下功夫，实施“一带一路”战略。这就是新一轮更高层次的对外开放战略，我认为，这是第二次开放。我市正在谋划“一带一路”项目，正率全国之先打造“一带一路体验中心”，既服务国家经济外交战略，也为我市开放型经济发展创造新的机遇。“一带一路”沿线多为新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%。要抓住“一带一路”沿线人口众多、经济发展潜力巨大的有利条件，不断拓展我市对外开放和交流新的空间。我市各级政府和部
门、企业都要加大对“一带一路”的研究和项目谋划、建设，力争抓住这一轮机遇。?
（四）从消费结构转型新形势来看，我们要打造日用品消费高地和时尚之都。当前，随着自贸区范围的不断扩大，以及各种通关便利化政策的逐步落地，进口消费品消费将呈现井喷增长态势。根据有关部门统计，全球40%的奢侈品是中国人消费的，但是其中85%以上是中国人在国外消费的，我国消费品进口仅占进口总额的6.2%，衢州不到5%，而同期美国是26.5%、德国是20.6%、日本是18.4%。这个形势给我们两个启示：一是未来一段时期，国内对进口消费品的旺盛需求，进口消费品还有巨大的贸易空间，我们要顺势而为，着力打造四省边际进口日用品消费高地。二是品牌消费、时尚消费的热点正在加快形成。大家知道，工业革命源于英国，英国工业革命带给消费时代的优秀遗产有两个：一是品牌，二是时尚。从我们今天所处的全球化视角看，我们既要继承和发扬自己儒学等优秀文化遗产，也要借鉴吸收全世界优秀的文化遗产，要顺应当前的消费结构转型，着力打造衢州时尚之都、进口日用消费品高地。这方面，商务、海关、检验检疫等部门要有创新的“任性”。?
（五）从衢州当前发展来看，我市商贸经济发展新优势逐步形成。首先是政策优势。中央和省委经济工作会议、全国和全省商务工作会议、全国外贸工作会议，都提出了一些列重要战略、任务、目标，市委市政府在上级精神指导下，审时度势，高瞻远瞩，对我市发展做出了正确的决策部署，
提出要全力以赴推进“五个转型”，要在认识新现象、新政策和新标杆中把握趋势和方向，打好转型升级的组合拳。我们正处在一个新现象、新模式不断涌现的历史时期，产业、行业、企业都面临着重新洗牌的机遇，政策优势就是最大的优势，要乘势而上。这方面，财政等部门要加大研究和完善政策，继续保持政策优势。第二是理念优势。现在是软要素比硬要素更重要的时代，理念创新对产业发展和升级有着乘数效应。自去年下半年以来，全市上下各级各部门重点围绕政府工作的四个理念、四种思维方式和四个重要环节，学习领会、转化成果。通过半年的工作实践以及市政府的工作成效表明了，这些思维的创新具有前瞻性，是科学有效的。第三是综合要素优势。高铁开通后，我市交通优势进一步提升，我市产品辐射长三角的优势凸显，比如我市的乡村旅游产品、绿色有机农产品等等产品都面临高铁时代新机遇，这将进一步激发我市的商贸活力和消费动力。城市建设“十大专项”后，市区面貌明显改观，城市的消费集聚和辐射能力进一步增强，我市成为全省第一个国家级文化产业试验园区–衢州儒学文化产业试验园区，文化、旅游与商贸的融合性进一步增强。从衢州发展看，我们商贸业发展面临新机遇，目前经济进入新常态有两大可喜的变化，服务业和就业在提升，这是新常态下重要的两大特征，这也是我们衢州商贸流通业发展的最大的机遇和优势所在。这是一个要素整合融合的时代，这是一个高端要素集聚的时代，这是一个创业创新的时代，我们要顺应这三个时代新要求，推动高端要素集聚、整合，
推动创业创新。?
四、坚持改革创新，提高引领主体能力，全力推动商贸流通业转型升级?
从政府层面讲，要重点抓好以下工作：?
（一）办好“流通大讲堂”，以理念创新引领商贸流通业转型升级。?
开办“流通大讲堂”，就是要让衢州听到最聪慧的声音。思维决定行动，理念的滞后是衢州进入工业文明时期的一个突出问题。1800多年的建城史造就了灿烂的衢州农耕文明，可现在我们生活在农耕文明跃向工业文明、工业文明跃向互联网文明的时期，工业文明的理念在颠覆农耕文明的理念，互联网文明的理念在颠覆工业文明的理念，稍一不留神，我们就滞后，就赶不上趟了。如农耕文明认为“这个事情不行，绝对不行”，工业文明认为“任何事情有突破口”，互联网文明认为“一切皆有可能”；农耕文明时期，“穷人借钱，富人存钱”，工业文明时期，“穷人存钱，富人贷款”，互联网文明时期，“羊毛出在狗身上，猪买单”；农耕文明时期，“重勤劳工作”，工业文明时期“重聪明，即能干+巧干”，互联网文明时期“重智慧”；农耕文明时期“以不变应万变”，工业文明时期“以变应变”，互联网文明时期“拥抱变化”；农耕文明时期“工厂计划化”，工业文明时期“工厂规模化”，互联网文明时期“工厂实力化”等等。在这么一个时期，首要的是各级的理念要跟上时代的步伐，才能抢抓机遇。为此，市政府在今年商贸流通口开辟的一项首要工作就是举办“流通大讲堂”，要对标一流，对标行业
第一、领域第一，请一流的人才来讲授，今年讲授的主要内容已列出清单，正在有序进行。第一讲是“电商的运用”，同志们听后深受启发，有的单位马上召开了党委会，着力投入建设我市“农产品大数据”，效果很好。下周五（3月20日），要讲的是“一带一路”，讲授者是《百家讲坛》“一带一路”主讲人徐日辉教授，同时要请徐教授担任我市“一带一路”体验中心项目总指导和策划。接下来，要讲的是“跨国并购”、“融资租赁”、“新型城市化下的商贸流通业发展”等，都将请一流的专家或实践工作者来讲授，欢迎大家踊跃参加。政府今后干什么？主要是搭平台，大家在平台上统一思想后各自去干活。?
（二）打好组合拳，引领企业稳增长。?
我们要打好引领企业稳增长的战役。一是要培育热点促消费，牢牢把握个性化、多样化消费渐成主流的趋势，通过创新供给来激活需求，尤其要引导服务性消费发展，这是将来消费税的重要税源。二是要搞活流通促消费，加快推进现代物流建设，谋划推进商贸物流、电商物流、国际物流等发展，鼓励流通模式创新。三是要营造氛围促消费，要精心组织好各种促消费活动，激发消费潜能。四是加大市场开拓力度。重点在自主营销网络、展会和品牌建设上下功夫，市级层面组织境外展会超过60个，开展第二批“衢州出口名牌”评选，不断提高地产品的附加值与竞争力。五是要加大主体特别是龙头企业培育力度。要在加大龙头企业培育力度的基础上，积极打造外贸综合服务平台，加大出口信保等外贸综
合服务业务推广力度，为量大面广的小微外贸企业提供服务。?
（三）加大创新供给和政策制度供给，推动转型升级。
要及时应对中央、省财政政策变化，结合实际，创新制度政策。第一，要顺应时代的要求，保持创新的“任性”；第二是完善政策、制度；第三加大落实；第四形成合力。各部门要大力推进政策制度创新，要研究和发挥政策杠杆的作用，要研究体制相对稳定情况下的机制创新。一方面，要研究主体，引导主体。通过政策引导和倒逼转型升级。市相关部门要尽快完善市本级政策。另一方面，要在实践中总结经验，创新建立部门协调机制，建立部门备忘录机制，形成重点工作推进机制等等一批行之有效的机制。今年我市还要大力推进两个方面的改革。一是在参与省级改革方面，我们的重点是要加快推进农产品流通和农村市场体系建设试点，推动开化县流通业综合改革试点、江山市预拌混凝土下乡试点建设、江山市电子商务示范县创建，同时继续深化开发区整合提升工作，打造对外开放大平台。同时，争取新的试点，力争寻求国家级试点。二是在市级改革方面，重点是要创新农村电子商务体制和机制，外商投资管理体制，要抓好外商投资准入前国民待遇加负面清单的研究。要加快改革对外投资合作管理体制，积极实施“走出去”战略，鼓励企业和个人对外投资。?
（四）要着力发展新型商贸业态，促进结构优化。?
当前是商贸模式创新、业态创新的时代，我们要紧紧跟
上时代前进的脚步，坚持“得网络者得天下”的理念，加强商贸流通业的终端延伸和控制，创新推广“渠道互换”的商业模式，要大力发展连锁经营、融资租赁、总部经济、电子商务、跨境电子商务等新型商贸业态。特别是要全面推动电子商务跨越式发展。省委、省政府提出到2017年浙江建设“国际电子商务中心”的目标要求，我市也提出要努力建设电子商务新兴城市，这里，我着重强调六项工作，一是着力推动产业融合。传统产业转型发展要与电子商务高度融合，必须要有“跨界”发展的勇气，要以网络经济融合三次产业全面协调可持续发展，推进三次产业的重点企业转型发展。二是要大力发展“乡村淘”农村电子商务，强化网络终端控制。要牢牢抓住发展的主动权，要把农村电子商务的终端控制在我们自己的手中，大力推广我市特色模式“乡村淘”。今年要结合“乡村淘”模式推广工作召开全市农村电子商务现场推进会，要加大对“乡村淘”模式推广的考核力度。三是要高度重视电子商务人才引进工作。各地都要研究制定相应政策大力引进电子商务高端人才，要把人才引向企业、服务企业、助推产业。要善于到“985”、“211”高校引人才，做到事业引人、感情留人、产业助人。四是引导和鼓励电商模式创新。五是与工业十大专项、城市十大专项、农村十大专项有机融合。六是大力发展跨境电子商务。?
（五）对标一线，真抓实干，狠抓各项工作落实。?
市委全会、市政府全会、市“两会”对衢州今后工作提出了目标任务，接下来的工作就是“抓落实”。怎么抓落实？
我认为就是要研究新政策、新标杆、新现象，对标“五个一线”真抓实干。一是对标“基层一线”。紧抓基层工作，把“最后一公里”走实，要全面推行现场调研、上门服务、限时办结等为民为企服务举措，着力优化商贸服务环境，提升对企服务质量。同时，善于发现“闪光点”，予以大力推广。二是对标“政策一线”。既要积极向上争取，把“最早一公里”走好，关注上级政府各项政策举措，第一时间掌握、第一时间应对、第一时间争取，努力争取省和国家的政策倾斜、要素支持。三是对标“行业一线”。要定位行业高端，加快追赶速度，向行业第一学习，走行业高端发展之路，要着力扩大商务部门在全省的影响力。四是对标“市场一线”。把握未来趋势，着重推进总部经济、农产品营销、电子商务跨越式发展等重点工作。特别是要以跨境电子商务、进口消费品市场以及休闲消费、品牌消费等个性化新型消费热点为突破口，大力发展四省边际名品消费市场和日用品市场。五是对标“问题一线”。要以问题为导向，不断破解商贸流通业转型不快带来的各类瓶颈问题。?
（六）守住安全底线，围绕发展主线，着力打造一支过硬有效的人才团队。?
一方面，要守住安全底线打造人才团队。一是要树立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。以健康平安为前提做好工作，在抓好各项工作的同时，要同步抓好安全生产和党风廉政建设工作。全市商务系统要根据全年工作各阶段的实际情况，研究推进党风廉政建设、安全生产、信访维稳各项
重
要工作，要反复提醒巩固，时刻绷紧“安全稳定”这根弦。二是要继续抓好廉政工作。全市商务系统要认真学习贯彻中央“八项规定”和省委“六项禁令”的要求，大力弘扬“四种精神”，切实增强改革意识、担当意识、服务意识、法治意识，稳步推进全系统的作风建设。商务系统各级领导班子要落实廉政建设“一岗双责”，保持正风肃纪高压态势，积极营造风清气正的政务环境。?
另一方面，要围绕发展主线打造人才团队。所有转型，根本上都是人的转型，抓落实关键靠人，要靠人的能力提升来推动落实。在干好工作的同时要致力于培养人才团队，这一点很重要。一是推进理念转型，要促进树立政府治理社会化、先人后事、会干会说、协同整合、互联网思维等新型理念。二是抓学习培训，强化各级干部知识、能力、素质培训。特别是要加强金融培训，提高各级干部对金融领域的认识和资本运作的知识水平，培养实战型的干部。三是加强走出去学习的力度，新常态下，产业发展体现高端化、集中化、融合化、信息化等新特征，要树立向行业第一学习的理念，研究经营方式、经营策略，消化吸收，取长补短，努力成为“第2排第1座”。四是加强“传帮带”、干中学，着力提高部门干部的工作能力水平。?
（七）按照政府治理体系现代化的要求，努力实现全社会共治共管。?
传统的政府管理理论和实践认为，政府工作主要理论依据是“双圈理论”，即：一是提出目标；二是协调要素配置。
这是“二维度”的工作内容。进入21世纪后，哈弗大学推出了创新型的管理理论–
“三圈理论”，即政府工作拓展为三部分：提出目标，协调要素配置，营造和寻求各方支持环境。如果这三个部分用三个圈表示，则真正切实可行、行之有效的部分为三圈交融部分。?
进入2015年，21世纪已经前进了15年，政府工作已经发展到多维度，即“四圈理论”，政府工作需要同时在智慧创新、政策（制度）推动、形成合力、狠抓落实四个方面交融互动中推进，只要以上四个方面的工作到位了，目标是自然而然的事。而这其中，“形成合力”也是政府治理体系现代化的关键环节，一是要善于借助媒体，在百姓共识中凝聚合力，二是要调动社会组织参与，在社会组织参与中培育合力，要努力实现全社会共治共管。今后部门汇报，在汇报本部门干了哪些事的同时，要汇报调动了哪些社会组织干了哪些事。?
同志们，商务工作正面临许多历史性、时代性的新课题、新任务。希望大家一定要有历史的、时代的责任感和使命感投入到2015年的商务工作中，坚定信心，开拓进取，真抓实干，调动智慧，把今年的各项工作任务抓到实处，抓出成效，同时坚定走出一条转型发展的路子来，使我市商贸流通业迈上时代的康庄大道，为长远的跨越式发展打下坚实的基础。
马梅芝同志在全市深化医药卫生体制改革工作推进会上的讲话
（2014年6月27日）
同志们：?
这次会议是市政府召开的一次十分重要的会议，目的是贯彻落实中央以及我省关于全面落实医药卫生体制改革工作会议精神，扎实推进我市医改重点工作。刚才，龙游县政府就“公立医院改革”作了主题交流发言，江山市就“基层卫生改革”作了主题交流发言，给大家提供了借鉴，讲得很好。陈根成同志通报了2013年我市推进医改工作的情况，并对2014年的医改工作做了具体的安排部署，我都同意，希望同志们按照要求认真抓好贯彻落实。下面我代表市医改领导小组对前段时间我市的医改工作进行简单回顾总结，对下步我市医改工作提出框架设计，希望卫生和相关部门、各县（市、区）予以领会和落实。?
一、充分肯定成绩，切实增强医改工作的责任感和信心决心?
众所周知，医改是全世界的难题。2009年，我市按照中央、省的统一部署，启动深化医药卫生体制改革工作，至今已有五年，对卫生系统和相关部门来讲是很不平凡的五年，意味着全面启动了世界性难题的改革。总体来看，全市卫生
系统和相关部门思想统一，迎难而上，积极探索，推动改革，取得了积极成效：一是公立医院综合改革有序开展，药品零差率执行较好。在2012年全面启动县级公立医院综合改革的基础上，市本级4家公立医院和衢化医院自2013年12月31日正式启动实施综合改革，执行药品零差率。从目前看，这5家医院大局意识较强，改革实施平稳，社会反响良好，无论是医疗业务收入还是服务人次都保持较快增长。对这一轮改革，卫生行政部门和相关部门花了很大精力，抓得非常紧，成效明显。二是基层卫生综合改革进一步深化，双下沉成效明显。抓住省级优质医疗资源双下沉的契机，推进浙一、浙二、省肿瘤医院等省级医疗机构在我市设立分院，有效扩大我市优质医疗资源。积极探索县乡村一体化综合管理，整合县乡村医疗资源，全市新农合参合率达97.5%以上，平均筹资标准达到505元，基层卫生服务运行机制不断完善，全市紧密型乡村一体化管理率达60%，基层医疗卫生单位全部纳入基本药物制度实施范围。三是公共卫生工作扎实有为，人民群众的健康满意度得到提升。公共卫生工作是各级政府的重要职能，我市公共卫生服务项目管理不断强化，妇幼保健、疾病预防与控制、爱国卫生等工作亮点纷呈。重大传染病的防控卓有成效，尤其是在今年抗击人感染H7N9流感疫情中，防控科学，措施得当，使我市在严峻的形势下成为全省未感染疫情的2
个地市之一，去年顺利通过了国家卫生城市复审，卫生部门的满意度得到较大提升。四是卫生信息化积极推进，为医疗现代化提供了支撑和保障。我市基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目被列入全省第二批实施地市，争取到中央专项补助资金，引进一流的软件公司参与合作，目前已经在二级以上医院推行预约诊疗的标准制定和软件开发工作，项目进展顺利。?
过去五年，医改工作所取得的成绩涉及方方面面。所有成绩来之不易，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的心血与汗水，也凝聚了各部门单位的关心和支持。我代表市政府，对大家的辛勤付出、积极探索表示敬意和感谢！?
二、迎难而上，突出重点，不断推进医改工作的深入和发展?
党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署，对医药卫生体制改革提出明确要求，为做好新时期的卫生工作指明了方向，创造了良好的政策环境和舆论氛围，也为我们成功走出医
改深水区增添了信心，奠定了基础。今年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，也是全面落实“十二五”规划、深入推进卫生事业改革发展的关键之年。浙江公立医院改革打出“三步曲、双协奏曲”的路线图，“三步曲”即实施药品零差价、实施双下沉双提升、实施分级诊疗；“双协奏曲”即夯实基层基础、大力发展民营医院。党的十八届三中全会指出，改革要按照“坚持顶层设计与摸着石头过河相结合”的原则进行，为此，要在全省改革框架内进行积极探索，结合我市实际，对下步医改工作的推进我们提出“六头齐进、三大支撑”的改革框架图。具体是：?
（一）医改重点工作六头齐进。即同时推进实施药品零
差率、完善绩效工资制度、打实基层基础和加强公共卫生体系建设、实施分级诊疗、以“双下沉、双提升”为契机扩大对外合作、大力发展社会力量办医等6项重点工作。?
1．全面推进以药品零差价为核心的公立医院改革。要在继续巩固完善市、县公立医院改革的成果基础上，全面实施以药品零差率为核心的综合改革。在公立医院改革过程中，要注意把握好三个方面的重点：一要明确今后方向。要再次明确，实行药品零差率这项改革，是对医院收入结构的重大调整，是以不增加患者的负担为前提，目的是全面取消以药养医，但这只是公立医院改革的起步，下一步，公立医院改革的重点，还是要转向体制机制的改革，要在适当的时候，探索推动建立现代医院法人治理结构，完善医药价格体系，健全绩效评价机制，制订符合行业特点的薪酬制度。二要控制医疗费用。在改革中，要继续把严格控制医药费用作为重点，把控制医药费用不合理增长作为衡量公立医院改革成效和绩效评价的重要指标,不能因为实行药品零差价，药价是降下来了，但出现检查费用涨上去的情况，更不能出现过度治疗、过度检查、过度用药现象，从其他方面增加病人的负担。为此，各医疗单位要切实加强监管，强化医药总费用的监控，坚决查处大处方、乱检查等医疗不端行为，为人民群众的健康负责。三要关注中药饮片。上次省医改推进会，说到公立医院实行药品零差率并没有涉及中药饮片，群众反映近几年中药饮片的质量在下降，但价格上涨幅度惊人，大处方现象没有明显制止。对此，这里提醒各医疗单位，尤其是各级中
医医疗机构、中医专科，在这方面要引起高度重视，如果盲目逐利，会损害公立医疗机构的公益性，破坏医改的成效，也不利于中医事业的进一步发展，希望相关部门和医疗机构、医务人员统一思想，严加规范，共同呵护中医药事业的健康发展，维护公立医院的形象。?
2．要探索完善绩效工资制度。基层普遍反映，当前的绩效工资政策严重束缚医院自主调配权，对医务人员的工作积极性调动有较大影响。为此，相关人力社保、财政、卫生等职能部门都要加强研究并予以完善，要结合公立医院改革、基层医疗机构改革的实际，切实拉大差距提高绩效激励作用。如何调动医护人员积极性，是篇大文章，要坚持从实际出发进行探索。作为医护人员来讲，首先要有职业精神和良好的医德医风；作为政府及有关部门来讲，要不断探索与时俱进、与绩效（包括百姓满意度）挂钩的薪酬制度，并切实给予用人单位自主权；作为全社会来讲，要形成尊医重医的良好氛围。?
3．加快建立分级诊疗制度。“完善分级诊疗模式”是十八届三中全会决定明确提出的要求。建立分级诊疗制度，有序实施基层首诊、分级诊疗、双向转诊，是缓解当前城市医院病人爆满、基层医院门可罗雀现状，解决“看病难、看病贵”问题的重要举措。根据省政府的安排，今年我市也要积极推进这项工作，关键是抓好试点。根据省政府提出的，已经与省级医院开展联合办医的县（市、区）要启动分级诊疗试点，为此，我市的柯城区、衢江区要在全市率先启动；而
常山县因为原先已经探索过分级诊疗制度，也取得了一定的经验，所以今年也纳入试点，启动这项工作。希望这三个县（区）要抓紧制订出台推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊的试点政策，为下步在全市推进该项工作积累经验。其他县（市）也要把分级诊疗工作作为今后卫生工作的一个重点，积极借鉴先进地区的经验，统筹规划，尽早实施。?
4．打实基层基础和加强公共卫生服务体系建设。这是我省公立医院改革的重要内容，是最基层、最基础的工作，也是推行分级诊疗制度的前提和基础。一是强化基层培养。目前基层医疗卫生单位服务能力还比较差，医疗技术水平还比较低，医疗设施条件还比较弱，要让老百姓放心地到基层医疗机构看病，必须通过进一步实施县、乡、村及乡、村卫生一体化管理、住院医师规范化培训后下派挂职、招聘医学类大学生到基层工作、加强以全科医生为培养重点的基层卫生人才培训等措施，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心的基本医疗服务功能，使一般的常见病、多发病在当地医治解决。二要抓模式创新。要想方设法提高基层医疗机构的吸引力，如有需要乡镇卫生院可以设置床位，也可以增挂“医院”的牌子或挂城市
医院“分院”的牌子。要积极推进责任医师签约服务制度，研究制订签约服务的费用分担及分配机制，今年要在快速扩面上下工夫，让普通老百姓也能拥有自己的“保健医生”。要继续做好城市优质医疗资源下沉工作，使更多的老百姓在家门口能够享受到城市医院专家的医疗服务。三要健全公共卫生服务体系。要进一步健全疾病预防与控制、妇幼保健、卫生应急、院前急救等网络；不断充实公共卫生和计生服务内容，整合完善服务项目；规范血液管理和卫生计生监督执法；围绕保护人民群众的身体健康，认真开展饮用水卫生监测及空气污染监测；深入开展爱国卫生运动，广泛宣传卫生健康科学知识；强化对传染病、慢性病、职业病、精神病等疾病的防控，切实履行好政府的公共卫生服务职能。四要妥善应对突发公共卫生事件。从目前情况看，仍然要高度关注人感染H7N9流感疫情，严格按照省、市政府的有关文件和会议精神，扎实做好各项防控工作，把人民群众的生命安全放在第一位，力求做到科学、有序、有度。?
5．以“双下沉、双提升”为契机，扩大对外合作。今年以来，我市卫生系统充分依托“双下沉、双提升”，与解放军军事医学科学院、解放军第307医院、北京301医院骨科、省妇保院、浙大医学院广泛开展高品质医疗卫生合作，借力发展，成效显著。下一步，要继续抓住知名高端医疗机构人才下沉、资源下沉的契机，扩大与高品质医疗卫生机构的合作，带动我市医疗卫生水平提升，满足人民群众日益增长的需求。?
6
．大力推动社会力量办医。我市提出要在社会事业领域大力推行增量推动的改革，发展民办医院既是增量推动改革的需要，可以同步促进公立医院改革，同时还可以增加医疗资源尤其是优质医疗资源供给，满足群众对医疗服务的多样化、个性化需求，各级政府要全力推进。最近，市政府即将出台《关于促进民营医疗机构加快发展的实施意见》，为大力推进社会力量办医工作，要把握好三个方面的内容：一要及时调整发展思路。根据省里的指标要求，前一阶段卫生部门进行了调查摸底，并制订了发展民营医疗机构的数量目标，到2015年，全市新增民营医疗机构核定床位数不少于1500张，床位总数达2680张以上，民营医院核定床位总数要占全市医疗机构床位总数20%
以上。这是一个硬指标，我市还有较大差距，做好这项工作，既能提升民营医疗活力，也能为百姓提供更多元化的就医选择。希望全市各地及时调整办医思路，认真查找阻碍民办医院发展的各种因素，采取切实有效的措施，积极鼓励社会办医，支持民营医院发展。二要突出发展重点。要在市、县级区域医疗卫生规划的指导下，按照差异化发展的思路，结合我市健康服务业发展的内容，确定民营医疗机构的优先发展领域，鼓励引导社会资本积极举办儿科、精神科、康复、老年、护理院、临终关怀等专科医院和中医（中西医结合）医疗机构以及影像、病理、检验诊断等机构；发展集医疗、护理、康复、养老为一体的新型医疗服务机构，与大力发展我市健康服务业有机结合。三要健全扶持政策。要鼓励民营医疗机构发展，必须进一步营造开放的发展环境，一方面要实施更为灵活的人事及社保政策，明确民营医疗机构引进的高层次人才在住房安置补助、子女就学、政府特殊津贴、科研经费等方面同等享受政府现有各类人才引进优惠政策，健全完善养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险待遇，打通人员编制通道；另一方面要在财政补助、税费收取、土地规划、收费价格、融资途径等各方面加大扶持，健全促进民营医疗机构发展的政策。只有在这些方面有所突破，民营医疗机构才能较好发展。为此，希望各地和各相关职能部门要进一步解放思想，大胆探索，力争取得较好突破。?
（二）强化三大支撑。医
改已进入第五个年头，正处在“深水区”，工作任务十分繁重、艰巨，全市与各相关部门都要做好充分的准备，进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实好“人才队伍建设、信息化建设、加强部门联动督查”三大支撑，确保医改工作取得实效。?
1．强化卫生人才队伍支撑。虽然目前医疗机构的硬件设施有了极大改善，但不可否认，人才队伍建设仍然是整个医疗服务体系中最薄弱的环节，也是最重要的环节，尤其是基层医疗卫生单位，缺少高水平的医生，医疗技术和服务能力不被认可，离群众的要求还有相当大的距离，与我市卫生强市的目标要求有很大的差距。为加强卫生系统人才队伍建设，一要出台扶持政策。最近，市政府将出台《关于加强卫生人才队伍建设的若干意见》、《关于加强医院院长队伍建设的若干意见》2
份文件，从政策上支持卫生人才队伍的发展。各医疗卫生单位也要根据自身的实际，结合市委人才办制定的人才引进大政策，吸收外地好的做法与经验，出台本单位的优惠和鼓励政策，营造招贤纳才的良好氛围，着重引进紧缺的高层次卫生人才和适应基层医疗卫生需求的专业技术人员，充实一线力量，提高医疗水平。要研究和组织到国内一流的医学单位（高校）招聘应届毕业生。事实表明，只要政策有力，衢州籍、安徽籍、江西籍、东北籍等国内一流医学院的大学生是愿意到衢州工作的。要树立信心，采取有效措施，力争年内突破。二要加大培养力度。人才队伍建设的务实举措在于培养。各地各单位要把卫生人才队伍建设放在更加突出的位置，不同层级的医疗单位要按照单位实际，实行差异化的人才培养模式，如城市医疗机构重点是要加强专科人才的培养，着力做强特色学科、重点学科，基层医疗机构则要以建立全科医生制度为抓手，通过多种方式进行培养培训，到2015年使每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生，完善和落实鼓励医务人员下基层的政策措施，全面提升医疗服务水平。除业务培训要加强外，同时要加强对医生的人文知识培训，使医生不仅会看病，还要会沟通，切实做到与每一位患者（家属）有效沟通。三要加强作风建设。当前，卫生系统还不同程度地存在一些行风问题，必须引起高度重视。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真查摆“四风”问题，加强个人自律，建立健全相关制度，以良好的医德医风树立卫生系统的良好形象，为医
改的顺利推进保驾护航。四要营造尊医重医
的社会氛围。各卫生部门、各医疗单位要主动加强与各方的交流沟通，积极、主动寻求各方支持和理解，尤其要注重舆论的正面引导，大力开展诸如“最美卫生人”评选等展现医疗卫生队伍爱岗敬业、妙手仁心的积极、正面形象的活动，弘扬医务人员高超的医技和高尚的医德，提升医疗卫生从业者的职业归属感和价值认同感。?
2．强化卫生信息化支撑。当前，随着时代的发展，信息化建设越来越重要。作为卫生事业，要构建现代医疗体系必须在信息化建设上下功夫：一方面要建好平台，逐步实现全市所有政府办医疗卫生机构基本数据互联共享，为卫生管理决策提供信息支撑；另一方面，要加大应用软件开发，尤其是各医疗机构，要积极探索开发预约诊疗、自助挂号、自助打印化验单、诊间付费等应用软件，方便病人看病就医。这方面要加大投入与支持，要放到各级政府重要议事日程上来，今后卫生信息化项目要列为首要的医疗卫生基础项目。?
3．强化部门联动和督查支撑。医改是一项系统工程，随着改革的深入，难啃的硬骨头也会越来越多，必须加强部门联动，明确各部门职责，在医改领导小组的统一领导下，协同推进。同时，市医改领导小组各成员单位都要把“抓落实”放在更加重要的位置，当前要按照市政府2014年医改重点工作安排的责任分工和相关要求，加强对各项工作任务、各环节的督促检查，并做到有的放矢、常抓不懈。市医
改办要研究制订督查方案，确定督查重点和形式，查找问题，分析原因，及时督促相关职能单位采取有效措施加以推进，确保医改工作任务的全面落实，确保医改工作取得实实在在的效果。?
同志们，深化医
改工作事关人民群众健康、事关千家万户幸福。希望大家按照市委、市政府的工作部署，高度负责，精心组织，扎实工作，真正把这项功在当代、利在千秋的惠民工程抓紧抓实抓好，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！?
谢谢大家！
马梅芝同志在全市食品安全工作会议上的讲话
（2015年3月12日）
同志们：?
今天我们召开全市食品安全工作会议，主要任务是贯彻全省食品安全工作电视电话会议精神，回顾总结2014年工作，分析当前形势，部署2015年工作任务。刚才，郑增林同志通报了2014年全市食品安全工作情况，对2015年重点工作进行了部署，我都赞同，请大家抓好落实。市委常委、常务副市长、市食安委主任赵建林同志对这次会议高度重视，省里的会议也是他亲自参加的，刚才他代表市政府与各县（市、区）政府及集聚区、西区管委会签订了2015年度食品安全工作目标管理责任书。请大家务必按责任书内容分解责任，抓好落实，食品安全工作需要责任落实、工作落实和监督监管落实“三落实”，为了全面抓好今年食品安全工作，力争我市食品安全工作在2015年进入全省“优秀”，下面，我再强调三方面意见：?
一、充分肯定过去一年食品安全工作取得的成绩?
2014年，各地各部门紧紧围绕市委市政府的工作部署，克难攻坚、狠抓落实，为保障我市食品安全作了大量工作。食品安全是老百姓非常关注的一个领域，也是党委政府要抓
的一项中心工作，通过大家的努力工作，我市食品安全形势总体平稳向好，没有出现大的问题。突出表现在四个方面：?
一是市本级和六个县（市、区）食品安全监管体制改革基本到位，改革期间过渡平稳、人心不乱、监管不断。这次改革力度是史无前例的，一是体制下放；二是职能整合；三是工商的商事制度改革，从原来的审批为主转为事中事后为主，这次改革工作衢州在全省来说是做得比较好的，浙江在全国来说也是做得比较好的。?
二是食品安全基层责任网络基本建成。全市所有乡镇（街道）均成立了食安委和食安办，配备了一批食品安全协管员、信息员。网络建设非常重要，横向到边、纵向到底的网格化也是我们在其它工作中的一个工作经验，推广到食品安全监管工作中来。?
三是食品安全保障水平进一步提升。我市大力实施农产品快速检测室、病死动物无害化处理中心、放心农贸市场、阳光厨房、千万学生饮食放心工程等民生实事项目的建设，成效显著。当前，各级政府抓工作，一些基础平台建设非常重要，2014年我市食品安全平台建设成效显著。?
四是突出工作创新，呈现较多特色亮点。比如农业局的农产品质量安全放心示范市建设、市场监管局的市场“智慧监管”（智慧监管是全省的试点，现在正在申报全国试点）、柯城区的“四定三员”机制、衢江区发布食用农产品放心指数、龙游县的生猪保险试点、江山市的基层责任网
建设、常山县建成新型机械化屠宰场并投入运营、开化县实现食品药品检测资源的全面整合等工作，都抓得很有特色，也很有成效。?
二、进一步强化做好食品安全工作的责任意识?
在前不久召开的全省食品安全工作电视电话会议上，朱从玖副省长指出，当前和今后一段时期，全省食品安全形势正处于安全风险高发、职能调整磨合与潜在矛盾凸显“三碰头”的特殊时期，仍存在产业素质不高、监管和治理能力不足等问题，这些情况在衢州也同样存在。我市仍然存在企业主体责任意识不强、部分领域监管力度不够、公众满意度偏低等一些问题，这些问题也说明了我们的食品安全工作高压严打氛围还不够浓厚，齐抓共管机制还不够顺畅，宣传教育措施还不够到位。?
特别是近些年来，食品安全问题已普遍成为一种社会诟病，受到广大公众的质疑。在群众中最具典型的意见就是认为政府“监管不力”或者“惩处不严”，导致食品安全问题的泛滥。不管是“监管不力”还是“惩处不严”，反映的实质都是各级政府履职问题。习近平总书记
指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验”。从这个角度看，食品安全不是一个单纯的民生问题，也是一个经济问题、政治问题。现在政府不仅要保证群众吃得饱，还要保证群众吃得健康。全市各级各有关部门要从新阶段、新常态、新时代的责任感出发，强化自身的责任意识，按照属地管理和部门职责分工，切实加强组织领导，加大工作投入，及时研究解决工作中遇到的重大问题，全力抓好食品安全各项工作。?
三、突出工作重点，力推食品安全工作再上新台阶?
要从问题出发，突出重点，在解决重点问题中推进工作上台阶：?
（一）基础要更实。乡镇食安办和市场监管所是食品安全监管的前哨和根基，必须夯实基层、打牢基础。我们很多管理工作经验表明，一项工作要抓好，首先要抓好源头治理，源头治理在哪里，就在基层，食品安全也一样。去年我们花很大力气建立了乡镇食安办、市场监督所和食品安全协管员、信息员，形成了覆盖全市乡镇街道的食品安全基层责任网络。网络搭起来了，队伍拉起来了，这是一个良好的开端，下一步，就要在发挥作用上多下功夫，做好“用网、强网”的文章。因此，今年的工作重点，首先，要加强监管抓落实。要着力推进基层食安办和市场监管机构的规范化建设，全面落实食品安全网格化监管，依托现代信息技术的应用，建成一套基层食品安全工作的日常运行机制和应急联动机制。第二，要强化保障抓
落实。根据《关于创新基层社会治理的若干意见》（浙委办发〔2014〕79号）有关要求，各地要抓紧调研，统筹推进食品安全基层责任网格和社会综治网格的整合工作，形成基层社会治理一
张网，统筹解决基层协管员的工作保障和报酬待遇。基层的问题主要在各县（市、区），各县（市、区）一定要全力保障这项工作，若是没有保障，出了事首先就追究没有落实这项工作的责任，因为基层是源头，控制源头是食安工作的首要。第三，要提速增效抓落实。各地要抓住当前国家和省市的规划立项工作，加快食品安全检验监测尤其是基层食品安全快检能力建设，为食品监管和产业发展提供有力的技术支撑，这块工作杜市长非常重视，多次指出各级要加快整合检验检测机构资源，市级也要加快整合，请市商检会同市市场监管局尽快提出意见。要加快推进食品安全“智慧监管”建设，努力建设全程可溯、风险可控、公众可查的监管体系，逐步推动由传统监管向现代监管的转变；针对专业监管力量不足的现状，各相关部门要通过优化配置、加强培训、公开招录等多种渠道，加强技术人才队伍建设，把人才放在最紧缺、最需要的岗位上。?
（二）责任要更明。食品安全工作要做到位，关键是责任落实要到位，也就是说，前面讲的“三落实”中责任落实是关键。首先是各级政府要切实负起总责。近几年，市委市政府均将食品安全工作纳入对县（市、区）政府的年度综合考核内容，并作为县（市、区）党政领导班子实绩考核评价指标，每年签订责任书，其目的就是要推动各地政府更加重视食品安全工作。从之前情况看，考核确实发挥了指挥棒的作用，但还是有个别地方部分工作做得不扎实、不到位，看上去在数量上大家都完成了，但在质量上还不平衡。今年的考核工作既要确保完成数量，还要注重评价质量，要把县（市、区）之间的工作不平衡体现到考核结果上，真正发挥好考核工作在激励先进、鞭策后进上的奖惩作用。今天会议后，参加会议的人员回去要向单位一把手汇报，在新时期，各地的工作要围绕“安全是底线、发展是主线”的要求来开展，签订责任书的各单位要抓紧研究部署，把责任书内容一项一项尽快分解落实下去，对存在的问题困难要逐项研究解决，明确工作计划，确保完成全年工作任务。第二是相关部门要切实担起各自职责。最近，市食安委已经发文对委员会成员进行了调整，也对成员单位的职责分工进行了明确。对于食品安全监管部门，首先，大家要按照边界划分，承担起各自的职责，遇到问题不推诿、接受任务不推卸、推进工作不
打折，不仅要完成部门法定职责，还要做好市委市政府交办的工作，处理好纵向和横向的关系，做到纵向要求和横向任务的有机融合，同步抓好。第二，对监管职责边界不清的有关事项，大家要主动跨出一步，主动承担，以便有机衔接，食安办要牵头协调确定职责，协调定下来的事项责任同步交接落实，必须不折不扣地落实好。第三，食安办承担兜底责任。对于其他相关的成员单位，虽然不直接参与监管，也必须按照成员单位的职责分工切实做好本职工作。第三是要推动食品生产经营者切实负起主体责任。如何落实食品生产经营者的主体责任，在这个问题上我们探讨了很多年，但行之有效的办法并不多，我想最
关键的还在于宣传教育引导和严打严惩，两手都要有，以宣传教育引导为主，同时必须严打严惩，世界经验表明，一次严打严惩胜过无数次宣传教育引导，所以必须要两手抓、两手都要硬。宣传教育是要让食品生产经营者知法、懂法，严打严惩是要让食品生产经营者以敬畏之心自觉守法自律，主动落实企业的食品安全主体责任。严打严惩就是要让违法犯罪分子受到最严厉的处罚，把食品安全与企业的“身家性命”牢牢捆绑在一起，使企业不想、不敢、不能以身试法。同时，各地各有关部门要加快建立如黑名单等企业信用信息公示制度，推动形成激励守信、惩戒失信的工作机制。?
（三）力度要更大。经过这一轮机构改革后，各相关部门的职能更加集中和明确，基层站所也更加健全和完备，下一步工作就是要重在“发力”，加大监督执法力度。首先是隐患排查整治的力度要更大。各地要围绕建立风险隐患排查整治的长效机制，重点加强非法添加和滥用食品添加剂、病死猪及私屠滥宰等问题的排查整治，着力解决带有行业和区域共性的食品安全隐患及潜在风险。要加大对食品批发交易市场、城乡结合部、校园及周边等重点区域和场所的整治力度，及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的黑工厂、黑作坊、黑窝点。二是日常监督管理的力度要更大。食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。这个“管”，一方面是各监管部门要加强日常的监督执法，经常性地开展巡回检查、例行检测和专项整治，针对重点环节，突出问题导向，开展综合治理，切实防范系统性、区域性风险。另一方面要加强部门衔接、形成工作合力，要加快建立食品监管部门和农林渔业主管部门的紧密协作、无缝衔接机制。前面讲过，主体责任、行业主管责任、监管责任是有机整体，相关行业主管部门要紧盯
“田间地头”和“生产源头”，及时发现问题，列出整改清单，完善防控措施，坚持把问题消灭在萌芽状态。三是打击违法犯罪的力度要更大。前段时间，中央电视台播出了《每周质量报告》“病死猪出栏记”，因为利益趋使，在一些地方，病死猪的生产销售环环相扣、触目惊心。作为生猪养殖大市，这点我们也要举一反三。这两年，衢江、江山、龙游等地查处了一批加工经营病死猪的案件，群众拍手称快，对这些挑战法律权威、挑战社会底线的违法犯罪分子，就要毫不留情、主动出击、严惩重处。同时，要进一步加强行政执法和刑事司法的衔接、配合，形成打击食品安全违法犯罪的合力，公安机关要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的评估与应对机制，实现对各类违法行为的及时、精准打击。?
（四）机制要更顺。第一，要完善预警机制。食品安全的预警机制是我市的一大创新，它有利于将食品安全问题消灭在萌芽状态，将损害减少到最低程度。这一点赵市长也高度重视，刚才他强调对食品安全风险预警机制还要不断深入完善。第二，要完善执法机制。去年，我们按照省政府的要求，完成了全市食品安全监管体制改革。随着改革的到位，各监管部门的工作职责都发生了相应的改变，原有的执法机制也需要随着监管职能的改变进行调整和完善。互联网是我国改革的“下半场”，随着改革的深入，现在的年夜饭可以上网买，发个微信水果
就送上门，就连生日蛋糕也流行私人订制，对这些新业态、新情况、新课题、新问题，如何规范治理、如何防范风险、如何落实责任，希望各地各有关部门认真研究和探索、着力破解这一时代性难题。第三，要提高应急能力。如今是网络和自媒体时代，消息满天飞，真假难分辨，如何应对突发事件，如何引导正确认知，如何化解各方矛盾，是对各级政府和监管部门的考验，应对得好，能化解危机、促进工作；应对不好，则会雪上加霜，带来负面影响。各地要进一步加强食品安全舆情监测和应急管理，提高应急实战能力，做到应对及时、协调有力、处置科学。应急应对中关键的是要同时抓好事件处理和舆论处理，这是对我们的工作提出了更高的要求。第四，要加强社会共治。十八届三中全会提出，要着力于政府治理能力和治理体系现代化建设。我认为，治理能力和治理体系现代化建设，很重要的就是要社会共治。食品安全工作涉及方方面面，是个系统工程，需要发挥各方力量和优势，形成工作合力。各地各部门要按照国际商业规则，重视发挥企业主体和行业协会的自律功能，通过自我教育、自我管理、自我监督，促进行业协会在保障食品安全、促进行业做大做强等方面发挥更大的作用。我市山茶油协会工作成效十分突出，也得到了省里的充分肯定，大家要加强经验推广，推动有关协会做实做强。要重视推广食品安全责任保险，用好保险第三方力量，督促和倒逼生产经营者提升食品安全质量。去年，我市共有155
家企业及学校投保了食品安全责任险，投保单位主要分布在江山、柯城及市本级，今年各地各相关部门都要积极推进这项工作，加快普及食品安全责任保险。社会公众作为消费者，普遍关注食品安全，各地各部门要积极通过宣传教育，提高公众的食品安全认知水平和自我保护能力，充分发挥公众力量强化食品安全社会监督。新闻媒体是舆论监督的重要力量，各媒体单位既要坚持客观、准确的原则开展食品安全报道，推动有关问题的解决和改进，也要积极开展食品安全公益性宣传教育，普及食品安全知识。?
同志们，食品安全事关经济发展、社会稳定和民生保障，各地各部门要进一步强化责任意识、增加忧患意识，切实加强领导，全力推进工作，确保完成全年工作目标，力争走在全省前列，以务实的作风、实干的劲头全力保障人民群众“舌尖上的安全”。?
我就讲这些，谢谢大家。
马梅芝同志在全市市场监管工作会议上的讲话
（2015年2月13日）
同志们：?
很高兴参加全市市场监督管理工作会议，这是我分管市市场监管局后，第一次参加市场监管部门的全系统大会，也是2015年我市流通涉外口第一个召开的系统大会。这说明市场监管局紧紧围绕市委市政府提出的“抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实”的主题，提升效率，强化落实，有了一个良好的开端。自从去年1月底市市场监管局成立以来，市场监管系统的开局很好，改革有力有序推进，各项重点工作成效明显，特色工作亮点纷呈，多次得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬，这是全系统上下讲政治、讲大局、抓改革、促发展的结果，这也说明，2014年大家的工作是蛮拼的。刚才，郑增林局长总结了2014年的市场监管工作，着重对2015年重点工作进行了布置，我都赞成，希望大家会后要抓好落实。今天会上，我主要讲两个方面的意见。?
一、回顾2014年，市场监管系统实现了历史性的良好开局。?
我市市场监管部门，是顺应时代发展要求应运而生的一个崭新部门。2014
年组建市场监管部门，将作为我市适应新常态转型发展的一项重大举措载入史册。它实现了三个历史性的突破：一是体制、职能、机制“三期”叠加改革。我们以往的改革，都是摸着石头过河，走一步看一步。而这样大力度的改革在我市历史上绝无仅有，市场监管部门在推进改革的同时，各项工作平稳有序，这十分不容易。二是监管机制的颠覆性改变，打出了所有部门对企业监管，从审批为主转向事中事后监管为主的第一枪。以前我们的部门往往是在办公室等着企业上门审批，以审代管。新一届政府转变了思维，提出了事中事后监管要求，这方面市场监管部门打出了第一枪。三是打出了整合融合时代背景下，市本级部门、职能整合融合的组合拳。2014年市场监管部门至少整合了四、五个部门的职能，这个组合拳打得很漂亮。特别在这样一个历史性的时期，我认为，市县两级市场监管局干得很好，实现了良好开局，为踏上新征程奠定了良好基础，突出表现在三个方面：?
一是队伍建设不断加强。机构改革中最重要、最关健的就是干部队伍。只要把干部队伍这个“牛鼻子”抓住了，其他一切都不难。对此，市场监管部门根据“三定方案”要求，做好内部机构的设置和人员岗位的调整，以内部制度、办公场所、食堂餐厅、标志标识、事权划分、业务整合等为重点，实现了单位的整合和队伍的统一，理顺了内部机构和上下关系，基本完成了省委、省政府部署的食品药品监管体制改革各项工作。这其中，各级班子团队的同志们讲政治、讲纪律，为全系统作出了率先垂范。习总书记
曾强调，党员干部要讲政治、讲规矩，这在我们市场监管部门的机构改革中也得以充分体现。?
二是市场监管成效明显。从全年的工作来看，市场监管系统围绕无照查处、商业贿赂、打击传销、药品保健品、合同格式条款等重点领域，强化日常监管，开展了数十项专项整治，关闭了市区农贸市场活禽交易，抓好放心市场的建设，推进消费维权社会化进程，推动食品药品示范创建等，取得了积极、明显的成效。如活禽交易，这是有文化传统的，要将市区活禽市场及时予以关闭难度很大。但是如果不关闭，禽流感就有可能在这个环节传播开，因此关闭活禽交易必须坚决、及时、有效，这也是对人民生命健康的负责，这方面市场监管部门做得非常好。2014年以来，市场监管系统以食品监管为重点，建立健全基层食品安全责任网，积极构建食品安全保障体系，制定和完善联防联控预警机制，全市全年没有发生重大食品安全事件，食品安全总体形势继续保持稳定可控向好的态势。同时，市场监管部门注重研究分析，勇于开拓创新，在全省率先启动了“智慧监管”工程建设。这项工作很有意义，在机关编制不增加，财政经费只减不增，监管任务不断加重的情况下，信息化建设是提升监管履职能力的重要途径，这块工作市场监管部门抓得及时也抓得很好。在市绿色产业集聚区的试点工作已取得了实质性进展，得到了省工商局、省食药监局的高度肯定，并作为样板推广。中央、省里的相关媒体对此进行了专版介绍，这很不容易。市市场监管局在抓好监管的同时，十分注重发展的促进工作，积极投身招商引资一线，充分的寓监管于服务之中，成为今年1月份市委全会上陈新书记点名表扬的唯一部门。?
三是市场活力有效激发。2014年中央启动了工商登记制度改革，市场监管部门牢牢抓住有利时机，一方面，及时研究制定政策，优化窗口服务举措；另一方面，市场监管系统各级干部，主动深入市场一线，走出办公室，到企业、到商户、到市场去对接、去服务。2014年，全市新设公司制企业法人同比增加82.43%，注册资金同比增加82.70%
。目前我国经济发展速度趋缓，进入了“新常态”，在这样的背景下，我市就业人数不仅没有减少，反而有所增加，这首先要归功于公司制企业的大量设立，市场监管部门的注册登记工作发挥了龙头作用。我市“个转企”工作圆满完成各项指标，特别是转型为公司的企业占比达到82.77%，全市105家企业在省股交中心挂牌，按比例在全省最高。这些数字说明，市场监管系统的改革举措有效释放了改革红利，有效激发了我市市场主体的活力。一年的实践证明，我市市场监管队伍是一支素质较高、纪律严明、作风过硬的队伍，也是一支组织信任、群众信赖的队伍。借此机会，我代表市政府，向全市市场监管系统的干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问！?
二、融合提升，创新发展，全力推动进入高端前沿的发展轨道。?
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，更是市、县两级监管部门通过2014
年改革之后进入规范化运作的第一年。新的挑战、新的考验正在等待着我们。从宏观形势背景来看，目前我国经济发展从高速增长向中高速增长转变，面临着增长速度换挡、结构调整影响、前期政策消化的“三叠加”情况，进入了经济发展的新常态，经济下行压力不断加大。在这个背景下，市场监管部门也面临着省市体制不统一、监管环境趋于复杂、监管压力不断增大、依法行政要求不断提高，面临寓监管于服务之中的新要求、新情况，这也是市场监管部门需要适应的“新常态”。特别是随着工商登记制度改革的推进，准入门槛不断降低，但是监管服务的要求却不断提升，社会公众的期望值很高，所以市场监管部门必须创新，只有创新才有希望、才能有所作为。我感到我们这个时代非常不容易，国外经济学家认为我国用50年完成了其他国家需要300年才能走完的历程。但我们在自豪的同时要十分清醒、高度重视、勇于创新。要高度关注软要素，确立“软要素是更重要的生产要素”的经济理念，不断创新软要素，推动市场监管局一起步就进入到前沿、高端的发展轨道中。?
（一）要顺应时代要求，同心协力抓融合。这是一个整合融合的时代。我市市场监管部门机构整合，特别是内部机构设置和人员调整已基本完成，2015
年，各地要高度关注并加快“融合提升”，这关系到市场监管工作能否顺利开展，关系到市场监管事业能否平稳健康发展，更关系到省委省政府的改革决策是否有效执行。对于加快融合提升，以前有个“三圈理论”，我把它扩充为“四圈理论”，一是智慧创新，二是公共价值，第三是各方支持，第四是狠抓落实。所有这些的关键是干部，重点要抓好3个方面：?
第一，干部要团结。要树立先人后事的理念，以干部队伍为抓手，推动各项工作开展，这其中团结很重要，工作要靠干部去开展，如果没有团结的意识，没有协作的氛围，工作就会很难开展。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出干部。在领导班子层面，要以诚相待、团结合作、鼓劲加压、协同作战，努力形成一个互相尊重、密切合作的良好氛围，提升决策能力、协调沟通能力、合作共事能力，不断提升工作绩效。在中层干部层面，要互相学习、精诚合作，要主动深入工作的第一线，主动承担重要紧急任务，主动谋划破解问题瓶颈，主动协调各方推动工作，积极营造内和外顺的工作环境，坚持在学习中、干事中提升协调能力、干事能力。在一般干部层面，要加强沟通协作，增强集体荣誉感和单位归属感，要有良好的精神状态，要有效落实各项工作任务，提高工作的执行力，做到合心、合拍、合力。同时要注重细节，在执行环节要体现“细节决定成败”的理念。?
第二，思想要统一。思想决定行动，只有认识到位、思想统一了，行动才会真正有效。要提高对工作认识的高度，我们处在一个物质繁荣的时代，习总书记曾指出，我们国家离民族复兴从来没那么近过。但拉美国家的经验教训给我们提了醒，前面有陷阱。所以我们处于一个非常关键的历史时期，我们要有时代责任感，要从民族复兴、时代发展的高度来看待我们的工作，要与时俱进转变
观念。目前，市场监管体制改革目前已经基本完成，但在整个系统的运行中还需要进一步统一思想。改革是一场涉及利益调整、结构再造、观念更新的革命，改革是趋势、是方向、是不可逆转的潮流，更是人民群众的期盼。市场监管部门在改革大潮中，必须要进一步统一思想，扫除观念障碍，强化责任意识，拿出改革的勇气，摒弃传统的原部门形成的文化价值观，重塑新理念、新价值观，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，落实各项改革措施，抢抓改革先机，勇立改革潮头。?
第三，形象要树立。一是要加强正面宣传。要善于通过各类媒体、新载体来发声，主动宣传市场监管的各项成效，特别是通过宣传，提升公众的食品安全信心，形成良好的社会氛围，进而提升部门的影响力。二是要加强作风效能建设。坚持不懈的推进制度创新，完善党风廉政建设责任制，继续推进和完善惩防腐败体系建设，加强对廉政风险点的监督和防控，加大作风效能的督查。同时，要深入开展廉政教育，大力加强廉政文化建设，提高队伍反腐倡廉的自觉性，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。三是要统一对外形象。目前市场监管部门的标志标识已经明确，执法制服已经下发，接下来要根据相关标准来统一市场监管部门的对外形象，做到监管和服务一个形象，机关和基层一个形象，对内和对外一个形象，要通过规范、统一、端庄、礼貌的形象，来提升部门在社会中的影响，自觉接受社会的监督。?
（二）要以改革创新为动力，谋求进入核心轨道。近年来，衢州的经济发展速度、发展质量不断提升，有了明显的进步，但是我们在全省的位次还不高，与其它发达地区相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州经济发展的政策环境不错，国家级循环经济试点、省委省政府政策扶持、高铁开通等都为衢州发展提供了难得的机遇。昨天，市六届人大六次会议、市政协六届五次会议刚刚闭幕，“两会”上市政府工作报告已经审议通过，新一年的各项目标任务已经明确，全市市场监管系统广大干部职工要增强紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市“两会”的精神上来，要找准着力点、切入点，以改革创新为动力推动发展。发展是衢州的主要矛盾、核心要求，市场监管局想要进入核心轨道，一定要转到以改革创新促发展的轨道上来，在守住监管底线的同时，一定要把力量集中到发展主线上来，要围绕市委、市政府的中心工作，以促发展为核心做好工作。?
一是要加大市场主体培育。2015
年是工商登记制度改革的深化年，进一步精简审批事项、简化办事流程是大势所趋。目前，上海自贸区已经推行了负面清单制度。政府只列出禁止进入的清单事项，明确规定哪些事项不可进入，其他的则全部放开。这是一个风向标，我们要认真及时地借鉴学习上海自贸区的管理模式，不断拓展改革的空间。要根据省里的统一部署，最大限度地简政放权，做到“法无禁止即可入、法无授权不可为”，努力使衢州成为市场监管审批少、成本低、效率高的城市。?
二是要加速推进主体转型。市场主体的转型升级是经济结构调整的关键环节。2015年，市场监管部门要大力支持先进制造业、服务业和战略性新兴产业的发展，要充分发挥职能作用，推进“品牌战略”的实施，抓好商标注册、商标经营，赋予企业相关信用资质，帮助符合条件的市场主体通过“个转企”、兼并重组、成立企业集团、上市等途径，不断提升企业的层次和影响力。特别要注重推动企业与资本市场嫁接和品牌培育工作。?
（三）要创新方法促转轨、转型。当前是经济社会快速转型的时代，转型是这个时代的主题。其中主体要转型、市场要转型、产业要转型，监管要转型，干部也要转型，只有加快监管的转型，市场监管系统才能适应经济发展新常态，才能转入轨道。如何实现转轨、转型？主要是要讲究方法。?
一是实现宽进严管，探索事中事后监管办法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就会溢出来，“只管不放”，池子的水就会慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能达到最优水平。当前工商登记制度改革和职能转变，对加强市场监管工作提出了新的更高的要求。我们必须在“宽进”的同时依法做到“严管”，把该管的事管住、管好，牢牢守住安全底线。?
二是加强依法行政，不断探索制度化、规范化的管理办法。党的十八届四中全会以依法治国为主题，对于市场监管系统来说，市场监管队伍执法能力事关市场监管事业长远发展。我们要把依法行政作为提升效能的重要抓手，要用法治思维和法治方式履行监管职责，要尽快统一执法程序、执法标准，创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，确保规范执法、文明执法、公正执法，不断提高执行力和公信力。同时要全面推进政务公开，自觉接受社会监督，切实规范权力运行。?
三是推进智慧监管，探索“技术换人”的监管方法。顺应信息化时代的特点要求，摒弃人海战术等低效监管方式，要进一步加大信息化建设的力度，创造条件加大建设，在系统内部建立规范的信息化监管服务工作流程，建立指挥控制和应急响应系统，完善办公自动化系统，加强信息化技术的学习培训，引进专业技术人才，提高监管质量和行政效能。对外要充分发挥信息技术作用，加强对市场主体经营行为的监管，促进各项信息资料及时准确录入，确保监管职能落到实处，力争智慧监管走在全市、全省乃至全国前列。?
（四）要群策群力强监管，探索社会共治的管理办法。根据“政府治理现代化”的要求，核心就是要调动各方资源，当前的市场监管，光靠几个部门单打独斗是远远不能满足需求的，也是和政府治理现代化背道而驰的。因此，我们要努力构建形成全社会共同参与市场监管的良好氛围。?
一要发挥部门牵头的作用。要突出食安办的牵头协调作用，进一步完善基层食品安全网络建设，重点要建立规范、统一的食品安全协管员队伍，明确协管员的薪酬待遇，将协管员队伍建设成一支食品监管的有生力量和重要的监管补充。要积极牵头各相关部门开展全市性、季节性、专题性的食品安全执法检查，经常性的开展应急演练，扩大食品安全的监管维度。同时市市场监管局要切实负起牵头责任，积极发挥市场建设领导小组、查处规范无照经营联席会议、流通环节食品安全电子监管工作领导小组等议事协调机构的作用，建立和完善部门协同配合机制，共同维护好市场秩序。
二要发挥教育培训的作用。市政府流通涉外口已经建立了“流通大讲堂”培训模式，市场监管系统要组织各级干部积极参加知识、能力、素质培训。要确立“先人后事”的理念，加大各级各类培训。市场监管系统要着力提高部门干部的沟通能力水平，在干好工作的同时做好干部的“传、帮、带”，要加强走出去学习的力度，鼓励部门和企业家向“行业第一”学习，争做“第2排第1座”，学习先进地区、先进企业的先进理念和做法。教育培训重在讲“频率”，因此，要列出学习培训计划，采取各种形式学习，做到自学、集中学、培训相结合。这方面，各级领导要带头。?
三要发挥社会各界的作用。既要广泛开展多种形式的宣传教育活动，积极灌输消费知识、食品安全知识，唤醒公众的自我保护意识、食品安全意识和维权意识。更要积极建立企业诚信、行业自律、公众参与、舆论监督的“社会共治”体系，营造强大的社会舆论氛围，凝聚社会各界的力量，共同推进市场监管工作。?
最后再强调下“一岗双责”的问题，要树立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安为前提做好工作，在抓好各项工作的同时，要同步抓好安全和党风廉政建设工作。?
同志们，做好今年市场监管工作，任务艰巨，使命光荣，事关今后长远发展，事关我们能否进入前沿发展的轨道。希望全市市场监管系统的广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为促进全市经济社会发展作出
新的更大贡献!?
春节将至，借这个机会，给同志们拜个早年，祝大家新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意!?
谢谢大家！
马梅芝同志在全市小微企业三年成长计划工作推进会上的讲话
（2016年6月17日，根据录音整理）
同志们：
今天我们在这里召开全市“小微企业三年成长计划”工作推进会，主要目的是传达贯彻全国和省里有关会议精神，总结2015年好的经验做法，全面部署2016年重点任务，加快实施我市“小微企业三年成长计划”，全力打造新兴产业新生态。刚才郑增林同志代表市“小微企业三年成长计划”工作领导小组办公室通报了有关工作情况，对2016年工作进行了部署，我都赞同，请各地各部门抓好落实。江山市政府和市经信委作了经验交流，各县（市、区）也作了表态发言，大家应该深受启发。这样的会议形式很好，给大家提供了一个“头脑风暴”的机会，希望大家会后能够认真总结经验，学习先进典型，把小微企业
成长作为经济新常态下我市打造“新经济增长极”的重要抓手，全力以赴、深入实施。下面，按照市委、市政府“扬优势、补短板、抓聚焦、强转型”的工作导向，我讲四个方面意见。
一、认真总结我市2015年“小微企业三年成长计划”工作的经验，进一步弘扬优势
从工作结果性指标上看，2015年我市“小微企业三年成长计划”工作迅速启动、全面铺开、成效明显，衢州不仅在全省大会上作了经验介绍，还被评为全省工作先进市。小微企业对经济社会发展的全局作出了重大的、历史性的贡献，突出表现在：一是促进了服务业对经济发展贡献率的提升。衢州服务业对GDP的贡献率已经达到了72.77%，而服务业的增长很大一块是小微企业的成长，迅速改变了产业格局。二是促进了衢籍优秀人才的回归。由于商事制度改革的推进，小微企业成长氛围的营造，带动了一大批衢州籍在外优秀人才的回归。仅2015年，据不完全统计，就回归了6800多人，五年内预计将回归40000人，这将有效改变衢州人才一直外流的局面。对该项工作，朱从玖副省长专门作出重要批示，肯定了衢州在吸收衢籍优秀人才回乡创业、加强“小微企业三年成长计划”实施的做法。三是促进了全社会就业。在当前经济下行的大环境下，衢州的就业反而上升，这是非常了不起的成效，这里小微企业发挥了功不可没的作用，作出了历史性的贡献。
从工作过程性指标来看，还有几项工作值得充分肯定和发扬：一是打造了小微企业
发展平台。全球经济历经了四次技术革命，第一次技术革命是以蒸汽机为主导的革命，产生了工厂；第二次是以电能的应用以及内燃机的出现为标志的能源革命，产生了公司；第三次是以计算机技术的发明和应用为主线，产生了产业经济；现在是第四次技术革命，即DT时代，产生了平台经济。前三次革命产生了“工业文明”，第四次革命产生了“互联网文明”。互联网文明重要的特征就是以平台经济，以小微企业发展为特征。前三次革命我们失去了机会，现在我们正迎头赶上，如电子商务产业园，2015年全市就打造了27个，总面积超过65万平米，宁波等地纷纷来衢州学习电商转型方面的创新做法。二是商事制度改革走在全省前列。我市在全省率先启动“多证合一”工作，率先成立“一照一码”改革工作协调办公室，率先实现“五证合一、一照一码”，营造了非常良好的创业环境，为小微企业成长提供了空间。三是政策扶持力度不断加大。出台了各级各类的政策，为小微企业成长提供财政支持、税费减免、科技创新、品牌培育等方面的扶持。配套服务不断增强，各类创业园区提供了财务法务、项目路演、投资基金等服务。四是部门合力得到提升。领导小组各成员单位各司其职、密切配合、合力推进。
总的来说，过去一年的成绩来之不易，这是各级党委、政府高度重视、全力推动的结果，是在座各成员单位齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表市政府向大家过去一年来所付出的努力表示衷心的感谢！
二、要进一步补齐短板
我们的发展模式、发展阶段决定了不仅要扬优势，还要补短板，才能实现弯道超车。当前“小微企业三年成长计划”工作主要有以下几个方面的短板：
一是思想认识上的短板。当前，国家正在大力推进“大众创业、万众创新”，李克强总理更是多次“点题”小微企业，要求想方设法扶持小微企业发展。省委、省政府更是高度重视该项工作，把其与“五水共治”、“三改一拆”一起作为经济转型升级十招“组合拳”的其中一招，夏宝龙书记、李强省长多次作出重要批示。但在实际推进过程中，各地各部门思想认识还有待提高，有些地方和单位仅仅把它当作上级布置的任务来落实，没有作为转型升级组合拳重要一招的定位来谋划和推进，没有形成像抓“五水共治”、“三改一拆”一样的工作力度。二是政策和服务上的短板。从各地的工作推进情况看，政策还存在知晓度和惠及面不够的问题。同时，我们常讲“政策不足，服务补”，而服务的力度还有待创新和加大。三是为企业换位思考的短板。当前行政部门的管理意识比较强，而为企业换位思考的力度还比较弱。企业的本质是“逐利”的，它为什么会到某一个地方落地，要么因为税收比较优惠，要么环境比较宽松优越。所以我们要多换位思考，更多的从企业的角度考虑问题，为企业营造一个更加宽松的环境。
三、要进一步抓好聚焦
为什么要抓聚焦？因为仅仅靠扬优势
、补短板，打造不了“新经济增长极”。“新经济增长极”需要一个“核”来打造，而这个“核”是需要聚焦的。2015
年面上工作已经铺开，各项工作有序开展，2016年要在“聚焦”上着重加强，打造全省乃至全国的亮点。
一是通过平台聚焦。要继续加大各类产业园区建设，如衢州50万平方的农产品园区，省里已经确定为农产品电商创新发展试验区，这在全国还是首个；花园258创新创业园虽然面积不大，但品位高、理念好，可以打造成一个全国亮点。各相关部门单位要加大聚焦力度，打造全国人民眼睛为之一亮的平台，由此企业才会聚焦衢州。二是通过新兴产业聚焦。当前全球经济正面临新一轮的洗牌，想要在这一轮洗牌中突围而出，不取决于旧动力的消亡，而是取决于新动力的添加。去年市委、市政府提出了“互联网、金融、科技、文旅”四大新动力添加，各地要结合实际，做好贯彻落实。三是通过人才聚焦。要想方设法加大对人才的吸引力，如2015年以来我市大力推进的“互联网+三衢儿女”等工作，为衢州吸引了大量的高端人才，全市各条战线也可以加以学习借鉴。四是通过部门联动聚焦。全市各级各部门要进一步加强机制创新，加大机制供给力度，部门间可以通过联合备忘录等形式加强联动、形成合力。
四、要进一步强力转型
小微企业要加快发展，关键在转型，这里的转型既需要企业的转型，同时也包括政府转型。
一是要形成一个全产业培育链。“个转企、小升规、规
改股、股上市”等工作要无缝对接，全链培育，促进企业转型升级。二是要打造新兴产业增长极。改革开放以来有个很重要的经验就是增量推动转型，每个县（市、区）都要加强研究，结合市委、市政府提出来的四大新动力的添加，做大新经济增量。三是要倒逼一批转型升级。加大餐饮业等行业的整治和转型升级力度，整治一批重污染企业，淘汰一批无证照企业，提升一批低小散企业，倒逼一批转型升级。四是要部门推进“三个转型”，即理念转型、规则转型、服务转型。首先，理念要转型，要顺应时代的召唤，以互联网文明的要求来引领工作；其次，规则要转型，要形成理念创新、组织创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新“六位一体”的创新体系；第三，服务要转型，做好服务是政府永恒的主题，衢州“以行政推动为主”的发展模式也要求各部门更要主动服务、合力推动。五是要加大舆论氛围营造。我市获得2015年全省“小微企业三年成长计划”工作先进市的重要成效，也要加大宣传力度。要营造正能量的磁场，引导、示范、带动更多的小微企业健康成长、提升发展，更好地形成氛围。
总之，各地各部门务必要把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，敢于担当、奋勇争先，合力推进，使我市小微企业成长进入一个突飞猛进、良性循环的轨道，为激发衢州民营经济发展新活力作出新的更大的贡献，为打造衢州新经济增长极作出时代性的贡献。
夯实创新基度? 汇聚创新浓度 打好三衢电商翻番攻坚战
——马梅芝同志在三衢电商翻番战役攻坚推进会上的讲话
（2016年4月28日）
同志们，电商小伙伴们：
大家下午好！
根据4月26日—27日召开的省委十三届九次全会关于拉高标杆、补齐短板的精神，按照市委常委会关于三衢电商2015—2017年年均增长100%突破奇点的要求，今天，我们在龙游举行三衢电商翻番战役攻坚推进会暨三衢电商第二野战军授旗仪式，这是继三衢电商在江山会师发出用三年时间突破奇点动员会后的一次部署推进会，也是一次三衢电商组织建设夯实和扩容推进会。刚才，龙游县政府领导、三衢电商参谋部、市绿色产业集聚区、市电商办作了交流发言，我相信大家深受鼓舞和启发。如何攻坚推进三衢电商奇点突破？首先就是要阶段性地打好三衢
电商翻番攻坚战。从衢州是传统农业大市和重工业为主的特征出发，我们就是要夯实基度、汇聚创新浓度，坚持战略战役战术一体化，通过阶段性翻番发展，引爆奇点突破，走出一条衢州特色的电商追赶跨越发展路子。
一、在战略层面，要坚定三衢电商创新的方向
习总书记强调“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”创新理念是五大发展理念之首，创新是时代的主题。3月26日，我市在江山召开了全市电子商务突破奇点动员会，全国各大媒体高度关注，引起了强烈反响，形成了三衢电商创新效应。4月12日—14日，首届中国农产品电商峰会在云南省红河州召开，邀请我市组团参加，三衢电商的春风吹到了七彩云南，带去了全国最前沿的我市电商理念，传播了全国最前沿的三衢电商军旅文化。4月24日，云南省党政代表团赴阿里集团考察，云南省委书记说“要打赢一场没有硝烟的经济战争”，我们在云南推广的理念说明得到了云南省委省政府的高度认可。同志们，当前，我们已经可以切实感受到全国推进电商发展的大趋势，各省各地的新经济争夺战将全面打响，三衢大地作为全国电商理念的引领者，要在这场没有硝烟的战争中夺取我们的阵地，三衢电商的旗帜要高高竖起，三衢电商要以“连续翻番、突破奇点”的战果领跑全省、影响全国，这场战役不容有失。
从战略层面，我们要始终坚持以创新引领不断突破，当前要看清三个方面创新中的问题，坚定不移地推进创新体系建设。
第一，为什么三衢电商创新要融合军旅文化？
2015年，在“有趣、故事、品牌”等一系列互联网经济特征苗头显现的时候，三衢电商牢牢把握时代脉搏，率先融合前沿元素，全国首创“互联网+军旅文化”，以打造电商铁军为目标，创新架构三衢电商组织体系，启动了三衢电商各支战队的组建工作。目前已组建了三衢电商火箭精锐师、258突击师、奇点纵队、第一野战军、第二野战军等20支战队，一野、二野还组建了24支地方纵队，今天又新建第四野战军、金谷先行军、铁甲军团、@110特训营、“一带一路”远征军等5支战队，年内要实现三衢电商“百团大战”胜利会师。这些专项专业电子商务攻坚战队成为衢州发展电子商务的“尖刀”，按照电商新产业的发展特征，正全方位推动电子商务纵深化发展。
目前，也有许多人有疑问，说为什么三衢电商要实行军旅文化的组织体系创新？我的回答很简单，因为当前全球正在进行的是一场新经济战争。军旅文化在电商领域是精神焕发、积极进取的精神面貌，是卧薪尝胆、志存高远、创业创新的坚强意志，是老一辈改革开拓者的优良传统，是听从时代召唤、人民召唤的满腔热情，是“互联网+”最前沿的“尖刀团队分点式作战”的高端组织架构，是三衢电商“献身使命、崇尚荣誉”的呐喊。“互联网+三衢儿女”和“三衢电商+军旅文化”是现阶段三衢电商创业创新的灵魂和核心竞争力。
第二，为什么要确保实现电商发展翻番战略目标？这是抢抓机遇的符合互联网经济规律的时代要求。
2015年，经全市各层面、各单位、各地多次酝酿研究，市委市政府作出科学决策，明确提出我市电商发展三年总目标：全力打造衢州“产业+互联网”全领域融合特色竞争力，电子商务基础设施更加完善，电子商务应用水平进一步提高，着力营造电子商务创新发展的生态体系；到2017年，力争创建国家级电子商务示范城市，各县（市、区）全部进入全国百强（佳）县行列，全市规上企业开展电子商务应用达80%以上，培训各类电子商务人才50万人次以上，全市电子商务网络零售额力争突破300亿元，培育一批电子商务实力企业，建成一批电子商务示范基地和特色小镇，创建一批电子商务专业村镇，促进衢州电子商务产业可持续繁荣发展。从2014年的电商基础上起步，要完成这个三年目标，特别是全市电子商务网络零售额力争突破300亿元的目标，必须实现2015年—2017年三年连续翻番。这是市委、市政府的工作部署和工作要求，各地、各部门务必提高认识、咬定目标、狠抓落实。这也是我市顺应互联网经济规律基础上提出的一个极富远见的目标。
从我市电商发展现状来看，还存在一些短板，电子商务在全社会各领域渗透“不够深不够透”，与杭州等全省发达地区比较“相对滞后”。互联网时代要求我们，要加快发展速度、提升发展质量，要打造和完善电
商生态体系，要实现自我超越、实现跨越式发展。我在市政府流通涉外口务虚会议上讲过，时代发生了很大的变化，要求我们理念转型、规则转型、服务转型，其中规则转型就是要充分认识新时代下的新规则。经济规律、规则通俗来说，农耕文明叫做“穷人存钱，富人借钱”，工业文明叫做“启动杠杆”，互联网文明叫做“羊毛出在狗身上，猪买单”。一般的工业文明已经看不懂互联网文明了，因为经济规则已经发生了巨大变化。工业文明的经济成长函数是y=ax，如果以y代表经济（纵轴），x代表时间（横轴），经济运行空间是在函数直线的右下方。互联网文明的经济成长函数是y=ax?+bx+c，是抛物曲线，经济运行空间是在曲线的左上方，它的经济增长规律有个显著特点，就是奇点突破，经济发展过了奇点后就会爆发性增长。综合国内外经济专家的研判，电商经济指标三年连续翻番就可以突破电商经济发展奇点，我们就是要用电商经济三年连续翻番来突破这一奇点，实现电商产业追赶跨域。
第三，为什么要提“夯实创新基度、汇聚创新浓度”的三衢电商发展的核心战略？因为衢州是传统的农业大市，以重工业为主，是在农耕文明浓厚、工业文明发育不完备的情况下启动互联网文明发展追赶跨越进程的，需要以组合拳出击，走出一条创新生态体系制胜的发展路子。
从全球和历史长河来看，我国现在正处于“四期叠加”时期。一是全球金融危机带来的经济下行期；二是国际事务摩擦期；三是我国“中等收入陷阱”突破期；四是第四次技术革命带来的区域发展“洗牌”期。前面三期是挑战大于机遇，后面一期是机遇大于挑战。每一次技术革命都有50年周期，前20年是准备期，后30年是大发展期，当前浙江正处于“互联网+”时代世界领先地位，已经经过了DT时代20
年准备时期即将进入30年大发展时期。衢州是传统的农业大市而且以重工业为主，要走出一条“互联网+”的追赶跨越之路殊为不易，既要转型农耕文明落后的理念，又要补齐工业文明不成熟的短板，更要牢牢把握时代的趋势和特征，坚定不移的实施“互联网+”战略，确保衢州在这样百年难得一遇的大洗牌面前，抢占新经济的一席之地。我们就是要闯出一条路子来，三衢电商都是新经济开拓者，正在走一条前人没有走过的路，在这条路上我们既要用互联网时代的新理念推动发展，又要打好创新组合拳。为了打好创新组合拳，现阶段三衢电商发展的核心战略就是“夯实创新基度、汇聚创新浓度”。
“夯实创新基度”就是要打造三衢电商创新生态体系，要不断培育和壮大电商创新经济本底，在“三农”领域，要实现农产品电商“可追溯化、规模化、品牌化、标准化、平台化”五化联动体系建设；在工业化和城市化等其它所有领域，要推动电子商务的全面融合发展。“基度”相当于三衢电商大厦的基础，夯实得越实越高，电商发展就能有坚强基础，“互联网+”战略就能全面推进。
“汇聚创新浓度”就是要不断地汇聚各类创新要素，形成强大的创新生态体系，具体来说，就是战略层面坚持理念创新、组织创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新“六位一体”创新体系，战术、战役层面也都形成分级分类各自因时因地制宜的创新体系。创新“浓度”引爆是三衢电商的特有模式，是引爆“奇点”的重要法宝。
二、在战役层面，要抓聚焦，攻其要害
年初，《市政府工作报告》中提出，要把握“抓聚焦”的工作导向，要在空间布局上聚焦、在资源整合上聚焦、在力量摆布上聚焦，以聚焦释放潜能放大功能、积聚动力激发活力、提高效益提升效用。最近召开的省十三届九次会议提出抓工作要攻其要害。打好三衢电商翻番攻坚战，从战役层面来讲，就是要抓聚焦、攻要害。
（一）聚焦打造电商总部经济。“借力发展”是我市改革开放以来成功的发展经验之一，我们要很好的继承和创新，要对标一流、借力发展，打造电商总部经济。要进一步引进总部型企业，要引进一流电商企业、大型平台企业在衢州设立分部，要引导总部企业、分部企业、实力企业把IP地址设在衢州，我们要重点扶持那些IP地址设在衢州的企业，扶持那些对三衢电商翻番有切实贡献的企业，要着力打造三衢电商总部经济。近期要抓一次IP地址大清查摸底活动，大力引进和夯实电商总部经济基础。
（二）聚焦日用消费品嫁接电商。从我国工业文明追赶进程来看，日消品制造最接近西方发达国家水平，我国是国际社会公认的日消品制造基地，因此，日消品嫁接“互联网+”是最成熟的。所以，我们要顺势而为，要引进阿里、腾讯等大型平台，推动我市日用消费品嫁接电商，迅速推动我市日用消费品电商产业发展。
（三）聚焦传统企业嫁接电商。要借鉴企业上市工作以及跨境电商工作的成功经验，抓传统企业嫁接电商，工业企业、旅游企业、科技型企业等三次产业要全领域渗透，主要抓好五个环节：一要开展企业一把手培训，多组织出去学习考察；二要开展电商实操人员培训；三要组织专业人员驻企对接；四要加大政策扶持；五要及时解决遇到的问题。
（四）聚焦“三农”嫁接电商。我市是传统农业大市，“三农”电商是我市最大的特色。当前，我市“三农”电商发展还有系列瓶颈，如农产品的可追溯体系、物流体系、标准化体系、人才支撑体系和品牌体系等，我们要不断去突破，努力实现“三农”领域电子商务可追溯化、规模化、品牌化、标准化、平台化“五化联动”，要以“五化联动”不断突破问题瓶颈，奋力推进我市“三农”电商步入康庄大道，走出我市特色的发展路子。
（五）聚焦招商引才。“招商、引才”是我市电商突破的关键环节。聚焦招商引才关键要推进“互联网+三衢儿女”和各类招商活动。互联网文明运行的“伞状思维”、“伞状经济”，三衢儿女就像蒲公英撒落在各地的种子，我们要用“互联网+”把他们集聚起来，凝聚力量为衢州发展贡献力量。从历史上看，衢州有40多万优秀儿女一直在外奋斗，春节期间，从市移动公司提供的大数据看，就有34万人回衢州过春节。从实践中看，招商引资、招才引贤最大的成效就是对寓外人士的招引，这是现实的基础和创业创新氛围的基础，我们要聚焦招商引才，大力推进“互联网+三衢
儿女”。全市各级要善于借力招商、借势招商，针对性地在“一流”城市开展各类招商活动。
（六）聚焦组织体系优势转化为产业优势。三衢电商战队组织架构是全国首创，是我市电商产业创业创新核心竞争力，是我们的组织体系优势，这个优势要不断转化为产业发展优势。如何转化？关键就是要“做实纽带”，每支三衢电商部队背后都要有产业企业的运作，将组织优势转化为资本纽带优势。
三、在战术层面，各战队要用好“创新武器”
战术，简言之，就是三衢电商自己的秘诀。战略、战役明确了，各战队要积极行动起来，当前特别是要用好“创新武器”。
一是理念创新的武器。要用好流通大讲堂、三衢电商读书会等各类大讲堂，提高讲课培训的密度，使培训制度化、系列化，邀请国内顶尖专家、前沿人士来衢讲课，大力开展理念创新。
二是管理创新的武器。各战队以战队番号的名称建立战队微信群，各战队参谋长担任群主，要创新开展微信管理，通过微信管理凝聚战队智慧、提高战队运作效率、提高电商信息共享度、提升战队战斗力。
三是头脑风暴的武器。三衢电商总部已经给各战队分发了头脑风暴的武器，即“奇点沙龙专用工具”。各战队要分点式作战、快速集结兵力攻坚战，要高密度开展头脑风暴，要建立“战队每周一次头脑风暴、企业每天一次头脑风暴”的制度化风暴体系，各战队要高效运行起来，形成电商产业的风暴高地。
四是对标“一流”的武器。对标“一流”是各行业成功秘诀之一，也是成功的秘密武器。各战队要和行业一流打交道，要定位行业高端，加快追赶速度，向行业第一学习，走行业高端发展之路，要着力扩大三衢电商的影响力。
五是奖惩倒逼的武器。杜市长说“优秀是逼出来的”，所以，我们要用好倒逼武器。今天发的“战袍”就是倒逼武器之一，各战队要用好。今年考核对各战队实行“末位淘汰制”。当然，接下去还会再发倒逼式武器。圆满完成任务的战队，要颁发三衢电商嘉奖令，没有完成任务的战队要有相应倒逼举措。
当然，各三衢电商战队除了用好总部的“武器”外，还要谋划推出自身的“创新武器”，用足用好系列“创新武器”，这是一个“创新武器制胜”的年代。希望各位指挥官能够熟练掌握互联网战争的用兵之道，运筹帷幄，决胜战场！
同志们，三衢电商小伙伴们，生于当下这个时代，让人充满创业创新的激情，让我们一起努力，抓住时代赋予我们的机遇，不负三衢人民的重托，夯实创新基度、汇聚创新浓度，为夺取三衢电商翻番攻坚战的全面胜利贡献我们的智慧和力量！让我们一起出发，智慧取胜，不断迎着“奇点”前进，打赢这场电商经济追赶跨越攻坚战。
谢谢大家！
马梅芝同志在社会事业口招商项目包装培训工作会议上的讲话
（2013年10月11日）
同志们：?
今天，市政府召开全市社会事业口招商项目包装培训工作会议，主要任务是贯彻落实全省社会力量办学办医交流推进会会议精神，对新时期运用项目化理念推进社会事业转型升级进行一次总动员，进一步增强项目包装的科学性、针对性和可操作性，切实做好我市社会事业口招商项目的包装储备工作，促进社会力量参与到社会事业项目建设中来，推动我市社会事业持续健康快速发展。?
昨天下午，我们邀请了市发改委
和国资委领导为大家介绍了有关招商项目包装方面的知识，今天上午，各县（市、区）、各有关部门就社会事业口招商项目包装工作作了交流发言，财政、招商等部门也结合各自的职能对招商项目包装工作作了指导性发言，大家都讲得很好，信息量很大。我感觉到，各地各部门对鼓励引导社会力量发展社会事业、产业的认识逐步统一，都很重视招商项目包装工作，想了很多办法，各有特色和亮点。我到市政府工作才两个多月，以前一直在经济部门工作，所以现在也是边调研、边学习、边思考。下面，我就社会事业口招商项目包装工作与大家交流几点想法：?
一、创新社会事业口招商项目包装工作理念?
社会事业的基本特征是公益性和普惠性，民办社会事业应体现多元性和选择性，只有公办、民办共同发展、相得益彰，才能办好人民满意的社会事业。在社会事业口招商项目包装具体工作中要创新五个理念。?
（一）项目化工作理念。我国改革开放前30
年经济建设取得了重大成就，地方政府积累的一条重要经验是以项目化的理念来抓经济工作。当时我在市粮食局工作时提出粮食工作要有项目抓手，通过抓项目工作，培育了一批如东方集团、粮食批发市场、粮食物流园区、中国网上粮食市场等工作载体，同时培养了一批人才，市粮食局连续八年在全省粮食系统考核中位列前茅。今后一个时期我们将全面进入社会建设的时期，这个时期如何抓好社会事业发展工作，我觉得要很好地借鉴经济领域的工作理念，树立社会事业项目化工作理念，以项目为抓手和载体，推动社会事业更好更快发展。?
（二）敢于负债的理念。我们的祖先长期处于农耕文明，而现在已处于工业文明的时代，这是一个重大的社会变革，需要创新很多理念去应对。农耕文明的特征是穷人借钱、富人存钱，工业文明的特征是穷人存钱、富人借钱。昨天，市国资委的蒋主任有句话讲得非常到位，“金融是经济的龙头，金融的核心就是用未来的现金流支撑今天的发展”。当前，正是利用多元化力量加快社会事业发展的机遇期。一是面临着有利的政策机遇。从中央、省委省政府到市委市政府都有政策支持民办社会事业，民间对民办社会事业也有旺盛的需求，在经济发展领域是“得政策者得市场”，好的经营者经常通过看新闻来了解政策进而发现把握商机，在社会事业发展领域也是如此。二是投资的有利时机。现在正处于金融危机的第二波段，经济低迷状态还在进一步蔓延，经济发展低谷时期也是收购投资扩张的好时机，如东方集团就是在2008年的金融危机爆发期间低价收购了近100处资产而进一步做大做强，几乎所有成功的企业都有过类似经历。有人曾经研究过为什么当机会来临时我们无法确认，因为机会总是乔装成“问题”的样子，如果不是你的工作而你做了，看起来是给自己增添了一个“问题”，但这也是一个让别人更好认识你的机会。日本佳能公司提出优秀员工的一个准则就是“提前做好份内事，时刻准备做好份外事”。抓机会一定是属于工作做在前、做得多的人。?
（三）善于包装的理念。昨天发改委的同志讲得一个观点很好，要有经营项目的理念，卖产品不一定赚钱，但
卖项目一定是最赚钱的，一个本来500万元的项目经过包装，可以卖出1
个亿的价钱，所以项目一定要包装。由于社会事业口部门长期不习惯于包装项目，而习惯于寻求他人的帮助，这个习惯要尽快转变。我觉得，任何人的成功都是自助加他助和天助，自助是前提，只有自助了，才能寻求到他助和天助。?
（四）小政府大社会的理念。教育、文化、卫生、体育等社会事业，除了政府举办的，社会力量投资举办的也是重要的组成部分，要鼓励公办民营和民办公营等形式，社会力量能做好的事，就放手让社会力量去做，政府可以通过购买公共服务来履行职能。社会事业口部门要善于调动社会的力量来参与社会管理，提供公共服务，共同来满足群众的需求。?
（五）从纵向平面思维向纵横向立体思维转变来实现管理体制创新的理念。我们现有的体制是纵向为主的管理体制，其优点是效率高，但也存在一些地方条块分割、职责不清、管理不到位的情况，这就要求我们在贯彻上级部署时，要从衢州实际出发，围绕市委市政府中心工作，开展职能转变和体制机制创新，加强横向交流协作，建立民意需求导向机制，强化作风建设，进一步提升社会管理水平。?
二、大力提升社会事业口招商项目包装水平?
在谋划包装社会事业口招商项目中，要注重提升项目包装质量和水平，以增强招商实效。?
（一）要有主体意识。要把招商项目包装工作作为部门的重点工作，对属于本部门、本单位或有关联的项目，社会事业口各部门一定要主动参与、提前介入，自觉做好有关服务工作。?
（二）要完善规划布局和出台政策引导。规划是先导，要进一步调整完善教育、卫生、文化、体育等设施规划布局，把民办社会事业纳入规划重要内容，在规划布点上与公办社会事业统盘考虑、统筹安排，通过合理布局，适当调整，给社会资本举办社会事业预留足够发展空间。在推出项目的同时，也要同步推出政策，目前，促进民办教育发展的政策即将出台，民营医疗机构加快发展的政策制订也要抓紧，而且政策一定要有突破。我有个观点，在经济领域，只要给政策，主体就会启动起来，但在社会事业领域，除了给政策外，还要给政府资源，这是社会事业自身发展规律所决定的。?
（三）要善于谋划。谋划项目既要符合发展趋势，也要有本地优势，具体有以下几个方面要求：一是顺着政策来包装项目；二是往产业链两端延伸来包装项目；三是从产业融合的角度来包装项目，如市里正在实施旅游业大发展战役，社会事业口很多项目就要与旅游融合起来包装；四是要与规划布局相衔接。?
（四）要分析需求。要根据需求来谋划项目的投资规模、投资额以及基本内容，形成项目建议书，并注重做好项目审批、土地征迁和资金拼盘等前期工作。?
（五）要注重选好合作伙伴，善于沟通协调。合作伙伴选好了，项目实施就会顺利。项目谋划实施不在于人多，而是要把人选好。同时，项目实施中要善于争取方方面面的要素支持，这方面要拓宽思路，加强与其他部门的沟通，寻求其他部门和上级领导的支持。有些时候，“一把手”亲自出面或同级别协调会更有效，社会事业口部门“一把手”至少要花50%以上的时间和精力来做沟通协调工作。?
三、努力形成社会事业口招商项目包装工作合力?
各地各部门要在10月底前最迟11月份谋划一批项目来招商，要开展谋划项目竞赛，市里将设立考核指标，并适当给予奖励，确保推出一批具体的、比较成熟、有吸引力的项目，参加今年年底全省民办学校、民营医院项目招商大会。?
一要加强领导。各地各部门要从全市社会事业发展的大局出发，高度重视招商项目包装工作，切实加强对招商项目包装工作的领导，各部门“一把手”要牵头负责，分管领导要具体负责，明确具体的工作人员，层层落实责任，以实际行动推动这项工作。?
二要培养人才。要加大学习培训力度，还要加强岗位锻炼，在工作实践中锻炼培养一批人才。人才自古分两类，一类是专才，一类是通才，社会事业口系统中专才比较多，通才比较少，搞项目建设、应对突发事件、理财的人才少了一点，下一步要通过加强培训来培养一批通才。?
三要强化保障。项目包装前的各项准备工作，各地各部门要设立专门工作经费，并抽调骨干力量组成项目包装工作团队，为项目包装工作提供人员和经费保障。?
四要寻求支持。我曾说过，领导者要学会沟通，具备寻求支持的能力。一个工作目标能否实现，是由目标设置、要素整合和寻求支持三个圈的整合能力所决定的。同时，项目包装工作业务性强，涉及部门多，社会事业口各部门要主动加强与市发改委、国资委、财政局、规划局、招商局等专业部门的沟通对接，及时掌握有关项目申报信息和要求，切实提高谋划包装项目的水平。?
五要营造氛围。当前，民办社会事业还处在起步阶段，群众的信任度还不高，发展环境还有待改善，氛围还没有很好形成。今后，要在社会事业口新闻宣传工作领导小组统一组织下，广泛宣传民办社会事业的成功典型，充分展示民办社会事业等所承担的公益职能和所展现的社会责任感，消除社会歧视和偏见，努力在舆论上为民办社会事业营造良好的氛围。?
希望通过这次培训，与会同志做到学有所思、学有所获，进一步提振大家对社会事业项目招商工作的信心，提高项目包装的能力和水平，调动方方面面的积极因素和力量，努力开创新时期社会事业口事业、产业共同发展的新局面，构建公办、民办社会事业、产业共同发展的良好格局，充分满足群众的多样化需求，推动我市社会事业的改革发展。
市政府流通涉外口：三打破，三转型
——马梅芝同志在市政府流通涉外口务虚会上的讲话
（2017年5月2日）
今天的会议，主要是学习贯彻市“两会”、市七届政府第1次常务（扩大）会议、全市领导干部会议精神。近期这些重要会议的召开，将给衢州带来非常明显的变化，衢州要换到一个更高档次、更快速度的一个轨道上运行，从后发崛起走向领先致胜的时代——“衢时代”。市第七届人代会圆满结束，政府工作报告中的“衢时代”成为“网红词”，成为各级要致力实现的奋斗目标。我们需要政府来引领和落实这一目标，4月28日，徐文光市长主持召开市政府常务会议，提出了“问题导向，结果评价”的总要求，提出了“十大问题”和“十大军规”。5月2日上午，市委召开全市领导干部会议，陈新书记传达了省委车俊书记在湖州调研讲话精神，要深入实施“八八战略”，进一步做好绿水青山就是金山银山的这篇文章，这对衢州是很大的利好，“衢时代”面临着风口、趋势和机遇。
李瑞环同志讲过，结合就是水平。贯彻近期市重要会议精神，结合流通涉外口实际，就是要“三打破，三转型”：
一、打破思维定势，“视野、格局”要转型。
要从“2楼”看问题提升到“20楼”看问题，看到的是：整体、风景、正能量。“2
楼”看问题看到的是具体的细小的东西，要突破原来的思维定势，流通涉外口各部门要不断突破思维的天花板，加快提升到“20”楼，要依靠“视野、格局”的转型来提升。
1．全局下思考。“20楼”看到的是全局，所以看到的是衢时代来临。我们要紧紧围绕市委、市政府中心，在全局下思考工作，在全局中定位部门的地位和作用。要主动作为，有作为才有地位。
2．大局下行动。在大局下行动是政府现代化治理体系的基本准则，是各级部门必须遵循的基本规律，在大局下行动就是要能够做到局部利益服从全市，部门利益服从全局，个人利益服从事业发展。
3．正能量思维。习近平总书记提出，这是一个“正知正念正能量”的时代。互联网时代，各种声音爆发，但正能量始终引领发展。只有营造“势”，才有可能抓发展，这是前提，当前的势就是“正能量”。每个部门都要坚决摒弃旧观念、旧理念、旧看法，一定要保持一种主动干、积极干的正能量，把有机会、有平台干事看成是人生的一大幸事，要牢固树立正能量思维，把流通涉外领域加快发展的氛围营造好，干出衢州铁军的样子，为衢州跨越发展贡献力量。
4．增强自信，扬优势。深入贯彻实施“八八战略”，就要求我们有自信，扬优势、补短板。缺乏自信就不会去干，马云说“这个时代要有梦想，万一实现了呢”，现在是有梦想的时代，这是一个把不可能变成可能的时代。在当前衢州发
展的关键时期，各部门要增强自信、坚定信心，以一往无前的勇气，扬优势、补短板，拥抱“衢时代”的崭新面貌。
5．打破部门视角和利益。不要再自我封闭，不要再和自己比，不要再和过去比，要抛弃旧有模式，要打破部门利益藩篱，各部门要做到与市委市政府同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，一级做给一级看、一级带着一级干，这是部门最大的政治。
二、打破原生态的政务环境，政务生态体系要转型。
“原生态的政务环境”实质上就是政务生态体系与当今现代时代的不合拍、与发展的不协调、与社会发展的不接轨。这样的“原生态”不符合政府现代化治理体系的要求，要坚决予以打破，要通过政府转型引领“衢时代”。
1．要从打造适宜种庄稼的环境转型到适宜产生新物种的热带雨林环境。过去我们比较习惯于工业文明、农耕文明那种“我负责环境，你负责生长”的政务生态体系，但是面对当前创业创新的大环境、大趋势，这种政务生态体系就过于“原生态”了。由此，打造创业创新环境、打造“适宜产生新物种的热带雨林环境”，是流通涉外口的一个主要任务。比如我市电商发展中坚持“头脑风暴”组织“奇点沙龙”，开展“互联网+三衢儿女”促进衢籍人才回归创业，特别是打造“六位一体”衢州电商模式，融入军旅文化组建电商战队，进行互联网时代组织体系创新，这就是政务生态中流通领域的热带雨林环境。电商发展中的成功实践，要作为对政务环境转型升级的十分重要的借鉴。
2
．守住“亲”、“清”底线，加强政企合作。和发达地区相比，衢州的市场主体“低小散弱”，处于“幼儿园”、“小学生”阶段，要“传、帮、带”，要以典型示范来“传”，要以“最多跑一次”来“帮”，要以“对标一流”来“带”。流通涉外口各部门要切实树立“政府紧跟企业，企业紧跟市场”的理念，在守住“亲”、“清”底线的基础上，加强政企合作，促进企业成长。
3．把“招商、投资、项目”列为“一号”工程。流通涉外口各部门对市委市政府确立的这个“一号”工程，要以“叮、盯、钉”的精神抓落实，要围绕“谋划、引进、落地、开工”关键环节，跟踪推进“四个一批”项目，月月推进，结果评价。
4．不断强化学习培训，理念引领。要以“高端化、频率化、主题化”为突破口加大学习培训考察力度，与时俱进提升干部、企业能力水平。“优秀是逼出来的”，各级各部门领导要坚持在抓工作中同时抓队伍，要以理念认同寻求执行力突破，坚持责任、压力层层传导，变“责任、压力”为“动力”，用好“追责”武器。
5．重担当，矛盾不上交。要强化使命担当，主动作为，有作为、有地位。部门在全市工作中有担当，市委市政府对部门才有定位。一要坚决避免问题倒流现象。二要坚持“一线”工作法，一线解决，一线落实。执行力的集中检验在一线、在终端，要抓终端、强执行。三要建立督查协调闭环，全年工作、每月工作、每周工作都要清单化，都要督查督办。
6
．讲规矩，重纪律。随着我国市场经济向西方的借鉴，西方自由主义对经济领域的渗透还是较强的，导致我们有些同志错误的认为“业务好就好了”、“干活就好了”，一些组织纪律不放在眼里。各部门要按照市委市政府“十条军规”的要求，讲规矩、重纪律，清除西方自由主义的影响和残留，靠规矩、纪律保障政府工作，这一点对处于经济“前线”的流通涉外口尤其重要。
7．向“一流”看齐，力争“一流”。互联网时代有句名言叫作“数一数二、不三不四”。从衢州发展实际来看，我们的“一流”不多，在这样的情况下，只有向“一流”看齐，嫁接“一流”，才能力争“一流”，要抬高目标，力争“第一”。在当下近乎残酷的区域竞争中，不进则退，要激流勇进。
三、打破路径依赖，转型为“领先致胜”。
改革开放以后，邓小平提出来要用50年追赶西方发达国家300年工业文明的历程，但是我们用30到35年追了他们100到150年的时候，世界转向互联网文明。互联网文明，所有国家、地区都在同一起跑线上，我们迎接“衢时代”来临就是在这样一个大背景下，所以，我们要打破路径依赖，从追赶跨越转向“领先致胜”。
1
．抓好改革。要以改革的先行先试来取得“领先致胜”的前提，以改革突破路径依赖。各部门在全省各系统中都要进行“领先式”的改革，要成为全省某一领域的改革标杆和“单打冠军”，都要争当全省改革的先行先试者。比如“最多跑一次”改革、商事制度改革、第五张清单改革、供销社综合改革等等，都要纵深推进。
2．抓好创新。创新是加速发展的第一动力，也是工业文明传给我们的金钥匙，要在创新中“领先致胜”。在当前全球快速变革的时代，流通涉外口处在市场发展的最前沿，位于时代变革第一线，互联网时代遵循摩尔定律，17个星期迭代一次。各部门要牢牢抓住新市场、新模式、新技术、新产业、新理念等等，各种层出不穷的发展新要素、发展新动能，强学习、强融合、强应用，加快创新、加快突破。特别是要以创新推动新兴产业的发展，尽快突破占比达20%这一“奇点”，形成新兴产业的影响力和爆发力。
3．加大开放。要在开放中探索出新路子。全球化趋势不可逆转，衢州特别需要加大开放。一是要善于抢抓国家大机遇或者说嫁接到大战略中去，比如在“一带一路”战略指导下走出去；二是加强对“一流”的学习考察，然后引进“一流”的企业或者开展“一流”的培训；三是要有我们衢州特色的开放，这次市“两会”提出来嫁接杭州，杭衢一体化，这就是即将迎来的大格局、大开放，要主动融入、积极投身。
4
．顺应时代规律，打造各类平台。互联网文明是一个平台经济，因为它伴随着第四次技术革命DT时代，是平台经济时代。第一次技术革命，英国的蒸汽机革命产生了工厂；第二次是美国的能源革命产生了公司；第三次是美国的IT
革命产生了产业链经济；现在是互联网文明产生了平台经济。所以“搭平台”是各部门很重要的功能，要善于打造各类软硬的平台，比如：粮食部门搭的粮食电商产业园，供销社搭的“三衢味”品牌平台，市场监管部门搭的小微企业成长平台，商务部门搭的电商园区平台等等。人才的问题也一样，如果没有平台，人才也是废才，有了平台，人人可以成才。比如，现在电商人才为什么很多？因为有平台就一定会有人才，发现人才、培育人才、运用人才要平台，只要有平台就能出人才。各部门要加强包括各类园区平台、特色小镇、服务企业、服务市民、服务客商的平台、部门展示平台等等各类软、硬平台，要通过平台的创新来引领领先致胜。
市委市政府提出的战略、理念向我们展示了一个不一样的衢州、不一样的未来，这就要求我们成为不一样的自己，以满腔的热情投入工作，以满腔的干劲抓执行力提升，抓终端、抓一线，在行动中见真功，在迎接“衢时代”来临中展示自己的人生价值、时代价值，在拥抱变化中成就自我。
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/87160.html
