郭大为同志在调研公安工作时的讲话
（2017年12月11日，根据记录整理）
今天到公安调研，最主要的是看望大家，给大家鼓劲，再就是了解一下公安工作情况，听一听对明年工作的安排，对今年收尾的部署，对市委工作的意见和建议。
每逢佳节倍思“安”，每到年关更思“安”，这已经成为一种习惯定式了。这个“安”有两层意思：一个就是安全，平安是福，这是中国传统的幸福观，安居乐业是老百姓最基本的幸福感；一个就是公安，公安干警很辛苦，当别人举家团圆的时候，他们还在默默坚守，从街头到巷尾，从白天到黑夜，人民警察一直在我们身边，用赤诚守卫着铜川平安。
平安才是真幸福。12月7日，在新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办的“2017中国幸福城市论坛”上，铜川入选“2017中国最具幸福感城市”，成为西部首个上榜的地级市，公安功不可没。在这里，我向长期战斗在国家安全和城市稳定第一线的全市广大公安干警、武警官兵还有警务辅助人员表示敬意，因为这个群体是值得全社会尊重的一个群体。警察是给人民创造平安资源的人，平安资源是最基础、最珍贵的资源，所以任何时候我们都要关爱创造平安资源的人。刚才，去机关餐厅看到餐具碗柜，没有消毒设施，元旦之前要配好，最起码让大家端起碗来能想起组织的温暖，像这样的问题，能解决的立马解决。
刚才，高毅同志从十个方面全面系统的汇报了公安工作。听后，一个强烈的感受就是，公安的活是沉甸甸的，干了不少重活、累活。头顶国徽、戴肩章的队伍是一支特殊的队伍，这是我从政一路走来，一个朴素的认识。对于承担特殊任务的队伍，我一直以来都比较偏爱。今天察看了巡特警装备配备情况、铜川市反诈中心、市公安局执法管理中心等，观看了2017年全市公安工作成果展后，特别是看到大家有精神、在状态，让我们对公安工作感到更踏实，也更有底气了。看到公安英模的展牌印象很深，在今年的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，拿到“全国优秀公安基层单位”荣誉称号的照金派出所，荣获“全国特级优秀人民警察”称号的耀州区天宝路派出所所长彭程、荣获“全国优秀人民警察”称号的王益公安分局刑侦大队大队长高成平，这些公安英模身上都具有特别讲忠诚、守纪律的品格。公安系统民警1322个，其中共产党员就有1102个，这个比例是很高的，共产党员聚集的地方，表现出来的力量是不一样的，那就是特别讲担当、能奉献，特别讲正气、有气概，这些品质也是延安精神、照金精神的具体体现，不仅是公安队伍的灵魂，更是推动社会进步发展强大的正能量。要大力弘扬公安英模精神，在全社会营造崇尚英模、崇尚正气、崇尚法律的良好氛围。这些都是有感而发，我对警察这个职业的理解就是，当你们选择了这个职业，就选择了不一样的人生。
公安本身的工作任务是很重的，除此之外干了不少发展活、社会活，脱贫攻坚还得上手，而且还要走在前列，大家这些方面都付出了很多。
2016年我国每10万人中，发生命案是0.62起，是世界上命案发案率最低的国家之一，这就是实实在在的安全感。2016年我市社会治安满意度是93.7%，排名全省第四，公众的安全感是实打实的，这个指标对普通家庭来讲，比生产总值、财政收入、固定资产投资要重得多、更近得多。下面，我再强调六点，咱们形成共识，把工作做得更好。
第一，“公安姓党”是政治本色，必须始终把政治建警放在第一位。公安队伍是国家政权的刀把子、枪杆子，是国家暴力机关。公安工作更要讲政治，任何时候自身都必须硬。党的十九大提出“党是领导一切的”，领导一切就要对一切负责，责任更是沉甸甸的。赵克志部长在公安部党委理论中心组学习党的十九大精神时强调，牢固树立“公安姓党”的理念，毫不动摇地坚持党对公安工作和对公安现役部队的绝对领导。他在公安部警卫局调研时也强调，增强“四个意识”，贯彻“四个必须”，这些都是讲政治的要求。大家平时业务工作再忙，也要把思想政治工作做到位，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
第二，公安队伍是执法力量，必须把从严治警作为立身之本。从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，这绝不仅仅是两个字之变，更是对我们提出了新的更严格的要求。习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会接见代表时讲，和平年代，公安队伍是一支牺牲最多，奉献最大的队伍。在座的对这句话体会最深。习近平总书记对公安工作提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，这“四句话、十六字”，应该说是涵盖了公安工作和公安队伍建设的方方面面，是刚性要求。我们一定要严格按照这个来做。特别在执法过程中，对每一次执法、每一起案件，都要严格、规范、公正、文明，以对党极端负责、对党极端忠诚，不断提升执法水平和执法公信力，树好公安权威、公安形象。
第三，公安是创造平安资源的主力军，必须履行好守护平安主责主业。平安是第一资源，是党和政府为群众提供的最基本的资源，也是人民群众对党和政府最起码的要求。周恩来总理讲过一句话“国家安危，公安系于一半”。十九大报告指出，“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”。要围绕建设“三秦最安全城市”，把打击犯罪作为第一职责，特别是在打击经济犯罪、诈骗、非法集资上要持续加力，保发展、保稳定。在这方面，我们不要讲大话，要把具体事情做好，否则，轻则被动、重则追责。从明年开始，要把省级以上工作现场会纳入日常考核管理，作为重要指标来衡量公安工作。公安局每年应提供一个案件分析报告，供文明办、司法局等部门参阅分析，以便于有针对性地开展司法教育、文明教育，通过后续的工作，达到提升治安水平目的。
第四，人民是公安的第一属性，人民公安要始终不忘初心。这些年，在治污降霾、整治投资环境等各项工作中，公安一上手，立马感到很有底气，工作也好办多了。“有困难找民警”是老百姓的第一反应，老百姓一有急事难事第一时间想到的都是民警。这些都和民警的辛劳是分不开的。公安民警要把群众的难点、痛点作为工作的切入点，把群众的小事当做我们的大事来办，这样才能把公安工作做到群众心里。谁让我们是人民警察呢？就是这么朴素的道理。
第五，坚持改革强警、科技兴警，打造一支正规化专业化职业化的公安队伍。正规化、专业化、职业化是对公安队伍的根本要求。现在是信息时代，传统的办法很难满足工作需要，就拿刑侦来讲，不上技术手段就寸步难行。我们正在做的事，而且很成功的，就要继续再做。比如说，在全省率先建成大数据库地市分中心，刑事技术现勘系统应用走在全省前列。出台的警务辅助人员管理《实施办法》，要严格实现招聘、管理、纪律、定岗“四规范”，把1+6方案兑现到位，让辅警有干头、有奔头。这对力量的增强、队伍的稳定至关重要。后发优势就在于别人走过的弯路、错
路我们不走了，不能还是按部就班，那后发优势、后发赶超就是一句空话了。比如，西安马路逐步撤出隔离栏，全部换成了双黄线，增加路面监控探头，那我们一步就可以做到位，增强市民的“探头意识”，有技术、有执法才能管住人。载重车常走的路面和普通路面的磨损都不一样，不同的路面上多长时间画一次线，要在探索中把握一些规律，管理再精细化一些。还要做一些特色活，比如新区分局，这是开发区的分局，第一步拿到省级开发区，第二步还要拿到国家级开发区，就要按照开发区分局的模式打造。你们提出来整合优化“三队两室一中心”，做就要做好，做出经验。另外，要注意人才的培养，广纳社会人才。公安注重人才是有历史的，过去机关篮球赛，能打得过公安的不多，就是因为吸纳了一批篮球人才。今天抓队伍更要注意人才的培养，还要注重女性干部的培养，这也是进步发展的一个方面。要抓好大培训、大练兵，公安干警身体素质、业务素质和法律素质要全面过硬。
第六，从优待警是党政之责，要让最辛苦的人有甜头，得到尊重。这话不能光说说而已。节假日期间，公安不能休息，该发的要及时足额发放，不要亏了吃苦的人。原来定的一些事情，你们再去检查一下，有些派出所的洗衣房，我也进去看了几家，洗衣机首先不干净，不能配到位了，管理不到位。要从关心民警生活方面着手，对机关灶的厨师定期体检，还可以进行厨艺比赛，把灶办成健康灶、营养灶、养生灶，这样大家才能对警察这个身份有感觉，干工作才会上心用力。别的地市一些好的做法，我们也可以积极借鉴。要加强基层派出所的基础设施建设，打基础、利长远就要从这做起。这是把更多人留到派出所的根本，特别是对一些青年人，没有好的环境是留不住人的。要把事做到警察的心坎上。一年给公安同志办一批实事，才能让公安干警年年都有好心情，在铜川当警察、当公安领导，才能有一种自豪感，才能越干越有劲。
要贯彻好十九大精神，谋划好明年公安工作。十九大报告里面
55次提到“安全”，其中18处讲到“国家安全”，9处提及了“风险”，7处提及了“挑战”，15处提及了“矛盾”，17处提及了“稳定”，44处提出了“治理”，这些关键词都是和公安主业主责密不可分的，大家要在这些关键词里找到应该做的事。
今天这番话，把所有的希望都讲出来了，你们还有哪些意见和建议，要及时提出来。这方面，志强同志平时给你们安排、协调的多一些，相信靠咱这一帮人，完全有基础、有条件、有能力、有底气使铜川的公安工作走在全省的前列。
谢谢大家！
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