在市十四届人大常委会第二十七次会议结束时的讲话
冯学军
2020年06月19日
各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：
本次常委会会议历时两天，顺利完成了各项预定任务。共听取和审议专项工作报告6个、代表议案审议结果的报告4个；审议法规草案3件，还审议了有关人事任免职事项。
现在，我就本次常委会会议，作个简要小结。
一、关于专项工作报告
每年听取市人民政府报告全市环境状况和环境保护目标完成情况，是环境保护法赋予人大及其常委会开展监督工作的规定动作。这次会议听取和审议了市人民政府关于2019年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告。在审议中，常委会组成人员认为，市人民政府及有关部门将生态建设和生态环境保护工作摆在突出位置，将持续巩固生态优势纳入强首府战略统筹推进，加强统筹协调，压紧压实责任，以改善环境质量为核心，全力打好污染防治攻坚战，扎实整改中央环保督查“回头看”反馈问题，全市生态环境质量持续改善，取得了积极成效。同时指出还存在一些问题和不足，主要是：大气污染防治方面，去年市区空气质量优良率同比有所下降，PM10年均浓度连续两年同比不降反升，扬尘污染有所反弹，秸秆实际综合利用率不高，秸秆露天焚烧比较突出;臭氧污染问题日益凸显，空气质量持续改善的基础还不稳固。水污染防治方面，污水处理设施、污水管网等基础设施历史欠账多，城市污水收集管网系统不完善，黑臭水体距离国家、自治区的治理要求还有较大差距。土壤污染防治方面，全面消除多年积累的土壤污染问题、完成受污染耕地安全利用任务重、难度大。噪声污染、光源污染问题需要引起重视。会议要求，全市各级各部门要以问题为导向，严格整改中央及自治区环保督查反馈的问题，对照全面落实强首府战略的目标要求，坚持方向不变、力度不减、久久为功，全力打好污染防治攻坚战，推进生态环境质量持续改善，加快建设生态宜居城市。
会议听取和审议了开发区、工业园区发展情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。大家认为，“十三五”以来，我市深入实施工业强市战略，把强工业作为落实强首府战略首要任务，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，大力培育“工业树”，打造“产业林”，充分发挥开发区、工业园区主阵地作用，全市工业迅速发展，成果显著。在肯定成绩的同时，大家也实事求是地指出园区建设发展中还存在一些问题和不足，主要是：发展水平还不够高，增长后劲不够足；部分园区基础设施和公共服务建设有所滞后；融资难融资贵问题还没得到有效缓解；工业用地占比较低，园区用地比较紧张；“飞地经济”发展还不够快，等等。会议要求，市人民政府要对表对标全面落实强首府战略中强工业的各项目标任务，在总结“十三五”规划时期园区建设、工业发展经验的基础上，认真做好“十四五”规划的谋划，抢抓机遇加快推进工业转型升级。要用足用好政策，推进工业园区做大做强；进一步完善园区基础设施，推动新型产城融合示范区建设；深入研究，多措并举，大力破解企业、项目筹融资难题；加强园区土地供给，提高土地利用集约化水平；积极探索，大力支持“飞地经济”加快发展；优化园区管理体制机制，不断激发园区发展活力，推动全市工业高质量发展。
会议听取和审议了市人民政府关于创建全国民族团结进步示范市深化提升工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，全市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述，扎实推进民族团结进步创建工作，民族团结进步示范市成果不断巩固提升。同时指出，工作中还存在创建工作联动机制还不够完善，创建活动示范点的创建面不够广，典型宣传推广力度不够大等问题和不足。会议要求，各级各部门要持续深入推进创建工作，建立常态化宣传机制，扩大宣传影响；加强队伍建设，为创建工作夯实基础；强化示范引领，推动创建工作提质增效，营造全市各族人民同心共筑中国梦的良好氛围。
会议听取和审议了市人民检察院关于我市检察机关未成年人检察工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。大家认为，我市检察机关认真履行职责，扎实推进未成年人检察工作，形成了“捕诉监防”一体化工作模式，不断加强预防未成年人犯罪教育，推进未成年人帮教预防社会化，取得了良好的成效。同时，会议也指出了存在问题，主要是：落实“一号检察建议”的力度不够，未成年人检察工作发展不平衡不充分，社会化帮教预防体系不够健全，队伍专业化建设有待加强，等等。会议要求，全市检察机关要高度重视未成年人检察工作，进一步健全工作机制，加强未成年人司法综合保护；加大专业人才培养力度，提高案件办理质量；整合社会资源，构建社会化帮教预防体系，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。
会议还审议了市人民政府关于2019年度国有资产管理情况的综合报告（书面）和关于我市工业发展情况的报告（书面）。
二、关于代表议案
市十四届人大五次会议主席团今年交付审议的代表议案共8件。本次会议听取和审议了相关专委完成的5件代表议案审议结果的报告，内容涉及传染病防治（第5号和第58号）、公益诉讼（第13号）、禽肉食品安全（第57号）、发展绿色种植（第59号）。在审议中，大家认为，这5件议案指出的问题都是客观存在的，提出的意见建议也是切实可行的。通过审议，会议对第5号和第58号议案作出决定，对第57号、第59号议案作出处理意见;对第13号议案作出处理意见，要求相关专委及时起草常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定，适时提请常委会会议审议。会议要求，各相关单位和部门要认真执行常委会作出的决定，认真办理好处理意见，并在规定的时限内向市人大常委会报告执行办理情况。
三、关于法规审议
会议初次审议了《南宁市扬尘污染防治条例（草案）》和《南宁市横县茉莉花保护和发展条例（草案）》。大家认为，近年来，我市采取强有力措施推进扬尘污染治理，逐步建立健全污染联防联控、应急响应等扬尘治理长效机制，治理成效显著，在扬尘污染防治中积累了许多好做法好经验，应当总结提升为地方性法规。开展扬尘污染防治立法是非常有必要的。横县是中国茉莉之乡、世界茉莉花都，横县茉莉花是国家地理标志产品。近年来，市县两级政府大力传播和努力打造茉莉花品牌，推动了茉莉花产业的快速发展。同时也存在茉莉花规模化标准化种植程度不高，品种单一、老化、退化现象比较严重，品牌保护力度较弱，文化内涵尚未得到充分挖掘等问题。因此，有必要制定横县茉莉花保护和发展条例，为茉莉花产业健康可持续发展提供法治保障。在审议中，大家对这两件法规草案，都提出了许多富有建设性的意见建议。会后，请市人大常委会法工委、市人大法制委根据本次会议的审议意见，认真研究论证，充分吸收采纳，抓紧修改完善，及时提交常委会进行第二次审议。
会议对《南宁市特种行业治安管理条例(修订草案)》进行了第二次审议。大家认为，条例修订草案（二审稿）认真研究并充分吸纳了第一次审议时常委会组成人员提出的意见建议，条例框架结构进一步完善。在审议中，大家着重围绕开锁业及其他特种行业的从业限制、按摩服务业、民宿管理等相关内容，提出了很多意见建议。会后，请市人大法制委牵头组织研究论证，认真修改完善，适时提请常委会进行第三次审议。
会议还表决通过了决定任命杨鸿同志为副市长等有关人事事项。希望获得任命的同志，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，依法履职、锐意进取，克己奉公、廉洁从政，做新时代忠诚干净担当的好干部。
同志们，深入学习宣传贯彻十三届全国人大三次会议精神是我们当前和今后一段时期的重要政治任务。前段时间，我们通过组织收看大会开幕式、召开全市人大系统电视电话会议、邀请全国人大代表专题宣讲、到县区开展专题调研等形式，迅速组织全市人大系统深入学习宣传贯彻十三届全国人大三次会议精神。本次常委会把传达学习十三届全国人大三次会议精神专门列入会议议程，目的是组织大家对会议精神再学习、再研究、再落实。
全市各级人大要认真学习贯彻习近平总书记在会议期间的重要讲话精神，贯彻落实十三届全国人大三次会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央对今年工作的各项决策部署上来。要紧扣决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会目标任务，围绕全面落实强首府战略，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展，充分发挥立法、监督等职能，充分发挥代表作用，履职尽责、担当作为。特别是现在全市上下正在全力投入创建文明城市工作中，各级人大要提高政治站位，主动履职作为，做到市委有号召、人大有响应，市委有部署、人大有行动，动员各级代表投入到创城工作来，全面掀起创城的热潮。要坚决贯彻习近平总书记提出的人民至上的要求，坚持以人民为中心的发展思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务。要坚持和完善人民代表大会制度，丰富人大制度的实践特色、时代特色，把制度优势更好地转化为治理效能，推动首府人大工作走在前、作表率，为全面落实强首府战略，推动南宁高质量发展作出积极贡献。
现在，我宣布，南宁市第十四届人大常委会第二十七次会议闭幕。
接下来，在这里举行颁发任命书仪式，请大家原地稍候。
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