目录
1.在市十六届人大常委会第32次会议上的讲话 3
2.在市十六届人大常委会第31次会议上的讲话 7
3.在市十六届人大常委会第30次会议上的讲话 13
4.在市第十六届人大五次会议闭幕式上的总结讲话 18
5.在市十六届人大常委会第29次会议上的讲话 22
6.在市十六届人大常委会第28次会议上的讲话 26
7.在市十六届人大常委会第26次会议上的讲话 30
8.在市十六届人大常委会第25次会议上的讲话 36
9.在市十六届人大常委会第24次会议上的讲话 38
10.在市十六届人大常委会第23次会议上的讲话 44
11.在市十六届人大常委会第22次会议上的讲话 50
12.在市十六届人大常委会第21次会议上的讲话 55
13.在市十六届人大常委会第19次会议上的讲话 60
14.在市十六届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话 65
在市十六届人大常委会第32次会议上的讲话
张建军
2020年10月28日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第32次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《药品管理法》实施情况的报告、《铜川市人大常委会督办工作办法（修订草案）》、市人大法制委《关于制定<铜川市限制养犬条例>的议案》审议结果的报告；听取和审议了市人民政府关于全市项目建设情况、关于2019年财政决算情况、关于2019年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作、关于提请调整2020年市级财政预算、关于国家全域旅游示范区创建工作情况、关于全市脱贫攻坚成果巩固工作情况、关于全市殡葬服务管理工作情况的报告，市人民检察院关于全市未成年人检察工作情况的报告，听取和审议了市卫健委主任段林荣同志的履职报告，通过了人事任免案。会议内容较多，在大家的共同努力下，会议开得圆满顺利。
结合听取和审议的议题，组成人员在审议中分别提出了针对性意见建议，具有很强的科学性和操作性，符合铜川高质量发展实际和广大人民群众切身利益，希望市人大常委会相关委室、市人民政府、市人民检察院虚心接受意见、正视存在问题、全面整改落实。
要认真落实全市招商引资暨项目建设推进大会精神。当前国外疫情还在发展，世界经济持续低迷，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，一些企业和产业面临极大生存压力，我们要积极抢抓中央提出的构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,支持“两新一重”建设，扩大地方债券投放等政策机遇，用力用法解决好全市项目建设建设资金不足、审批手续不全、营商环境不优、项目进展不平衡等困难问题。在危机中育新机、于变局中开新局，认真贯彻新发展理念，按照樊维斌书记讲话要求，全力以赴大抓项目，主动出击大抓招商，用心用情大抓环境，凝聚合力大抓落实；对标全年市级重点项目建设和招商引资目标任务，抓住仅剩的两个月有限时间，逐项目解决问题，逐项目推进落实，着力解决制约项目推进难题，不断优化营商环境，切实强化要素保障，同时策划包装一批符合铜川实际的大项目好项目，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会、“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局提供有力支撑。
要认真贯彻落实***总书记关于扶贫工作的重要论述重要指示和来陕考察重要讲话精神，聚焦部分扶贫产业抗风险能力不强，部分社区工厂产销不旺，部分村卫生室人员力量不足，部分贫困劳动力就业不稳等突出问题，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持问题导向、目标导向、结果导向，思想上不懈怠、工作上不松劲、措施上再给力，紧盯剩余人口、边缘人口和返贫人口，全力做好贫困劳动力稳岗就业
，着力解决好扶贫产品销售问题，持续推进扶贫产业发展壮大，强化易地扶贫搬迁后续扶持，深入推进“攻城拔寨清零”和“对标对表抓差补缺”等专项行动，做实基础、做牢产业、做优环境、做美农村，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。宜生同志担任市人大常委会副秘书长、研究室主任以来，能够认真学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，扎实做好人大理论研究、调查研究和新闻宣传工作，出版了《铜川人大志》，创刊了《铜川人大》杂志和《学习与参考》资料，上线了“铜川人大”微信公众号，改版了“铜川人大”网站，市人大常委会连续两年荣获全省人大系统报刊网微工作先进单位，组织撰写的多篇调研报告得到市委主要领导批示肯定，全市人大系统理论研究、调查研究和新闻宣传工作实现了新突破，取得了新进展，让我们以热烈的掌声向宜生同志表示敬意！王昕同志担任市十六届人大常委会委员以来，能够带头学习遵守宪法法律和法规，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，在参加会议、视察调研和执法检查中提出的意见建议符合铜川实际、符合群众利益，是一名合格的人民群众“代言人”，让我们向王昕同志表示衷心的感谢！希望新任命的同志认真贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，遵守宪法法律法规，强化法治意识，严格依法行政，坚持公正司法，不断提升依法履
职能力；牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，多倾听群众的呼声和心声，着力办好群众的各项“急难愁盼”问题；主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期向人大报告工作，认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，落实好人大及其常委会的决议、决定；进一步增强廉洁意识，带头守纪律、讲规矩，始终坚守底线、不越红线，老老实实做人、干干净净干事，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第31次会议上的讲话
张建军
2020年08月27日
各位委员、同志们：
市十六届人大常委会第31次会议听取和审议了市人大常委会一项执法检查报告，市人民政府1-7月计划预算执行情况报告和两个专项报告，两名同志履职报告，通过了人事任免案。会议开得顺利圆满。
会议听取审议了市人大常委会《中华人民共和国传染病防治法》实施情况的报告。传染病防治工作事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展和国家安全稳定，贯彻好落实好传染病防治法，加强传染病防治工作，是推动健康中国战略实施的有力抓手。按照市人大常委会年度工作计划，7月30日至31日，市人大常委会执法检查组到车站、医院、超市、社区和疾控中心等单位，对《传染病防治法》贯彻执行情况开展检查，从执法检查情况看，新冠肺炎疫情发生以来，相关部门单位能坚持防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众的原则，认真落实传染病预防、控制、救治、监测、预警、监督责任，不断健全传染病防治体系。但是全市传染病防控形势依然严峻，重点群体的自我防范意识还不强，基层疾病预防控制机构防治能力还需提升，组成人员在审议中也提出了很好的意见建议。希望市人民政府深入贯彻落实***总书记
关于卫生与健康工作重要论述，从严落实传染病防治法各项规定，加大法律法规宣传力度，聚焦突出问题和薄弱环节，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加强基层防治能力和专业技术人员队伍建设，不断提升监测预警水平，建立政府主导、部门合作、社会参与、法治保障的传染病防治工作长效机制，为人民群众身体健康和生命安全提供坚强保障。
会议听取审议了市人民政府1-7月份国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告。组成人员认为，今年以来，受疫情影响，面对严峻复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话精神，精准施策恢复经济秩序，强链扩链聚集产业势能，协同发力建设区域中心，扩大开放增强发展活力，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，收入平稳增长，支出保障有力，全市经济基本盘趋稳，稳中有升、稳中向好的态势持续巩固。大家也要清醒地认识到，疫情冲击造成世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，经济全球化遭遇逆流，国内经济面临巨大风险挑战，全市经济下行压力依然较大，经济发展的基础还不牢固，部分企业生产经营较为困难，投资拉动作用不够强
劲，财政收支矛盾依然突出，收入结构有待进一步优化，我们要增强忧患意识、责任意识，按照市委十二届八次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，深刻理解“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”的新内涵，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，多措并举
保居民就业，全力以赴扩大有效投资，千方百计稳定工业增长，多管齐下促进消费回升，依法做好收入征管，从严加强预算执行监管，统筹力量争取政策资金，积极稳妥防范和化解地方政府债务风险，推进铜川经济社会健康有序高质量发展。
会议听取审议了市人民政府关于全市安全生产监督管理工作情况的报告。***总书记强调，生命重于泰山，安全高于一切，要把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。按照市人大常委会年度工作计划，8月5日至6日，厚安同志带领调研组到八个点位，对消防、煤矿、企业、工地等领域的安全生产工作进行深入调研，从调研情况看，相关部门单位能认真贯彻落实中央和省委、市委安全生产工作部署，广泛开展宣传教育，层层落实安全责任，不断提升安全保障能力和监管能力，全市安全生产形势持续稳定。但部分行业领域安全隐患依然存在，部分企业落实安全生产制度还不严格，安全生产基层基础还不扎实，组成人员在审议中也提出了针对性意见建议，市人民政府要深入贯彻落实***总书记关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻《安全生产法》，牢固树立安全生产红线意识，切实加强安全生产宣传教育，不断提升基层基础保障能力，从严落实企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，团结协作、联合作战，从根本上消除事故隐患，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为铜川追赶超越、高质量发展营造稳定的安全环境。
会议听取审议了市人民政府关于公安执法规范化建设情况的报告。加强公安执法规范化建设是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径，也是提高公安机关执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措。按照市人大常委会年度工作计划，8月7日，文涛同志带领调研组，到公安派出所、交警中队、执法办案中心、合成作战中心和实验室等地，就公安执法规范化建设情况进行深入调研，从调研情况看，全市公安执法工作领导重视，思路清晰，措施得力，亮点纷呈，执法规范化水平进一步提升，监督制约能力进一步改进，执法规范化效能进一步增强。但是距全面依法治国的新要求还有短板，距人民群众的新期待还有差距，组成人员在审议中也提出了具体的意见建议，市人民政府要深入学习贯彻***总书记在公安工作会议上的重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真学习借鉴兄弟省市公安执法规范化建设的经验做法，坚持以执法规范化提升信息化，以信息化助力执法规范化，不断健全公安执法权力运行机制和管理监督制约体系，以更高的站位深入推进执法规范化建设，把严格规范公正文明的执法要求落到实处，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
会议听取审议了市扶贫开发局局长焦毅、市人民检察院副检察长刘少田两位同志的履职报告。从报告情况看，两位同志能认真学习贯彻***
新时代中国特色社会主义思想，认真遵守宪法法律法规，坚持依法履行法定职责，自觉接受人大监督，在各自的岗位上主动作为、担当负责，做了大量扎实有效的具体工作。在调研中，通过座谈评议、个别谈话、查阅资料等方式，发现两位同志的在平时履职中还存在一些问题和不足，组成人员在审议时也提出了一些意见建议，希望两位同志认真贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，带头学法守法、坚持依法行政，尊重权力本源，坚持用权为民，认真研究市人大常委会提出的审议意见，及时制定整改措施，在规定时限内扎实做好整改工作，为追赶超越、高质量发展做出新的更大贡献。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，系统学习践行新时代党和人民对检察工作的新部署新要求，强化法律监督、预防职务犯罪、保障法律实施，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，自觉践行忠诚、公正、清廉、严明的检察官职业道德规范，为全市追赶超越、高质量发展再创佳绩、再立新功!
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第30次会议上的讲话
张建军
2020年06月18日
各位委员、同志们：
市十六届人大常委会第30次会议先后听取审议了市人大常委会两个执法检查报告，市人大法制委一项立法审议结果报告，市人民政府两个专项报告，通过了人事任免案。在大家的共同努力下，会议开得圆满顺利。
会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《国务院优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》实施情况的报告。营商环境是一个地方重要的软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。开展优化营商环境条例执法检查是贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神、推动全市经济社会高质量发展的重要举措。5月27至28日，耀民同志带领执法检查组，到市区两级部分窗口单位和企业，现场检查优化营商环境条例实施情况。从执法检查情况看，市人民政府能够认真贯彻落实中央和省委市委关于优化营商环境的部署要求，切实做好《条例》的宣传实施，以“放管服”改革为抓手，服务市场主体实现“七优一降”，纵向比取得明显成效，但横向比还存在一些差距和不足，组成人员在审议中也提出了很好的意见建议。希望市人民政府对标落实***总书记来陕考察重要讲话精神，对照条例规定，对标发达
地区，围绕“最快”“最简”“最优”，做好“十大行动”和“五大专项行动”实施情况评估工作，不断深化“放管服”改革，明确部门任务清单和责任清单，加大市场主体保护，优化市场经营环境，提升政务服务水平，不断完善执法监管机制，切实提高办事效率和服务效能，努力打造法治化、一体化、便利化的营商环境，持续激发市场主体活力，为全市经济高质量发展作出更大贡献。
会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告。就业是民生冷暖的温度计，是经济发展的晴雨表，常态化推进疫情防控形势下，党中央把稳就业、保居民就业放在“六稳”“六保”的首要位置，实现更高质量、更加充分的就业，离不开就业促进法的贯彻落实，离不开经济发展的引领带动，离不开职能部门的通力合作。5月20日，厚安同志带领执法检查组，到镇村、社区、企业、创业大街、人力资源公司，全面了解就业促进法贯彻实施情况。从执法检查情况看，市人民政府能够认真贯彻实施《就业促进法》，坚持把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策，就业规模持续扩大、就业结构更加优化、就业质量稳步提升、重点群体就业稳定，就业在脱贫攻坚中发挥了重要作用，特别是在疫情影响下，市人民政府制定了全力做好稳就业工作若干措施，扎实做好稳就业
工作。在检查中也发现，《就业促进法》在实施中还存在政策支持不到位、产教结合不紧密、劳动预备制度不健全等问题。市人民政府要清醒认识当前就业形势的严峻性，把就业工作摆在更加突出的位置，深入贯彻落实《就业促进法》，扎实做好稳就业工作，全面落实保居民就业任务，持续推进企业复工复产和达产达效，千方百计恢复和稳定就业岗位供给；不断完善创业扶持政策，支持多渠道灵活就业；加大促进就业创业资金投入，建立更高水平就业创业服务平台，促进就业创业政策信息互联互通互享，积极发展现代职业教育和培训，全面提升就业创业服务水平。
会议听取审议了市人大法制委关于《铜川市文明行为促进条例（草案）》审议结果的报告。去年以来，法制委遵循科学立法、民主立法、依法立法的立法原则，扎实开展立法调研、立法协商、立法讨论、立法评估论证，广泛征求方方面面意见建议，对《铜川市文明行为促进条例（草案）》反复修改、数易其稿，形成了草案修改稿。请法制委充分吸纳借鉴组成人员提出的意见建议，认真修改完善，广泛凝聚共识，增强条例的科学性、针对性、操作性，按程序报请省人大常委会批准后实施。
会议听取审议了市人民政府关于2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作情况的报告。组成人员认为，市人民政府及相关部门高度重视审计整改工作,在审计整改中采取了一系列措施,
审计查出问题多数得到了整改，充分发挥了审计监督在促进政策落实、推动改革发展、推进依法行政、加强廉政建设、服务经济社会发展中的积极作用。但从整改结果看,部分审计查出问题整改力度仍然不够,整改进度缓慢的现象依然存在,
一些问题尚未彻底整改到位。市人民政府要完善审计整改工作部门联动机制，健全审计整改落实长效机制，对整改不力、屡查屡犯、弄虚作假等问题依纪依法严肃问责，以较真碰硬的严肃态度提高审计监督成效，增强依法理财的自觉性。
会议听取审议了市人民政府关于2019年度环境状况和目标任务完成情况的报告。聚焦污染防治跟踪监督是本届人大常委会监督工作的重中之重，是助力打好三大攻坚战的重要举措。5月27日至28日，市人大常委会调研组到厂矿、企业、农村、工地，现场察看了污水处理、清洁取暖、生态恢复治理、建筑工地污染管理情况，通过现场看、随机问、听汇报，调研组总体认为市人民政府能够坚持以***生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委市委污染防治决策部署，用力解决环境突出问题、不断强化污染防治、扎实推进绿色发展、持续改善生态环境，全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，统筹推进生态文明建设，全市环境质量指标稳中有升，年度环境目标任务完成较好。但是有些部门环保责任意识还不够强，城乡环保基础设施仍不完善，生态环境问题整改还不彻底，岔口出水断面水质还有问题。市人民政府要认真贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，统筹经济社会发展与生态文明建设，严格落实环境保护党政同责、“一岗双责”要求，层层夯实各级各部门工作责任；统筹推进城市雨污管网改造建设，加强乡镇污水处理设施建设，提高土壤污染防治和环境风险防范能力，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志深入学习贯彻***
新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，依法履职、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，为铜川追赶超越、高质量发展做出新的更大贡献。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市第十六届人大五次会议闭幕式上的总结讲话
张建军
2020年04月30日
各位代表、同志们：
铜川市第十六届人民代表大会第五次会议，在市委的坚强领导下，在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了各项议程，取得圆满成功。这是一次民主、团结、务实、奋进的大会！
会议期间，各位代表牢记初心使命，依法履行职责，充分发扬民主，积极建言献策，助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，共商改革发展稳定大计。会议审议通过的工作报告和有关决议，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党中央决策部署和省委、市委的工作要求，集中反映了全市人民的共同愿望；会议选举产生了4名市人大常委会委员，是对市人大常委会班子建设的有力补充和加强，希望新当选的同志牢记誓言、勤勉工作，以实际行动回报组织信任和人民重托！在此，我代表大会主席团和全体代表，向新当选的同志表示热烈的祝贺！向为大会顺利召开付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！
刚才，长亚书记
的讲话，总结了去年全市追赶超越、转型发展取得的新进步，向全市人民发出了决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的集结号，给我们以信心、决心和恒心！杨书记对深入学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、奋力推进铜川高质量发展、用心办好民生实事、营造风清气正政治生态进行再动员、再部署，充分体现了市委把方向、管全局、保落实的政治定力，我们要不折不扣抓好落实。杨书记对各级人大组织和人大代表提出殷切希望和明确要求，充分体现了市委对人大工作、对人大代表的重视、信任和关心，让我们备受鼓舞、备受鞭策。
我们要增强党性讲忠诚。去年，在市委的坚强领导下，市人大常委会和“一府一委两院”全面贯彻党的基本路线、基本方针，全市经济发展稳中有进、政治生态明显改善、民主法治有新提升、公正司法卓有成效。新冠肺炎疫情发生以来，市委团结带领广大干部群众超前谋划、精准施策，率先实现“三清零”；果断推进企业和项目复工复产、达产达效，走在全省前列。贫困区县全部摘帽，荣获脱贫攻坚成效考核“优秀”格次。要坚决落实党中央和省委市委重大决策部署，严格向市委请示报告制度，切实把党的领导贯穿到各方面、全过程。做对党忠诚的“示范者”。
我们要加强学习再提高。按照市委统一安排部署，学习好、宣传好、贯彻好***总书记
来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣计划预算审查监督，支持统筹做好“六稳”工作，监督落实“六保”任务；通过立法和法律监督，为打造内陆改革开放高地提供法治保障；聚焦污染防治开展监督，推动生态环境质量持续好转；围绕脱贫攻坚、医疗教育、创文保卫等开展视察调研，加强民生保障和社会建设；坚持全面从严治党，严守党章党规党纪，严肃党内政治生活。做学习贯彻的“先行者”。
我们要依法履职讲担当。认真落实本次会议通过的各项决议，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，与党委同心、与大局同步、与法律同向、与人民同声，不忘初心、牢记使命，走在前列、干在实处，积极探索新时代加强人大工作的新思路、新方法、新举措，依法行使“四权”，切实打造“两个机关”，充分发挥人大在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。做推动发展的“践行者”。
我们要转变作风守初心。在市委的坚强领导下，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持民有所呼、我有所应，大力弘扬延安精神、照金精神，自觉践行社会主义核心价值观，不断强化党性锻炼、坚定理想信念；自觉同人民想在一起、干在一起，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，体现人民意志、反映人民呼声、保障人民权益，激发人民创造活力，凝聚人民的智慧和力量，用制度体系保证人民当家作主。做人民群众的“引领者”。
各位代表，同志们！幸福都是奋斗出来的，越努力就越幸福。让我们更加紧密地团结在以***总书记
为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，为人民执政、靠人民执政，厉行法治，开拓创新，用智慧和汗水奋力谱写新时代铜川追赶超越新篇章！
在市十六届人大常委会第29次会议上的讲话
张建军
2020年04月22日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第29次会议审议了《铜川市文明行为促进条例（草案）》，听取和审议了市人民政府《关于法治政府建设的报告》，讨论通过了市十六届人大五次会议有关事项，通过了人事任免案。会议开得顺利圆满。
会议审议了《铜川市文明行为促进条例（草案）》。近年来，全市上下深入开展全国文明城市创建活动，为不断规范群众文明行为，增强城市综合竞争力，部分人大代表在市十六届人大四次会议提出制定《铜川市文明行为促进条例》的议案，今年是第六届全国文明城市创建的决胜年，制定《铜川市文明行为促进条例》既是助推全国文明城市创建的务实之举，也是办好四次人代会议案、回应群众关切的有力行动。***总书记强调指出，要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面,紧密结合培育和践行社会主义核心价值观,大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,营造全社会崇德向善的浓厚氛围。法制委和相关部门单位在充分调研、反复论证的基础上，充分征求方方面面意见建议，形成了《条例（草案）》，组成人员在审议中提出了很好的修改意见，请法制
委认真吸纳借鉴，认真修改完善。遵循立法原则，把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面，把社会主义核心价值观的基本内容和根本要求体现到文明行为促进条例的每一章每一条；坚持问题导向，将社会关注度较高或者最应当指出的行为写入法规，起草务实管用的精品法规;突出地方特色，在学习借鉴基础上，立足铜川本地实际，回应现实需求，增强条例的针对性和实效性，为文明铜川建设提供法制保障。
会议听取审议了市人民政府《关于法治政府建设的报告》。党的十九大确定了：“从2020年到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”的重要目标，开启了中国特色社会主义法治建设的新征程。党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确提出：“县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级人大常委会报告上一年度法治政府建设情况”。2018年7月，市人大常委会印发了《关于全面推进法治政府建设的决定》，明确了建立健全重大事项报告制度、切实加强行政规范性文件制度、扎实推进立法工作、严格依法履行职责、不断强化法制意识等重点工作任务。组成人员认为，去年以来，市人民政府坚持以***总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，在着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府方面持续用力，但是还存在一些问题和不足，贯彻落实市人大常委会的《决定》还需要再用心再用力。希望市人民政府认真学习贯彻***
新时代中国特色社会主义法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省委、市委《实施方案》，依照市人大常委会《关于全面推进法治政府建设的决定》，提高政治站位、夯实主体责任、坚持问题导向、转变政府职能、建设法治政府，不断推进治理体系和治理能力现代化，为铜川追赶超越、转型发展提供坚强法治保障。
会议讨论通过了市十六届人大五次会议有关事项。一年一度的人代会是全市人民政治生活中的一件大事，会议召开已全面进入倒计时，会议筹备工作机构要立即上岗到位，紧紧围绕大会筹备工作的时间节点和目标要求，加强组织领导和统筹协调，提高政治站位，落实工作责任，细化工作方案，注重协调配合，高标准、高质量做好筹备服务各项具体工作,以饱满的政治热情、良好的精神状态和一流的工作作风，把各项工作做实做细致做到位,确保大会顺利召开、圆满成功。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，不断提高政治站位；围绕追赶超越、转型发展大局，助力高质量发展、助力改革创新，不断提升依法履职能力；认真遵守法律法规，从严遵守纪律规定，为民用权、秉公用权、谨慎用权，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督，不断提高自律意识。不忘初心、牢记使命，担当负责、依法履职，向党和人民上交一份满意的答卷。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第28次会议上的讲话
张建军
2020年01月12日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第28次会议先后审议了个别代表的代表资格报告和《市人民代表大会议事规则（修订草案）》，讨论通过了《市人大常委会议事规则（修订草案）》、市十六届人代会第五次会议有关事项和市人大常委会工作报告，通过了人事任免案。在大家的共同努力下，会议开得圆满成功。
会议审议了个别代表的代表资格报告。有三名代表因工作需要，申请辞去代表职务，同时补选了十七名市人大代表。***总书记强调，“广大人大代表必须明确，当代表是很严肃的政治责任，是党和人民的重托，是要依法履职、为人民服务的” 。希望补选的代表把旗帜鲜明讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把握正确政治方向，站稳坚定政治立场；坚持以人民为中心的发展思想，忠实代表人民的利益和意志，不断推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益；积极参加专题调研、集中视察、代表小组等活动，宣传党的路线方针政策和宪法法律，广泛听取群众的意见建议，真实反映群众的愿望要求，努力做到民有所呼、我有所应
会议审议了《市人民代表大会议事规则（修订草案）》，
讨论通过了《市人大常委会议事规则（修订草案）》，《议事规则》是市人大及其常委会重要的工作制度，体现了人民代表大会制度的基本要求,反映了人大工作的基本特点，是依法履职的基本遵循。请各位组成人员、各位代表和工作机构、办事机构严格按照审议和讨论通过的《议事规则》要求，扎实做好议案的提出、审议、表决和公布；贯彻民主集中制原则，依照法定程序，集体讨论、集体决定，依法履行宪法法律赋予的职权。
会议讨论通过了市十六届人民代表大会第五次会议有关事项。要把组织筹备召开好五次人代会作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来，切实负起责任，加强沟通协调，精益求精做好各项筹备工作，确保会议圆满成功；大会秘书处要切实加强对各工作组的指导、协调、督促、检查，各工作组要按照职责分工，对各项具体任务做到早谋划、早准备、早落实，扎扎实实、不折不扣地推进各项具体任务落实；要牢固树立“一盘棋”思想，坚持一切从大局出发，注重协调配合，增强工作的主动性、协同性，遇事勤商量、多通气，相互合作、密切配合，发挥整体合力，确保不出任何问题。各位组成人员要发挥表率引领作用，按时准点参加大会，带头遵守大会纪律，积极踊跃发言，审议好大会报告，提交好议案建议，完成好选举任务。
会议讨论通过了市人大常委会工作报告。
在文涛同志带领下，起草小组认真负责，不辞辛苦，形成征求意见稿，反复征求方方面面意见建议，比较成熟。会后还要结合中省市决策部署，再推敲、再修改，再学习、再完善，让工作报告更加符合中央精神和省委市委要求，更加符合铜川人大工作实际和广大人民意愿，内容更加详实、结构更加清晰、语言更加精练，真正成为一个围绕中心、服务大局，凝聚力量、激发干劲的报告。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。军民和省昌同志担任市人大常委会组成人员期间，认真学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，坚持用***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想指导实践、推动工作，不断提高政治站位；能够围绕追赶超越、转型发展大局，助力高质量发展、助力改革创新、助力打好三大攻坚战，依法履职、敢于担当，组织放心、人民满意；认真遵守法律纪律，为民用权、秉公用权、谨慎用权，严守廉洁规定、锤炼过硬作风，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。希望新任命的同志牢记职责、不辱使命，始终把讲政治作为第一要求，始终把人民放在心中最高位置，始终牢记宪法法律至上，始终保持奋发有为的精神状态，始终坚守清正廉洁的纪律底线，不忘初心、牢记使命，向党和人民上交一份满意的答卷。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第26次会议上的讲话
张建军
2019年12月20日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第26次会议在大家的共同努力下，顺利完成各项议程。会议听取审议了2018年行政事业性国有资产管理情况的专项报告、代表意见建议办理情况的报告、公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）项目建设情况的报告、关于个别代表资格的报告，审议了国有资产管理情况的综合报告和两个议案审议结果的报告，做出了召开市十六届人民代表大会第五次会议的决定，通过了人事任免案。会议开得圆满顺利。
党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，强调要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度是坚
持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本制度，集中体现了我们国家制度和治理体系的优势。在推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，我们要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，按照党的十九届四中全会明确的目标、任务、举措、要求，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，依法行使“四权”，将我国根本政治制度优势转化为强大的治理效能。
会议听取审议了市人民政府关于2018年行政事业性国有资产管理情况的专项报告，审议了国有资产管理情况的综合报告。建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，是贯彻落实以***总书记为核心的党中央加强国有资产监督管理的重要举措，是各级人大及其常委会履职尽责的必然要求。会前，市人大常委会调研组深入相关部门单位，对市级行政事业国有资产管理情况进行了深入调研，从调研和报告情况看，市人民政府及相关部门单位能够充分认识国有资产管理工作的重要性和紧迫性,完善管理制度，优化资产配置，扩大资产规模，国有资产的使用效率和效益得到有效提升。但是在调研中也发现一些部门单位重视程度不高、管理职责不明、落实制度不严等问题。市政府及相关部门要顺应新形势、新情况,提高政治站
位，健全体制机制，严格依法管理，夯实管理责任，不断提升国有资产管理能力。市人大及其常委会相关委员会要突出监督重点、规范监督程序、加大监督力度、提升监督效果，推动国有资产监督工作往深里做、往实里做。
会议审议了市十六届人大四次会议主席团交付的关于制定《铜川市文明行为促进条例》的议案。近年来，全市上下深入开展全国文明城市创建活动，市民素质明显提高，基础设施日益完善，城市环境更加整洁，但是距《测评体系》指标要求还有差距。制定符合铜川实际的文明行为促进条例，既有利于鼓励市民向善向好，有效弘扬和保护市民的文明行为，又有利于惩戒各种不文明行为。市人大相关委员会和市级相关部门单位要坚持问题导向、回应群众关切，充分听取人大代表和组成人员的意见建议，学习借鉴兄弟城市的成功经验，突出铜川地方特点，增强条例的针对性和实效性，以法治手段推进全国文明城市创建工作，为文明铜川建设提供法制保障。
会议审议了市十六届人大四次会议主席团交付的关于制定《铜川市公共汽车客运条例》的议案。公共汽车客运是事关国计民生的社会公益事业，与百姓生活息息相关，也是目前全社会关心关注的热点和焦点问题。相关委员会要深入研究公共汽车客运与百姓生活、政策规定之间的有效衔接，加强调研、充分论证，认真起草、深入研究，确保制定的《公共汽车客运条
例》立得住、行的通、真管用。依法向本级人民代表大会提出议案，是人大代表履行职责，代表人民管理国家事务的重要内容，也是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道，市人大及其常委会各委员会要加强统筹协调、加快办理进程，明确办理重点、解决突出问题，加强分析研究、提升办理实效；市人民政府及相关部门要主动融入、主动作为，积极参与、做好配合。
会议听取审议了市人民政府关于市十六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。人大代表提出建议是反映人民呼声、为人民履职的重要途径，每一件建议、批评和意见都凝结着代表的心血和智慧，代表着百姓的心声。组成人员认为，市政府及相关部门对代表建议办理思想重视、行动落实，承办单位认真负责，办理质量稳步提高，解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题，得到人大代表和广大群众广泛好评。但是，还有部分建议意见办理的针对性还不强，还存在重答复、轻落实等问题。市人民政府及相关部门要进一步提高政治站位，以对人民高度负责的态度，充分认识做好代表建议办理工作的重要意义，拓宽沟通联系渠道，准确把握代表意图，提高代表建议办理工作的规范化、科学化、精细化水平，通过办理一件代表建议，解决一个实际问题，促进一项具体工作。
会议听取审议了关于公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）项目建设情况的报告。
实施“雪亮工程”是把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与管理的有效手段，不仅为群防群治注入了新的内涵，而且能够增强群众对社会治安的认同感和责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”问题。会前市人大常委会调研组现场察看了设施建设、设备运行和平台管理情况，认为“雪亮工程”建设思路清、定位准、成效好，但是在视察调研中也发现一些问题，组成人员也提出了很好的意见建议，希望市人民政府及相关部门提高政治站位，强化责任担当，密切协同配合，积极履职尽责，高质量完成“雪亮工程”建设，坚持共建共治共享，深度融合各领域信息资源，切实加强对社会稳定大局的掌控、服务和管理。
会议听取审议了个别代表的代表资格的报告。严维佳、王刚、常雅玲、王蓬、高巍、朱广森、张卓等七名代表因为工作变动调离铜川，这七名代表善学习、讲政治、顾大局、守纪律，始终牢记人民的信任和重托，认真履行代表义务、充分发挥代表作用，真实反映社情民意、积极参与国家事务管理，履行了人大代表的神圣职责，是人民群众的代言人、贴心人、带头人！我提议，让我们用热烈的掌声向这七名人大代表表示衷心的感谢！王蓬同志作为市人大常委会组成人员，能够紧紧围绕全市追赶超越大局和市人大常委会决策部署，自觉践行社会主义法治理念，切实运用法治思维和法治方式履行职责，不忘初心、牢记使命，不负重托、担当作为，组织放心、人民满意。我提议，让我们用热烈的掌声向王蓬同志表示崇高的敬意！
会议通过了关于召开市十六届人民代表大会第五次会议的决定。
按照市人代会确定的时间，元月中旬还要召开一次市人大常委会，请各位组成人员提前安排好手头工作，按时参加会议。召开人代会是全市人民政治生活中的一件大事，相关部门单位要迅速落实人员、上岗到位、转变角色、进入状态，把认真组织、筹备、召开五次人代会作为贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要举措，作为贯彻落实中央经济工作会议的有力抓手，真正把工作做实做细做到位，制定方案、责任到人、统筹协调、做好保障，各工作组之间要紧密配合、互通有无，严肃会风会纪，确保大会顺利召开、圆满成功。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志珍惜党和人民赋予的权力，提高政治站位、树立法治观念，坚持勤政为民、忠诚履行承诺，不忘初心、牢记使命，依法履职、担当作为，向党和人民交出一份满意的答卷。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第25次会议上的讲话
张建军
2019年11月19日
同志们：
今天会议主要是人事任免事项，在大家的共同努力下，会议开得圆满顺利。因为工作调整，维佳同志不再担任市人民政府副市长，刚才我们表决任命光耀同志为市人民政府副市长，让我们再次向光耀同志表示祝贺！
维佳同志政治站位高、责任意识强、工作思路清，善于破难题、打硬仗、啃硬骨头，办成一批大事要事难事实事，为铜川追赶超越、转型发展倾注了大量心血，付出了艰辛努力，赢得了社会各界的普遍好评和广泛赞誉。我提议，让我们用热烈的掌声向维佳同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
光耀同志刚才的表态发言情真意切、饱含深情，充满了信心和决心。希望光耀同志在今后的工作中忠诚履职，始终保持对党绝对忠诚的政治品格，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针和省委、市委决策部署落地生根；认真履职，切实增强责任感和使命感，以新发展理念谋划新发展思路，带头抓重点攻难点，带头重实干求实效，认
认真真干好本职工作；为民履职，认真倾听群众呼声，扎实办好民生实事，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感；依法履职，坚持厉行法治，带头尊法学法守法用法，自觉接受人大监督，认真履行法定职责，善于运用法治思维思考问题、善于运用法治手段化解矛盾，积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
另外，咱们市十六届人大常委会第26次会议时间已经确定，将于12月18-19日召开，比原定时间有所提前，请各委员会按照时间安排，组织实施好各项视察调研，认真准备会议材料；请各位组成人员提前安排好手头工作，按时参加会议。
散会
在市十六届人大常委会第24次会议上的讲话
张建军
2019年10月23日
各位委员、同志们：
市十六届人大常委会第24次会议顺利完成了各项预定任务，先后听取审议了《食品安全法》执法检查报告、《大气污染防治条例（草案修改二稿）》、2018年财政决算报告、2018年预算执行和其他财政收支审计报告、调整2019年财政预算报告、全市重点项目建设报告、两位同志的履职报告，通过了人事任免案，会议开得圆满成功。
民以食为天，食以安为先。***总书记指出，“加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧”。近年来，市十六届人大常委会积极回应群众关切，连续三年开展食品药品法律法规执法检查，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。本次会议听取审议了《食品安全法》执法检查情况的报告，会前，厚安同志带领执法检查组深入企业、学校、社区和农贸市场等重点部位开展了《食品安全法》执法检查，听取了相关部门关于法律法规贯彻落实情况的汇报。从执法检查情况看，我市食品安全形势总体上处于平稳、有序和可
控状态，但是食品安全的长期性、复杂性、艰巨性没有改变，食品安全领域存在的问题和潜在的隐患不可低估，人民群众还有更多期待和更高期望。市政府及有关部门要全面加强食品安全工作，做到全程监管与源头管控相结合，长效管理与重点整治相结合，诚信建设与严格执法相结合，力量下沉与技术提升相结合，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管的统一性和专业性，加强从“农田到餐桌”全过程监管，保证广大人民群众吃得放心、安心。
打好污染防治攻坚战是党中央确定的“三大攻坚战”之一，是决胜全面建成小康社会的重要任务。污染防治攻坚战的重中之重是打赢蓝天保卫战。本次会议审议表决的《铜川市大气污染防治条例（草案修改二稿）》，紧密结合我市大气污染防治面临的突出问题，广泛征求方方面面的意见，充分吸纳各位组成人员的建议，反复进行了多次调研修改讨论论证，明确了大气污染防治的一般规定、防治措施和法律责任，明确了大气污染防治的政府职责、部门职责、企业责任和公民义务，明确了大气污染防治最严格的管理制度和监管体系，为保护和改善区域生态环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设奠定了坚实基础。会后，请按程序报请省人大常委会批准后实施。
会议听取审议了2018年财政决算（草案）报告、2018年市级预算执行和其他财政收支情况的审计报告、调整2019年市级财政收入预算的报告。常委会组成人员认为，2018
年市政府及有关部门面对复杂多变的国内外形势，认真贯彻中省市决策部署，坚持依法理财，优化支出结构，深化财税改革，规范债务管理，财政收入质量有所提高，重点支出保障更加有力，有效地支持保障了全市经济社会发展；审计报告坚持问题导向，创新审计理念，内容全面、重点突出，客观真实地反映了预算执行和其他财政收支情况，提出的问题措施具有针对性和操作性；加强预算管理是替人民管好“钱袋子”的根本举措，本次预算调整围绕追赶超越、转型发展大局，调整理由充分、调整幅度合理，增强了预算执行的科学性和规范性。市政府及相关部门要高度重视审计查出的问题，针对审计反映的重点问题，要一条一条严肃整改，对反复出现的突出问题要找到治本之策，不仅要治已病、更要防未病；审计机关要加强跟踪监督，特别对屡审屡犯问题，要强化问责，扎实做好审计“后半篇”文章；要认真贯彻落实《预算法》，科学编制预算，严格预算执行，提高财政资金使用效率，维护预算执行的严肃性和规范性。各委员会要认真贯彻落实《关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，加强对支出预算和政策的审查监督，提高审查监督的针对性和有效性，推进依法行政、依法理财。市人大财经委根据审议意见提出的时限、任务和措施，要突出重点、抓住关键，注重创新、改进方法，切实增强审议意见落实跟踪监督的主动性、针对性和实效性，坚决防止审议意见决而无果、落而不实，真真正正管好人民的“钱袋子”。
会议听取并审议了市政府关于重点项目建设情况的报告，会前各位副主任带队，深入区县、园区、景区进行了督查调研，组织开展了集中视察。
连年开展追赶超越督查暨重点项目视察，既是市人大常委会坚持发展第一要务、践行初心使命的重要举措，也是与市委同向、与政府同力，推进高质量发展的务实之举。市人大常委会组成人员认为，市政府能够坚持把项目建设作为追赶超越、转型发展的第一抓手，定政策、抓协调、解难题、严考核，项目建设有成绩、有亮点，各级干部有干劲、有想法，但是我们的营商环境还需进一步优化、园区基础设施配套还需进一步完善、筛选申报项目的水平还需进一步提升、抓项目布局还需进一步统筹、全市产业发展的指导性规划和区域性规划还需进一步改进。市政府要抢抓历史机遇，真正把照金的政治优势变成发展优势，把红色资源变成经济资源；要对市级和区县的财权、事权再研究、再分析，规范权力边界、明确权力责任；要加大结合统筹资源禀赋，开展点对点的主题招商活动，引进实施一批财源类、产业类大项目、好项目；要从资金、土地和环境保障等“问题清单”入手，不断优化营商环境；要及时完善产业发展规划和指导规划，明确市区（县）、园区两级抓产业的方向、分工和目标，推进煤炭、电力、水泥等传统产业转型升级，发展高新技术产业，培育壮大数字经济、军民融合等新兴产业，做精做专文化旅游产业，推进产业聚集、促进产业互补。
会议听取审议了市水务局局长惠善利、市中级人民法院副院长周少英两位同志的履职报告。
从报告情况看，两位同志都能认真坚持党的领导，从严遵守宪法法律，切实履行法定职责，全面贯彻落实市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表意见建议，在各自的岗位上依法履职、勤勉尽责。但是在调研中，通过座谈评议、个别谈话、查阅资料等不同方式，发现两位同志的在平时履职中还存在一些的问题，组成人员在审议时也提出了很好的意见建议，希望两位同志坚持法治思维、树立法治意识，自觉把各项工作纳入法治轨道；坚持以人民为中心，以更大的力度、更实的措施解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感；认真研究市人大常委会提出的审议意见，及时制定整改措施，在规定时限内扎实做好整改工作。
本次会议通过的有关人事任免，凝聚着全市人民的信任和重托，彰显了宪法和法律的尊严。希望新任命的同志严格恪守忠诚、干净、担当的新时代好干部标准，不断提升新时代党员领导干部应具备的“八种本领”，为人民用权、对人民负责，认真遵守宪法法律法规，坚持依法行政，履行法定职责，不忘初心、牢记使命，敢于担当、奋发有为，为铜川追赶超越、转型发展做出应有贡献。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕。散会！
在市十六届人大常委会第23次会议上的讲话
张建军
2019年08月29日
各位委员、同志们：
市十六届人大常委会第23次会议先后听取审议了三位同志的履职报告，审议了关于废止市人大常委会部分工作制度的议案、《铜川市河道管理条例（草案修改二稿）》《铜川市大气污染防治条例（草案修改稿）》，听取审议了市政府1-7月份国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况，以及脱贫攻坚工作情况的报告，听取审议了市法院关于基本解决执行难工作开展情况的报告，通过了人事任免案。在大家的共同努力下，顺利完成各项议程，会议开得圆满成功。
7月17日，***总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示：“县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来，地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中
央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效”。
在地方人大设立常委会40周年的重要节点，总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度，为地方人大及其常委会进一步发挥职能作用，提升工作水平提供了重要遵循和方向引领，指示精神蕴含着深刻的政治内涵、法治内涵、制度内涵。大家要切实增强政治意识、责任意识和使命意识，切实把思想和行动统一到指示要求上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕市委落实党中央大政方针的决策部署，不断加强自身建设，切实提升履职水平，为追赶超越、转型发展贡献人大力量。
会议听取审议了市人民政府常务副市长严维佳、市人社局局长马新民、市体育局局长仇宪红三位同志的履职报告。从报告情况看，三位同志都能认真遵守宪法法律法规，坚持依法行政，履行法定职责，自觉接受人大监督，在各自的岗位上充分
发挥决策、指挥、组织、领导作用。但是在调研中，通过座谈评议、个别谈话、查阅资料等不同方式，发现三位同志的在平时履职中还存在这样那样的问题，组成人员在审议时也提出了很好的意见建议，希望三位同志本着为人民用权、对人民负责、受人民监督的态度，认真研究市人大常委会提出的审议意见，及时制定整改措施，在规定时限内扎实做好整改工作，确保履职监督不走过场、能有实效。
“立改废释并举”是法治建设与时俱进的必然要求，也是规范市人大常委会依法行使“四权”、加强代表工作的根本举措。党的十九大提出要“健全人大组织制度和工作制度”，今年全市民主法治领域改革也对修改完善人大常委会相关制度提出明确要求，本次会议审议了关于废止市人大常委会《监督工作实施办法》《司法个案监督办法》《联系代表办法》，是适应新时代新任务新要求，建设“工作机关”和“代表机关”的具体实践。市人大及其常委会各工作机构、办事机构要以依法行使立法权、监督权、决定权、任免权为根本，切实做好议事规则和各项规章制度的“立改废释”,为建设“工作机关”和“代表机关”提供坚强制度保障。
会议审议了《铜川市河道管理条例（草案修改二稿）》《铜川市大气污染防治条例（草案修改稿）》，这是推进生态文明建设、加强重点领域立法、回应人民关切的人大作为。常委会组
成人员普遍认为，这两部《条例（草案修改稿）》坚持了科学立法、民主立法、依法立法的根本原则，充分体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，充分回应人民群众对美好生活的向往，充分结合铜川追赶超越、转型发展实际，必将有力助推全面打好污染防治攻坚战。常委会组成人员在审议中也发表了很好的意见建议，请相关委员会认真吸纳研究，广泛凝聚共识，增强地方性法规的科学性、针对性和操作性。
会议听取审议了市政府1-7月份国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况，常委会组成人员认为，今年以来，面对错综复杂的经济形势和中美经贸摩擦等严峻挑战，在市委的坚强领导下，全市上下紧扣追赶超越、转型发展主题主线，加快培育产业集群，加速建设区域中心，落实“六大行动”计划，全力推动高质量发展，全市经济难中趋稳、稳中有进、进中向好，预算执行总体较好，收入平稳较快增长，重点支出保障有力。同时，大家也要清醒地认识到，外部环境不稳定不确定因素增多，全国经济面临新的下行压力，全省经济增长势头放缓，全市新旧动能转换没有完成，去产能带来的稳增长压力仍然持续，主导产业发展规划和区域性主导产业指导规划不够明确，减产、半停产、停产企业不少，新开工项目、在建项目数量均有回落；财政收支矛盾依然突出，收入结构有待优化，我们一定要增强忧患意识、责任意识，按照市委十二届六次全会部署要求，坚定发展信心，保持战略定力，抓重点、补短板、强弱项，不断优化营商环境，落实好减税降费各项措施，提高财政资金使用效率，积极稳妥防范和化解地方政府债务风险，推进铜川经济社会健康持续发展。
全市脱贫摘帽决胜在即，抓好脱贫攻坚督查工作是全省人大系统的重点监督任务，本次会议听取和审议了全市脱贫攻坚工作情况的报告，从报告情况看，全市各级各部门能够认真贯彻落实中省决策部署，健全完善政策体系，夯实各级
各方责任，层层传导责任压力，产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、“两房”建设、基础设施建设、保障政策落实、扶贫扶志等帮扶工作取得阶段性成效。但是在市人大常委会领导前期分组督查中，还发现了这样那样的问题，全市脱贫攻坚工作距中省政策要求，距贫困群众期望还有一定差距，在审议中组成人员也提出了针对性的意见建议，非常符合铜川实际，非常具有可行性和操作性。要以强烈的使命担当，把中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改作为总抓手，充分听取方方面面的意见建议，坚持“两不愁、三保障”标准，克服松懈厌战情绪、聚焦问题短板，对基础性工作再梳理、再完善，对政策性措施再检查、再落实，把工作做实做细做到位，确保年底高质量脱贫摘帽。
会议听取审议了市法院关于基本解决执行难工作开展情况的报告。近年来，全市法院系统全面贯彻中央和省委市委决策、
落实上级法院部署，围绕解决“执行难问题”合力攻坚、全力推进，一批执行案件得到有效执结，群众反映强烈的突出问题得到解决，执行工作取得了跨越式发展，有力提升了司法公信力，切实维护了胜诉人合法权益和社会公平正义。但是解决“执行难问题”工作推进还不均衡，执行队伍还存在不适应问题，联合惩戒体系还不够规范，社会公众对执行工作的理解认识不到位，人民群众的满意度还需提升，组成人员在审议时从不同方面也提出了意见建议。市人大常委会监察司法工委要深入调研论证，征求意见建议，认真组织起草，适时出台《关于推进人民法院切实解决执行难的决定》。市法院要围绕解决“执行难问题”，进一步增强责任感和使命感，坚持标本兼治，消化存量、遏制增量，建立健全抓统筹、抓协调、抓联动的长效工作机制，强化执行措施，创新执行方式，凝聚执行合力，让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平正义。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志提高站位讲政治、依法行政讲担当、廉洁自律讲规矩，不断提升学习能力、工作能力和拒腐防变能力，不忘初心、牢记使命，为铜川追赶超越、转型发展做出应有贡献。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第22次会议上的讲话
张建军
2019年07月05日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第22次会议在大家的共同努力下，顺利完成了预定任务。先后听取审议了《档案法》执法检查情况的报告、公益诉讼工作开展情况的报告、审计查出问题整改情况的报告，审议了《河道管理条例（草案修改稿）》和《大气污染防治条例（草案）》，许可了对一名人大代表采取强制措施的决定，听取审议了杨磊和军明同志的履职报告，通过了人事任免案。
会议听取审议了《档案法》执法检查情况的报告,组成人员在审议中普遍认为贯彻落实《档案法》有成绩、有亮点，同时也有问题、有差距。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业，是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。市档案局要以这次执法检查为契机，深入宣传贯彻落实《档案法》及相关法律法规，不断强化依法治档意识，切实加大依法治档力度，推动解决制约全市档案工作高质量发展存在的突出问题，促进档案工作从传统的实体管理向价值管理转变，从依靠政策管理向依法治理转变，压实各级各部门依法治档、管档的要求和责任，推动档案法和档案条例的全面有效实施。
检察机关提起公益诉讼制度是党中央作出的重大战略决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。***总书记强调，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善诉讼制度，也有利于推进法治政府建设，维护国家和社会公共利益。会议听取审议了市人民检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告。市检察院要牢牢把握“公益”这一核心，依法履行提起公益诉讼的职责，及时发现侵害国家利益或者社会公共利益的违法行为，重点办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地出让和国有财产保护领域群众反映强烈的突出问题，加大公益诉讼工作力度，确保公共利益得到有效司法保护。市政府各部门、市监委和市中院要按照职责要求，全力做好公益诉讼相关工作，统筹破解公益诉讼工作中的困难问题，不断提高公益诉讼工作质效。
“听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告”是《监督法》赋予各级人大常委会的重要职权，本次会议听取审议了市政府2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。常委会组成人员在审议中普遍认为整改工作有力有序，但
是个别问题整改还不彻底，还不到位。审计部门要进一步落实整改责任，强化整改措施，加大整改力度，维护审计监督的权威性和严肃性；要建立健全审计查出问题整改长效机制，实行台账管理、对账销号、跟踪督促、按期预警，推进整改工作制度化、规范化；要不断提高审计查出问题整改质量，实现数字性整改向实质性整改转变、具体整改向深度整改转变、个案整改向全面整改转变；相关部门要自觉落实整改责任，对整改工作不力或久拖不改的，建议有关部门跟进督促、追责问责。
***总书记指出：“要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用”。本次会议审议了《铜川市河道管理条例（草案修改稿）》，听取和审议了《铜川市大气污染防治条例（草案）》审查意见的报告，今年我们制定的这两部法规，市政府相关部门和市人大常委会相关委员会作了大量富有成效的调研、论证、起草和审查工作，立法内容充分体现了追赶超越、转型发展的新要求，积极回应人民群众对美好生活的新期待，市委重视、百姓关注、政府有为。常委会组成人员在审议中提出了很好的修改意见，请相关委员会会同有关方面认真研究，继续听取方方面面意见，加强同有关部门的沟通联系，广泛凝聚共识，进一步修改完善法规草案，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，确保每一部法规都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
会议听取审议、表决通过了对市人大代表田慧丽采取行政拘留强制措施的决定。这已是今年以来第二位被采取强制措施的市人大代表，去年以来，全市共有6名各级人大代表碰触法律
底线，逾越规矩，甚至违法犯罪被处理，他们漠视党纪国法，胆大妄为，铤而走险，缺乏做人大代表的基本条件，玷污了人大代表的声誉，这是不懂规矩、不守规矩酿就的苦果，纯属咎由自取，应该受到党纪国法的惩处。任何人大代表都不能凌驾于宪法法律之上、凌驾于人民之上，对违法乱纪的人大代表我们绝不姑息迁就，要从严从快坚决处理。人大代表肩负着人民的重托，承载着人民的期望，新时代党和人民对人大代表寄予了新的更高要求，人大常委会组成人员和人大代表不仅要自觉遵纪守法、筑牢底线，而且要敬畏组织、敬畏法律、敬畏人民，做严格自律、遵纪守法的表率。
会议还听取审议了市财政局局长杨磊、市民政局局长宋军明履职情况的报告，进行了满意度测评。依法任免、监督国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，任命人员向人大常委会报告履职情况是一种更为直接、更为有效的监督方式，监督不是找麻烦、不是唱“对台戏”，而是为了发现问题、解决问题，更好地促进任命人员依法履职、担当作为。任命人员务必理性认识、正确对待，在报告工作时如实反映自己在履职时所发挥的决策、指挥、组织、领导作用，如实反映自己的廉洁自律情况，既要讲成绩、讲经验，也要谈缺点、谈问题、谈不足。对市人大常委会提出的审议意见，报告人员要及时提出整改措施，扎实做好整改工作，确保履职监督不走过场、能有实效。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志讲政治、顾大局，讲担当、会作为，讲廉洁、守纪律，不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、扎实工作，向党和人民交一份满意的答卷。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第21次会议上的讲话
张建军
2019年05月15日
同志们：
市十六届人大常委会第21次会议，共有7项议程，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。
会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国审计法》实施情况的报告。委员们认为，市人民政府及其执法部门通过加强宣传教育，健全工作机制，拓展审计监督内容和覆盖面等方式依法加强审计监督，较好地维护了财经秩序。尤其是把脱贫攻坚、自然资源、追赶超越等中省政策落实、“三重一大”执行和八项规定精神落实情况纳入审计监督重要内容，在全省率先实现了对区县扶贫审计全覆盖，有效促进了《审计法》在全市的贯彻执行。但也存在少数单位对审计工作认识不足、配合不够，整改力度不大等问题。建议市人民政府要进一步加强对审计工作的领导，提升队伍素质，强化整改落实机制，使审计报告得到依法运用，审计出来的问题得到有效整改，违法违规行为得到应有惩处，使审计在维护财经秩序、提高财政资金使用效率和促进廉政建设方面的作用得到充分发挥，不断提高我市审计法的实施水平。
会议审议了市人民政府关于《铜川市河道管理条例》的议案。
大家都知道，我市属于资源型极度缺水地区，水资源人均占有量是全省的四分之一、全国的八分之一。河道水系作为水资源的主要载体，是生态环境的控制性要素和不可替代的环境资源，在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。前段时间，我们在视察调研中发现我市在水污染防治和河道管理保护中还存在不少问题，制约了我市经济社会的可持续发展。加之市人民政府之前颁布的《铜川市河道管理办法》已不能适应新的要求，到2015年已终止。因此，制定一部既符合我市经济社会发展实际，又具有一定前瞻性、可操作性的河道管理地方性法规十分必要，也非常迫切。上会之前，市人大常委会和市人民政府对起草《河道管理条例（草案）》做了大量工作，多次组织并邀请相关专家深入实地调研座谈，多次征求基层人大、水务、镇村干部意见建议，并组织相关人员到江苏无锡、扬州等地市开展调研学习。今天将《条例（草案）》提交市人大常委会会议进行一审，委员们从立法的必要性、可行性和法规案本身的体例结构合理性等方面提出了很好的意见和建议。会后，请法工委将审议意见与征集的社会公众意见综合起来，对法规案再修改完善，按程序提交主任会议和常委会会议进行二次审议。也请常委会各位组成人员继续关注这个条例（草案），如有新的意见建议，还可通过电话、书面等多种形式及时反馈，把这个《条例》审议好、制定好。
会议听取和审议了市人民政府关于2018年度法治政府建设情况和2019年度工作安排专项报告。委员们认为，2018
年，市政府全面部署、整体推进、创建示范、重点突破，在推进法治政府建设方面做了大量工作。但与中央和省、市委的《实施纲要》《实施方案》规定的目标还有一定差距。建议市人民政府及相关部门要切实加强法治宣传教育，对标对表《实施纲要》《实施方案》等中省有关法治政府建设要求，结合我市工作实际，认真查漏补缺，细化工作任务，实化工作举措，压实工作责任，想方设法解决法治建设困难和问题；要紧紧抓住行政机关主要负责人这个“关键少数”，以身作则、以上率下，逐层传导，不断把法治政府建设向纵深推进；要进一步强化司法监督、行政监督、审计监督和社会舆论监督，严格遵守重大事项向人大常委会报告制度，主动依法落实市人大常委会相关决定、审议意见，切实推动行政机关严格规范文明执法，廉洁高效用权。
会议听取和审议了市人民政府2018年度生态环境状况和目标任务完成情况以及中省环保督查反馈问题整改情况的报告。2018年，市人民政府铁腕治霾、系统治水、科学治土，全市环境质量总体得到进一步改善，主要污染物排放总量同比下降。但通过我们暗访调研、集中视察来看，我市经济社会发展与环
境保护矛盾仍然突出，一些突出环境问题尚未有效解决，环保污染治理形势依然严峻。市人民政府及其相关部门要进一步提高政治站位，认真分析当前我市在产业结构、能源结构、交通运输结构调整方面存在的问题和不足，清醒认识在大气、水、土壤等污染防治方面面临的严峻形势，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，聚焦重点污染领域，严守生态红线，切实抓好治污降霾
和“河长制”责任落实等工作，全力打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。要严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，逐级夯实责任，层层传导压力，把环境保护基本国策和监管责任落细落小落实。要始终保持环境执法高压态势，加快环保督察反馈问题整改，严肃问责，切实维护群众合法环境权益。市人大常委会相关机构要继续抓好督查落实，尤其是对审议意见中提出的改进措施，要加强跟踪督办，确保落实到位。
会议审议表决了关于调整铜川市第十六届人民代表大会常务委员会有关工作委员会设置的决定。这是依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和工作需要，根据我市机构改革方案精神要求进行的调整，是对我市人大常委会工作的优化和加强。现在这些工作机构和人员已经到位，但后续工作还有不少，一些机构具体职责规定还不够完善，一些具体工作和环节还需细化。我们要尽快建章立制，完善细化工作范围和职能，做到顺利交接、岗位清楚、任务明确、责任到人。常委会两级党组和各委室也都要思考，如何以这次机构改革为新的起点，充分运用改革中的成功经验和做法，继续发扬市人大机关的好传统和好作风，把各项工作做得更好。
这次会议我们还审议了人事任免案,
市人民政府姜学武副市长和市生态环境局焦新学等被任命同志作了表态发言，向宪法进行了宣誓。在此，我代表市人大常委会向被任命同志表示衷心的祝贺！希望你们在市委的坚强领导下，以饱满的政治热情、崭新的工作姿态、务实的工作作风，在各自的工作岗位上牢记誓言、恪尽职守、开拓创新、勤奋工作，为实现铜川各项事业高质量发展作出新的更大贡献！
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第19次会议上的讲话
张建军
2019年02月25日
同志们：
市十六届人大常委会第19次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了预定议程，会议开的很成功。
本次会议只有一项议题，就是听取审议并表决通过有关人事议案，这是我市机构改革方案确定后的一次非常重要的人事任免，也是我们必须坚决完成好的一项重大政治任务。地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要构成环节，常委会组成人员以对党、对人民高度负责的精神，依法履职，庄重投票，保证了人事任免工作的顺利进行。刚才，我们向被任命人员颁发了任命书，举行了宪法宣誓仪式。在此，我代表市人大常委会，向新任命的同志表示热烈的祝贺！希望新任命同志立足新起点、不辱新使命、扛起新职责、实现新作为，不辜负组织的信任和人民的重托。
一要忠诚，在政治立场上坚如磐石，不辱使命。一份任命书，责任重千钧，体现的是使命和责任，凝聚的是期望和重任。要忠诚于党。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”植根于思想深处、体现在实际行动上，深入学习贯彻***
新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实***总书记重要指示批示精神，确保中央和省、市委的决策部署在铜川落地生根；要忠实于民。“政之所兴，在顺民心”， 既然人民把权力交给了我们，就要不负重托，不辱使命，践行好誓言，履行好承诺，以人民为中心，心系人民，执政为民，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，为人民群众多解难事、多办实事、多做好事，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数，以实实在在的业绩让人民满意；要忠心于事业。接过任命书，不仅是荣誉，更多的是责任，要正确看待权力、看待岗位、看待自己。每一位同志都要有如履薄冰、如临深渊的压力感，倍加珍惜手中的权力和职责，立党为公，执政为民，恪尽职守、勤勉工作。
二要干净，在廉洁自律上严守底线，一身正气。清正廉洁是共产dang人安身立命之本，为官从政之德、处事成事之基。这就要求我们要以身作则、率先垂范，做清正廉洁的“干净人”。要强化廉政意识。常怀敬畏之心，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，自觉抵御各种诱惑和“围猎”， 一身正气，公道正派，不谋私利，不怀私心，不徇私情，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产dang
人政治本色、高尚品格和廉洁操守；要强化底线意识。始终把纪律和规矩挺在前面，慎独慎微，慎言慎行，管好自己的心不贪不占，管牢自己的手不拿不要，管住自己的腿不跑不送，用身边事教育身边人，警钟长鸣、好自为之，始终守住自己做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线。要强化示范意识。作为领导干部，一言一行、一举一动都对干部群众起着示范带头作用。大家一定要率先垂范，身先士卒，模苑遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美徳，树形象、扬正气、聚人心，带好班子，管好队伍，始终保持人民公仆的廉洁本色。
三是要担当，在履职尽责上主动作为，务实创新。***总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”当前，铜川改革发展进入攻坚期和深水区，处在传统产业向新兴产业转型的阵痛期，粗放增长向精准拉动的爬坡期，资源消耗向环境优化的过坎期，既恰逢难得的发展机遇，也面临巨大的压力和挑战，这就要求我们更要勤于履责、勇于担责、敢于负责，在担当中历练提高，在实干中建功立业。要“干”字当先。幸福生活都是奋斗出来的，只有“干”才能破解难题，才能抢抓先机，才能科学发展。我们要带头发扬实干精神，时刻把党的事业放在第一位，把心思集中在想干事、会干事、干成事上，以过硬的作风和超强的能力在工作中争创一流，在凝心
聚力中攻坚突破，在创新服务中提质增效，在率先垂范中追赶超越。要“实”字为要。空谈误国、实干兴邦。我们要以求真务实的作风，坚持一切从实际出发，立足全市发展大局，围绕追赶超越、转型发展，聚焦“三大攻坚战”和人民群众关心关注的热点难点问题，讲实话、办实事、谋实招、求实效，坚决反对官僚主义和形式主义，不空唱高调、不弄虚作假，面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要“学”字托底。担当需要勇气，更需要能力。这次被任命的同志既有在本职岗位上工作多年的老同志，也有新调整和提拔的新同志，我们一定要把学习摆在首位，学理论、学政策、学业务，在学习中增强服务大局、科学决策、依法行政的本领，以学增智，以学促干，在改进中提升，在实践中淬炼，不断开创新局面、创造新业绩。
四要敬畏，在决策办事上依法行政，接受监督。依法行政是依法治国、依法治市的重要内容，也是推动铜川建设的重要保障。要增强法制观念。围绕建设法治政府的目标和要求，牢固树立法律至上的思想，带头尊法、学法、知法、守法、用法，自觉依照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，把依法行政落实到工作的各个环节、各个方面，真正做到依法决策，依法行政，依法办事。要增强人大意识。对“一府一委两院”实
施法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，目的是为了保证法律法规在本行政区域内的贯彻执行，推进政府部门依法行政，维护人民群众的利益，这既是制约，更是支持和促进。作为“一府一委两院”工作人员，要不断增强人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督，依法向市人大及其常委会报告工作；要积极支持配合市人大常委会的视察、检查和调研，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定；要高度重视、认真办理人大代表提出的议案及建议、批评和意见，在接受人大常委会监督中推进各项工作，切实提高工作水平。
同志们，一纸任命，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，恪尽职守，廉洁奉公，努力为铜川经济社会高质量发展作出新的更大的贡献！
在市十六届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话
张建军
2019年02月18日
各位代表、同志们：
市第十六届人民代表大会第四次会议,是在改革开放40周年的新起点上，在全面建成小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议期间，与会代表充分发扬民主，认真履行职责，积极建言献策，体现了履职为民的担当、展现了奋发进取的风貌，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
会议选举我担任铜川市人大常委会主任，这是组织的关怀、代表的信任、人民的重托，我深感使命光荣、责任重大。在此，向各位代表表示衷心的感谢！我一定倍加珍惜这个岗位，牢记使命和重托，忠于宪法和法律，在市十六届人大常委会好的工作基础上，继续发扬好传统、好作风，接好接力棒，砥砺再前行，与全体代表和同志们一道，矢志不渝推进铜川高质量发展，竭尽全力造福铜川人民，向组织和全市人民交上一份合格的答卷。
各位代表、同志们，市委杨书记刚才作了重要讲话，对今年工作作
了具体安排，同时也对全市各级人大和全体代表提出了新的要求和殷切期望。目标已明确，思路已谋定，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，在市委的坚强领导下，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，依法履职，积极作为，努力推动我市人大工作再上新台阶。
我们要始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为抓手，加大学习宣传，增强政治定力，把牢政治方向，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移、不折不扣落实***总书记重要指示批示精神和中央、省市委的决策部署，坚持重大事项、重要工作向市委报告制度，及时把党的主张通过法定程序变成人民群众的意志和自觉行动，始终保持与市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，努力把人大常委会机关建设成为坚定的政治机关。
我们要始终围绕全市大局，依法履职促发展。要紧紧围绕全市改革发展大局，深入研究地方立法需求，加快重点领域立法，以良法促发展、保善治；要紧紧围绕精准扶贫脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”和招商引资、项目建
设、扫黑除恶、乡村振兴等重点工作，坚持问题导向，敢于动真碰硬，在监督中支持，在落实上用力，在服务上提升；要依法行使重大事项决定和人事任免权，善于观大势、谋大局、议大事，切实做到市委有决策，人大有行动，为铜川高质量发展贡献更多的人大智慧和力量，积极发挥人大权力机关作用。
我们要始终以人民为中心，凝心聚力惠民生。要秉承“对人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意”的工作理念，充分发挥代表机关作用，把人大工作扎根于代表和人民之中，密切“三个联系”，拓宽履职渠道，充分发挥代表连天线、接地气、凝民心、聚人和的作用，集中各方智慧、汇聚各方力量，找准摸清人民群众最关心关注的教育、就业、医疗、环境等方面的热点难点问题，多办利民实事，多解民生难事，让发展成果更多惠及人民，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感，使各级人大及其常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
我们要始终清正廉洁用权，持之以恒改作风。要持续深入学习党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，全面学习宪法、法律和人大业务，准确把握人大工作的新特点、新规律，强化担当，提高本领，不断提高履职能力和水平。要以永远在路上的执着，驰而不息改作风，力戒形式主义、官僚主义，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，依法用权、秉
公用权、廉洁用权，始终把纪律和规矩挺在前面，抓好班子，带好队伍，树好形象，努力使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关。
各位代表，同志们！蓝图已经绘就，实干方能圆梦。让我们紧密团结在以***
同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定目标、狠抓落实，努力开创人大工作新局面，奋力谱写新时代铜川追赶超越、转型发展的新篇章！
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