在北京市第三届人民代表大会制度理论研究会第五次理事大会上的讲话
北京市人大常委会主任 李伟
(2017年4月18日)
各位理事、同志们：
首先，我代表市人大常委会，对市人大制度理论研究会理事大会的召开表示祝贺。同时，对研究会周成奎顾问能拨冗参加，以及长期以来对市人大常委会和研究会的工作给予的帮助和指导，表示衷心的感谢！
大会主要是回顾总结研究会过去一年工作，安排部署新一年的任务。刚才，会议通过了张清副会长代表常务理事会所作的工作报告，全面客观地总结了研究会去年的工作，对2017年的工作作了安排，我完全赞成。周成奎顾问作了很好的发言，我很受启发。本次会议还增补了11位常务理事和24位理事，向他们表示祝贺！总之，会议开得很好，取得了实实在在的效果。
之前我在市委宣传部工作的时候，对市人大制度理论研究会就有所耳闻，来人大工作这几个月，通过与研究会的同志交流，对研究会有了更进一步的了解。刚才听了张清副会长的工作报告和成奎顾问的发言，我深有感受。总的感觉，研究会有四个鲜明特点：
一是职能定位准确。理论性与实践性相结合的应用对策研究的工作定位非常明确，为本市各级人大提供理论支持、宣传人大制度和人大工作、推进人大干部队伍建设、密切市和区及乡镇人大联系的工作职能准确，符合实际。
二是支撑体系健全。经过多年的实践，研究会建立健全了有自己特色的领导支持体系，市人大常委会机关厅办室主要负责同志、各区人大常委会主任都是常务理事，并发挥着重要作用，市人大常委会党组书记、副书记亲自联系研究会，秘书处设在常委会研究室理论处，保障了研究会的工作得到有力的领导支持和服务保障。建立了学术支持体系，由人大实际工作者和理论工作者、中央研究单位和地方研究单位专家学者参加的学术委员会，负责学术研究工作的具体运作，有利于提高研究会理论研究工作的质量和水平。
三是工作机制完善。建立了比较完备的基础性工作制度和运行机制，形成了规范的课题管理制度，监事会开展有效的监督，保证了研究会各项工作有序开展和规范运行。
四是作用发挥突出。研究会成立以来，紧密结合我市人大工作实际，坚持职能定位，扎实开展各项活动，在为我市人大工作的创新发展提供理论支持和智力支撑、宣传人大制度和人大工作、推进人大干部队伍建设、密切市和区及乡镇人大联系等方面做了大量卓有成效的工作，为推进首都民主法治建设发挥了积极作用。
可以说，研究会的工作已经成为我市坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作不可分离的、协调共进的重要组成部分，与人大及其常委会的工作联系越来越紧密，其作用发挥也越来越明显。在此，我代表市人大常委会向研究会的各位理事、向所有关心、支持和参与研究会工作的领导和同志们，特别是对德印等常委会老领导同志给予研究会工作的关怀指导、倾心帮助，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
下面我结合市人大常委会的工作，就做好新形势下研究会工作、更好发挥智库平台作用谈几点意见。
一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高政治站位
当前，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察北京重要讲话精神，是全市的头等大事和重要的政治任务。研究会作为人大制度理论研究的社会团体，同样首要的任务也是组织理事认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，以更强的政治自觉、思想自觉、行动自觉和责任担当，深化对总书记系列重要讲话的学习领会、研究阐释、广泛宣传，不断增强思想认同、理论认同、制度认同和情感认同，切实用讲话精神武装头脑、指导工作。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开创了党和国家事业发展新局面，对于坚持和完善人民代表大会制度、推进中国特色社会主义民主政治建设，提出了一系列新理念新思想新战略，具有重大理论和实践创新意义，是在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度的科学理论指导和行动指南。张德江委员长多次强调，要加强人大制度理论研究，重点是加强对党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国理论和实践创新成果的研究和阐释。为此，中国人大制度理论研究会专门成立了课题组，对这一系列新理念新思想新战略进行梳理和阐释，完成《党的十八大以来人民代表大会制度和相关民主法治建设方面具有创新意义的重要思想理论观点》专题课题。市人大制度理论研究会也要紧紧围绕这一系列新理念新思想新战略，结合北京的实际，重点加强这些方面的研究阐释，做到融会贯通，更好地用理论创新成果统一思想认识、推动人民代表大会制度在首都的实践与时俱进。
二、坚持定位、突出重点，提高工作质量和实效
当前，首都民主法治建设面临着更加有利的条件和更加艰巨的任务，也承载着人民群众更加殷切的期望和要求。如何将人民代表大会制度的优势充分地发挥出来，更好地回应人民群众的期望，既需要我们在实际工作中努力探索，更需要深入的理论研究。这些年的实践证明，研究会的工作定位是准确的，下一步就是要坚持好这个定位，进一步突出重点，不断提高工作质量和实效。
一是搞好本届市人大五年工作总结研究。今年是本届市人大及其常委会最后一年，做好五年工作总结，梳理提炼好五年来的新实践、新探索、新经验，是今年市人大常委会的一项重点工作，常委会主任会议已作了专门的部署和安排。研究会的研究与常委会的总结侧重有所不同，研究会重点是分析新形势下人大工作面临的新情况、新问题，针对今后进一步加强和改进人大工作、完善工作方式方法、健全工作体制机制、提高履职能力和水平提出对策建议，形成对做好新形势下人大工作具有指导和示范意义的思想成果和制度成果，为开好市十五届人大一次会议、开好市委第五次人大工作会议奠定理论基础。
二是加强学术研讨和理论宣传。研讨活动一定要组织好，研讨主题要鲜明，研讨内容要聚焦，要大力倡导求真务实的作风，在切实提高研讨质量上下功夫，取得有用、有效的成果。不仅要大力研究有价值、值得推广的人大制度和人大工作理论成果，指导立法、监督、重大事项决定等工作实践，还要进一步加强理论宣传工作，注重围绕人民代表大会制度60多年来所展现出的强大生命力和巨大优越性，加强对人大制度、人大工作新成果新成就的研究阐释和广泛宣传，充分展示人大制度理论研究和在首都实践的最新成果，进一步弘扬主旋律、传递正能量，推动人民代表大会制度不断深入人心。同时，针对社会上的错误思潮和负面信息，研究会要切实增强责任意识，在大是大非面前，旗帜鲜明，敢于亮剑，善于发声，积极做好理论引导。
三是发挥好研究会枢纽平台作用。进一步加强与中国人大制度理论研究会和外省(区、市)人大相关研究机构的联系，沟通研究信息，学习先进经验，借鉴研究成果。进一步促进人大理论工作者和实际工作者的紧密融合，坚持理论联系实际，开展多种形式的联合研究，实现理论研究和实际工作的良性互动。进一步加强对区、乡镇人大的联系和指导，通过多种形式加强上下工作沟通交流，以理论研究新成果促进全市人大工作水平共同提高。进一步深化与市委党校的民主法治教育培训合作机制，着力在民主法治交流研讨、民主法治讲座进党校课堂、基层民主法治案例教学点共建、民主法治教程编写等方面取得新进展。
三、加强人大智库建设，提高服务保障能力和水平
成立研究会的一个重要目标，就是建设高水平的新型智库。中央和市委对新型智库建设都提出了明确要求，我们要认真落实，进一步加强与市委相关主管部门的沟通和联系，强化自身建设，创新和完善体制机制，为研究会申请纳入首都重要地方智库积极创造条件。
一是要抓思想政治建设，把握正确导向。坚持党管智库，坚持中国特色社会主义方向，遵守国家宪法法律法规，立足首都市情，围绕全市中心工作和人大决策亟需的重大课题，开展前瞻性、针对性、储备性对策研究，保证人大制度理论和实践研究始终走在正确轨道上。市人大常委会党组也将一如既往重视并支持研究会工作，强化组织领导，着力加强研究会建设，为研究会开展工作提供有力保障，创造良好环境。
二是要抓体制机制建设，激发理论研究的生机和活力。完善课题立项、结项评估和中期考核机制，建立健全科学、有效、合理的研究成果评价、转化机制，探索建立固定立项课题资助经费和优秀成果奖励经费相结合的保障激励机制。适应课题研究的特点和规律，研究制定科学合理的课题经费财务报销制度，用好用活课题研究经费，切实增强课题经费使用的绩效，进一步调动各方面参与人大理论研究的积极性、主动性和创造性。
三是要抓人才队伍建设，提高研究能力和水平。充分发挥顾问、老人大工作者、专家学者等理论水平高、工作经验丰富、研究能力强的特点和优势，参与开展形式多样的研究活动，形成更多有价值、有分量、接“地气”的研究成果。加强人才队伍建设，注重人大工作和理论研究人才的聚集和培养，加强统筹规划、组织协调、服务保障、指导交流，进一步整合资源、形成合力、凝聚智慧，努力形成一支具有较强理论素养、善于创新的人大制度理论研究队伍，使人大制度理论研究更富有指导性、建议性、实效性，使研究会真正成为常委会决策服务的智库。
各位理事，同志们，2017年，我们党要召开具有重大而深远意义的第十九次全国代表大会，我市也要召开第十二次党代会，同时今年也是本届市人大和研究会的届末之年，新形势和新任务对人大制度理论研究工作提出了新的更高要求，做好人大制度理论研究工作意义重大、使命光荣。希望研究会继续发扬与时俱进、开拓创新的精神，扎扎实实把人大制度理论研究工作不断引向深入，为坚持和完善人民代表大会制度，不断推进首都民主法治建设，开创本市人大工作新局面做出新的更大贡献！
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