在全市第一季度安全生产工作例会上的讲话
崔旺
201X年01月10日
同志们：
今天我们召开第一季度安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实近期省、市安全生产会议精神，回顾201X年工作，谋划201X年工作，动员全市各单位统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保201X年安全生产工作起好步、开好头。
刚才，志庚同志总结回顾了201X年安全生产工作，安排部署了201X年安全生产工作重点，并对岁末年初的工作进行了安排部署，讲得很到位，我完全同意，请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。相关单位就如何抓好201X年的安全生产工作表了很好的态，希望能兑现你们的承诺。下面，我就今年安全生产工作讲四点意见。
一、新形势，新要求，理论武装要有新强化
党的十九大，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。进入新时代，我们抓安全生产工作要有新思想、新目标，更要有新气象、新作为。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好当前和今后安全生产工作的最重要的思想基石、理论指导、行动指南，要真学笃信、入脑入心、融入血脉。全市各级、各单位要认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，强化安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，使之成为全社会的共识和共同行为自觉。要深刻理解和把握安全生产新形势，新要求，结合实际，对安全生产进行重新定位、重新谋划，从安全生产理念、意识、行为等方面，以超前的思维方式、务实的创新精神，扎实做好各项工作。在全力抓好经济建设工作的同时，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，思想上要更加重视，行动上要更加自觉，本着对人民群众生命财产高度负责的态度，时刻做到警钟长鸣、居安思危。要不断完善安全生产责任体系、监管体系、防控体系、保障体系，大力推动安全生产实现“五个转变”（从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从一般的安全检查向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变），出实招、求实效，坚决遏止生产安全事故发生，确保全市安全生产形势的持续稳定。
二、新常态，新症状，综合治理要有新举措
党的十九大提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”战略部署，安全生产工作面对着新变化、新常态，我们要不断提高安全生产防控能力，适应新常态，推崇新举措，保持稳中求进的安全生产工作总基调，确保做到把握红线、守住底线。具体来说，要做好五个方面的创新。
一要完善综合机制。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立“党政同责、行业监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产目标管理新常态。强化“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”新格局，实现安全生产共建共治共享、解决长期以来的“单打独斗”问题。
二要推进诚信建设。建立健全联合惩戒和联合激励机制，推动企业履行安全生产主体责任。对列入安全生产诚信“红名单”的企业和个人实施守信激励，优先办理行政审批、审核手续，在公共服务、社会宣传等方面予以支持。把纳入安全生产失信“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管监察对象，不定期开展抽查。
三要加强社会服务。加大政府购买安全生产技术服务力度，大力培育发展安全生产第三方技术服务机构和服务市场，发挥保险机构参与事故预防的作用。
四要建立风险防控。建立健全安全生产风险防控机制，抓好落实事故隐患治理“一单五制”制度，深化重点行业领域专项治理，及时管控风险、消除隐患、堵塞漏洞。
五要推动标本兼治。
安全生产是政治工程、生命工程、民生工程，事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定，事关政府部门形象。各单位要按照《安全生产法》要求，持续强化基层基础工作，坚持标本兼治，重在治本。要抓重点、破难点，紧紧围绕群众关心的问题，重拳打击、重典治乱，集中力量加以解决，真正把“打非治违”做成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。
三、新发展，新规划，改革创新要有新跨越
201X年是安全生产深化改革实施的关键之年，我们要按照党的十九大提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，围绕贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、湘潭市的《实施意见》，尽快制定我市的《实施办法》，跨越式推进安全生产改革创新。
一是要着力完善安全生产责任制。切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。进一步完善安全生产考核奖惩办法，强化绩效激励和责任追究，把安全生产与经济目标任务、主要领导履职情况、综治维稳等考核指标结合起来，不断加大安全生产指标考核的权重。
二是要深化安全监管体制改革。严格按照市委市政府领导班子成员和市直部门安全生产两个责任清单，积极推动理顺和完善相关行业领域监管体制，充分发挥市安委会及其办公室综合协调、督促检查的作用。
三是要深化行政审批制度改革。坚持“放管服”相结合，在严格安全准入前提下，抓好把严相关行政审批工作，完善事中事后监管措施，确保放得下、管得住、出实效。
四是要创新安全监管工作机制。不断完善安全生产巡查、考核、挂牌督办和问责约谈、一票否决等制度，大力提高安全监管执法的实效性和威慑力。
五是要推进宣教培训创新机制。充分运用各类媒体建立全方位、立体化的宣传平台，坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，弘扬生命至上、安全第一的思想，普及安全生产知识，提高从业人员安全技能。积极推广“韶山安监”微信公众号宣教职能，创新培训方法和模式，加大“微培训”、村村响、警示教育等培训模式，扩大培训的覆盖面和培训深度，营造良好的社会氛围。
四、新理念，新认识，队伍素质要有新进步
新时代，新理念，全市各单位要积极响应习近平总书记关于“建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”的号召，自觉加强学习，全面提高政治素质和业务能力，打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的“安监铁军”。
一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。补足精神之钙，坚定理想信念，做到心明眼亮，以理论上的清醒保证政治上的坚定。
二要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和批示指示精神。全面理解中央关于安全生产的思想理念、大政方针、目标任务和制度措施，狠抓贯彻落实。
三要加强法律法规和专业知识学习。提高安全监管执法能力，坚决杜绝以权谋私、知法犯法、徇私枉法。加强安全生产专业知识学习。使每一位安监干部都成为行家里手，真正能够谋实事、出实招、求实效，全面提高安监队伍专业化水平。坚持在实践中学习，干中学、学中干，学以致用、学用相长，不断在实践中提升境界、增长才干、创造业绩。
四要继续抓好安全监管队伍建设。强化安全生产监管力量和乡镇安监站标准化建设，为安全生产工作打好基础。进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，各级监管干部要重心下移、力量下沉，多下基层，多到企业，认真解决安全生产工作中人民群众关心的问题。同时，要牢固树立为发展服务、为群众服务、为企业服务的理念，在安全监管执法、实施行政许可时，坚持寓管理于服务之中，创新方式，改进方法，最大限度地为群众和企业提供方便。
同志们，年关将至，各单位要突出行业特点，突出地域特色，紧紧围绕省、市工作重点谋划好201X年的安全生产工作。同时，各单位要卯足干劲，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要盯紧看牢，严防死守，有效防范各类生产安全事故，接好201X年安全生产工作第一棒。
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