郭大为在市委常委会研究经济工作时的讲话
（2015年10月20日，根据记录整理）
今天会议的主要目的是，传达贯彻省委常委会精神，研究分析全市前三季度经济工作，安排部署四季度工作。刚才，各位常委都作了发言，讲了很好的意见和建议。让大家发言的目的，就是要让在座的，个个用心，个个思考，个个有想法、有办法。以上率下是具体的、实实在在的，大家照这样做，我们的工作就能做好。市政府党组提出的安排意见，可行、对路，要抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、奋力决战四季度，全面干好今年工作
“决战”两个字，是做好四季度工作的纲领。决战四季度，回归“第一方阵”，确保圆满收官，这是省委提出的要求。决战要注意把握“全面”这个关键词，处理好保持定力和增强冲力的关系。爆发冲力不能失去定力，失去定力会乱了阵脚，就会冲不上去，即使勉强冲上去，也撑不长久。强调六个字：“沉下去，抓到底”。现在距年底，满打满算72天，剔除双休日，工作日仅53天。要在这有限的时间里，思量下最该抓什么，重点抓什么，但要注意抓大不放小，一个都不能丢。市级领导要带头沉下去，到经济工作一线，把精力用在抓项目上。市委定的无会周制度，要严格执行，给大家腾出更多时间抓落实。要高度重视考核对接工作，加强汇报，让省上更加全面地掌握我们所做的工作，把功夫用在事前，确保年终考核有一个好的成绩单。
分析经济工作，重在把握形势。谋划工作，“势”在前，“形”在后，关键看“势”；总结工作，“形”在前，“势”在后，“形”是依据。经济工作用数据说话，目前我们看到的各类经济报表显示数字“不漂亮”，这个是形。在“不漂亮”的背后，我们要提振信心，加倍努力。三季度经济增速较二季度提升了1.4个百分点，这就是势。我们要分析，为什么安康、商洛、杨凌，现在增势迅猛，而我们的增速回落，这说明我市产业结构不合理，依然靠传统支柱产业。过去，我们认为只要抓住煤、电、铝、水泥，什么问题都能解决，忽视了其他产业的发展。现在传统产业陷入困境、发力很难，在这个时候，如果我们还是惯性思维，认为只要铝业上来，煤炭、水泥价格好了，经济就会回升。从目前掌握情况看，煤炭和水泥价格都掉到每吨200元左右，宜君石油日产量也就100吨，短时间内腾飞是不可能的。传统产业低迷的现状可能还将持续，我们不能一味地靠了，也靠不住了。四季度要赶上，必须多点发力。
做任何工作都要先用心后用力。企业是市场主体，抓经济要从企业抓起。抓企业不是纸上谈兵，是实打实的。只要沉下去就会知道，铝厂的复产，不是简单的合上闸就行了。当过厂长的人都有体会：第一，工厂最怕停产；第二，发工资那天，全厂质量指标最高。抓企业和抓经济工作，管理都很重要，懂得管理，就能带来好效益。娄勤俭省长今年
8月11日来铜视察调研，给铜川解决了大问题，有力推动了董家河循环经济产业园项目建设，我们必须好好干，把省长的指示精神落到实处，这样才无愧于省上对铜川的关心和支持。
完成全年任务，有三个理念不能丢。第一，“三严三实”不能丢。要以“三严三实”的精神抓工作，如果背离了“三严三实”，必然干不好工作。第二，“五个扎实”的要求不能丢。这是习近平总书记对陕西的总体要求，我们必须一一对标，不折不扣地抓好贯彻落实。第三，“追赶超越”的劲头不能丢。要“追赶超越”就必须弄清我们追谁、超谁。经济增速的问题，各区县都要高度重视，特别是印台区和新区，必须奋力追赶，有大作为。关于指标的问题，全市上下都要认真研究，特别要关注“四上企业”，个个都要抓好。参加过高考的人都知道，门门不失分，门门得高分，才是成功的关键。
研判经济工作，要从两个方面分析。从走势来讲，上半年好于一季度，前三季度好于上半年，四季度有望成为全年高点，全年经济走势“前低后高”，呈上升态势。四季度，铜川要超过全省平均水平，如果超不过，年终考核在“红线”以下，就会挨板子。同理，哪个区县、哪个部门拖了全市的后腿，也要把板子打在谁身上。从年度任务来讲，不抓工业不行，铜川的现状告诉我们，工业强则经济强。虽然三季度，我市规上工业增加值增速提升了2.1个百分点，势头较好，但6.6%的增速仍然是低增速，我们必须自加压力，牢牢抓住规上企业不放松，认真落实工业稳增长
各项措施，加大工业协调调度力度，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，使其发挥最大效益，作出最大贡献，这个丝毫不能马虎。服务业是铜川的希望，也是铜川发展的动力，我们搞全域旅游，发展旅游新业态，建设美丽乡村，办中国孙思邈中医药文化节，就是要提升人气、带动三产、推动转型。全域旅游实施的39个项目必须完成年度目标任务。
二、主动沟通对接，抓紧策划明年工作
强调六个字：“走出去，抓回来”。各部门一定要和省上厅局认真对接，了解明年省上的安排，提早谋划我们的工作，考虑哪些大事能纳入省上盘子，积极争取。比如陈炉古镇建设，现在想看的人很多，但道路资源是一个薄弱环节，省上对此也很关注，我们要抓紧对接。同时要和国家部委加强对接，做到有的放矢。在对接的过程中，要善于运用省上的资源，主动与省上厅局一同向上对接，这样做会更精准更有效。另外，我们要注意从省上了解一些信息，比如城际铁路，可以撬动整个铜川，也可以撬动其他地市，要了解别的地市这项工作是怎么做的、进度如何，不断跟进措施，争取工作走到人前头。要抓紧把今年省政府工作报告中，涉及铜川的大事进行梳理。特别是西铜城际铁路和北京中医药大学合作事项，要落到实处，对省上有交代。要加大推进建设孙思邈学院工作，与北京中医药大学磋商，国家正在推进京津冀地区协同发展，进行城市战略布局调整，我们要抓住这个机遇。铜川与北京中医药大学已经有了合作的基础，加之铜川有药王文化的独特优势，我们要顺势而为，抓紧进展，包括明年干什么，也要精准策划。
三、紧扣铜川转型定位，科学谋划布局“十三五”
强调六个字：“坐下来，抓出来”。最近市上专题研究了几次规划工作，大家已经形成了共识，区县和部门都有新动作。做规划既要借助外脑，也要发挥我们的主体作用。要静下心认真思考研究，对专家、学者提出的研究成果充分讨论，这样就能把规划做实。在规划编制中，要思考几个问题。比如土地指标不是大问题，关键是要有好项目，土地指标跟着项目走，我们在规划时，项目的前置条件要高，这些功夫要下到位。再比如，大家谈到的农业发展问题，不能简单的认为增产就是增收。大家都知道，二战前世界经济危机时，资本家把牛奶倒进海里，这个告诉我们，生产与市场紧密相连，明白了这个道理，我们就明白了该做什么，不是简单的通过电子商务渠道就能解决苹果销售的问题，何况我们的大多数果农对“互联网+”了解不深，运用的能力不强，所以解决问题的关键不在于这个。知道缺什么，才能知道补什么，才能帮到点子上。关于“十三五”规划，近期市委要专题听取工作进展情况。十八届五中全会召开之后，省上将召开全会部署，我们要及早准备，尽快形成征求意见稿，征求“两代表一委员”及公民代表等方方面面的意见。通过征求意见，汇集智慧、形成共识。
最后，再强调五项工作：
一是安全生产。要牢记“年终出事，白干一年”。越到冬季，越要高度警惕，陈家山矿难就发生在冬季，这告诫我们，冬季决不能麻痹大意，监管措施一定要跟上，职能部门、专业力量要沉下去，一个一个抓到底。各区县、各部门要层层砸实安全责任，开展安全隐患大排查、大整改，努力把事故消灭在萌芽状态。这方面没有绝招，关键在落实。
二是稳定工作。信访维稳，秉寅同志要“一马当先”，全面操心，一抓到底。各位副市长也要履职尽责，协调处理好分管部门的问题。还是那句话，谁的事谁管、谁的人谁控。各区县、各部门的责任心不能丢，道道关口都要严防、都要把住，这样才能管控住。对于重点对象，一定要责任到人，提高警惕，严防死守。农民工工资的问题，这个是良心活，不要等到春节的节点，上访群众到政府门前了，才开会解决。特别是在经济下行压力加大的情况下，随意解聘、拖欠工资的问题就会增多，一定要提前拿出一整套解决办法。公安部门冬季应该更忙、任务更艰巨、付出也更多。要加大巡逻力度，坚持“白天见警察，晚上见警灯”。节假日在铜川走，有两个人文景观会给人留下深刻的印象。一个是保洁员的“认真”，哪怕在不起眼的背街小巷，保洁员都很敬业。一个是民警的执勤，夜晚凡是有人群的地方都能看到警灯，群众的安全感普遍增强。
三是冬季民生。要做好冬季供暖工作，让群众温暖过冬。集中供暖的事情，市政府已召开了专题会，会上定的事情要抓紧落实，赶前不赶后，确保按期供暖。特别强调一下拆迁的事，工作节点要把握好，在供暖前该拆的都要拆，进入采暖期要慎拆。我们为人民服务，不能惹人民不满意，天寒地冻的时候让群众搬家，说不过去。关于“双节”慰问，民政、扶贫、工会等部门要提早安排好送温暖活动，不要攒到年跟前再去做。所有市级领导的扶贫点、慰问点，都要严格审查把关，每一个慰问对象的“德行”要了解清楚，一定要把温暖送到最困难、最需要的群众手中。还要注意省上都来哪些领导，每一位领导来铜川，总想帮我们解决一些问题，要提前把点安排好，梳理问题。这方面工作，红霞同志要统筹安排。作为铜川的领导干部，任何时候都要有一个强烈的意识，就是铜川利益最大化。只要对铜川有利的事，我们就要抓紧干，快干、多干。
四是治污降霾。干工作要注意均衡，均衡在一定程度上就是公平。特别是集中供暖之后，在部分人受益的同时，一部分人没有享受到供暖服务，在这个时候，如果治污降霾工作搞得不好，让他们享受不到好蓝天、好空气，那群众就会有更多的抱怨。今年确定的燃煤锅炉改造拆除任务要按期全面完成，该关的一定要关掉。空气质量监测指标问题，要高度密切关注，我市空气质量指数，许多时候都是50多一点，稍微好一点就是优，这个丢掉有点可惜。要天天数、数天天，前提是要天天干、干天天。比如，晚上运输车辆的检查，关键是要天天查，不怕突击检查，就怕天天检查，只要功夫下到了，空气质量就会日趋向好。
五是宣传造势。宣传创造价值。药王文化节的集中报道，“铜川发布”是赢人的，接下来还要再跟进。创国卫巩固提升工作推进会已召开，宣传造势要跟上，谁有行动，马上报道，谁做得不行，也要报道。媒体对我们说“不”，这是好现象，一些批评性的意见对我们是提醒，一定要高度重视，迅速解决，举一反三，全面提升。要做好外宣工作，要靠各部门的工作去赢人，更靠创新地开展特色工作来服众。十八届五中全会召开之后，在抓好贯彻落实的同时，宣传工作也要跟上，营造学习贯彻的浓厚氛围。
说千道万，关键在干。做好各方面的工作，关键是要用心、要费神，扎扎实实地干。要强化督查考核，盯紧不落实的事，盯住不落实的人，强力推动工作落实。通过全市上下的真抓实干，努力给省委、省政府和全市人民交一份合格的答卷。
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