时代呼唤担当 实干成就梦想 同心同力争创全省经济副中心
———在市第六届人大四次会议闭幕大会上的讲话（摘要）
宋朝华
2019年03月23日
市六届人大四次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这是一次高举旗帜、维护核心的大会，这是一次求真务实、风清气正的大会，这是一次团结鼓劲、催人奋进的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！
各位代表、同志们！时光流转岁月更替，接续奋斗奋勇向前。过去的一年，是南充发展全面发力、全域突破、全线飘红的一年。一是新南充迎来新机遇。省委明确南充为全省7个区域中心城市之一，鲜明支持南充争创全省经济副中心。二是新南充再上新台阶。全市地区生产总值达到2006亿元、在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”，在南充发展史上具有“里程碑”意义。三是新南充取得新突破。现代农业产值率先跨过1000亿大关、擦亮南充农业大市金字招牌，7个贫困县全面完成摘帽任务、全市实现基本脱贫。四是新南充呈现新风气。全市党风廉政建设群众满意度在全省排位，继2017年上升3位、2018年再度上升3位；平安建设群众满意度排全省第2位；纪检监察工作在全省综合考核中位列第5位。五是新南充展示新形象。春节期间，南充城市夜景连续两天登上央视新闻，“印象嘉陵江”湿地公园刷爆微信圈、朋友圈，大美南充成为“网红城”。这些成绩的取得，是党中央、省委坚强领导的结果，是全市上下共同奋斗的结果，也饱含着各位人大代表的辛勤付出。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！
各位代表、同志们！担当诠释初心，奋斗承载使命。过去的一年，全市各级人大和人大代表忠诚履职、依法行权，政治上有定力、工作上有建树、社会上有地位。一是在贯彻市委决策上彰显了人大站位。紧紧围绕市委决定要求，依法讨论决定重大事项、依法表决任免重要人事、依法开展重大事项监督，体现了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的高度统一。二是在服务中心大局上贡献了人大力量。围绕实施“155发展战略”，围绕加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心，围绕打好打赢“九场战役”，深入开展视察调研、逗硬实施评议询问、务实推进地方立法，发挥了人大优势作用，推动了南充加快发展。三是在加强自身建设上树立了人大形象。各级人大常委会班子讲政治、顾大局、重团结，各级人大干部主动担当、主动履职、主动作为，各级人大代表倾听民声、了解民情、反映民意，贡献有目共睹、成效非常明显、值得充分肯定。在此，我代表市委，向大家致以崇高的敬意！
各位代表、同志们！每年人代会，我都要讲一个主题，2017年讲的是“项目建设”，2018年讲的是“发展为了人民、奋斗成就梦想”。省委十一届三次全会提出实施“一干多支、五区协同”发展战略，明确支持南充争创全省经济副中心，指明了南充未来的发展方向。因此，今年我想围绕“争创全省经济副中心”这一主题，与大家交流三点意见：
一、把握历史机遇，不负时代使命
一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。争创全省经济副中心，是新形势南充发展的最大机遇，是新时代南充工作的最大主题， 是新时期南充奋斗的最大目标。
第一，争创全省经济副中心是时代赋予的历史使命。一方面，省委重托必须主动担当。省委明确支持南充争创全省经济副中心，这是对南充发展的充分肯定，这是对南充未来的殷切期望，这是对南充上下的谆谆嘱托。我们必须化关爱为力量、乘关怀而奋起。二方面，区域振兴必须主动作为。省委大力实施“一干多支、五区协同”发展战略，南充作为川东北区域中心城市，我们必须在区域协同发展中当好“领头雁”、在革命老区振兴中当好“主力军”。三方面，人民期盼必须主动回应。实现大城崛起，一直是760万南充人民的心声和呼声。当前，绵阳、德阳、宜宾等标兵渐行渐远，泸州、达州、乐山等追兵愈来愈近，南充不进是退、慢进也是退。我们必须奋力争创全省经济副中心，迈出大城崛起的坚实步伐，回应南充人民的世代追求。
第二，争创全省经济副中心是实力托起的光荣梦想。一方面，川北重镇的影响力支撑南充一马当先。长期以来，南充一直是川东北金融集聚中心、商贸物流中心、科教文卫中心，我们具备争创全省经济副中心的历史基因。二方面，基础优势的竞争力支撑南充蓄势突破。南充人口总量、城市面积、综合交通在全省地级市领先领跑、在川东北独占鳌头，我们具备争创全省经济副中心的现实基础。三方面，发展积淀的爆发力支撑南充率先崛起。南充经济总量、产业体量、市场容量长期位居全省“一方阵”、区域“排头兵”，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于区域，我们具备争创全省经济副中心的巨大潜力。
第三，争创全省经济副中心是大城崛起的重大机遇。
一方面，这是南充重镇振兴的重大机遇。千百年来，南充一直是区域重镇，但一度时期发展放缓、雄风不再。争创全省经济副中心，是南充发展的浴火重生、凤凰涅槃，必将重振千年重镇雄风、重拾千年重镇荣光、重续千年重镇辉煌。二方面，这是南充能级跃升的重大机遇。当下南充，正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。争创全省经济副中心，是南充发展的厚积薄发、蓄势突破，必将推动南充由经济大市向经济强市跨越、由内陆腹地向开放前沿跨越、由川北重镇向成渝重镇跨越。三方面，这是南充率先突围的重大机遇。当今时代，区域竞争是一场艰苦卓绝的战役、是一场没有硝烟的战争，稍有松懈就会败下阵来。争创全省经济副中心，是南充发展的加速赶超、后发先至，必将推动南充在区域竞争中拔得头筹、在“多支”比拼中争先晋位、在群雄逐鹿中强势崛起。
二、聚焦方向方位，奋力突破突围
争创全省经济副中心，比的是经济体量、拼的是综合实力、靠的是加快发展。省委彭清华书记指出，全省经济副中心，经济体量要达到3000亿到5000亿。我们必须瞄准这个目标，立足南充实际，找准方位、扭住重点、精准发力。市委初步考虑，重点打造“六个副中心”：
一是打造全省综合交通副中心。
交通颠覆区位，交通承载发展。当下南充，立体交通网络基本形成，全省重要交通枢纽节点加快建设，即将全面进入高速时代、高铁时代、空港时代。争创全省经济副中心，必须坚持交通为重、交通为先。一方面，要打通对外“大通道”。一条通道可以兴盛一座城市。湖北襄阳因铁路而兴，宜昌因长江而盛。我们要坚持水、陆、空“三路并举”，坚持北上、南下、西进、东出“四向突破”，加快推进成南达万高铁和汉巴南铁路“双铁路”建设、加快推进高坪开放口岸机场、阆中旅游目的地机场“双机场”建设，让南充联通外部的“大动脉”更高效。二方面，要构建区域“大网络”。区域联动首在交通联网。长三角、珠三角、京津冀等城市群实现发展一体化，首先依托的是交通一体化。我们要立足川东北、放眼成渝西，加快推进成南高速扩容和南潼、营达高速建设，加快推进嘉陵江高等级航道建设，让南充联结区域的“大通道”更便捷。三方面，要畅通内部“大循环”。交通内部循环通畅，是打造交通枢纽的底部基础、是群众急切期盼的民生诉求。我们要加快推进顺仪、顺蓬营、营仪阆等快速通道建设，全面打通城乡“断头路”，让南充联系内部的“大网络”更顺畅。
二是打造全省开放合作副中心。开放聚集资源，开放富集资本。近年来，我们坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，招商引资百亿项目历史突破、十亿项目接二连三、亿元项目纷纷入驻，南充大地生机盎然、活力无限。争创全省经济副中心，必须坚持全面开放、全域开放。一方面，要深入推进对外大招商。招大引强是开放合作的“主打歌”。对外招商是一场世界通用、永无止境的发展争夺，美国、德国等老牌强国一贯重视招商引资，泰国、越南等新兴国家也正在抓紧招商抢资。我们要持续用力招大引强、招强引优，着力引进更多大企业、大集团、大项目。二方面，要深入推进区域大协作。区域协作是开放合作的“重头戏”。我们要坚持区域同城、基础同网、产业同链，深入推进成南干支联动、融渝配套发展和区域合作交流，让南充市场辐射更大范围，让南充交通畅达更大区域，让南充发展吸纳更多要素。三方面，要深入推进环境大优化。投资环境是开放合作的“生命线”。瑞士是欧洲的内陆山地小国，但却云集200多个国际重要机构，聚集120多家世界知名银行，靠的就是优美的自然环境和优越的投资环境。我们要全力打造高质高效的政务环境、公平公正的市场环境、重商护商的人文环境，让南充成为投资的洼地、创业的福地、开放的高地。
三是打造全省工业经济副中心。
抓发展首先抓产业，抓产业首先抓工业。南充重点培育的“五大千亿产业集群”有3个是工业，“五大百亿战略性新兴产业”全部是工业。争创全省经济副中心，必须坚持产业兴市、工业强市。一方面，要推动传统工业转型升级。只有落后的产品没有落后的产业。2018年，全市汽车汽配、油气化工、丝纺服装产值分别达到701亿元、352亿元、450亿元，为实现“千亿产业集群”目标打下了坚实基础。我们要坚持转型更好发展、后发高点起步，推动汽车汽配、油气化工、丝纺服装等传统工业做精产品、做强品牌、做优结构。二方面，要推动新兴产业发展壮大。新兴产业是未来发展的潜力所在。2018年，全市电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”产值达到258亿元，为南充转型发展、创新发展、跨越发展注入了生机活力。我们要坚持产业高端、高端产业，加快发展“五大百亿战略性新兴产业”，培育发展新动能、构筑发展新优势。三方面，要推动龙头企业做大做强。一个大企业可以撑起一片天。绵阳因长虹而成长，宜宾因五粮液而闻名。我们要坚持政府扶优扶强、园区招大引强、企业做大做强，打造一批顶天立地的龙头企业，撑起南充工业的蓝天。
四是打造全省现代金融副中心。
经济是肌体，金融是血脉。南充历来是全省金融改革创新的领跑者，也是川东北金融发展的集聚区。争创全省经济副中心，必须强化金融支撑、金融保障。一方面，要做大金融规模。量变带来质变。英国的伦敦、日本的东京和我国的上海、香港成为世界金融中心，都经历过从规模集聚到质变提升的演进。目前，全市共有各类金融机构150家、资产总额6300亿元，各项存款余额3519亿元、贷款余额2060亿元，机构密集程度、金融资产总量、存贷款余额均居全省第2位。我们要坚持规模扩张，做强金融实力。二方面，要做全金融链条。打造金融中心，不仅金融机构数量要多，而且金融服务门类要齐。我们要坚持建链、补链、强链多措并举，坚持上游、中游、下游多管齐下，加快建设川东北金融中心，努力构建涵盖银行、保险、证券、小贷、担保、仓储、典当等多种类别的金融体系。三方面，要做优金融功能。金融的本质是为有钱人理财、为缺钱人融资、为实体经济服务。我们要创新金融产品、创新金融服务、创新融资方式，全面提升金融服务能力，努力保障各大行业、各个企业、各类群体的金融需求。
五是打造全省文化旅游副中心。
文旅产业是世界第一大产业。南充拥有厚重的历史文化和独特的旅游资源，2018年文化旅游产业产值达到750亿元。争创全省经济副中心，必须坚持文化搭台、旅游唱戏，做响“五张名片”：一方面，做响“将帅故里·红色文化”。将帅故里，红色名片。我们要传承红色基因、弘扬红色文化、发掘红色资源，打造集伟人瞻仰、革命教育于一体的全国红色旅游目的地。二方面，做响“历史名城·三国文化”。三国文化，发祥南充。我们要珍惜“老天爷”的馈赠、用好“老祖宗”的遗产、挖掘“老故事”的精髓，做响三国品牌、打响三国招牌，打造世界三国文化溯源地。三方面，做响“中国绸都·丝绸文化”。中国绸都，西部唯一。我们要办好中国西部丝博会、建好丝绸博览馆、打造丝绸特色小镇，让丝绸文化火起来、让绸都品牌响起来。四方面，做响“印象嘉陵·生态文化”。嘉陵风光，得天独厚。我们要坚决呵护“嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的环境”，让山、水、城、岛和谐共生，把南充打造成为居者自豪、来者依恋、闻者向往的嘉陵江畔璀璨明珠。五方面，做响“世界古城·春节文化”。阆中古城，驰名中外。我们要以阆中古城为龙头，办好中国（阆中）落下闳春节文化博览会，把阆中古城的文化充分挖掘出来、充分演绎出来，打造世界古城旅游目的地。
六是打造全省科教卫生副中心。
科教卫生体现软实力、彰显竞争力。目前，南充高等院校、三甲医院、科研机构和专业技术人员数量均位居全省前列。争创全省经济副中心，必须坚持扩大资源、放大优势，提升辐射服务水平。一方面，要建设科创强市。科技引领时代，创新开创未来。唯有科技创新，南充发展才能从“跟跑”迈向“并跑”、变为“领跑”。我们要坚持政产学研用“五方融合”，深入推进大众创业、万众创新，推动南充由科创大市向科创强市跨越。二方面，要建设教育强市。教育兴则城市兴，人才强则南充强。武汉正因为拥有世界最多的高校、最多的在校大学生，才迅速发展为我国中部六省唯一的特大城市。我们要坚持教育优先战略，大力实施“大学城”工程，依托现有大学资源做大做强，招引更多大学入驻落地，推动南充由教育大市向教育强市跨越。三方面，要建设卫生强市。医卫软实力，发展硬支撑。过去40多年亚洲经济发展奇迹中，约40%源自亚洲人身体素质改善。我们要充分发挥市中心医院和川北医学院附属医院两大医疗集团的带动引领作用，坚持办名院、建名科、增名医，推动南充由卫生大市向卫生强市跨越。
三、昂扬激情斗志，努力奔跑追梦
大道至简、实干为要。伟大的事业都始于梦想、成于实干。争创全省经济副中心是全市人民共同的梦想，我们都是追梦人，我们都要努力奔跑。
一要不忘初心、敢于有梦。心有多大，舞台才有多大；梦想有多远，才能走多远。我们争创全省经济副中心，既是一个承前启后、继往开来的接续奋斗目标，也是一个立足当前、着眼长远的务实进取目标，还是一个跳起摸高、跑起干事的追赶跨越目标，必须胸怀大志、敢于有梦。一方面，要有放眼全球的大视野。我们要坚决打破思维上的笼子、观念上的藩篱、眼界上的阻碍，敢于跳出南充看南充、顺应时代看南充、对标一流看南充。二方面，要有敢为人先的大胆识。我们要敢于开辟前人没有走过的道路、敢于涉足前人没有到达的领域，做时代之先锋、开历史之先河、当事业之先驱。三方面，要有壮志凌云的大气魄。我们要坚持以大格局谋事、以大手笔干事、以大气魄成事，绝不能小里小气目光短浅、绝不能小打小闹得过且过、绝不能小手小脚裹足不前。
二要满怀信心、勇于追梦。
梦想就在前方，犹豫彷徨肯定实现不了、奋进搏击才能梦想成真。我们争创全省经济副中心，绝不是轻轻松松就能实现的，绝不是敲锣打鼓就能干成的，必须勇担历史重任、勇克艰难险阻、勇夺最后胜利。一方面，要保持永不懈怠的激情。前途是光明的，道路是曲折的。我们要始终保持吃苦耐劳“骆驼状”、攻坚破难“狮子状”、穿云破雾“雄鹰状”，坚决做到特别能吃苦、特别能战斗、特别能取胜。二方面，要保持永不言败的斗志。我们要坚持不为逆境所忧、不为困难所阻、不为风险所惧，真正做到攻无不克、战无不胜，真正实现连战连捷、连战连胜。三方面，要保持永争一流的劲头。我们要敢与强的比、敢同勇的争、敢跟快的赛，事事追求卓越不甘平庸、事事勇拔头筹不甘落后，真正做到负责的工作使出最大力气、出手的事情达到最高水平、交出的答卷取得最好成绩。
三要坚定决心、勤于圆梦。幸福都是奋斗出来的，梦想都是实干出来的。我们争创全省经济副中心，正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键阶段，必须乘风破浪直达彼岸、翻山越岭成功登顶。一方面，要说了就办定了就干。我们要坚持不争论、不议论、不评论，坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，全力确保中央大政方针、省委决策部署和市委决定要求落地落实。二方面，要善作善成不胜不休。我们要坚持功成不必在我、功成必定有我，一年接着一年干、一届接着一届干，咬定目标不放松、不达目的不罢休。三方面，要凝心聚力齐心协力。我们要奏响大合唱、谱写同心曲，带动全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，朝着全省经济副中心的伟大梦想携手共进、砥砺奋进。
各位代表、同志们！争创全省经济副中心，是全市人民的共同期盼、共同愿景、共同梦想，需要全市上下一起奋斗、一起奔跑、一起追梦。全市各级人大组织和人大代表，要在争创全省经济副中心的征程中勇毅前行、担当作为。这里，我提三点希望：一要始终坚定政治方向。要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要始终坚持服务大局。要保持激情燃烧的状态、勇往直前的姿态、拼搏实干的常态，始终做到围着大局转、盯着大局看、扭着大局干。三要始终坚守人民立场。要坚持人民代表来自人民、人民代表为了人民，当好反映民意的“代言人”，当好化解民怨的“协调员”，当好维护民利的“监督者”。
各位代表、同志们！忆往昔，几多风雨、几多荣光，我们攻克了一个又一个堡垒、夺取了一场又一场胜利；看今朝，无限风光、无限美好，我们必将创造一个又一个奇迹、树立一座又一座丰碑。争创全省经济副中心，战鼓催征、全新启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委的坚强领导下，争当新时代的奋斗者、争做新时代的追梦人，共同谱写争创全省经济副中心的辉煌篇章！
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