在南宁市第十四届人大常委会第二十八次会议结束时的讲话
阮兆丰
2020年08月28日
各位副主任、秘书长，各位委员，同志们：
本次常委会会议历时两天半，已经顺利完成了各项预定任务。会议开展专项工作评议1项，听取和审议专项工作报告6个、代表议案审议结果的报告3个、执法检查报告1个、立法后评估报告1个；讨论决定重大事项2项；同时还审议了2020年代表年中专题调研各调研组的调研报告，以及有关人事任免职事项。
受冯学军主任的委托，我就本次常委会，作个简要小结。
一、关于专项工作评议
创新是引领强首府战略全面实施、实现高质量发展的第一动力。市人大常委会高度重视支持科技创新工作，今年安排对强化科技创新平台建设工作情况进行重点监督，发挥人大职能作用推动“强创新”。这次会议听取和审议了市人民政府关于我市强化科技创新平台建设工作情况的报告和市人大常委会专项工作评议调查组的调查报告，并进行专项工作评议。
在审议中，常委会组成人员认为，市人民政府积极实施创新驱动发展战略，全面落实强首府战略和我市科学技术发展“十三五”规划，狠抓科技创新平台建设工作，加大投入力度，政策环境不断优化，服务能力不断提升，科技创新平台建设不断完善，支撑能力不断增强，平台整体运行良好，取得了显著的成效。同时，大家也指出了存在的一些问题和不足，主要是：全社会科技研发投入、专业人才支撑、产业引领辐射作用有待加强，科技创新活跃度、创新能力仍需进一步提高；人才引育、创新平台开放共享力度需进一步加大，服务体系有待进一步完善，等等。本次常委会第二次全体会议对这项工作进行了满意度测评，从测评结果来看，常委会组成人员对我市强化科技创新平台建设工作情况总体上是满意的。会议要求，要立足南宁实际，以问题为导向，努力探索符合市情的创新突破口，进一步落实和完善扶持政策，加大人才引育培养力度，完善科研基础设施，完善工作机制，加大力度打造一批高水平的科技创新平台，努力推动科技创新支撑产业高质量发展实现新突破，为全面落实强首府战略注入生机与活力。
二、关于专项工作报告
会议听取和审议了市人民政府关于2019年市本级决算的报告、关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、市人大财经委关于2019年市本级决算草案审查结果的报告，批准了2019年市本级决算。常委会组成人员普遍认为，2019年，市人民政府全面贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署，认真执行市十四届人大四次会议有关决议，深入贯彻实施预算法和自治区预算监督条例，积极适应人大预算审查监督重点拓展改革要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，深化财税体制改革，提效实施积极的财政政策，加大减税降费力度，加大重点领域支持力度，不断提高财政管理水平，较好完成了市人大批准的2019年市本级预算。市审计部门紧紧围绕市委中心工作，坚持审计监督全覆盖，不断加强对支出预算和政策以及预算绩效管理的审计，较好履行了审计监督职能。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，审计机关按照“边审边防、边审边改、边审边建”的原则，对疫情防控资金、捐赠款物等开展专项审计，有力地促进了防疫工作有序开展。会议决定批准2019年市本级决算。会议强调，财政工作要全力支持做好“六稳”“六保”工作，全面实施预算绩效管理，防范化解地方政府债务风险，开源节流、精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。审计工作要加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计，加大对疫情防控资金、捐赠款物等的审计监督力度，督促有关部门和单位把审计查出的问题一条一条整改到位，年底前向市人大常委会报告整改情况。
会议听取和审议了市人民政府关于南宁市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市人民政府关于南宁市2020年上半年预算执行情况的报告。会议认为，今年以来，面对错综复杂的国内外环境和突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央、自治区党委、市委的坚强领导下，各级各部门坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大政策应对力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面落实强首府战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，市十四届人大五次会议批准的计划和预算执行情况总体良好，上半年全市经济发展好于预期，社会大局和谐稳定。会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，下半年经济工作更加繁重。会议要求，要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党中央的决策部署，全面落实自治区党委十一届八次全会和市委十二届十次全会精神，牢牢把握“稳定当头、守住底线、以保促稳、稳中求进”工作思路，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，全力维护社会稳定大局，确保决战决胜脱贫攻坚、全面建设小康社会，坚决完成全年经济社会发展目标任务，坚决夺取统筹疫情防控和经济社会发展双胜利，为“十四五”发展打好基础。
会议听取和审议了市人民政府关于我市农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全工作情况报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，近年来，市人民政府和有关部门按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，扎实推进农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全工作，取得了明显的成效。同时，大家也指出，这项工作中还存在一些困难问题，主要是：部分扶贫产业项目带贫作用不够明显；易地扶贫搬迁后续管理工作还需加强；“三保障”和饮水安全存在薄弱环节，等等。会议要求，市人民政府要紧盯“两不愁三保障”和饮水安全目标任务，强化资金保障，强化整改落实，加强统筹调度，倒排工期，挂图作战，确保全面打赢脱贫攻坚战；加强动态监测与帮扶，不断巩固脱贫攻坚成果；提前谋划积极引导，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
会议听取和审议了市人民政府关于我市创建国家全域旅游示范区工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。大家认为，自2016年我市被列为第二批国家全域旅游示范区创建单位以来，市人民政府深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于做好全域旅游工作的决策部署，围绕全面落实强首府战略，依托区位、资源和生态优势，以创建国家全域旅游示范区为抓手，加强统筹，健全机制，综合施策，全域旅游示范区创建工作取得了良好成效。大家也客观地指出了全域旅游工作存在的问题和不足，比如，部分单位和县（区）对创建工作的重要性认识和宣传力度仍然还不够到位；全市有特色、叫得响的旅游产品还不够多；各行业各部门“旅游+”和“+旅游”的意识还有所欠缺，等等。会议强调，要进一步提高政治站位，增强创建的责任感和使命感;广泛宣传引导，营造创建浓厚氛围；对照验收标准，以体制机制、政策保障为重点，以公共服务、供给体系、秩序与安全、品牌影响、创新示范为抓手，压实责任全力推动创建工作;加快《南宁市全域旅游促进条例》立法工作，为把南宁建成广西全域旅游示范市和国家全域旅游示范区提供坚强的法治保障。
三、关于代表议案
市十四届人大五次会议主席团交付审议的代表议案共8件。上次常委会已经审议了其中的5件，本次会议听取和审议了相关专委关于3件代表议案审议结果的报告，内容涉及生态环境保护（第1号、第60号）、体育项目建设（第48号）。在审议中，大家认为，这3件议案指出的问题都是客观存在的，提出的意见建议也是切实可行的。通过审议，会议对第48号和第60号议案作出决定，交市人民政府执行；对第1号议案作出处理意见，同意按程序将邕江保护立法列入2021年市人大常委会立法工作计划。会议要求，各相关单位和部门要认真执行常委会作出的决定，认真办理好处理意见，并在规定的时限内向市人大常委会报告执行办理情况。
四、关于执法检查和立法后评估
会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《南宁市城市供水节水条例》实施情况的报告和市人民政府实施情况的报告。会议充分肯定了《条例》施行以来所取得的成效，同意执法检查组对《条例》执行中存在问题的分析。会议要求，各级政府及有关部门要加强宣传，提高全社会遵守《条例》的自觉性；进一步明确供水管线保护的主体责任，切实保护供水管线安全；尽快解决城市二次供水不规范、水质有安全隐患的问题；加强特种用水行业的节水管理，推动城市供水设施建设和节水管理工作不断迈上新台阶。同时，市人大相关专工委要会同市政府相关部门，认真研究执法检查中发现的个别条款针对性、操作性不够强的问题，提出意见建议，为适时修订《条例》提供参考。
会议听取和审议市人大常委会立法后评估工作组关于《南宁市消防条例》立法后评估情况的报告。评估结果表明，《条例》设置的各项制度整体上比较科学合理，规范了消防管理，维护了市民的生命安全和财产安全，实现了立法的预期目的。会议要求，要运用好评估成果，针对评估报告中提出的问题，由市人大监察司法委牵头组织相关部门开展进一步调研论证，为下一步做好《条例》修改修订提供科学支撑。
五、关于讨论决定重大事项
建立检察机关提起公益诉讼制度，是以***同志为核心的党中央全面推进深化改革、全面依法治国的重大举措。上一次常委会审议了《关于推进公益诉讼护航强首府战略的议案》的第13号代表议案，决定适时对加强我市检察公益诉讼工作作出决定。本次常委会会议审议了《南宁市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定（草案）》。大家认为，围绕我市公益诉讼工作还存在公众参与度不高，办案中线索发现难、调查取证难、鉴定评估难、检察建议落实整改难等问题，《决定（草案）》提出了针对性强的措施和要求。根据重大事项请示报告制度的规定要求，《决定（草案）》报市委后，再提请市人大常委会会议进行表决。
会议还表决通过了关于许可公安机关对一名市十四届人大代表采取刑事强制措施的决定。
会议审议了驻邕全国人大代表、自治区人大代表和南宁市人大代表2020年年中专题调研6个专题调研组的调研报告。会后，各调研组要及时根据审议意见，修改完善调研报告，由市人大常委会办公室统一转交“一府一委两院”研究办理。
会议表决通过了任命高鑫同志为市监察委员会副主任等人事事项。新获得任命的同志，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠于宪法、忠于职守，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部。
现在，我宣布，南宁市第十四届人大常委会第二十八次会议闭幕。
接下来，在这里举行颁发任命书仪式，请大家原地稍候。
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