在全省重点项目建设暨中小微企业支持政策落实推进工作电视电话会议后的讲话
王登喜
2020年03月10日
同志们:
刚才,我们共同收听收看了全省重点项目建设暨中小微企业支持政策落实推进工作电视电话会议,大家要按照全省会议特别是尹弘省长重要讲话精神,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、正确认识当前形势,始终坚定信心决心
疫情发生以来,全市上下众志成城、精准施策,疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供了保障。截至3月9日,我市在院治疗确诊病例为零,连续22天没有新增确诊病例。截至3月8日,全市1336家规模以上工业企业复工率99.2%,109家农业产业化重点龙头企业复工率93.6%;12895家高压供电企业复工率78.2%,3月8日当日用电量占正常生产时期日用电总量的86.3%;全市重点项目复工开工223个,复工开工率98.7%,其中在建项目复工率100%,一季度计划新开工项目开工率95.7%,均位居全省前列,得到了省委、省政府的充分肯定。
大危机往往孕育着大机遇,每次经济危机都是一次经济重生的过程,2003年的“非典”疫情,使得电子商务、在线支付、物流等产业跨越式发展,淘宝、京东等企业应运而生;2008年全球金融危机,促进了消费行为的转变,推动网络消费、移动互联网与共享经济持续大幅增长。此次新冠肺炎疫情对经济社会造成了较大冲击,但也倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展,智能制造、远程办公、互联网医疗、无人配送、在线消费、生命科学等新经济展现出强大成长潜力。如人脸识别和体温远距离测量等人工智能设备,在疫情
移动巡检、流动人员管控等环节得到大规模应用;云计算、大数据等新一代信息技术,在物资统计、外流人员追踪定位、疫情扩散控制等方面发挥了独特优势,为阻断病毒传播提供了强有力的技术支撑。新资源时代已经加速到来、爆发式崛起,各级各部门要练就发现机遇的慧眼,树立抢抓机遇的意识,增强敢抓机遇的胆识,提高抓住机遇的能力。
就我市而言,近年来我们围绕数据、基因、细胞、人工智能等新资源,提前布局,抢占先机,谋划实施了华为鲲鹏产业生态链、中国电波科技城、华兰生物单克隆抗体药物生产基地、华大基因华中中心、新松机器人产业园等一批重大项目,经济发展具有足够的韧劲和巨大的潜力。我们要坚定信心决心,牢牢把握疫情蕴含的新机遇、催生的新经济,用好用活国家、省近期出台的一系列政策,变压力为动力、善于化危为机,强化“六稳”举措,加快推进项目建设,全力服务中小微企业发展,努力实现今年经济社会发展各项目标任务。
二、加快推进项目建设,全力支持企业发展
当前,稳增长、稳经济最有效的措施就是稳企业、稳投资,各级各部门要进一步树立抓项目、抓落实的鲜明工作导向,持续比谋划看储备、比前期看转化、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效,推进实施998个亿元以上项目,确保年内完成投资1711亿元以上。
(一)强化项目谋划。为应对疫情对经济的冲击,近期国家、省在战略性新兴产业、社会民生、医疗卫生、生态文明、基础设施、城乡融合与乡村振兴等方面,出台了一系列稳增长、促投资的政策举措。各级各有关部门要积极对接上级政策,聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化发展、生态城、先进制造业专业园区等重大战略、重要平台,聚焦交通、能源、市政、水利等重大基础设施,聚焦我市四大主导产业、四大传统产业、八大战略性新兴产业、龙头企业等补链强链,聚焦5G、物联网、人工智能、大数据、新材料、区块链、新能源汽车等新业态,聚焦污染防治、生态修复、国土绿化等生态工程,聚焦教育、康养、文旅、体育等社会事业,聚焦应急救助、公共卫生体系、农村公共服务等短板领域,建立重大项目库,实行动态管理,谋划包装一批引领性、带动性强的重大项目;要积极与上级部门沟通对接,主动衔接国家“十四五”规划及相关重点专项规划,力争更多项目进入国家、省规划盘子。今年,市财政将拿出7000万元,用于做好重大项目前期工作,大家要高度重视,切实把项目前期做实做熟,做到可研深度。4月份,市政府将集中听取各县(市、区)重点项目谋划情况汇报,各单位要提前做好准备。
(二)加快项目建设。
要加强施工单位驻地—上下班线路—工地“两点一线”封闭式管理,落实各项防控要求,严防复工复产企业发生聚集性感染;要加强复工调度,将重点项目建设所需防疫物资纳入保供范围,协调解决好员工复工、施工装备、原辅材料、防疫物资等方面困难问题,确保全员返岗、开足马力,3月中下旬实现满负荷复工,力争在保证工程安全和质量的前提下,把耽误的时间和进度补回来。山水林田湖草一体化生态城项目,要加快实施凤泉湖引黄调蓄及配套工程、右岸景观工程、凤凰山生态公园、共渠上游功能性湿地等项目,统筹推进路网、林网、水网、管网建设,完成凤泉湖湖体开挖、共渠下游节制闸、管线迁建、展示中心、新飞大道北延、牧野大道北延、创业路等项目建设。黄河流域生态保护和高质量发展方面,要按照总体规划,加快推进“六带”“九园”“五镇”“十二村”“一区”“七路”等40个重点项目,沿黄各县(市、区)要重点实施3个投资5亿元以上的重大项目、10平方公里路网林网水网合围示范项目、1个特色小镇、5个美丽乡村。牛鼻子项目和吸铁石工程方面,要发挥重大项目牵一发而动全身的作用,重点推动华为鲲鹏产业生态链、白鹭化纤搬迁扩建升级、新松机器人产业园、氢能产业园、中铁隧道设备产业园、华兰生物单克隆抗体药物生产基地、恒大轮毂电机、新鸥鹏教育城等牛鼻子项目和国家生物育种产业创新中心、保税物流中心(B型)、中国(新乡)知识产权保护中心、华大基因华中中心、中国电波科技城等吸铁石工程,以高质量的项目推动经济高质量发展。基础设施项目方面,积极抢抓国家在5G、轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”领域加大投入的政策机遇,加快推进氢能与燃料电池公交示范线、加氢站、机器人、物联网和5G通讯、智慧城市等领域基础设施建设,支撑战略性新兴产业发展,力争在培育新动能上领先一步。交通公路项目方面,加快新晋高速、沿太行高速新乡段、兰原高速封丘至原阳段、濮卫高速新乡段“四条高速”和新延快速路、S229、G107改建工程“三条公路”建设,确保新延快速路、S229辉原线辉县至凤泉段、G107改建工程实现通车,京港澳高速新乡新区站、荷宝高速辉县站年内建成。各县(市)要积极谋划与中心城区连通的市政化快速通道建设,不断提高区域要素价值。民生项目方面,在抓好
年初既定重点民生实事的同时,结合疫情暴露出的薄弱环节,加大公共卫生、公共安全、应急体系、医疗物资全产业链等重大民生项目建设,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要高度关注房地产市场运行,发挥规划管控和土地供应调节作用,推进房地产市场健康发展。要加强批而未征、征而未供、供而未用闲置土地盘活利用,加大土地收储力度,加快已收储土地供地速度。
(三)创新招商方式。
各县(市、区)要按照我市出台的《创新招商方式加强投资促进工作十条措施》文件要求,做好当前特殊时期下的“一招四引”工作。要整合招商资源,进一步完善招商项目库、重要客情库、要素保障库、开放政策库、本地企业招商需求库等“五个库”建设。要抓好前期对接项目的跟踪服务,通过网上洽谈、视频会议等方式,加强与客商沟通协商,加快线上谈判签约,跟进线下文本交换,确保网上签约3亿元以上主导产业项目3个以上,年内开工1个5亿元以上招商引资工业项目。要认真梳理近年来已签约但未履约开工的招商项目,加强沟通对接,解决存在问题,推动项目尽快开工建设。要加快推进工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立等“六大要素”建设,每季度对各县(市、区)“六大要素”完成情况进行考核评价,对未完成目标的单位要进行通报批评,确保工作落到实处。
(四)支持中小微企业发展。从这次疫情看,中小微企业受冲击程度较大,一些体量较小、抗风险能力较弱的企业面临破产倒闭风险,必须引起高度重视,防止发生区域性、系统性金融风险和企业经营风险。近期,国家、省相继出台了一系列关于支持中小微企业发展的支持政策,我市也出台了促进企业复工复产16条意见、支持中小微企业13条金融政策等文件,各级各部门要切实将政策宣传到位,解决好企业面临的融资、用工等难题。要解决企业资金难题,做好续贷转贷等工作,对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。要降低企业融资成本,对纳入名单的疫情防控重点保障企业,加大专项再贷款政策精准支持。银行机构要合理降低企业的贷款利率,确保今年全市中小微企业融资成本不高于上年同期。要提高农村劳力劳务输出的组织化程度,“点对点”精准对接,解决企业用工需求。
(五)抓好安全生产和环保工作。严格落实疫情防控时期各类企业安全生产责任,坚持专家查隐患、企业抓整改、政府严监管,加强安全生产治理体系和治理能力建设,筑牢数字实时监控、视频监控、人员驻守三道防线,提升本质安全水平。全面落实环境保护“三个体系、三个机制”,持续抓好产业、能源、运输、用地结构调整,加大“三散”治理力度,确保完成年度环境改善目标,坚决打赢污染防治攻坚战。要按照“所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术现代化、产销配送一体化”要求,做好卫辉市、辉县市矿山开采秩序整顿工作。
三、持续强化工作保障,狠抓各项工作落实
(一)健全推进机制。坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、年底总评等工作推进机制,对重点项目建立任务清单、问题清单、责任清单和专案专班专人专责的“三单四专一台账”机制,实行首席服务官制度,领导干部挂帅出征、挂图作战、挂牌督办,主动提供“一对一”服务,帮助企业解决难题。
(二)优化营商环境。把营商环境作为高质量发展的“命门”,推进行政审批流程再造,积极推行网上审批,实现营商环境评价与年度目标考核绩效奖金、评先树优、文明单位评选、领导班子和干部考核“四挂钩”,着力构建高效便捷的政务环境、公平交易的市场环境、诚实守信的道德环境,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时限最短、审批服务最优。各有关部门要主动服务,分类施策,加快审批节奏,提高工作效率,让“要素”等项目,不能让项目等“要素”。
(三)强化督导问责。一些项目之所以推进缓慢,主要是对项目建设督导协调抓得不紧,对问题解决不及时。各县(市、区)、市直有关部门要加强督导协调,牢牢盯紧目标、盯紧进度,加快问题解决,绝不能让问题在推诿扯皮中久拖不决。市大项目办要每周通报调度情况,对质量优、前景好的项目,在土地指标、财政资金、环境容量、资金分配、财政债券等方面进行激励,用制度传导压力。
同志们,今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年,全市上下要进一步提高政治站位,加强工作落实,切实把重点项目建设、企业复工复产和支持中小微企业平稳健康发展等各项工作做细做实,努力实现经济社会发展目标任务,推动我市整体工作进入全省第一方阵。
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