镇街党(工)委书记工作交流视频会发言摘登

镇街党(工)委书记工作交流视频会发言摘登

探索全科网格   打造平安海城

海丰县海城镇党委书记  吴清瑜

 

海城镇是海丰县政治、商贸、文化中心,区域面积231.29平方公里,下辖22个村(社区),户籍人口15.6万人,常住人口25万人,是该县人口最多、社情最复杂、社会治理难度最大的镇。今年来,海城镇紧扣市委奋战三大行动 奋进靓丽明珠工作部署,聚焦基层基础建设年行动,率先试行全科网格模式,赋能基层治理,打造平安海城。

一、编织“全科网格”,变“单一型”为“综合型”。科学设置网格,实行“多网合一”。结合县城地区实际,以标志性巷道和独立住宅小区划分小网格,把原先的168个居民小组整合为73个,达到居民小组与小网格相匹配。在此基础上,融合综治、禁毒、应急、消防等多个网格为“全科网格”。共划分22个中网格,102个小网格,其中,住宅小区专属网格1个;配齐配全网格员367名,其中,专职网格员153人,兼职网格员159人,专业网格员55人。坚持党建引领,推进“一网通管”。建立党组织、村(居)民小组、小网格相匹配的组织架构,全镇共建立网格党支部76个、党小组26个,有56个小网格实现党支部书记(党小组长)、居民小组长、小网格长“三个一肩挑”。推动警力下沉,落实“一村一警”。规划设置警务室16个,城西、北门等4个警务室启动运行。选派22名驻村(社区)民警(辅警)任党组织副书记或主任助理并兼任副中网格长,选派55名辅警下沉到治安较复杂、人口较多、管理难度较大的小网格任副网格长,充实网格专班,提升网格管理能力,提高见警率,增强群众安全感和满意度。

二、打造一个中心,变小系统大数据建设镇级指挥中心。高规格高标准打造集镇总值班室、应急指挥中心、全科网格服务中心三位一体的镇级指挥中心,推动全科网格信息系统、应急管理指挥系统、雪亮工程等系统进驻中心,统一指挥调度。优化升级全科网格信息系统。在原新山村为试点研发的网格信息平台基础上,全面升级全科网格信息系统,新增智慧消防、禁毒管理、任务中心、事件流转、绩效考核等模块功能,全方位开展人、地、事、组织、场所等数据采集。同步开展社会治安、安全生产、禁毒等隐患排查工作,通过网格事件发现、上报、处置、督办、评价闭环管理,做到早发现、早处置、早化解。

三、推行智慧消防,变人海战指尖办今年3,海城镇顺利通过省第十一批火灾隐患重点地区整治验收的同时,被省消防救援总队明确为全省唯一全科网格消防模块先行试点镇。试点以来,海城镇依托海丰网格通”APP,对辖区内八类场所开展全覆盖信息采集、实地巡场、消防宣传等工作,实时上传指挥中心,运用大数据实时分析、精准掌握场所违规住人、电动车违规停放充电等突出隐患整改情况,打造指尖上的智慧消防。先后录入消防场所信息49931处,巡场17951次,宣传1088次,排查发现消防隐患2571处,督促整改1327处,实现消防安全零事故

四、聚焦五个战场,变大维稳大平安打好政治安全保卫战。有效防范政治安全风险。打好禁毒斗争攻坚战。压实网格员禁毒责任,加强六进宣传,强化对易涉毒重点场所巡查和涉毒重点人员管控,聘请5名禁毒社工负责社区戒毒(康复)人员管理,实现吸毒人员肇事肇祸零发案。打好社会治安整体战。今年来,海城镇两抢一盗及社会治安案件分别同比下降31.3%15.2%。特别是城西社区组织了一支30人的志愿治安联防队,开展常态化、网格化巡查管控,彻底整治西中街黄赌毒问题,从原来日均10余宗案件转变为零案件。打好疫情防控阻击战。发挥好大数据+网格化+主动监测+群众路线四轮驱动作用,疫情发生以来排查发现的发热人员、重点人员、居家观察人员、集中隔离人员均管控落实到位。打好矛盾化解主动战。推行信访10日工作法,落实网格专班、村级人民调解委员会和镇信访维稳中心的联调工作机制,确保微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位。今年来共受理信访事项21宗、同比下降38.2%,实现五个不发生

 

念好“稳、严、灵、和”四字诀    建设平安稳定和谐新香洲○城区香洲街道党工委书记  彭少华

 

香洲街道是市委市政府、区委区政府所在地,长期以来,由于区域位置特殊、流动人口多、历史遗留问题复杂等原因,社会治安形势严峻,信访维稳和社会治理压力较大。

近年来,香洲街道认真贯彻落实市委和区委工作部署,念好稳、严、灵、和四字诀,全力推进平安建设和社会治理工作,实现了由乱到治的重大转变,有效维护了社会大局平安稳定,人民群众的安全感和满意度大幅提升,助推了经济社会良性发展,彻底打通28年没有打通的红海西路;顺利取缔辖区1019辆载客三轮车;全速推进汕职院扩征等十二个重点项目征地补偿和开工建设工作,仅用一个月时间完成市高级技工学校的征地补偿工作,刷新了汕尾征地新速度。

一、字托底,守好平安稳定底线

一是织密责任网。香洲街道在原有网格化管理的基础上,再细化网格单位,把物业小区、群租房的业主定为楼长网格员,特别在疫情防控期间,落实由党工委副书记和派出所长联合分批约谈楼长并发放书面通知,压实各方责任,形成了社区防控有力抓手,取得很好的效果。二是绷紧防护弦。推动工作关口下移,变上访为下访,巩固维稳第一道防线 如在推进市高级技工学校征地过程中,坚持站稳群众立场,深入开展群众对话,阐明政策和道理,依法依规处置涉宗教迁坟工作,争取群众支持,把阻力转为合力,顺利推动了项目落地建设。三是筑牢防火墙。通过创建法治村社,推进普法教育,健全完善村规民约,有效破解群众信访不信法、干部办事不依法难题,从源头上把好平安稳定关。

二、字当头,强化警示震慑作用

一是重拳打击违法犯罪。加大对涉毒涉枪涉两抢一盗涉违法上访等犯罪行为的打击力度,形成违法必究、执法必严露头便打的严打态势,推动辖区社会治安秩序持续好转。二是铁腕整治安全隐患。创新了以查封促整改、以整改保平安的工作思路,累计查封拒不整改三小场所”1136家,断电处理154处,有力提升了市民消防意识和消防整治成效。三是保持禁毒高压态势。常态化开展禁毒大清查大收戒行动,引导各村(社区)将谁的房子制毒就拆谁的房子,谁的土地涉毒就收回谁的土地纳入村规民约,坚决拆除了一栋在2018年出现制毒行为的制毒窝点楼房,社会效果很好。

三、字当先,增强风险处置能力

一是全面掌握社会信息动态。充分运用大数据+网格化+群众路线工作机制,织好情报网,打好信息战,确保情况清、信息灵。二是深入开展不稳定因素分析研判。严格落实每周定期分析研判一村一研判制度,努力实现预知预警、预防预控。三是常态化开展风险隐患排查。结合社会治安、信访维稳、禁毒、消防安全、涉政治安全风险等工作,深入开展大走访、大排查、大整治活动,确保问题及时发现,及时解决。

四、字贯穿,营造和谐发展环境

一是推行多元纠纷调解机制。充分发挥街道、社区调解作用,把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态,做到小事不出村、大事不出街、矛盾不上交。在这期间该街道还把握征地的有利时机,成功解决了8个村4条争议边界线的历史遗留问题,特别是后径和盐仕两个村的边界争议已达上百年之久,历史纷争不断、矛盾突出,针对实际情况,街道定下三招化解法:第一招是找到两村有威望的话事人;第二招是给他们算好和则共发展、不和则留后患的一笔账;第三招是递给双方下台阶的一张梯。后来双方把30亩争议地和征地范围图的边界线划定交给街道政府来调解,最终边界分了,土地征了,矛盾也解决了。二是倡导和谐文明乡风。提升市民文明素质,弘扬社会正能量,营造邻里和睦、守法知礼、文明和谐的良好乡风和社会氛围。三是推行阳光村务。坚持四议两公开工作法,打好党员、村民代表、乡贤三张牌,积极引导村民参与民主决策,形成了在发展中化解矛盾,在和气中推动发展的治理格局。

秉“心”致力    构建平安博美○陆丰市博美镇党委书记  陈少游

陆丰市博美镇坚持把平安博美建设作为实现群众获得感、幸福感、安全感重要工作来抓,通过强化党建引领,涵育文明乡风,化解矛盾风险,致力共治共建,扎实推进平安建设和社会治理工作,全镇无发生群体性事件、无到省进京上访事件、无发生制贩毒案件等问题,社会大局平安稳定。

一、用党心引领基层治理

筑牢战斗堡垒。今年1月份开始,该镇以离任村干部信息采集工作为抓手,提前谋划,压实驻村领导包干责任,至今年4月全镇26名年满60周岁两委干部主动辞职,退出工作岗位。镇及时选用年轻、文化程度较高的两委干部,夯实基层治理基础。同时全面推动党组织下移,全镇47个村(居)民小组均建立了党组织,延伸党在农村的工作触角。

构建红色网格。进一步健全完善网格化服务管理机制,全镇划分为83个小网格,配备小网格长63名,专职网格员61名,从去年下半年开始,该镇对各网格重点人员房屋、商铺、小作坊、出租屋等重点场所和自然资源信息进行了采集,共录入系统信息5048条,为今年开展网格化全科信息采集和绘制民情地图打下了基础。307名普通党员兼任红色网格员,今年以来共排查整治消防安全隐患1265处,制止违法建设65起。疫情期间,红色网格员主动为返乡隔离人员上门服务,切实把党组织的温暖送到群众中去。

二、用德心育化社情民风

该镇进一步加强乡村德治建设,积极倡导农村道德新风尚,深入推进移风易俗工作。2019年以前,博美镇丧事大操大办、铺张浪费现象比较突出,一场丧事需要花费几十万,群众不堪重负。去年4月份开始,该镇通过召开党员大会、村民代表大会、乡贤座谈会,在全镇推行白事一碗粥,充分压实驻村领导干部、殡改队、村两委干部责任,做好宣传、跟踪、监督等工作,现在全镇举办丧事都不再摆酒席,改成一人一碗粥,形成了丧事简办的良好氛围,实实在在减轻了群众的经济负担。今年5月份,该镇在此基础上加推红事一碗茶,全面推动婚丧嫁娶等事宜从简办理。620日,博美镇一碗茶喜宴在镇府食堂举办,同时发挥党员干部的带动作用,通过微信公众号进行大力宣传,网友叫好连连,社会效应良好。

目前,各村(社区)已把白事一碗粥、红事一碗茶纳入移风易俗村规民约,并对彩礼、礼金、奠银进行硬约束,建立道德红黑榜,教育引导群众转变思想观念,涵育了文明乡风。

三、用真心化解矛盾纠纷

镇村建立了人民调解委员会,为群众提供综合性、一站式服务,通过日常排查管控、提前介入调解,把矛盾纠纷化解决在萌芽状态。今年以来,共调解矛盾纠纷11宗。其中5月份,博美贸易城市场升级改造因收费问题存在潜在矛盾隐患,发现这一苗头,镇干部从群众利益出发,立即介入调解。经多次耐心协商,市场业主最终同意取消收取基建费、水电安装费等,矛盾隐患得到消除。

深入开展大接访活动。今年来,镇领导班子成员主动到各村(社区)开展接访活动72次,为群众解决实际问题22个。在4月份接访活动中,群众反映旱情严重、农田灌溉用水难问题,该镇立即投入42万元对军坑沟进行清淤疏浚,既解决了农业灌溉用水难的问题,又顺利推动了霞绕村5000亩弃耕土地流转复耕,确保农业增效、农民增收。

四、用民心推进共治共建

该镇坚持以人民为中心的发展思想,大力发动广大乡贤参与社会民生事业建设,先后捐建博美广场和社区文体广场等;为解决群众关心的热点难点问题,消除道路交通安全隐患,324国道博美穿城段升级改造需要拓宽路面,涉及140家房屋需要剪拆,该镇组织乡贤、群众代表进行实地考察和召开座谈会,做细做实群众工作,形成共识,沿线涉拆群众自觉剪拆房屋,顺利推进道路升级改造工程,做到零补偿、零强拆、零上访

 

走好新时代群众路线    共建共治共享平安螺溪○陆河县螺溪镇党委书记  刘兴熬

 

近年来,螺溪镇深入学习践行新时代枫桥经验,强化党建引领,坚持群众路线,落实五治一体机制,实施平安细胞工程,努力推动平安螺溪建设。

一、选好,推行全民网格员

抽调优秀干部职工组成镇综合管理队伍,各村(社区)同步成立一支治安联防队,上下联动,齐抓共管。在用好专(兼)职网格员的基础上,整合乡村教师、乡村医生、家庭医生、志愿服务队、公益协会、义工团队、物流快递员等人员,最大程度发动群众,引导他们成为信息采集的信息员、隐患排查的安全员、矛盾纠纷的调解员、政策法规的宣传员、创文创卫和乡村振兴等工作的监督员,形成人人都是网格员的浓厚氛围。

今年以来,螺溪镇依托网格员及时排查并处置毁林造坟、盗采河砂、两违建筑、乱倒建筑垃圾、聚众赌博等多宗问题;其中,主动排查58宗,通过全民网格员举报获取线索22宗。比如,今年2月份,该镇共排查涉外省返乡人员173人,其中通过大数据反馈26人,网格员主动排查147人,占比85%6月份北京疫情出现反弹以来,该镇共排查出涉京人员55人,其中大数据反馈2人,网格员主动排查53人,占比96%,比率上升11个百分点,全民网格员作用得到充分发挥。

二、搭好,建设高效新机制

为构建中心+网格化+信息化工作体系,该镇围绕服务网格化管理,建设一个中心、两个平台

一个中心:就是基层治理指挥中心,集通信、指挥和调度于一体,对各网格终端反馈回来的信息进行精准研判、及时处置,确保民有呼,我有应,让平安建设的大脑更灵。

两个平台:一是社会治安视频监控平台。依托指挥中心,整合16个村(社区)原有的200多个治安监控探头,在镇村主要路口、公共场所新增120多个治安监控摄像头和无线云广播,通过平台发送广播150多条,发现治理乱象问题90多宗并及时纠正,解决问题23宗,让平安建设的眼睛更明、嗓子更亮。二是基层治理信息化管理服务平台。依托螺溪镇基层治理公众服务号,全镇划分为16个中网格和84个小网格,全部网格员配置账号、上岗作业。通过实景航拍、信息采集、人户关联,将村民、房屋、重点场所、重点人员、三小场所等信息纳入网格管理,实现数据共享。目前,已完成90%数据采集工作,为画好民情地图打好基础。

依托平台,群众可以随时随地反映社情民意,后台可以第一时间掌握信息、及时回应。该镇通过民情信箱共收集社情民意、隐患问题52宗,有效解决49宗,3宗正在跟踪落实。2020427日,有村民通过平台的民情信箱,反映欧田村路段路面井盖塌陷的问题,该镇第一时间进行处置,把隐患消除在萌芽状态。

三、唱好,激活神经最末梢

落实三个一,唱好平安戏。即:评定一个平安称号。定期对社区、村庄、学校等开展综合评比,评定平安社区”“平安村庄”“平安校园等,营造比学赶超、赛龙夺锦的浓厚氛围。建立一套平安档案。为辖区内500多家企业、商户、饭店、旅馆、农场等建立平安档案,每月组织有关部门进行测评,根据测评结果亮出蓝牌、黄牌、红牌,对被亮黄牌的单位责令限期整改,对被亮红牌的单位采取停业整顿措施。今年以来,共亮出黄牌38张、红牌25张,落实整改46家,正在整改17家。落实一个平安机制。大力推行新时代群众路线。去年以来,该镇结合开展不忘初心、牢记使命主题教育和一亲三心活动,机关党员、镇村干部全部下沉一线,访民情、解民困。共实施饮水、公路等民生项目11宗,解决遗留问题6宗,调处矛盾纠纷30宗,为群众代办事项180多项。比如,20192月,螺溪镇协调多方,从南告电厂引水作为备用水源,一次性解决群众多年饮水难问题,回应民生所盼。又比如,今年年初,为解决春耕用水问题,螺溪镇共新建修复陂头水渠32宗,帮助群众增加春耕6000多亩。

通过政府推动、强化服务,群众积极主动参与平安建设。近年来,外出乡贤也纷纷自发反哺家乡,深圳广田集团叶远西先生带头捐资5000万元支持家乡建设;疫情以来,全镇人民积极投身疫情防控工作,共计4万多人次参与到防控一线,捐献现金、消毒水、口罩、体温计等医疗物资一大批,共建共治共享格局逐渐形成。全镇多年来未发生涉政治舆情事件,未发生非法越级上访事件,未发生影响社会稳定的群体性事件,未发生交通、消防等重大安全事件,未发生涉毒涉枪涉爆案件,群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

 

下好“四步棋”   夯实“平安黄羌”基石○海丰县黄羌镇党委书记  许泽武

 

黄羌镇地处海丰县北大门,是典型的山区镇,区域面积138平方公里, 4万人口,辖19个村(社区)182个村民小组。近年来,针对外出人员多、山林纠纷易发多发、社会面管控难度大的实际,通过下好四步棋,以守好社会稳定作为平安建设压舱石2017年以来实现了五个不发生的工作目标,在全县综治考评中名列前茅。

一、坚持党建引领,下好强基固本这步棋。围绕党建主线,以三年行动方案为抓手,利用该镇红色遗址多的特点,建立现场教学点,常态化开展平安建设大学习大讨论,引领广大党员群众树牢平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建思想观念,逐步形成党建推动、党员带动、党群联动的生动局面,为平安黄羌建设提供坚实的政治保证和组织保证。在2018“8·30”特大暴雨中,广大党员干部身先士卒,群众积极参与,实现零伤亡,获评全省防汛先进单位;连续三年清明期间实现森林零火灾。

二、狠抓网格管理,下好压实责任这步棋。完善网格化管理机制,整合信访维稳、禁毒、安全生产、消防、山长制多网合一,有序推行全科网格。以镇为大网格,设置19个村(社区)中网格,划分为43个小网格;组建以驻村干部、村两委干部、村民组长为成员的网格专班,推动责任压下去、干部沉下去,实现人在网中走。坚持三步走矛盾纠纷化解流程,实现事在网中办。近年来安全生产零事故,治安案件、信访量逐年下降。

三、突出源头监测,下好摸清底数这步棋。坚持小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的工作目标。一是突出一个字。围绕关键节点、重点人群,预先落实对各类风险隐患的摸排管控,建立不稳定因素档案,并将管控责任落实到具体领导身上,实现底数清、情况明。二是突出一个字。建立各村(社区)微信群和外出乡贤群,实现全镇主干道和重点区域平安视频全覆盖,确保镇内大小事务早发现、早应对。三是突出一个字。针对外出人口超过一半的实际,探索精细化管控,做好常住人口和外出人口两本台账,在外出人员居住比较集中的地方设置流动党小组15个,协助村支部管理外出党员和群众,在疫情防控期间发挥较大作用,累计排查常住人口2万余人,深圳、广州等地返乡人员6200多人,落实居家隔离和集中隔离42人,取得疫情防控阶段性成果。

四、践行群众路线,下好法理倾情这步棋。聚焦拆迁、山林纠纷等易发多发问题,抓住矛盾靶心,三管齐下解决老百姓的揪心事操心事烦心事。一是用引导群众。发挥一村一法律顾问作用,加大涉农普法宣传,引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。如,针对持续近5年、涉及12个村组的东升村山林纠纷案件,通过召开会议面谈,邀请法官现身说法,法律顾问逐户释法,使大家充分了解矛盾的根源,促成各方达成一致,解决纷争。二是用说服群众。发挥驻村领导、驻村组长、调解员、辅警、律师、村干部、网格员等力量,坚持摆事实、讲道理,以理服人。如,针对拖延长达9年、涉及人员1000余人的合门村田寮移民遗留问题,由镇委书记牵头带领专案专班进村入户、不厌其烦讲清讲明移民政策与村规民约的冲突,促使移民群众逐步理解,最终落实移民后扶资金700余万元发放工作,实现移民村工程顺利收尾。三是用帮扶群众。针对该镇开展公平水库水源地整治涉及人员多、转产难度大、各种关系错综复杂的情况,由镇委书记带头落实领导干部与拆迁户、困难户等结成“11”帮扶,关心关爱群众,解决生活生产难题,用干部的真情、脚步、汗水换取群众的理解、支持、参与,几年来累计开展污染防治专项行动60余次,依法拆除温泉浴室30多间、养殖场20多家,拆除围库建塘养殖1500多亩,都实现矛盾全销号、全程零信访、整治无障碍。目前公平水库周边基本恢复水文湿地和水鸟栖息的生态环境。

 

 

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