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关于加强社区工作者队伍建设的意见的讲解稿

同志们:

今天我们集体学习《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。社区是城市治理的“最后一公里”,也是党和党委联系服务群众的“神经末梢”。社区工作者身处基层一线,肩上扛的是千家万户的操心事、烦心事、揪心事。制定出台这个《意见》,就是要给这支队伍明身份、提待遇、强本领、严管理,让大家干事有平台、成长有空间、生活有保障。下面,我从三个方面作个讲解。

一、统一思想,充分认识加强社区工作者队伍建设的重要意义

基础不牢,地动山摇。这些年,社区承担的任务越来越重。人口服务管理、矛盾纠纷排查化解、特殊群体关爱帮扶、文明城市创建、安全生产巡查、突发事件处置,桩桩件件都要靠社区去落实。特别是在防汛救灾、疫情防控等急难险重任务面前,广大社区工作者闻令而动、连续作战,用脚底板织密了基层治理的防护网。XX社区党委书记XXX,在社区工作XX年,谁家有病人、谁家有难处,她心里都有一本账,群众说“看见她在,心里就踏实”。这样的干部,是基层最宝贵的财富。

同时要看到,这支队伍建设还面临不少现实困难。从各地调研情况看,问题集中在四个方面:

一是任务重、权责不对等。一些部门把社区当“腿”,工作任务层层下派,有的社区承担各类挂牌事项XX余项,“上面千把锤、下面一根钉”,干部疲于应付台账报表,真正入户服务的时间被大量挤占。

二是待遇低、保障不健全。部分地方社区工作者月报酬仅XXXX元左右,社会保险缴纳基数低、项目不全,有的干了十几年还是“临时工”身份,后顾之忧没有解决。

三是通道窄、发展没奔头。岗位晋升缺乏制度安排,干多干少、干好干坏差别不大,年轻人引不进、留不住,近三年XX市社区工作者平均流失率达XX%。

四是能力弱、专业不对口。群众工作、心理疏导、应急处置等专业本领跟不上治理需要。《意见》直面这些痛点,作出系统性制度安排,既是关心关爱队伍的“暖心工程”,也是夯实执政根基的“强基工程”,意义十分重大。

二、学深悟透,准确把握《意见》的主要内容和政策亮点

《意见》的核心内容,可以概括为“六个聚焦”。

(一)聚焦减负松绑,理顺基层权责。全面建立社区工作事项准入制度,实行清单化管理,清单之外的事项一律不得下派;确需社区协助的,做到权随责走、费随事转。集中清理不规范挂牌、冗余台账、重复证明和多头考核,整合各类政务APP和工作群,让社区工作者从“表哥表姐”中解脱出来,把功夫下在走访群众、解决问题上。XX区推行准入清单和“多表合一”后,社区填报报表压减XX%,干部每周入户时间由不足X天增加到X天以上。

(二)聚焦职业发展,健全等级序列。规范建立社区工作者“三岗十八级”岗位等级体系,岗位等级与工作实绩、任职年限、专业水平挂钩,实行正常晋升、动态调整。加大定向招录力度,拿出一定比例公务员、事业单位职位面向优秀社区工作者招录,符合条件的社区党组织书记可按规定选拔进入街道(乡镇)班子,推荐担任“两代表一委员”。通道打通了,基层岗位才真正有干头、有盼头。

(三)聚焦待遇保障,完善薪酬体系。明确社区工作者报酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资,建立“三档”薪酬正常增长机制;依法足额缴纳社会保险和住房公积金,落实健康体检、带薪年休假、节日慰问、因公伤亡抚恤等待遇。XX市落实新标准后,社区工作者年均报酬由X.X万元增至X.X万元,当年岗位招考报名人数增长近一倍,队伍“招人难、留人难”局面明显改观。

(四)聚焦能力提升,强化教育培训。建立市级示范培训、县级全员轮训、街道日常练兵相结合的培训体系,新任人员岗前培训不少于规定学时,在职人员每年集中培训不少于规定天数。推行导师帮带、跟岗实训、跨社区交流,突出群众工作方法、矛盾调解技巧、应急处置能力等实战内容。鼓励考取社会工作者职业资格证书,取证人员给予一次性补贴并在等级晋升中倾斜,推动队伍专业化。

(五)聚焦激励关爱,激发队伍活力。完善评优表彰制度,定期评选表彰优秀社区工作者;落实容错纠错机制,对出于公心、依规履职中出现失误的干部予以容错,为担当者担当。建立常态化谈心谈话和心理疏导机制,帮助解决子女就学、老人就医等实际困难,让干部感受到组织的温度。

(六)聚焦规范管理,严格考核监督。健全以群众满意度为核心的考核评价办法,考核结果与报酬发放、岗位调整、续聘解聘刚性挂钩;全面推行居务公开、民主评议,主动接受群众监督,对群众反映差、考核不合格的依法依规调整退出,做到严管与厚爱结合、激励与约束并重。

三、真抓实干,推动《