目录
1． 迟威市长在全市2021年前三季度经济分析调度会上的讲话 1
2． 在县政府全体会议暨1－8月全县经济运行分析调度会议上的主持讲话 15
3． 何良军市长在全市2021年一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会上的讲话 33
4． 何良军市长在全市前三季度经济运行分析会上的讲话 50
5． 陇县一季度经济运行分析会讲话 65
6． 漆文忠同志在1至11月经济形势分析调度会上的讲话 75
7． 钱水如同志在全市经济运行形势分析会的发言 84
8． 区委副书记、区长亓伟在全区经济运行分析会上的讲话 87
9． 在全区经济运行分析会上的讲话 96
10． 全县1－8月份经济运行分析会讲话（提纲） 103
11． 全县1－8月份经济运行分析会讲话（提纲） 110
12． 全县一季度经济运行分析会讲话 117
13． 在1－11月经济运行分析会暨高质量发展考评调度会上的讲话 127
14． 在全市经济运行分析调度会上的发言 134
15． 张建慧同志在全市经济运行分析研判和重点工作推进会上的讲话 138
目录
16． 迟威市长在全市2021年前三季度经济分析调度会上的讲话 1
17． 在县政府全体会议暨1－8月全县经济运行分析调度会议上的主持讲话 15
18． 何良军市长在全市2021年一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会上的讲话 33
19． 何良军市长在全市前三季度经济运行分析会上的讲话 50
20． 陇县一季度经济运行分析会讲话 65
21． 漆文忠同志在1至11月经济形势分析调度会上的讲话 75
22． 钱水如同志在全市经济运行形势分析会的发言 84
23． 区委副书记、区长亓伟在全区经济运行分析会上的讲话 87
24． 在全区经济运行分析会上的讲话 96
25． 全县1－8月份经济运行分析会讲话（提纲） 103
26． 全县1－8月份经济运行分析会讲话（提纲） 110
27． 全县一季度经济运行分析会讲话 117
28． 在1－11月经济运行分析会暨高质量发展考评调度会上的讲话 127
29． 在全市经济运行分析调度会上的发言 134
30． 张建慧同志在全市经济运行分析研判和重点工作推进会上的讲话 138
迟威市长在全市2021年前三季度经济分析调度会上的讲话
同志们：
大家好！刚才，市统计局等市直部门和各县（市、区）、中泰产业园管委会分别汇报了前三季度经济运行情况，等一会，市委何良军书记还要作讲话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和常态化疫情防控的巨大压力，全市上下坚决贯彻落实中央、自治区决策部署，按照自治区提出的“起步就要提速、开局就要争先”要求，紧紧围绕改革优化“两大环境”，加快推进“五个振兴”战略重点，综合施策，精准发力，科学统筹疫情防控和经济社会高质量发展，着力巩固经济恢复性增长基础，推动经济加快复苏回升。前三季度，全市经济实现较快增长，地区生产总值同比增长11.9％，两年平均增长8.2％，增速比全国、全区分别高2.1、2.9个百分点，在全区排名继续保持第4位，经济增长呈现出较强的韧性。工业保持快速增长，规模以上工业总产值增长31.9％；规模以上工业增加值增长19.9％，排全区第3位，为经济增长提供了有力支撑。“三驾马车”中的投资、出口持续稳健运行，固定资产投资增长27.3％，排全区第4位；外贸进出口总额增长达37.4％，说明在做好口岸疫情防控工作的同时，还很好的保障了外贸进出口工作。从先行指标看，我市经济延续了一季度以来稳中向好发展态势，1－9月，社会用电量、公路客货运输总周转量、邮政业务总量、电信业务总量分别同比增长14.4％、26％、27.3％、36.7％。同时，各县（市、区）的地区生产总值全部达到了9％以上的较快增长速度，其中，扶绥县增长18.2％，凭祥市增长12.8％。可以说，各县（市、区）都顶住了压力，保持着韧劲，为全市经济社会持续健康发展作出了突出的贡献。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济运行仍面临不少困难和问题。总的来说，是发展后劲不足。具体来说，有以下六个方面：
一是一产增长制约因素较多。前三季度一产增速低于全区0.4个百分点，排在全区第10位。目前，全市第一产业面临着存量增长慢、增量增幅小，发展动能不足等问题，主要体现在畜牧业养殖板块，虽然产能在持续扩大，但农畜产品精深加工比例小、水平低、链条短，加工转化率和附加值低，市场竞争力弱，在当前猪肉价格低位运行的情况下，畜牧业发展面临不利局面。此外，林业增长也面临较大压力。1－9月林业产值仅增长3％，比上半年下降了7.2个百分点，原因是非林地和中区直林业部门林木采伐数据未纳入统计，林业产值统计存在不畅现象。要注重用统计来指导生产，确保应统尽统。
二是工业增长趋势放缓。受限电限产影响，工业虽然保持较快增长，但呈现出逐步放缓的趋势，前三季度规模以上工业增加值较1－8月下降了3.4个百分点，9月当月同比下降了7.5％，特别是采矿业、电力业降幅明显，分别较1－8月下降了25.4、8.6个百分点，工业稳增长压力较大。同时，前三季度能耗强度不降反升，节能形势严峻，全市规模以上工业综合能源消费量同比上升13.4％，其中，六大高耗能行业能源消费量占全市规模以上能源消费量的70.7％，但对产值的贡献率仅为58.8％，能源消耗率与产值贡献率不成正比。关于“能耗”问题，从目前各县（市、区）的情况看，都没有真正重视起来，有的县的能耗比例甚至上升到了60％以上。目前自治区对部分地级市的项目采取了停止审批或者限批的措施，这对于我市这样的后发展地区而言，如果不扭转高耗能的状态，一旦被限批或者停止审批，赶超跨越发展的目标就难以实现。各级各部门除了注重产值、税收外，一定要把“能耗”指标纳入范畴统筹推进。另外，县域工业发展不平衡问题依然突出，7个县（市、区）规模以上工业增加值增速除了扶绥、天等分别高于全市11.4、8.4个百分点外，其他县（市、区）增速均低于全市平均水平，增速最高的扶绥县与最低的大新县差距达到27.5个百分点。
三是服务业恢复势头较慢。服务业16项指标中仅有5项增速环比上个月有所提升，10项指标增速有所回落，还有一项指标水路客货运输总周转量同比下降了32％，下降幅度非常大。同时，社会消费品零售总额增长13.6％，整体消费市场虽保持平稳增长，但与年度目标任务增长15％还差1.4个百分点。此外，由于第三季度一些地方出现疫情，各地陆续发布“非必要不出省、不离市”等管控措施，旅游、商务往来活动减少，消费市场受到不同程度的影响，住宿业和餐饮业增速逐月下滑，分别较上半年回落了8.31、9.46个百分点；旅游市场上半年呈现加快恢复态势，但进入第三季度又明显受挫，三季度接待国内游客和实现旅游消费分别同比去年下降了14.4％、26.2％。重点服务业企业经营不稳定，100家重点监测企业有35家呈现负增长。
四是投资增长后劲不足。产业项目投资后劲乏力，受猪肉价格下降、原材料价格上涨、能耗“双控”等因素影响，市场投资热情回落，第一产业投资出现负增长，下降了10.3个百分点，特别是畜牧业投资下滑严重，同比下降了20.5％，较1－8月下降了55.9个百分点，工业投资、民间投资、非公投资的增速较1－8月也分别回落了6.9、9.3、7.9个百分点。目前我市的投资增长主要依靠基础设施投资拉动，从长远看，发展后劲不足，不利于经济持续发展。另外，投资项目储备不足，8月份我市有8个项目被调整出自治区层面重大项目，9月份投资量为0的项目达到了501项，占在库项目数728项的68.8％，投资增长压力巨大。
五是对外开放基础还不够扎实。受疫情影响，口岸通关问题日益突出，截至10月20日，友谊关滞留车辆达1157辆，导致企业通关成本较疫情前增加1000多元／车，且通关时间不确定，最长达到7天，通道拥堵俨然成了制约我市外贸发展最关键的问题。再加上叫隘、油隘边民互市贸易点再次关闭，目前全市仅有爱店、浦寨（弄尧）、水口等3个互市点正常开放，如果疫情和口岸通关仍无好转，预计第四季度全市边境小额贸易将下降10－15个百分点。同时，自贸试验区崇左片区等几个开放合作平台的作用没能有效发挥，平台之间融合发展不够，产业凝聚力不强，对于一些先行先试政策研究不够深入、推进不够有力。此外，贸易新业态发展质量不高，1－9月跨境电商、市场采购等贸易新业态实现贸易额29.83亿元，仅占全市进出口贸易总额的0.02％，拉动作用还不够强。
六是财政运行面临诸多压力。全市财力自主创收能力较低，截至9月底财政自给率为14.7％，低于全区平均水平16.3个百分点，排全区第13位。暂付款清理进度缓慢，全市2021年年初暂付款余额为67.64亿元，截至9月底消化了7.4亿元，仅消化年初余额的10.9％。政府新增债券支出也较为缓慢，2021年全市共获得政府新增债券额度43.5亿元，截至10月20日支出进度仅为25.3％。政府债务风险凸现，2021年全市政府法定债务到期本息合计24.61亿元，偿债压力非常大。
总体来看，今年以来我市经济社会发展整体较好，但从发展趋势来看，由于去年从二季度开始基数逐步抬高，今年地区生产总值从一季度增长20％，逐步回落到上半年增长14.3％，前三季度增长11.9％，呈现高开低走的态势。进入四季度以后，受国家控能限电、大宗商品价格上涨、常态化疫情防控压力持续增大等因素影响，再加上以上分析存在的困难和问题，要继续保持经济较快增长的难度和压力都非常大。
按照市第五次党代会明确的目标任务，要实现“十四五”时期“两个高于”工作目标，GDP年均增长必须达到8.5％这样一个较高的增速。今年是“十四五”的开局之年，如果我们能实现一个良好的开局，就能为完成“十四五”目标任务打下较好的基础。四季度是冲刺全年目标任务的攻坚期，各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，科学分析研判面临的形势，采取务实管用的措施和办法，着力解决经济运行中存在的问题和不足，坚定信心、精准施策，强化担当、攻坚70天，确保完成全年各项目标任务，实现“十四五”良好开局。当前，重点要抓好以下七个方面的工作：
一、毫不松懈抓好常态化疫情防控工作
抓好常态化疫情防控工作，是经济保持稳增长的重要前提，也是我们今后的重点工作之一，要做好与疫情长期并存的准备。疫情防控和经济发展就是1和0的关系，如果没有疫情防控这个1，后面再多的0也没用。从国内一些地方的情况看，北京昌平区宣布全区进入应急状态，这说明又出现了新一轮疫情，疫情防控的形势还非常严峻。从与我市相邻的越南情况看，现在越南的疫情越来越严重，越南总理明确表示“要学会接受与病毒共存”，这说明他们已经拿疫情没有办法。受越南疫情影响，我们的防控压力也越来越大。自国庆以来，从友谊关口岸入境人员明显增多，单日入境最高达221人，单日最大报告阳性病例和无症状感染者9例。另外，仍有不少“三非”人员意图从我市边境偷渡入境，“三非”人员是我市防控最大的难题，一旦有一例疫情进来，我们的经济活动就得停下来，现在来之不易的快速发展势头就难以为继，就会影响全年目标任务的完成，再想赶超跨越难度更大了。为此，我们要以对人民负责的态度，必须把疫情防控工作作为头等大事来抓，毫不松懈抓好疫情防控工作，重点要严格落实好“十个一律”惩戒措施，大力打击“偷引带”行为。从现在的情况看，从口岸正常渠道进来人员的管控，我们是有把握的、可控的。但是，打击“偷引带”行为是我们防控工作的薄弱点，近段时间宁明县、天等县出现的防控风险，就是由“偷引带”行为导致。无论我们的边境拦阻措施做得多完善，只要有“偷引带”人员存在，这个风险就存在。为此，要严厉打击“偷引带”行为，把相关人员链条全部打掉，并严惩其违法行为，提高其违法成本，让其没有生存的空间。平常要加强对有“偷引带”行为前科的人进行防范，一天一点名，一周一报到，确保掌握其活动轨迹。打击“偷引带”行为不仅仅局限于4个边境县（市），其他县（区）也要高度重视和积极参与。此外，要全面推进疫苗接种，尤其是我市作为边境地区，更要加快推动加强针的接种，抓紧时间完成自治区下达的接种任务，着力构建免疫屏障，坚决守住本土疫情“零确诊”的底线，为实现经济快速增长营造良好的发展环境。
二、在抓工业增后劲上持续用力
工业是近几年来我市经济保持较快增长的主要支撑，但目前受限能限电等政策影响，遇到的困难也最大。我们要积极适应国家政策影响，解放思想，转变思路，调整工业发展方向，加快扭转工业被动局面。要继续做好存量企业稳产达产工作，做好前120家重点工业企业运行监测，加强原料、用工、用电、融资等要素保障，确保第四季度增产扩能新增产值30亿元以上。加快培育工业增量，全力抓好今年前三季度新投产入规的龙州新翔铝业等31家规上工业企业稳增长工作，确保贡献产值增量10亿元以上；推动乐林生物质电厂等重点产业项目竣工投产，第四季度实现新投产入规工业企业10家以上。要做好糖料蔗生产销售工作，现在新榨季即将开始，各县（市、区）要做好开榨前各项准备工作，加强对糖料蔗购销市场的协调和监管，敦促各制糖企业严格按照订单合同安排新榨季砍运榨工作，坚决维护好糖料蔗购销秩序。在推进工业发展上，各县（市、区）和市直各部门要紧盯高能耗、高污染的企业，最近发现有的企业利用其内部的运作机制，减少投入，提高成本，压缩利润，降低税收，企业为崇左本地所做的贡献与企业消耗本地资源、能源严重不匹配。对于这些存在恶意做法的企业，要加大管控力度。同时，在现在能耗压力极大的情况下，各级各单位要对企业进行结构上的分析，理清企业产值、税收、能耗之间的关系。此外，要加快转变工业发展思路，围绕自治区给予我市发展定位，结合我市“4＋2”产业体系，积极发展高端金属新材料、高端绿色家居、绿色化工新材料、精品碳酸钙、轻工纺织等产业，着力培育工业发展新动能。大力发展“飞地经济”，各地要强化“一盘棋”意识，积极参与“飞地经济”合作区建设，四季度重点要做好宁明科茂林化技改搬迁项目试点工作，推动化工项目企业向中泰产业园化工片区集聚，打造“飞地经济”建设样板。
三、在抓农业促增收上持续用力
我市是农业大市，但农业对经济增长的拉动力还远远不够，需要深挖农业增长潜力，着力稳住农业基本盘，促进乡村振兴加快发展。要按照“甘蔗稳农，坚果富农”要求，巩固好甘蔗种植面积，加快发放糖料蔗脱毒、健康种苗补贴资金，引导群众自觉抵制占用糖料蔗生产保护区种植其他经济作物行为，推动新榨季甘蔗种植面积恢复到400万亩以上，这项工作请市农业农村局、糖业局指导好各县（市、区）做实做到位。大力发展澳洲坚果，争取第四季度完成育苗700万株，引导鼓励群众种植大苗，争取尽快进入投产期，早见效益。要大力引进坚果加工企业，加快采收加工，并建立好生产台账，确保新增坚果产量全部纳入统计，成为一产经济新增长点。目前，农民对种植坚果仍然存有顾虑，特别是担心销售问题，如果存在销售难问题，就会发生“果贱伤农”的情况，也将影响农民种植发展得积极性。为此，要做好产销购对接，让果农看到种植坚果的效益，坚定群众发展坚果产业的信心。着力应对生猪价格下跌带来的不利影响，引导生猪养殖企业合理调控产能，避免企业过度淘汰能繁母猪，落实好猪肉储备工作，确保猪肉保供稳价。大力发展农产品加工，我市生猪、家禽出栏量虽然大，但都是以初级产品出售，经济价值不高；坚果加工企业也不多，如果以后坚果产量上来了，而加工方面跟不上，那将影响坚果产业的健康发展。为此，我们要加快发展屠宰和肉制品深加工、坚果加工等农产品加工业，加快推进农业转型升级。
四、在促消费增活力上持续用力
第三产业占三次产业比重达到51.5％，对全市经济稳增长具有至关重要的作用，第四季度要继续抓好第三产业的发展。要加快发展文化旅游业，争取太平古城街区、龙州特色街区列入国家休闲旅游街区培育对象，力争明年获得授牌，打造网红景点。同时，继续做好旅游客源地培育工作，吸引更多的人到崇左旅游消费。目前，我市和广东联系比较紧密，尤其是江门市新一届党委政府对两地协作的热情非常高，要积极把握机会，及时转变思维，想方设法吸引游客来崇旅游、消费。要全面做好2022年全区文化旅游发展大会筹备工作，统筹谋划好大会主题的策划、考察线路规划、整体形象设计等工作，并加快推进文旅重点项目建设，确保按时按质完成建设任务。要加速发展服务业，加大疫情防控成效的宣传，营造宽松的消费氛围，组织开展多样的促销活动，促进消费加快回升；加强批发和零售业、房地产业、金融业、营利性服务业等重点指标的跟踪调度，推动住宿业、餐饮业、邮政业务总量等增速较低的指标实现加快发展，拉动水路运输业、保险业2项落后指标实现提速发展；加强服务业企业培育，继续推进工业主辅业务分离和“破零行动”，争取广西凡世通文化旅游开发有限公司、崇左数字城市科技有限公司、京东（崇左）数字经济有限公司等重点培育的其他营利性服务业尽快实现上规入统，确保四季度上规入统服务业企业30家。在挖掘本地增量的同时，积极对接引进歌尔股份、立讯精密、新淞机器人、国药、柳药等企业，培育更多服务业发展新的增量。
五、在抓项目促投资上持续用力
固定资产投资要实现全年增长18％的目标，四季度还要完成投资230亿元以上。要完成这一任务，首先要发挥好基础设施投资的支撑作用，紧盯南宁至崇左城际铁路、崇左至凭祥铁路和巴马至凭祥、崇左至爱店高速公路等重大基础设施项目建设，力争多做贡献。工业投资方面，力争年内实现崇左电厂、风电光伏发电、葛洲坝崇左绿色建材产业园、香港理文造纸、今麦郎方便食品等项目开工建设，形成新的工业投资增量。同时，继续做好项目用地、审批、资金等保障工作，集中能耗指标保障重点产业项目发展。此外，加强招商引资和项目储备，力争四季度新引进三类500强企业或行业龙头企业投资项目5个以上。关于引进企业方面，要弄清楚什么样的企业可以引进，哪些企业不能引进，引进的企业要符合自治区支持崇左产业发展的政策要求。在当前疫情防控常态化的背景下，招商活动要有更强的针对性，重点引进强链补链延链的项目。大力支持符合条件的民间投资项目优先纳入自治区层面统筹推进重大项目，扶持民营企业加快发展，促进民间投资发展。
六、在抓外贸扩开放上持续用力
外贸是我们崇左最大的优势，今年前三季度外贸整体形势较好，要继续巩固好这一优势，确保外贸保持高速增长态势。要抓好保税物流稳定增长，积极推动互市进口商品负面清单管理落地，加大贸易新业态培育力度，不断扩大外贸进出口规模。发挥“公铁联运”优势，鼓励更多水果进口和边小百杂出口通过铁路运输，引导出口货物分流到水口和爱店口岸通关，减轻友谊关口岸通关压力。加快推动主要互市点整改工作，现在我们只有3个互市点开放，龙州的那花、布局已经整改建成了，但迟迟没有运行起来，要加强和国家有关部门的沟通，确保尽快实现对外开放。同时，大力发展进出口产品加工，收集研究在越南北部投资的中资企业情况，做好对出口前50家企业的摸底调研，全面梳理对接跨境供应链产业链配套企业，引进更多进出口加工产业入驻发展，加快推动“通道经济”向“口岸经济”转变，着力打造中越边境产业链和产业集群。同时，积极推动自贸试验区崇左片区协同发展区建设，提升自贸试验区崇左片区建设发展水平。
七、在抓财税防风险上持续用力
财税工作是各级各部门要牢牢抓在手上的基础工作，务必抓紧抓好。要加强财政收支工作，确保应收尽收。同时，严格把控支出进度，加快推进暂付性款项清理和消化进度、直达资金支出进度、政府债券支出进度，其中在政府债券支出方面，各县（市、区）要对不同债券项目进行针对性研究，加快推进项目建设进度，确保年底前实现100％支出目标。此外，要进一步盘点家底，摸清底细，及时有效防范和合理化解财税金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。重点是强化政府债务风险防控，严控政府债务规模和增量，稳步有序化解政府存量隐性债务，通过安排预算资金、盘活存量资产等方式多渠道筹集资金化解隐性债务，减少债务余额，确保退出红色风险等级；做好平台公司到期债务还本付息，防止出现逾期风险；进一步加强日常监督管理，坚决遏制新增政府隐性债务。
同志们，开局决定全局，起步决定后势。我们一定要认真对照既定的目标任务，进一步强化措施，狠抓落实，奋力攻坚，全面完成全年各项目标任务，确保实现“十四五”开好局、起好步，为全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市作出新的贡献。
在县政府全体会议暨1－8月全县经济运行分析调度会议上的主持讲话
县委副书记代县长孙忠平
（2021年9月18日）
同志们：
今天，我们召开在县政府全体会议暨1－8月全县经济运行分析调度会议，主要任务是深入贯彻市委七届十四次全会、市政府第十次全体会议暨1－7月全市经济运行调度会议精神，全面落实县委十四届二十七次全体会议精神，总结盘点1－8月全县经济运行情况，研究分析当前面临的形势和工作中存在的困难问题，安排部署后几个月全县经济社会发展重点工作任务。
下面，就抓好后几个月政府工作，我讲三个方面的意见。
一、全县经济社会发展形势总体向好，要坚定信心、保持发展定力
今年以来，面对“十四五”开局起步的新任务，面对全面建设社会主义现代化拉开大幕的新形势，面对“三新一高”的新要求，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以***
新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，统筹推进疫情防控、抗灾救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各方面工作在原有基础上取得了新的突破和进展，全县经济社会发展总体平稳、稳中向好。
一是经济运行平稳向好、稳中有进。全县经济运行“稳”的基础进一步夯实，“进”的积极因素不断增长，主要经济指标增长较快、好于预期。上半年，除规模以上工业增加值外，主要经济指标均呈两位数增长。1－8月，完成固定资产投资39.57亿元，同比增长13.81％，规上工业增加值2.12亿元，增长7.0％，限上社会消费品零售总额2.26亿元，增长36.3％。尤其是受疫情影响较大的旅游、住宿、餐饮等行业，在一系列促消费政策措施刺激下，加速回暖、全面恢复。
二是项目建设加快推进、成效明显。131项重点项目开复工108项，完成投资43.56亿元，省市列“三个清单”项目开复工率100％，完成投资24.23亿元。新安大道一期、西城区富强路、六中2＃宿舍楼、新兴初中教师周转房、县级公共体育场田径跑道及足球场、妇幼保健院综合楼、散渡河流域水土保持综合治理等18个项目全面完工，第七幼儿园、仿古文化街西区、古坡5万千瓦风电场、博物馆等项目提速推进。争取到债券5.6亿元，已下达资金2亿元。
三是产业质效不断提升、转型发展。特色产业发展方面，大力培育发展果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业，改造提质果园5.3万亩，发展高原夏菜15万亩、辣椒4.2万亩，蔬菜面积稳定在28.5万亩以上，种植中药材7.1万亩，新改建规模养殖场14家，磐安镇国家级农业产业强镇项目加快推进。工业经济方面，六峰工业园基础设施进一步完善，天宏鞋业实现“出城入园”，即将全面投产运营，绿色建材产业园建设推进有力有效，华能甘谷发电厂正在积极争取复工复产，平光玻璃成功申报为“专精特新”企业。第三产业方面，五金机电城、机动车安全综合检测中心二期、花椒交易中心二期等项目顺利推进，国家电子商务进农村综合示范升级版项目顺利实施，全域大数据中心、物流信息共享平台全面建成，电商一条街乡村振兴、农特产品、文创产品、电商孵化等4个展馆完成主体装修，实现电商交易额8.24亿元。
四是城乡建设有力有效、亮点突出。像山路完成提升改造，三武公路乔家河桥建成通车，大什字广场地下停车场进入工程扫尾阶段，新安大道至甘通路连接线、东川片区产业路、S222新兴镇至安远镇段风貌改造等项目加快推进。13个老旧小区改造、4条城区巷道治理建设进展顺利。姚庄片区城市更新项目全面启动实施。4个乡村振兴示范片带、25个示范村、19个达标村阶段性建设成效明显。
五是营商环境不断优化、活力增强。“接放管服”改革优化营商环境提质提标年活动深入开展，政务服务实现县、乡、村三级全覆盖，“一张网”网上可办率达到74.7％，76件事项实现“省内通办”“跨省通办”，涉企政策精准推送和普惠政策“不来即享”全面推行，“一企一策”帮助企业纾困解难，至8月底，新增市场主体1743户。“项目管家”服务机制全面落实，跟踪招商项目落地，新签约招商引资项目9项76.9亿元。
六是民生福祉持续增进、保障有力。24件省市县列民生实事7件已全面完成，其他各项正在有序推进。1－8月，新增城镇就业5356人，劳务输转11.6万人。甘谷六中成功创建为市级示范校，控辍保学成果持续巩固，学校“大班额”和“大校额”得到有效控制。260个分级诊疗病种90％实现县级诊疗、检查，投入抗疫资金425万元，疫情防控有力有效。企业职工养老保险缴费人数增长3.35％，城乡居民参保率达99.2％。防返贫动态监测机制不断完善，帮扶措施精准落实，未发生返贫致贫。44件省级环保督察交办信访案件办结33件，11件有序推进，群众认可度不断提高。安全生产专项整治三年行动有序推进，全县安全生产形势总体平稳。平安甘谷建设深入推进，社会大局和谐稳定。
二、赶超进位的激烈程度不断上升，要认清形势、常怀忧患意识
今年以来，在你追我赶、竞相发展的大形势下，能够取得如此成绩实属不易，这离不开各乡镇、各部门的共同努力，也离不开在座各位的辛勤付出。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。
一是重点工作欠账较大。2021年上半年重点工作完成情况，我县综合排名全市第5位。8项主要指标中有7项处于4名之后，其中：社会消费品零售总额增量及增速、县区市列重大项目完成2项指标排名第5位；县区亿元以上重点投资计划新开工项目开工率及投资完成率、十大生态产业增加值占地区生产总值比重和提升幅度2项指标排名第6位；招商引资成效排名第7位。14项“六保”任务指标中，农村居民人均可支配收入增量及增速、规上工业增加值增量及增速、促进中小微企业发展情况等3项指标排名第4位或并列第4位。
二是主要经济指标差距明显。上半年，地区生产总值增长10.2％；社会消费品零售总额增长27.3％；城镇居民人均可支配收入增长8.7％；农村居民人均可支配收入增长13.2％。1－7月份，固定资产投资增长20.1％；规上工业增加值增长6.3％，差距较大；限上社会消费品零售总额增长40.2％；一般公共预算收入增长12.78％。
三是项目工作滑坡严重。今年以来，就政府投资项目来看，无论是横向比还是纵向比，无论是项目数还是投资额，都出现严重滑坡，项目交易金额占比非常低，今年1－8月县区项目交易额119.17亿元，我县交易额仅9.5亿元，占比3％。
四是项目建设推进力度不大。从发改局通报情况看，今年谋划实施的131项重点项目，三个季度即将结束，完成投资仅占计划数的60％，目前仍有23个未开工建设，开工建设的有10个项目进展缓慢，尤其是县医院迁建，在资金足额到位的情况下，由于项目业主单位担当作为不够，进度极为缓慢，至今中央预算内资金和地方政府专项债券资金未能及时拨付。
五是项目谋划不实不细。对这些未开工项目，我逐项进行了分析，总的来看，主要是各乡镇、各部门在年初谋划项目时，调研论证不充分，对政策掌握不精准，与上级主管部门衔接不紧密，谋划项目针对性不强、可行性不高，导致列入年度计划的项目落不了地、开不了工，严重影响全年固定资产投资。特别是毛家坪遗址综合开发保护、大像山景区提升改造、疾控中心监测检验中心、六峰工业园区道路基础设施配套等7个项目，上面有投资导向，为什么没有争取到资金。
六是对项目重视程度不高。关于明年项目谋划工作，我多次强调，也给发改局专门作了安排，县发改局也印发了《关于抓紧做好2022年重点投资项目谋划工作的函》，但从发改局刚才汇报情况看，仅有部分单位对明年计划实施的项目进行了谋划，上报了项目计划，大部分单位还没有上报。
三、实现全年工作目标任务依然艰巨，要把牢方向、持续加码加力
现在距年底不足四个月时间，真正的有效工作时间还不足两个月，当前正是冲刺全年目标的关键时期。各乡镇、各部门、各单位要深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神，严格按照今天会议的部署要求，紧盯全年目标任务，围绕工作中存在的短板弱项，卯足干劲、主动担当、积极作为，确保高质量、高效率全面完成年度各项目标任务。
一要全力确保经济指标赶超进位。从前8个月全市经济运行情况可以看出，今年经济工作不仅仅是完成年度目标任务这么简单，县区之间都在你追我赶、赶超进位。各乡镇、各部门务必要清醒认识到，如果仅局限于完成年初确定的目标增速，势必要落后，甚至要拖全市的后腿。各位副县长要切实发挥好牵头抓总作用，围绕一、二、三次产业增速、固定资产投资、规上工业增加值等优势不明显、基础不牢靠、增长压力大的重点指标，进一步加大调度力度，深入一线查找问题根源，现场办公，督促相关职能部门切实拿出务实管用的措施办法，及时解决各类堵点、难点问题。统计局要主动与上级业务部门对接联系，认真研究政策，深入了解企业存在的困难问题，及时发现、预警问题，进一步加强对拟“入库”项目单位和企业的业务指导，督促尽快完善入库资料和相关凭证，确保项目及时入库，投资应统尽统。发改局要发挥统筹协调作用，主动对接项目业主单位，帮助解决项目建设中存在的实际问题，条件成熟的要督促尽快开工，正在建设的加快进度，确保固定资产稳定增长。各乡镇、农口部门要强化农情调度，做好秋粮农作物田间管理和病虫防治，提高单产水平。要突出抓好苹果、花椒、辣椒等农特产品销售工作，确保农民稳定增收。工信局要加强对规上企业运行调度，及时研究解决招用工难、物流运输不畅、供应链不配套等实际问题，督促企业开足马力加快生产，确保产值有较大提升，完成增速目标。住建局要全力抓好建筑企业产值上报工作。商务局要针对与三产增长有关的指标，安排专人负责，加强与统计部门衔接，全力做好入库入统。
二要全力确保乡村振兴深入推进。这项工作，在刚刚召开的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议上，我已作了全面安排，10月份省上将组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果考核验收，国家后评估以及各级各类考核验收也将陆续开始。大家一定要算好时间账、任务账。巩固拓展脱贫攻坚成果上，各乡镇要在全面抓好动态监测的基础上，紧盯“监测户”和“三类人”等低收入群体，聚焦致贫返贫风险点，“一户一策”，精准精细落实产业、就业、兜底保障等帮扶措施，坚决守牢防返贫致贫这条底线。农业特色产业发展上，要围绕现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，着力抓好“规模化、标准化、产业化”三大体系建设，壮大产业规模，做强产品品牌，培育龙头企业，延长产业链条，做大做优果椒、蔬菜、畜牧、中药材四大主导产业。商务、农业农村、果业、供销等部门要紧盯辣椒、花椒、苹果等农特产品销售，充分发挥“三专两平台”作用，用足用好“扶贫832”销售平台和社会扶贫网，拓宽销售渠道，加大“农超对接”“农商对接”力度，全方位、深层次促进农产品销售。畜牧中心要对今年新改建的3个养殖基地和建成上养的14户养殖企业，加强服务指导，加快补栏扩能；要全力抓好非洲猪瘟等秋季重大动物疫病防控工作，确保畜禽养殖安全。粮食生产上，农业农村局要重点抓好2.5万亩高标准农田建设，指导乡镇提前预留粮食作物地块，确保明年粮食种植面积。乡村建设上，上次会议安排的25个示范村规划编制工作，务必要按时间节点高质量完成，规划编制一定要有针对性、指导性和可操作性。对确定的乡村振兴4个示范片带、1个省级示范镇（六峰镇）和3个省级示范村、1个市级示范镇（安远镇）和6个市级示范村、25个县级示范村建设任务，各相关乡镇务必要在确保质量和效果的同时，全力加快建设进度，10月底前必须全部完成，尤其是省市级示范点建设标准要高、效果要好、时间要提前。
三要全力确保项目建设提质提速。紧盯年度谋划实施的131个重点项目，建设进度上要加速加力。各位副县长要认真落实项目包抓责任，紧盯县医院迁建、县妇幼保健院综合楼附属设施、新兴小学综合楼、第四中学综合楼、引洮二期配套甘谷县城区供水工程、散渡河新兴镇段防洪治理工程、渭川东塬小区、土桥子脊兽产业园等10个进展缓慢的项目，带上各责任单位和职能部门深入一线，认真分析原因，找准症结所在，解决困难问题，力争尽快赶上投资进度；对未开工的23个项目，要逐项梳理分析。各职能部门要开设绿色通道，疏通堵点，确保条件成熟一个、开工建设一个。尤其是资金已到位的公共实训基地、六峰污水处理工程、六中教师周转宿舍、东北部及六峰人饮工程备用水源地等6个项目，各责任单位要加大工作力度、强化推进措施，务必于月底前全部开工建设，尽快申报入库。项目谋划上要保质保量。各位副县长要尽快掌握各分管领域项目谋划进展，对已谋划提出的项目，认真对照国家和省市政策要求和投资导向，逐个研究论证，从项目名称、建设内容等各方面进一步实化细化，确保项目符合投资导向，能够进入省市盘子、顺利落地实施。对未谋划项目的单位，要采取约谈等方式督促其尽快成立专班，认真研究谋划，提出本领域、本行业补短板、强基础、延链条项目，进一步加强对接，拿出明年项目计划。项目争取上决不能松劲。各部门要加强政策研究，盯紧行业部门投资导向，及早赴省上市主动汇报衔接，精准掌握最新政策方向，积极争取资金，特别是中央预算内投资项目和政府专项债券，要专人专责、紧盯不放、积极争取。需要分管领导衔接的，各位副县长要主动带领部门负责同志汇报争取，需要我出面对接的，及时向我汇报。招商项目要加快落地。各职能部门要紧盯第27届兰洽会新签约总投资56.53亿元的7项招商引资项目、以及总投资20.35亿元的2个江浙招商引资项目，全面落实“项目管家”机制，聚焦解决项目审批、用能、融资、土地征收等方面难题，全力以赴加快项目落地实施，着力提高招商引资项目落地率和资金到位率。
四要全力确保县域经济实力提升。省上对我市工业经济发展高度重视，市上对我县工业经济寄予厚望，省上定位我县县域经济发展为“工业主导型”，市上提出了产业链链长制工作机制，我们也可根据实际推行链长制，工信局认真研究提出这方面责任制落实的相关办法措施。工业经济上要坚持促转型。任省长要求，工业产业要以落实“1＋N＋X”政策体系为抓手，全力打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。工信局要认真落实“一企一策”，主动帮助企业在强基、延链、补链上做优做强，支持传统企业改造升级、提升效益。要加快工业集中区建设进度，尽快启动《甘谷县工业集中区总体发展规划（2021－2030年）》编制工作。50万吨生物质固体秸秆成型燃料项目、源盛汽配废旧车辆回收利用、鑫泰木业改扩建这几个项目进展缓慢，工信局要督促企业克服困难、加快进度。新兴镇要全力做好绿色建材产业园建设服务配合工作，加快园区道路、电网、通讯等基础设施项目建设。商贸旅游上要突出提效益。商务局要大力实施好国家电子商务进农村示范升级版项目，10月份全面完成建设任务，年底顺利通过省级绩效考核验收。市场建设服务中心要加快推进冀城大商场改造进度，主动对接做好前期相关工作。文旅局要紧盯三季度消费旺季特别是中秋、国庆“黄金周”节假日，充分挖掘消费潜力，开展多形式的旅游优惠活动，促进市场消费持续旺盛。
五要全力确保城乡短板加快补齐。加快城市更新步伐。大什字广场地下停车场要尽快扫尾，9月底要试运营。沙沟堤岸景观提升工程、全民健身中心、六峰污水处理工程等项目，要加快前期手续办理，争取早日开工建设。13个老旧小区改造项目，住建局要全力加快进度，年底务必完成改造任务。姚庄片区城市更新改造项目，现在是最关键时期，城乡更新服务中心、新兴镇要集中力量、集中时间，压茬推进征收工作，各相关部门要主动配合、形成强大工作合力，确保顺利推进。综合整治城乡秩序。市场监管局、综合执法、运管部门要下大气力整治乱贴乱画、乱摆乱倒、乱搭乱建问题。住建局要及时清扫马路、及时清运垃圾，保持路面全天候干净整洁。交警队要加大巡查频次，加大车辆乱停乱放等违法违规行为的处罚力度。公安部门要加大巡查监管力度，严厉打击破坏公共设施的行为。要创新方式载体，加强市民宣传教育，提高群众文明素质，引导群众积极参与环境整治，主动维护整治成果。新兴至安远沿线人居环境整治项目要突出重点，整体提升，全面加快进度。扎实做好省级文明县创建。这项工作11月至12月要全面接受省级测评初验，有效工作时间很紧。7个专项工作组要分头督抓，在抓好分管工作的同时，统筹抓好创建任务落实。各部门、各乡镇要认真对照7个测评项目、59项测评内容、125条测评标准，以薄弱环节和群众关注的热点难点问题为突破口，主动对标对表，逐项盯牢、抓实见效，确保顺利通过测评验收。
六要全力确保生态环境持续好转。生态环境保护是一项长期性持久性的工作，必须常抓常管、久久为功。政府各部门要重点针对梳理的历次反馈未整改到位的8个方面42条问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧盯时间节点，高标准、严要求，确保所有问题不折不扣如期改彻底、改到位。特别是针对警示片披露问题、典型案例反映问题以及第二轮省级生态环保督察反馈问题，各乡镇、各有关部门要紧盯目标任务，完善整改台账，逐条逐项明确整改措施、任务分工、完成时限，坚决有力推动问题整改，确保完成一个、达标一个、销号一个。要坚持举一反三抓，认真开展自查自纠、标本兼治，对照各级各类反馈问题，开展拉网式、地毯式排查，主动补齐生态环境各方面各领域短板，以点带面、整体提升。要深入打好污染防治攻坚战，着力抓好“查、管、治、用”（“查”是查清污染源，“管”是落实管控措施，“治”是治理污染源，“用”是推进资源集约利用），发改局要全面加快“三改一补”建设进度，10月底前要全部改到位；住建局要督促落实建筑工地“六个百分百”措施，从严管控道路扬尘；工信局要加大“散乱污”企业整治力度；生态环境局要规范运营好农村污水处理设施，发挥好效益；畜牧中心要引导畜禽养殖企业落实好粪污处理措施，防止粪污污染。严格落实河长制，各级河长要落实好巡河护河措施，持续加大河道治理力度，尤其要抓好河道排污口整治，确保监测断面水质改善全达标。认真落实好林长制，各乡镇要尽快拿出林长制工作方案，明确责任范围，紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个保障，全力做好“护绿”“增绿”“用绿”“活绿”四篇文章，扎实推进林长制工作落地见效。
七要全力确保营商环境持续优化。一要深化重点领域改革。扎实开展深化“接放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，聚焦投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记、证明事项清理、企业开办等重点，加大“一网通办”“全程网办进度”，实现更多事项办理“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，最大限度利企便民。要加快推进国企改革三年行动，进一步健全完善现代企业制度、调整国有资本布局、健全市场化经营机制，确保国企改革工作顺利推进。农业农村局要全面抓好农村集体产权制度改革试点工作，这项工作月底前市上将组织验收，要及时补充完善资料，做好验收准备各项工作。二要加快数字政府建设。这项工作是今年省市政府确定的一项重要工作，8月下旬王市长专题召开会议，作了安排部署。各乡镇、各相关部门要紧盯3个时间节点，聚焦4个方面19项具体任务，认真对照落实，确保按时间节点全面完成建设任务。三要确保惠企政策全面落实。今年以来，省上针对民营经济发展等重点领域制定了一系列配套政策，市上制定出台了《金融支持保障实体经济十项措施》，各相关部门要加大政策执行力度，不折不扣落实减税降费、减租降息等各项措施，确保政策红利落实到每一个市场主体。要重点针对年初确定的3户升规企业，推进金融支持工业企业“小升规”专项行动，确保年内完成升规任务。
八要全力确保民生保障有效改善。会上下发了今年确定的24件省市县列民生实事办理进度表，各乡镇、各部门要紧盯未办结的17件民生实事，尤其是对进展缓慢的，各责任单位要盯住不放，加大办理进度，政府办要继续组织人员开展全面督查，掌握进度，督查督办，确保不折不扣全部兑现到位。县人社局要以承办的全省扶贫车间转型升级现场会为契机，强化业务指导，引导就业帮扶车间持续做大做强，带动群众就近就地就业；要积极引导县内工业企业、项目建设单位吸纳县内劳动力就业，对富余劳动力有计划、有组织地安排劳务输转，进一步扩大就业覆盖面。县民政局要认真落实各类保障政策，特别要把受疫情灾情影响收入、符合条件的困难群众及时纳入保障范围，切实发挥政策兜底作用。教育部门要着力抓好国家义务教育基本均衡发展整省评估认定各项准备工作，确保顺利通过评估。卫健部门要持续加强疫情防控，突出重点人群、重点场所和重点环节疫情防控，全面落实健康筛查、封闭转运、核酸检测、集中隔离等管控措施，有效降低疫情传播风险。要不断加强民营医院综合监管，督促依法规范经营，切实维护群众健康权益。各相关部门要统筹做好社会治安、扶残助残、双拥共建、档案管理、妇女儿童、信访维稳等工作。
中秋、国庆“双节”即将来临，县安委办要加强统筹协调，责任单位要积极行动，相关部门要密切配合，围绕道路交通、人员密集场所、景区景点、危化品、烟花爆竹、食品药品、建筑及特种设备等行业领域，扎实开展一次全面细致的节前安全生产大检查。对检查过程中发现的问题隐患，要现场督促整改；对重大隐患要安排专人一盯到底，限期整改到位。节日期间，各乡镇、各部门、各单位要严格执行领导干部到岗带班和重点部门、要害关键岗位24小时值班及“零报告”制度，确保遇有突发事件及时有效处置，全力保障双节期间安全稳定。
同志们，做好今年后几个月工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门要按照“争先进位、争创一流”的工作要求，进一步厚植“干”的底色、鼓足“敢”的勇气、保持“赶”的姿态，不断提升抓工作的能力和水平，全力推动县域经济社会高质量发展。
一要提高站位强执行。要把抓落实作为一种政治自觉、政治要求，深入学习贯彻***总书记
“七一”重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到在思想上、政治上、行动上保持同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要准确把握全县发展的方向方位、目标任务、重点工作，对县委、县政府作出的决策、决定的事项，必须全面贯彻、严格落实，绝不允许做选择、打折扣、搞变通，确保中央和省市县各项决策部署落地落实、见底见效。
二要明确任务抓落实。各乡镇、各部门、各单位要对照年初签订的目标责任，详细比对自身工作，积极寻找差距不足，在后几个月的工作中，采取有效措施，加快推进落实。各位副县长要对分管工作进行回顾总结，对一些进展不好的工作，要及时召开专题会议、认真研究存在问题、深入一线督查落实。特别是对牵动全局、进度滞后的重点工作，要全面推行清单制度，定标准、定责任、定进度，真正将工作任务落实到每一个单位、每一个领导、每一个干部，建立工作台账、进行销号管理，确保全年各项目标任务落到实处。
三要强化担当压责任。各位副县长要充分发挥“头雁效应”，带头担当，主动把工作责任扛起来，对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手、靠前指挥、以上率下，层层传导责任和压力。各乡镇、各部门、各单位主要负责同志要坚持在其位谋其政、任其职担其责，牢固树立事不避难、勇于担当、主动作为的意识，把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上，用心想事、真心谋事、尽心干事，不惧怕难题、不回避矛盾、不推卸责任，全力做好各自职责范围内的工作。
四要从严督查提质效。县政府办要创新督查方式，建立工作台账和销号制度，做到工作推进到哪里，督查落实就跟进到哪里。对督查发现的问题，要不遮不掩、见人见事、指名道姓进行通报，实行“挂牌督办”，限期督促整改，切实提高督查的震慑力和实效性。要把工作落实督查情况及时反馈相关部门、及时汇报相关领导，对只尚空谈、不干实事的干部要教育提醒，对弄虚作假、失职渎职的干部要问责惩处，推动形成抓落实促发展的良好氛围。
何良军市长在全市2021年一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会上的讲话
（2021年4月21日）
同志们：
今天，我们召开全市2021年一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会，主要任务是：分析一季度经济运行情况和重大项目建设工作情况，研究部署第二季度和下一阶段的工作。刚才，市统计局、农业农村局、工信局、服务业发展委、发改委、商务口岸局分别作了汇报，对一季度经济运行情况分析得很透彻，提出的下一步工作措施也很务实。等一会，自治区人大常委会副主任、市委刘有明书记还将作讲话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
今年以来，全市上下全面贯彻落实自治区“奋战一季度、加力开新局”的决策部署，按照“起步就要提速，开局就要争先”和《自治区人民政府关于崇左市奋战一季度经济工作的会商纪要》的工作要求，及早谋划部署，加强服务保障，精准监测调度，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推进“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，全力做好“十四五”开局起步各项工作。一季度，全市经济加速恢复，主要经济指标均呈现两位数增长的良好势头，均超额完成与自治区会商的目标任务。从国家发布一季度经济运行情况看，一季度全国GDP增长18.3％，是自2011年以来一季度GDP增长第二次突破两位数，属于典型的恢复性增长；广西GDP增长16.1％，呈稳健恢复、持续回升态势。从我市看，初步核算，一季度全市地区生产总值同比增长20％，分别高于全国、全区1.7个、3.9个百分点，排全区第2位，其中：一产增长6.4％，拉动GDP增长0.5个百分点；二产增长29.7％，拉动GDP增长9.5个百分点；三产增长16.6％，拉动GDP增长10个百分点，二、三产业成为支撑经济发展的主要力量。综合一季度经济运行情况，呈现以下特点：工业实现快速增长，全市规模以上工业增加值增长34.8％，排全区第1位。工业的快速增长，促进工业税收增长，增长达42.3％。新动能拉动作用不断增强，木材加工业、有色金属冶炼业和食品制造业等新行业增加值分别增长39.6％、217.2％、28.5％，共同拉动规模以上工业增加值增长20.2个百分点。服务业加快恢复，交通运输、仓储和邮政业增加值增长31.7％，批发和零售业增加值增长29.5％，住宿和餐饮业增加值增长39.5％，16项服务业主要指标中有13项大类指标超额完成一季度目标，全市社会消费品零售总额增长26％。固定资产投资高速增长，增长达35.7％，位居全区第5位，高于全区平均水平8.8个百分点。财政收入强劲增长，增长达29％，排全区第2位；财政收入在快速增长的同时也保证了质量，非税占比为36.3％，比上年同期下降10个百分点。对外贸易高位增长，增长达70.5％，总额占全区比重达44.2％。就业、物价总体稳定，城镇新增就业2987人、农村劳动力外出务工累计57.1万人，居民消费价格指数累计涨幅2.4％。居民收入保持较快增长，城镇居民可支配收入增长11.3％，农村居民可支配收入增长15.5％。
总的来看，一季度全市经济运行开局良好，实现了“开门红”，为完成全年目标任务、实现“十四五”开好局起好步打下了坚实基础。能够取得这些成绩，主要有三个原因：一是去年受新冠肺炎疫情影响，一季度各项经济活动基本处在停滞状态，各项经济指标基数较小，到今年开始呈现恢复性增长态势；二是“十三五”以来，我们持续实施“两篇大文章”“四大攻坚战”，各方面积累的势能开始逐步释放；三是这几年市委、市政府不断提高工作要求，各县（市、区）和市直各部门对工作抓得越来越紧、越来越实，共同推动了全市经济发展。从各县（市、区）看，江州区、扶绥县GDP总量最大，增长分别达到20.3％、32.5％，对全市GDP增长起到了很好的支撑作用，凭祥市GDP增长也高于全市平均水平，这3个县（市、区）都值得表扬。同时，市农业农村局、工信局、服务业发展委三个部门从去年开始就抓得非常紧，围绕经济发展各项指标做了大量的工作。特别是工信局把我市工业的存量摸得很清楚，把未来的增量作了很好的梳理；服务业发展委积极整合存量、创造增量，推动服务业企业本地化发展，大力发展服务业新业态，这些工作今年开始见成效。此外，去年建成的一批项目，今年开始发挥效益、作出贡献。可以说，今年一季度取得的成绩除了经济呈现恢复性增长这个因素外，更重要的是各县（市、区）和市直各部门共同努力工作的结果。
但我们也要清醒地看到，一季度高速增长是建立在去年低基数基础上的恢复性增长，还不能完全说明当前我市经济发展的整体态势。从实际情况看，我市经济增长的基础还不够牢固，工作中还有不少短板弱项，部门行业、县域之间的发展还不平衡，经济发展还面临一些困难和挑战。一是工业增长后劲仍显不足。工业投资增长乏力，受土地、资金等因素影响，部分重大产业项目建设进度未达到预期，导致工业投资增长下滑。一季度工业投资增长15.2％，比1－2月下降21.5个百分点，低于一季度增长20％的目标任务，特别是占工业投资约70％的制造业投资仅增长2.5％，一定程度影响了工业增长后劲。工业投资指标要引起大家高度重视，工业投资下降或增幅不高，意味着工业项目建设投产较慢，将来工业会缺少新的增量支撑。企业生产要素保障面临困难较多，铜锰稀土新材料等高载能行业电价仍然较高，招工难、招工贵的问题在各个企业各个行业都较多出现，工业企业原材料价格普遍较去年同期上涨近2成以上，这些都给下一步企业的生产运营带来一些困难，企业后续保持稳定生产压力较大。同时，随着第二季度南国铜业等重点行业企业产值增量贡献不断缩小，加上部分重大产业项目竣工投产预期不足，工业保持快速增长的压力将越来越大。二是项目投资不平衡的问题比较突出。从投资构成看，我市国有投资占比达到59.6％，增长51.1％；民间投资占比39.7％，增长17.5％。民间投资比重偏小，与全国、全区相比低10个百分点左右，增速也不高，说明社会资本对我市市场的信心依然不足。各县（市、区）投资不平衡的情况十分突出，在去年一季度大部分项目停工停产，投资基数较低的情况下，宁明县、凭祥市投资仍出现了较大幅度的下滑，其中，宁明县下降13.4％，凭祥市下降21.1％，请宁明、凭祥会后认真分析研究解决。同时，项目储备不足问题仍然突出，目前全市在库投资项目共699个，仅比去年同期增加40个，其中凭祥市在库项目比去年少16个，这说明我们对包装策划储备项目还不够重视。部分项目剩余投资量也不足，将在一定程度上影响投资后续增长。此外，项目建设要素保障不足，全市有57个重大项目建设用地用林保障不足，40个重大项目资金保障不足，9个重大项目能耗指标未得到保障，这些都影响了项目建设进度。三是服务业增长基础还不够牢固。受常态化疫情防控要求和零星出现的疫情影响，居民外出消费还较为克制，消费观念、消费方式也有所改变，消费意愿还不是太强，在一定程度上降低了线下消费频率，消费预期不稳。营利性服务业发展相对滞后，这是我市一直以来的一个弱项，需要靠培育市场、需要比较有力的措施、需要一个较长期的阶段才能将营利性服务业发展起来。规模以上企业数量偏少。批发业也存在不稳定因素，个别批发业龙头企业在外地注册子公司，将一定程度拉低批发业增长。旅游业还在呈恢复增长态势，游客接待量和旅游消费仅恢复至2019年同期的85％左右，星级旅游饭店入住率和文化消费场所上座率还低于正常年份同期水平。四是农业发展存在一些风险隐患。受去冬今春干旱少雨影响，我市农作物均不同程度受旱，影响了部分农作物种植，西香瓜种植面积同比下降14.2％。生猪养殖行业疫病风险仍然较高，近期四川、河南等地区零星发生非洲猪瘟，将对生猪养殖造成一定影响。五是外贸稳增长压力大。今年以来，区内外各地积极出台外贸高息补贴政策争抢货源，贸易竞争激烈。代驾模式下企业货运成本增加，口岸拥堵严重时，每车要增加1600－1700元不等的费用，导致企业经营压力增大。由于疫情管控下企业员工无法自由进出境，我市部分外贸企业近10％国际订单和凭祥市边民近50％的采购计划因无法实地考察验货和面谈而取消。同时，越方对百杂类商品货物进口实施高查验率，导致从友谊关口岸出口的百杂类货物外流严重，预计二季度我市边小贸易出口受此影响会下降6％左右。此外，外向型企业经营困难，由于疫情防控要求，集装箱不能及时返回国内，影响了企业出口效率。落地加工企业原料政策保障不强，导致企业因缺乏原料难以做大做强。
从外部环境看，当前国际形势仍然错综复杂，经济发展不确定因素仍在增加。受全球经济整体逐渐复苏、供需关系短期调整、流动性宽裕以及投机炒作等多种因素交织影响，国际大宗商品价格持续上涨，将会推高物价和生产成本。从国内看，经济复苏的结构性差异明显，如外需继续超预期的强劲，但国内消费恢复仍低于预期，经济增长尚未摆脱投资依赖症，制造业、基础设施和民间投资依然疲软。受中小企业原材料价格上涨、融资困难等因素影响，中小企业恢复正常经营也还存在较大困难。但有利的因素也在积累，目前全国市场预期稳中向好，3月制造业PMI、非制造业PMI、综合PMI分别为51.9％、56.3％、55.3％，各自比上月上升1.3个、4.9个、3.7个百分点，其中制造业PMI连续13个月保持在荣枯线以上，说明经济景气度上升，经济增长动力持续增强。同时，当前中央和地方积极保持政策的连续性，继续采取更优惠的政策激活市场主体，这将为经济发展提供强有力的政策支撑。
根据有关经济专家预测，全国一季度经济虽然强劲复苏，但随后会逐季回落，国家全年有望保持在7％—8％左右的增长。我市经济走势将与全国基本一致，恢复性回升特征明显，将呈现出“前高后低、逐季走低”的态势，受基数效应作用，节奏上由2020年的“逐季回升”转变为2021年的“逐季回落”。我们要全面辩证看待当前经济形势，既要警惕风险和挑战，正视短板和差距，也要保持对经济稳步恢复、稳中向好的信心，坚持目标导向和问题导向，解放思想、创新思路，突出重点、突破难点，一步一个脚印抓好第二季度工作，确保实现“时间过半、任务过半”目标，为完成全年目标任务打下良好基础。当前，重点抓好以下几个方面的工作：
一、着力稳定一产
虽然一季度第一产业增加值增长了6.4％，与往年相比有了较大的增长，但和其他设区市比较，排在全区第13位，排名靠后。会后请分管副市长、市农业农村局、统计局要认真研究，逐项对各统计指标进行分析，找准落后的原因，采取针对性措施解决，切实做到农业发展与统计规则相衔接，充分运用统计规则来指导发展农业。要狠抓粮食生产，加快早稻种植进度，确保完成36.5万亩种植任务。推进果蔬规模化生产，积极组织种植企业、专业合作社、种养大户以市场为导向，扩大蔬菜种植规模，引导“旱改水”项目开展“水稻＋蔬菜”轮作模式增加蔬菜种植面积，力争二季度蔬菜种植面积新增18.56万亩以上，产量新增26.23万吨。大力推进畜牧业发展，加快落实生猪稳产保供各项政策措施，全力推动11个大型猪场项目投产和中小猪场补栏增养，推进投产项目就近就地育肥出栏，力争二季度生猪出栏达22.4万头。加快肉牛肉羊产业发展，近期市委、市政府已出台关于加快牛养殖业发展的扶持政策，要通过政策引导，促进社会资金投向养牛业，逐步提高牛肉在肉类总产量中的比重，力争二季度牛、羊出栏分别增长5％、8％。大力推广稻渔综合种养、陆基圆形池养殖，加快推进盛满元、中南渔业鳗鱼养殖等项目建设，力争二季度水产品产量达1.51万吨。同时，做好林木培育和种植、全社会竹木采伐、林产品采收等工作，继续推广以澳洲坚果为主的特色经济林种植，确保二季度林业产值稳步增长。
二、努力推动二产加快发展
工业是当前我市经济发展的重要支撑，要继续采取强有力措施推动工业发展，保持工业良好发展势头，促进工业增产增效，促进二产加快发展。要狠抓工业投资，加快重大产业项目建设，以项目建设大突破推动工业经济大发展，重点加快推进“双百双新”等重点产业项目建设，全力支持和推进南国铜业项目二期建设，推动龙州氧化铝、红狮骨料生产线、乐林生物质电厂等项目实现竣工投产，力争实现国宸稀土项目二期、华博高性能玻纤过滤材料、龙州宇峰食品等项目开工建设，确保第二季度完成工业投资35亿元。狠抓铜锰稀土新材料及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主导产业达产增产，推动南国铜业二季度生产电解铜7万吨以上，同时抓好海螺水泥、红狮水泥等水泥建材企业开拓市场，进一步强化木材加工企业用工和原料保障，全力推动食品加工企业达产满产，确保第二季度规模以上工业总产值完成190亿元。扎实做好工业企业上规入统培育工作，进一步补充完善临规企业库，按月做好入规服务工作，确保第二季度新投产入规企业6家以上。加强工业企业要素保障，在用电、融资、用工等方面开展精准服务，确保更多工业企业参与电力直接交易降低用电成本，推动更多符合条件的企业列入自治区“桂惠贷”政策扶持名单；组织开展产业招工，确保中泰产业园、山圩产业园等重点产业园区用工问题得到有效改善。
三、大力挖掘三产潜力
自去年以来，三产受疫情影响最重，持续时间也最长，恢复也最需要时间。第三产业是我市经济的“半壁江山”，从一季度来看，三产占全市经济比重达到57.4％，拉动GDP增长10个百分点，今年能不能实现全年经济目标任务，三产至关重要。为此，各级各部门要特别重视第三产业的发展，对三产各项指标逐项分析，不断挖掘三产潜力，推动三产实现稳增长。要积极促进消费稳定增长，不间断开展消费购物节，进一步扩大批发、零售、住宿、餐饮等传统消费，同时加快培育各种新的消费热点，形成拉动力强的消费增长点。继续加大资源整合，培育更多农业、工业、物流等领域的本地化企业，并狠抓限上服务业企业培育及入库工作，实现新的增量。全面开展“破零”行动，引进和培育一批空白门类的服务业企业，构建更加完备的服务业体系，形成新的服务业增量。加快推进现代服务业集聚区和重点服务业项目建设，特别是加快推进集中清关中心等项目建设，提升太平古镇、万象汇等运营管理水平，促进服务业提质发展。大力发展文化旅游，继续加大旅游促销宣传推介力度，持续深耕广东、湖北、江浙等核心市场，积极拓展西北、东北等远程市场，让更多的游客了解崇左、走进崇左；加快推进29个文化旅游重点项目建设，确保按照2022年文化旅游发展大会要求的时间节点完成各项建设任务；加强旅游配套设施建设，目前我市日益增长的游客人数与旅游服务配套的矛盾越来越大，比如“三月三”假期，到太平古城的游客一多起来，附近的交通拥堵十分严重，城区的酒店客房一房难求。现在“五一”假期即将到来，接下来的暑假也是人群出行消费的旺季。为此，要加强旅游服务配套建设，同时抓好旅游市场监管，促进市场良性竞争，切实营造好规范有序的旅游市场秩序，着力提升游客体验，不断提高崇左旅游知名度、美誉度。
四、持续加强重大项目建设
充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，全力以赴抓好重大项目攻坚，促进投资保持快速增长态势。一要加快重大项目建设进度。重点推进南宁至崇左城际铁路、巴马至凭祥高速公路（崇左段）、崇左江北污水处理厂及城区管网工程等项目建设，确保形成更大投资量。推动崇左至凭祥铁路、扶绥空港现代物流产业园、中国东盟（崇左）科创中心等一批项目开工建设，力争二季度市级层面重大项目开工建设16项、竣工17项。加快崇左“风光水火储一体化”综合能源基地等项目前期工作。这里特别强调，铁路、公路项目涉及到征地拆迁经费、项目资本金的，市里正在研究安排，涉及到各县（市、区）分摊的项目建设资金要尽快落实，确保项目快速推进。二要积极筹措建设资金。用活用足地方政府债券，积极争取地方政府一般债和专项债券规模；主动对接中央和自治区预算内投资等各类财政专项资金最新申报要求，特别是二季度计划下达的专项资金，要做好做足项目前期工作，积极争取，努力获得更多资金支持；搭建政银企对接交流平台，定期将重大项目、地方债券项目等融资需求项目清单向金融机构推送，扩大银行贷款规模。三要强化要素保障。积极向自治区汇报沟通，争取自治区支持优先保障二季度开工项目用地，特别是抓好已梳理上报2021年自治区政府重点保障用地的92个项目用地报批材料准备工作。认真做好能耗资源配置，全面开展能耗指标需求排查，摸清底数，优先重点保障牵引力大、带动性强、前期工作成熟的项目。
五、全力稳住外贸基本盘
受疫情影响，去年全区各市外贸进出口任务完成得都不是很理想，所以，今年开始，区内外各地改变战略，抢抓一季度开门红，出台高息补贴抢货源，可以说，对我们的贸易压力非常巨大。比如靖西对贸易补贴提高到1.5分／美元，吸引了大量货源。虽然目前友谊关口岸出口重车已恢复到500辆／天，但多为外地报关货物，如果我们不采取措施，必定会影响到二季度贸易的发展。为此，要充分利用各项优惠政策，采取各种针对性措施，推动外贸稳定发展，力争上半年外贸进出口完成1100亿元，增长27.8％，完成年度目标任务的56.8％，切实稳住外贸基本盘。一要加强历年政策兑现。争取自治区尽快兑现2020年第四季度边境小额贸易企业能力建设资金，各县（市、区）也要及时兑现县本级扶持资金，稳定本土企业发展信心，保住本土企业贸易存量，确保贸易货物不外流。二要加强国际市场研判。加强对国际市场特别是东南亚市场分析研判，指导企业抢抓RECP签订契机调整贸易发展方向，找准二季度贸易发展点，加大力度组织货源，不断扩大进出口规模。此外，以前我们大多是关注进口商品落地加工，但受疫情影响，进口加工业受到一定程度影响。目前，通过我市审批出境的企业有1万多家，如果能够扶持这些企业在我市落地加工，对我市外贸发展将起到一个很好的带动作用。所以，要依托边贸优势，重点扶持和鼓励转移越南的制造企业将部分工艺流程在当地重组加工，规模化生产，促进当地经济社会发展。三要大力发展外贸新业态。加强新业态运营推广，推动贸易新增量不断扩大。优化跨境电商线下平台，提高清关效率，同时加强市场主体培育，扩大跨境电商企业规模，争取二季度跨境电商出口货值达4亿元，上半年完成9亿元，完成全年目标任务的90％。四要着力优化货物通关环境。加快推动那花、布局互市点升级改造进度，争取尽快通过验收开通。加强与越南会晤，推动中越车辆实现“重进重出”，提高运输车辆使用效率，减轻双方货场压力。同时，协调海关扩大浦寨—新清通道货物申报类型，参照宁明爱店口岸做法给予通关一体化和进料对口货物通过浦寨—新清通道出口，保障口岸通关顺畅，提高口岸通关量。
六、认真抓好财税工作
强化税收征管，加强对财政收支运行走势的监测分析，密切关注各项税收收入变动入库情况，加强对重点行业和重点企业的税收服务，推出更多便民纳税缴费措施，依法依规组织财政收入。充分挖掘非税潜力，确保非税收入足额缴纳入库。大力优化财政收入结构，努力提高收入质量。同时，加强财政预算执行管理，统筹财力、调整优化支出结构，进一步压减政府一般性支出和“三公”经费支出，压缩非刚性、非重点项目支出，确保民生及重点领域资金安排，确保财政收支平稳运行。
七、守好底线、红线和高压线，为经济社会发展创造良好环境
一个地方的经济社会要发展，除了要GDP等经济指标的增长，一定要先守住底线、红线和高压线。哪些是红线，哪些是底线、高压线，大家要保持高度警惕，做到心中有数。一是抓好常态化疫情防控。认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”各项要求，时刻保持警惕、毫不松懈、慎终如始抓好常态化疫情防控各项措施落地见效，巩固好来之不易“零确诊”疫情防控成果。二是抓好安全生产。安全生产任何时候都不能放松，要持续开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点行业领域安全隐患集中排查整治工作，牢牢守住事故发生关键环节，努力从根本上消除事故隐患。特别是当前已是4月底，天气渐热，青少年儿童涉水、游泳等行为增多，易发生溺水事故，各级各部门要切实做好防范未成年人溺水工作，加强宣传教育，切实提高青少年防溺水意识，遏制溺水事件发生。三是抓好生态环境保护问题整改工作。目前，中央第七生态环境保护督察组还在广西各地开展环保督查，我们要按照督察组曝光及指出我市生态环保的问题、移交的交办件、交办的信访案件和其他环保重点问题，以最坚决的态度、最有力的措施和最严格的要求，高质量、高标准抓好生态环境保护问题整改落实，重点是全力推动黑臭水体和污水排放、污水处理问题全面整改到位，不断提升生态文明建设和环境保护工作水平。
在抓经济发展中，要注重加强经济运行监测调度，重点对焦点、热点、难点问题的动态监测和预警分析，提早发现新情况新变化，做到早预警早研判，准确把握全市经济运行态势。要全力做好服务企业工作，认真落实服务企业各项措施，深入企业生产一线了解情况，协调解决企业建设、经营等各方面困难，帮助企业有序生产经营。要加大力度降低企业生产成本，重点在用电、用工、融资、物流等方面采取针对性措施，促进企业降本增效。
与此同时，要统筹抓好以下几项工作：一是加强统计规则的学习和运用。加强统计规则知识学习，深入了解、学懂弄通各项经济指标统计规则，充分运用统计规则有针对性指导推动经济社会发展各项工作。特别是要抓好有色金属加工业增加值率的统计工作，该增加值率每增加一个百分点对工业增加值的增长至关重要，请市统计局牵头，市工信局配合，加强与企业沟通，想办法提升有色金属加工业增加值率。二是高度关注企业退库情况。一季度，我市“四上”企业新增入库23家，退库36家，退库比入库还多。相关部门要对退库企业一家家进行分析，全面排查有可能退库的企业，及时了解企业生产经营存在的困难，该支持的要大力支持，尽一切办法减少退库企业数量。三是高度重视债务违约问题。目前我市财政资金非常紧张，但需要偿还的债务压力非常大。如果债务不能及时偿还，信用一旦下降，将得不到金融机构和社会资金进一步的支持，将会形成恶性循环。请各县（市、区）认真分析、全面掌握当前需要偿还的债务，对有可能出现债务违约的，要想尽一切办法按时还款。四是高度警惕房地产市场带来的风险。在大形势影响下，全国各地特别是三四线城市房地产风波越来越大。目前银行给房地产项目贷款有一定的限额，增加了企业融资难度。同时，我市楼盘存量还有不少，万一房屋销售困难，企业资金断裂，将会产生较大风险。为此，要深入研究，提前预判风险，提前研究对策，不能等风险出现以后再匆忙应对。
同志们，今年经济工作开局良好，我们一定要保持优良的工作作风，振奋精神，再接再厉，全力抓好各项经济工作，为完成全年目标任务奠定基础，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！
何良军市长在全市前三季度经济运行分析会上的讲话
（2020年10月22日）
同志们：
今天市委、市政府召开全市前三季度经济运行分析会，主要目的是：总结分析前三季度经济运行情况，找出工作的短板弱项，特别是一些凸显的问题和不足，利用剩下的70天时间查漏补缺、全力冲刺，确保全面完成全年经济社会发展各项目标任务。昨天下午，自治区召开了全区2020年第四季度经济运行分析调度电视电话会，自治区代主席、自治区政府党组书记蓝天立在会上明确指出：奋力冲刺70天，确保完成全年目标任务。等一会，刘书记还要作讲话，对第四季度经济工作作全面安排部署，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、前三季度经济形势分析
第一，从国家层面来看。今年以来，全国经济在“六稳”“六保”政策支持下持续恢复，复苏态势良好。虽然一季度受疫情影响，全国GDP同比下滑6.8％，创下了自1992年有季度统计以来的最低值，但自第二季度开始，随着国内疫情缓解，叠加逆周期调控发力，二季度GDP同比增长3.2％，实现了明显的V型反弹。根据10月19日国家统计局发布的数据显示，三季度全国GDP同比增长4.9％，拉动前三季度GDP增长0.7％，实现扭负为正。日前，国际货币基金组织（IMF）预测中国将是2020年全球唯一能实现正增长的主要经济体。当前，国内经济形势向好态势明显，但下行压力仍然在加大。今年，国家层面没有提出全年经济社会发展的具体目标，但今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，在实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年达到“两个翻番”的硬性要求下，对经济稳增长的要求也比较高。
第二，从全区层面来看。今年以来，全区GDP增速一季度下降3.3％，二季度增长4.6％，拉动上半年GDP增长0.8％，前三季度增长2.0％。从1—3季度各市增长情况来看，14个地市呈现“11增3降”的局面。从前三季度完成情况来看，全区整体经济发展不稳定不确定因素还很多，要实现年初确定的目标任务压力很大，对各市实现稳增长的要求也将越来越严格。
第三，从全市层面来看。上半年全市GDP增长4.6％，前三季度增长4.6％，与上半年持平，增速排全区第4位，比上半年排位上升了1位。但第三季度的经济表现很不理想，GDP增长低于全国、全区水平，体现了经济稳增长支撑动力明显不足。总体来看，在全国、全区GDP增速稳步提高的同时，我市增长势头停滞，需要我们高度关注。从三次产业增长情况来看，前三季度，一产增长2.7％，二产增长13％，三产增长0.3％，除二产外，一产和三产增长与预期都还有较大的差距。从各县（市、区）情况来看，有5个县（市、区）增速低于全市平均水平，其中大新县仍未实现正增长，前三季度下降3.1％。今年我市经济增长目标是GDP增长5％以上，要实现这个目标的难度和压力都非常大。总的来看，全市经济形势是稳中趋缓、形势严峻。如果第四季度我们不够努力，就难以实现增长5％的目标。
二、全市主要经济数据分析
农业方面。前三季度一产增加值增长2.7％，比上半年回落1.4个百分点，拉动GDP增长0.3个百分点，与一产多做贡献的要求还有较大差距。一产之所以会回落，一方面是部分县（市、区）与统计部门沟通不足，部分监测点布局也不够合理，没有能实现应统尽统。另一方面也是农业生产确确实实存在困难，部分县粮食面积和产量出现了较大幅度下滑，17个农业重点项目只有9个项目实现投产，而且部分投产项目的产能尚未达产，对农业增长的贡献不足。同时生猪生产恢复不够理想，前三季度生猪出栏数同比下降16.7％，短期内难以恢复到正常年份的养殖规模。
工业方面。前三季度全市规上工业总产值和规模以上工业增加值分别增长19.2％、17.4％，增速均保持全区第1位，对GDP增长贡献率达到66.8％，是拉动全市经济增长的主力军。从有利因素来看，铜业和食品加工业有望在第四季度继续保持高速增长势头，特别是南国铜业前三季度完成产值75.78亿元，其中9月单月完成产值11.95亿元，预计全年实现产值106亿元。木材加工业和水泥制造业将继续保持稳定增长势头。同时，随着欧娅汇、金鑫、晋鑫等一批锰业企业恢复生产，锰业增速下滑势头有望得到缓解。从不利因素方面来看，目前大部分工业行业发展整体仍然较为严峻，产值贡献占全市规模以上工业总产值八成以上的前100家重点工业企业中，9月单月产值负增长的企业达48家。锰业受市场低迷和原料价格上涨双重因素制约，增长空间有限。木业依然存在企业用工难和市场订单不足的问题。糖业方面，受前段时间天气干旱影响，预计今年原料蔗和蔗糖产量均有不同程度下降，制糖业稳增长也存在一定困难。总的来说，虽然目前工业稳增长的形势依然严峻，但我们工业增长还是有基础有条件，完成全年目标任务还是比较乐观的。
服务业方面。前三季度三产增加值增长0.3％，远低于自治区平均水平，比上半年下滑1.6个百分点，仅拉动增长0.2个百分点。14项服务业主要指标中有9项是负增长，其中邮政业总量同比下降21.7％，比全区低40多个百分点，严重低于全区平均水平；在服务业总量中占比较大的零售业销售额下降8％；批发业销售额下降23.8％，降幅比上半年扩大7.8个百分点；住宿和餐饮业方面，受疫情影响，全市景区景点游客接待量和旅游消费增长速度未达到预期，星级旅游饭店入住率明显低于去年同期水平。在全国经济逐步复苏，消费市场逐步回暖的大形势下，我市部分服务业指标下滑趋势仍在扩大，市服务业发展委要认真分析研究，找出数据下滑背后的问题和原因。在各方面因素的影响下，前三季度全市社会消费品零售总额仅增长0.2％，比上半年下滑2.9个百分点，三产形势十分严峻。我市三产之所以下滑，一方面是三产业态较为单一，受几个企业波动影响较大；另一方面是凭祥市在第三季度落实稳服务业发展措施不力，对全市服务业增长造成了较大影响。为此，我们要对服务业发展中存在的问题一项一项进行分析研究，找出背后的原因，并采取针对性措施加以解决。同时，第四季度要确保推进稳服务业发展的各项措施落到实处，促进服务业稳步增长。
固定资产投资方面。今年以来，全市固定资产投资保持了较快增长势头，前三季度增长10.6％，比上半年提高2个百分点，排在全区第三位。固投的增长得益于重大项目的拉动，前三季度总投资在5000万元以上项目完成投资同比增长15.9％。第四季度气候干燥，是项目施工的黄金季节，随着南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、扶绥恒大文化旅游康养城一期工程等257个在建重大项目加快建设，第四季度还将推动一批项目开工建设，全市投资有望保持较快增长。但我们也要看到，全市投资稳增长的压力依然很大，南宁至崇左城际铁路、驮英水库及灌区工程等项目的投资存量越来越少，新建崇左至凭祥铁路、崇左至爱店高速公路、广西山秀船闸工程等尚未实质性开工，1—9月全市基础设施项目投资同比下降8.7％。中小项目投资下滑明显，500—5000万元项目投资下降26.2％，降幅比1—8月扩大6.1个百分点，该类项目基本以政府投资为主，现在地方财政普遍都比较紧张，难以确保该类项目投资较快增长，第四季度要重点研究推进500—5000万元项目投资增长问题。同时，征地拆迁、资金保障、用地指标等要素制约不断加剧，有75个重大项目征拆困难待解决，90余个项目反映融资困难，自治区层面统筹推进重大项目用地保障面积缺口达4950公顷，这些都影响了项目建设进度，也制约了投资增长。
通过以上简要分析来看，目前全市经济运行仍然存在不少问题和短板。对此，我们必须坚持问题导向，以抽丝剥茧、条分缕析的态度，将推动发展中的问题和短板切实找准找实、分析透彻，才能更好地把握经济规律，抓住主要矛盾，明确主攻方向，采取针对措施，确保圆满完成全年目标任务。
三、第四季度重点工作
当前已经是10月下旬，今年只剩下70天时间了。各项工作进入了全面冲刺、最后攻坚阶段。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，切实担负起推动稳增长的责任，紧盯目标、担当作为，以“冲刺70天，决战四季度”的干劲和拼劲，确保全面完成全年目标任务。“冲刺70天，决战四季度”要明确一个目标，全市第四季度GDP必须实现增长6.5％以上，确保全年实现增长“保5争6”。为此，各职能部门、各县（市、区）要按照这个总体目标，部署安排第四季度各项经济工作，逐项指标分析研究，并采取有力有效措施，确保完成全年目标任务。重点要做好以下六个方面的工作。
（一）狠抓工业发展，不断夯实经济增长的主要支撑。
今年以来全市经济经受住了疫情的冲击，恢复增长势头明显，主要是依靠工业加快发展，发挥了重要支撑作用。完成全年目标任务，首要在于抓工业，关键也在于抓工业。为此，各县（市、区）、园区要继续加大落实“四个清单”工作力度，围绕工业行业和企业发展需求，精准服务，综合施策，挖掘增量，确保工业持续较快增长势头。一要持续加强企业服务工作。今年以来，虽然我市工业指标增长较好，但仍有不少企业生产运营遇到了较多的困难和问题，全市前100家重点工业企业中，9月单月产值为负增长的企业还有48家。要继续发挥好“一对一”服务专班的机制优势，围绕“两个重点”在企业要素保障、员工稳岗、融资、物流、成本等方面加强帮扶指导，确保南国铜业一期等重点企业实现满产达产，帮助一批过去有市场、有效益但目前为负增长的企业解决困难和问题，尽快渡过难关，推进100家重点企业全部实现正增长。二要狠抓工业投资增长。今年以来，全市工业投资呈现高开低走态势，三季度与一季度相比增幅下降将近44个百分点。工业投资是体现增长后劲的指标，如果一个地方的工业投资量不大且逐年下降，说明这个地方新的工业增长点不多。为此，大家务必要高度重视，以“双百双新”重点产业项目为重点，扎实做好“5个50”、第三批自治区“双百双新”项目申报跟踪对接工作，加快南国铜业项目二期、新振锰业电解金属锰等项目建设，推动龙州氧化铝、达利食品、天等东泥水泥扩能等项目实现竣工投产并达产满产，促进工业投资逆势增长。三要扎实做好企业上规入统工作。持续实现一批企业上规入统，是推动工业经济稳增长的重要举措。今年以来，我市新增上规入统企业仅有23家，与年度40家的任务还有较大差距。为此，各县（市、区）和园区要利用剩下的70天时间，加快培育有潜力的企业实现上规入统。工信、统计、税务等部门要加强协调配合，推动一批产值规模达到条件企业尽快申报，重点整合一批木材加工小企业整合上规，确保应上尽上，实现年度上规入统目标任务。同时，要加大招商引资力度，积极参与第17届中国东盟博览会等重大招商引资活动，打好年度“三企入桂”收官之战，争取引进更多投资规模大、发展潜力好、技术含量高的重大产业项目，不断增强全市工业发展后劲。狠抓招商引资项目落地工作，当前重点抓好与有投资意向的20家木业企业沟通对接，推进这些项目尽快落地建设。
（二）狠抓项目建设，保持投资较快增长势头。
今年进入二季度之后，我市固投增长总体保持了两位数的增幅，有力拉动了全市经济稳增长。大家要抢抓第四季度项目施工黄金季节，以6个“双十”项目为重点，加快推进“五网”“两新一重”等重大项目建设，确保第四季度市级层面以上重大项目完成投资130亿元以上，固投增长保持在10％以上。当前，重点加快南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、驮英水库及灌区工程、城区生态水系修复工程、扶绥恒大文化旅游康养城（一期）等项目建设，推动安琪酵母年产5万吨酵母扩建工程、江州区驮卢建材产业园等21个项目增补为第四批自治区层面重大项目。抓紧完善项目用地、用林、用能等前期审批工作，推动新建崇左至凭祥铁路、崇靖高速内屯互通至硕龙口岸高速公路、崇左市康养中心等28个重大项目实现实质性开工，形成新的投资增量。加快推进中央预算内投资项目建设，确保2019年下达的中央预算内投资项目资金支付率达到90％，2020年支付率达到70％。加强项目建设资金保障，要尽可能多争取地方政府债券项目，虽然今年以来我市共成功申报地方政府债券金额41.45亿元，排在全区前列，但与实际投资需求相比还有较大的资金缺口。为此，各县（市、区）要重视政府专项债券项目建设工作，突出抓好今年50个政府专项债券项目的融资工作，加强银企对接，争取解决项目融资需求。要抓住国家、自治区开展“十四五”规划编制的时机，聚焦全国、全区产业布局和投资导向，加强项目储备谋划，争取更多重点工程项目纳入全国、全区“十四五”规划盘子。
（三）大力发展现代服务业，推进三产稳步增长。今年以来，受疫情冲击影响，三产增速缓慢，前三季度仅增长0.3％。而第三产业占GDP的比重为52.6％，对全市经济稳增长具有至关重要作用。为此，第四季度要重点抓好第三产业增长。当前，继续引导释放本地消费潜力，持续开展成品油、汽车促销活动，依托太平古城、夜德天等项目，激发夜间经济、地摊经济和假日经济，促进消费市场回暖。要抓好出口产品转内销，积极开展展销会活动，搭建出口转内销平台，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。继续抓好工业主辅业务剥离工作，确保南国金属贸易有限公司和工贸有限公司年底前申报入库。积极培育发展新动能，争取第四季度有46家企业实现上规入统。加快服务业重点项目建设，推进太平古城全面投入运营，推动城南商业综合体尽快建成使用。同时，想方设法促进旅游业复苏，扎实推进凯玄国际大酒店、大新县展鹏酒店等项目评定四、五星酒店工作，大力推广休闲度假、健康养生旅游等，加快实现旅游业恢复增长。此外，学习借鉴兄弟市好的经验做法，加快推进网络直播带货等电商新业态发展，稳住存量，创造增量，确保全年实现三产增加值增长2％的目标。
（四）用好用足国家政策，推动外贸逆势增长。在国际贸易环境整体低迷的大形势下，我们要加强国家政策的研究，积极争取国家政策落实到位，进一步激发外贸发展活力。一要用足用好外贸支持政策。加快研究和争取互市贸易负面清单的落实，扩大互市进口商品品种，推动落地加工企业实现恢复性生产。尽快制定出台跨境电商综试区实施方案、配套扶持政策，在中心城区建设电商产业园，加快培育发展外贸新业态。二要加大外贸进出口组织力度。对全市出口前50强、贸易加工前20强企业，要建立服务专班开展帮扶工作，激发重点企业开展进出口业务的积极性。要把保订单作为保市场的主要抓手，抓好大型展会抢订单工作，想方设法帮助企业拓展市场渠道。三要加快推动互市点恢复运行。边境县（市）要严格按照自治区防疫指挥部的要求和标准，加快辖区互市点的整改，推动油隘、平而、那花等互市点尽快恢复运营，带动互市贸易、互市加工恢复增长。
（五）扎实抓好农业生产，力争一产多做贡献。
新一轮榨季即将到来，本榨季是推行订单农业、放开蔗区、由市场定价的第二个榨季，各县（市、区）和各有关部门要抓紧做好开榨前各项准备工作，督促各制糖企业严格按照给予备案的订单合同安排新榨季砍运榨工作，加强合同履约情况的监督和检查，确保榨季秩序保持良好。加大力度鼓励生猪生产，能否实现一产多做贡献的目标，抓好生猪生产是关键，要积极发展生猪公司＋养殖户生产模式，不断扩大生猪生产规模，确保全年出栏肉猪120万头。加快推进17个农业重点项目建设，确保完成年度19亿元投资目标，建成投产13个项目。稳步推进林业产业发展，确保10月底完成中幼龄林的抚育工作，年底前建立竹子示范片5000亩。同时，加大木材采伐力度，确保年度252万立方米采伐限额在12月20日前完成采伐，充分保障企业木材原料供应。
（六）全力打好脱贫攻坚收官战，确保与全国全区同步迈入全面小康。根据自治区工作部署，10月29日前各县（市、区）要对存量的1.09万名贫困群众开展入户核验，10月31日前要完成对全市25个贫困村出列认定，并在国扶系统中完成1.09万名贫困群众、25个贫困村标注“脱贫”和“出列”信息。要按照自治区规定的时间节点，加快推进贫困户脱贫和贫困村出列工作，确保按时完成年度脱贫目标任务。同时，提前做好年度扶贫开发成效考核准备工作，各县（市、区）、市扶贫开发领导小组各专责小组牵头单位要认真学习《2020年度县级党委和政府扶贫开发工作成效平时考核工作方案》以及《2020年度设区市绩效考评精准脱贫指标考核实施方案》精神，按考核指标逐条分析研判工作中还存在的不足和薄弱环节，强化工作措施，及时查漏补缺，确保年底扶贫成效考核不丢分，取得好的等次，为全市决战决胜脱贫攻坚工作画上圆满的句号。
与此同时，要扎实做好“十四五”规划编制工作。一要持续谋划“三个重大”。10月底前梳理完成市本级重大工程项目、重大改革举措，重大政策“三个重大”清单。二要加快推进全市“十四五”规划纲要编制。当前要抓紧研究起草规划纲要草案，并认真审视全国全区发展大势，正确研判形势，增强规划的全局性、精准性、针对性。三要抓好市级国土空间总体规划编制工作。待自治区国土空间规划编制完成后，及时开展市级国土空间规划编制，落实城镇开发边界和城市发展定位。四要稳步推进市级专项规划编制。10月底前形成专项规划基本思路和框架，并加快编制。
最后，强调一下第七次全国人口普查工作。从10月11日开始我市开展人口普查摸底工作，摸底工作作为正式登记前最为重要的工作，其重要性不言而喻。根据自治区10月21日的日报通报，我市摸底户籍人口登记完成率仅55.92％，居全区14个设区市的第10位。从各地情况看，工作很不平衡，进度快的凭祥市已经完成了90％的摸底数据上报，而天等、大新、扶绥等县进度较慢；从乡镇情况看，有的乡镇完成率还是个位数。我市摸底工作进度明显落后的主要原因是一些部门、县乡不重视，在市直中区直161个单位中，仅有61个单位上报联络员并配合开展摸底填表，上报率仅为37.9％，大部分单位仍没有行动。
目前已是10月22日，11月1日将开始正式登记，时间已非常紧迫，但剩下的任务还非常重，普查工作进入了关键时期。各级各部门要进一步增强责任感和使命感，认真落实国务院、自治区的工作部署，以对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度，精心组织，团结协作，高标准、高质量地完成好第七次全国人口普查工作。一要提高政治站位，加强对人普工作的重视度。人口普查是全国性的普查工作，必须坚持全国上下一盘棋，严格按照普查方案和自治区的工作要求及进度安排，按时、按质做好各阶段的工作，不能拖全国、全区、全市的后腿。各级各部门要进一步压实责任，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，统筹好人口普查与其他工作，保证在规定的时间内完成相应的普查工作任务。二要采取有效措施，全面加快人普各项工作。要牢记三个关键时间节点：10月25日前要完成摸底数据的采集录入并上报。目前进度比较落后的县市区，要积极寻找解决办法，推进工作开展，避免出现因个别乡镇进度落后而影响全市整体进度的情况。有条件的县（市、区）可以同步进行短表的预填预录；11月15日前必须要完成短表登记和录入；11月30日前必须要完成长表登记和录入。各县（市、区）要紧扣这三个时间节点，有步骤、全面的推进工作，严格按照时间节点完成各个阶段的普查任务。在推进普查中，要尽可能使用电子化采集方式入户登记，减少纸介质的使用，避免出现数据错误而影响数据质量和工作进度。同时，要高度重视数据质量，严防闭门造数，各普查员和普查指导员必须严格执行普查方案上门采集数据。此外，要为普查员入户创造良好条件，尤其在普查城区所在地及各高中、大中专院校中，由于人口流动大、人口集中且数量多，情况复杂，入户困难，相关部门要全力配合做好入户摸底和登记工作。三要加大宣传力度，持续营造良好氛围。要继续深入做好普查的宣传工作，使人口普查家喻户晓，争取得到更多群众的支持与理解，营造浓厚的普查氛围。
同志们，做好今年经济工作，时间紧迫，任务繁重。我们一定要认真对照既定的目标任务，进一步强化措施，狠抓落实，全力攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利，为实现“十三五”规划圆满收官、与全国全区同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！
陇县一季度经济运行分析会讲话
县长赵甲宏
（2020年3月30日）
同志们：
今天，县政府召开全县一季度经济运行分析会，主要任务是贯彻3月28日市政府常务会精神，通报研判一季度经济形势，安排部署“稳增长”工作，动员全县各级加压鼓劲、奋力赶超、争先进位，认真扎实做好当前经济工作，确保一季度各项目标走在全市前列，为实现“双过半”奠定基础。刚才，统计局通报了1—2月份经济运行情况，预测了一季度主要经济指标。发改、工信、住建、招商4个部门作了表态发言，认识清，目标准，措施实，希望各级各部门守信践诺、抓好落实，既要干好、又要考好，确保战绩颗粒归仓。下面，我讲三点意见：
一、准确把握今年以来经济发展态势
今年以来，我们正确应对疫情，审时度势，科学决策，坚持两手抓，夺取双胜利，经济社会发展高位开局、亮点频现。
一是各项工作高点开局。在疫情防控下，我县见事早，判断准，行动快，具体有5件标志性工作：①疫情防控实现“双零”目标，全县无确诊病例、无疑似病例发生。②在全省率先组织农民工“点对点”外出就业、增加群众收入，始终把群众利益放在首位，实现了应就全就，受到省、市领导充分肯定，《陕西日报》、陕西电视台专题报道。③在全市率先举行了一季度重点项目集中开工仪式，为全市项目建设打响了第一枪，市委徐书记充分肯定，安排各县区来陇学习，目前5个兄弟县区已来观摩。④在全市率先出台应对疫情影响10个方面各“十条”政策措施，效益正逐步显现。⑤承办了全市农业产业结构调整现场会，生态乳都、苹果建园等工作走在全市前列。同时，脱贫攻坚、招商引资、关山旅游等各项工作都呈现新气象。
二是个别指标相对靠后。1－2月份，规上工业产值同比下降27.2％、全市第11，规上工业增加值同比下降24.9％、全市第10；固投同比下降29.9％、全市第9，其中5000万元以上项目27个、同比下降25％；地方财政收入同比下降34.5％、全市第9；住宿业下降92.4％，餐饮业下降55.3％。除去疫情影响的共性之外，这些数据，与全县上下付出的艰辛努力极不相称，与我县对外展示的奋进形象极不相称。
三是完成既定目标压力较大。经测算预计，一季度主要指标要好于1－2月份。预计生产总值增长3％，第一产业增加值增长4.5％，规上工业增加值增长1％，固投持平略增，限上消费品零售总额增长1.5％。测算数据与我县既定的“全市前列、山区第一”的目标位次差距较大。这既是个别工作还存在短板，也是由于一些工作成绩没有反映到统计数据中。对此，要引起重视、感到压力，通过过硬举措和扎实工作，推动经济社会加快发展，做到定性与定量相匹配、数据与形象相匹配。
总体来看，今年以来，面对疫情防控和经济发展的双重任务，我县各项工作推进有力、落实有效，虽然一季度一些经济指标不够理想，但经济持续向好的基本面没有变，一季度我们出台的新政策、实施的新项目、所做的新工作，必将转化成二季度乃至全年“稳增长”的强劲动力。另外从全局看，3月27日***总书记
主持召开中央政治局会议，分析研究了疫情防控和经济运行形势，指出要统筹疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策对冲力度，全面做好“六稳”工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。近期将研究出台适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模、有序推动各类商场市场复工复市、扩大居民消费等积极应对的一揽子宏观政策措施，尤其是我国时隔13年重启特别国债，专家预计发行规模或达4万亿元，这是新一轮经济强刺激的动员会。同时，最近陆续有20多个省市公布重点投资项目，投资计划规模超过40万亿，其中2020年超过7万亿，新基建项目占较大比重。这一揽子重大利好政策，也必将为经济全面复苏回升注入新的活力。全县上下要坚定信心、迎难而上、主动作为，进一步增强机遇意识和实干意识，紧紧抓住难得的政策机遇，化危为机，变压力为动力，决胜一季度、冲刺“双过半”，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、紧盯既定目标全力赶超
总体目标是“全市前列、山区第一”，一季度各项指标全面回升、位次前移（全市前三），二季度实现“双过半”。
一要抓政策落地落实。近期，中省市相继出台了一系列对冲疫情支持经济发展的政策措施，县政府10个“十条”政策措施已印发，各镇、各部门要做好政策宣传和落实兑现。尤其10个“十条”政策牵头部门，要抓紧政策落实。每月由分管副县长召开座谈会，掌握落实情况，协调解决政策落地存在的困难和问题，确保政策落到实处、取得实效。
二要抓项目扩投资。固定资产投资一季度确保实现正增长，上半年达到8.5％以上。抓集中开工。加紧筹备二季度重点项目集中开工仪式，专班推进征地清表等工作，确保4月10日7个项目集中开工（关山风情小镇改造提升、固陕路改建、五星级生态酒店、中航动力分布式能源、陕果集团万吨冷库、农产品外贸产业园、乳清粉生产线）。抓固投入库。统计、发改负责，对已开工未入库纳统项目逐一梳理、销号管理，4月上旬前所有开工项目必须全部入库纳统。对未入库的项目，责任单位要说明原因。1—2月份固投落后的单位，由常务副县长蒋铃负责约谈。会后，各单位要认真安排此项工作。抓项目进度。49个未开工项目要尽快开工，力争4月底全县项目开工率达到85％以上，上半年全部开工。91个已开工项目要抓紧进度，能超则超、能快则快。抓谋划争取。各镇、各部门要深入研究中省宏观政策措施，准确把握投资导向，挖掘国家重大战略、区域性重大基础设施、重大产业发展、新基建和民生领域等方面的潜力和空间，精心谋划一批重大项目。发改局、财政局要牵头抓总，指导各镇、各部门做好项目谋划包装，特别是专项债券谋划争取工作。同时，加紧对接落实三大政策性银行45个融资项目、21个专项债券项目和32个新增中央预算投资项目，争取更多支持。
三要抓招商强后劲。突出总部企业。围绕争取全市“大项目奖”这一目标，盯紧45条总部企业线索，由县级领导带队，适时外出招商，尤其对飞鹤集团、金风科技等15个意向落户的大体量总部企业，要盯死看牢，力争落地。加强与中粮包材对接，尽快在陇县注册登记为法人企业。突出重大产业项目。招商局要进一步梳理包装项目，紧盯行业领军、大型国企和发达地区，加紧组织外出招商、扎点招商。近期要在海大集团生猪养殖、大唐热电光伏发电、胡桃先生核桃深加工等在谈项目上实现突破，年内引进10亿元以上产业项目2个、5亿元以上工业项目2个。突出劳动密集型企业。准确把握东部地区产业转移动态，依托苏陕工业园、食品工业园、社区工厂等平台，精准选商对接，着力引进一批劳动密集型企业。副县长孙玉善牵头，工信局、招商局负责，迅速与法士特集团对接，落实一批汽配产业项目。
四要抓工业稳增长。坚定不移大抓工业，力争一季度规上工业增加值增速扭负为正，上半年进入全市前列。要挖存量。全力支持22户规上工业扩大生产、放量增长，尤其是3户乳品企业要全力释放产能，为全县工业增长做出贡献。要扩增量。加快推进和氏特医粉、中环生物质天然气、华润风电二期等22个工业项目，力争江苏恩达电子、大邦建材、蒸压加气块等项目上半年竣工投产。统计局要及时跟进服务。要强后劲。狠抓市场主体培育，工信、住建、交通、文旅等部门要积极培育“五上”企业，上半年培育5户以上，全年新增10户，新增市场主体1600户以上，力争非公经济占比超过50％。要优环境。深化“放管服”改革，扎实开展联企帮扶活动，帮助企业破难题、提效益。坚持每季召开一次政银企对接座谈会，助力企业发展。
五要抓农业调结构。要加大调整力度。农业局要及时下达落实农业结构调整计划任务，各镇要大力调、积极调，调优做强六大特色产业，增强农业发展活力，力争农业增加值、农村居民人均可支配收入持续全市前列。要突出生态乳都。实施规模羊场改扩建、良种繁育站点、峻成智慧二期饲草加工等项目，策划开展全产业链招商活动，加快产业壮大和优化升级。积极争取国家（奶山羊）现代农业产业园项目，确保一举通过评审。加快奶山羊文化展示中心、大数据平台、刘荫武纪念馆建设，筹备陕西关中奶山羊产业研究院揭牌。要抓好苹果、核桃、食用菌、烤烟、中蜂发展。实施陕果、盛源两个苹果产业园项目，建设香菇菌棒加工厂、香菇深加工厂。加强“陇县五宝”宣传推介，扩大线上线下销售。要抓好防病减灾。目前，“倒春寒”天气仍将持续一段时间，小麦条锈病流行进程加快，各镇、各有关部门要指导群众积极应对、加强防治，保丰收、促增长。
六要抓三产促消费。要做旺关山旅游。加紧完成关山景区总规评审，启动风景名胜区总规和详规修编，引领关山草原高质量发展。推进国家5A景区创建，确保年内通过国家潜质资源评估。加快实施关山风情小镇、秋菊山庄高端民宿和假日酒店改造提升，完成垃圾处理、污水处理、景区派出所等项目，组建旅游警察大队，确保4月份全新盛装开园，带动全县旅游业持续提升。要推动消费回暖。此次疫情对消费冲击很大。工信、文旅、市场监管等部门要研究对策，促进餐饮、住宿等消费经济回暖，并根据疫情防控形势，适时开放文化娱乐场所。加快新冠森嘉禾、泰和国际、回中宫等酒店建设。要推动房地产开发。住建局要加快实施12个重点城建项目，确保南岸新城综合体、陇盛佳苑城市综合体上半年主体竣工，碧桂园、玫瑰园等商品房年内投用，商品房销售面积增长20％以上。同时，住建局、城关镇要加快老南街、北贤巷及水银河、果品市场等片区征收拆迁，加快推进东大街中段开发，推进城市路网建设，改善城市面貌。
七要抓就业促增收。随着近期学生开学复课，将再释放一批劳动力。各镇和人社局要坚持“外抓输出、内抓挖潜，确保两户、应就全就”的思路，持续抓好组织输出和就业服务，力争劳务输出人数同比增长10％。要引导“1＋13”社区工厂、县内企业、“双百”基地等吸纳贫困户就业，再设立一批公益性岗位，引导更多群众就业。
八要抓脱贫守底线。以巩固提升防返贫为主线，聚焦剩余887户1472名贫困人口、943户3145人防返贫对象，全面落实市县十大行动，抓好“三排查三清零”百日冲刺行动，扎实开展强弱项专项行动，积极备战脱贫攻坚大普查，持续提高脱贫质量，确保脱贫攻坚圆满收官。
九要抓财税活金融。大力培植财源。壮大羊乳、旅游两大支柱财源，抓好房地产、烤烟等基础财源。强化税收征管，做到应收尽收。借力总部十条政策，将外来财源引进来。坚持厉行节约。坚持过紧日子。大幅压缩一般性支出，“三公”经费再压3％。优化金融服务。各金融机构要围绕全县中心工作，持续加大信贷投放，全力支持中小微企业发展，全年存贷款余额增长15％以上。
十要统筹抓好社会事业等各项工作。继续毫不松懈抓好疫情防控，突出国境外人员、赴京四类重点人员管控，确保全县清洁无疫。有序组织开学复课，强化学校健康管理，确保师生健康平安、学校正常有序。要扎实推进生态环境保护，抓好历次环保督查问题整改巩固提升和销号工作，全力配合好近期生态环境部大气强化监督定点帮扶。要紧绷安全之弦，抓好森林防火、交通安全、建筑安全，严防安全生产事故发生。
三、担当有为抓落实
一要强化汇报对接。各副县长和各部门主要负责人要坚持每月赴市、每季赴省汇报一次，对接相关指标和重点工作，及时掌握省市动态和相关政策，争取上级最大支持。
二要强化分析研判。按照“既要干好，也要考好”要求，各副县长要每月对分管口经济指标进行专题研判，县政府每季召开一次经济运行分析会。统计、发改、招商、财政、工信等部门，要加强对经济运行的监测预警，从4月份开始，每月对各镇、各部门固投、项目建设、招商引资等重要指标完成情况全县通报，晾晒成绩，督促落实。
三要强化责任落实。各镇、各部门要将各自承担的经济指标、重点项目、重点工作，进一步细化分解到分管领导、责任股室和具体干部，抓紧每一天，干好每一月，干出成效、走在前列。
四要强化督查问责。加大跟踪问效，政府督查室、发改局、统计局、招商局等部门要加强进度考核，对关键任务、硬性指标定期督查，对重大项目、招商任务和重点工作全程跟踪。对工作滞后，影响整体指标的单位，要坚决问责问效。
同志们，做好今年经济工作，责任重大，任务艰巨。希望大家保持良好的状态，发扬扎实的作风，振奋精神，埋头苦干，圆满完成各项目标任务，为推动陇县高质量发展做出积极贡献！
漆文忠同志在1至11月经济形势分析调度会上的讲话
2020年12月3日
今天是12月1日，马上要到年底了，是完成各项指标，特别是到了兑现崔市长在人代会上作出庄严承诺的收官时刻。受疫情和其他方面的影响，我们的经济社会发展指标整体靠后，完成今年的目标任务还有很大困难。前几天，我市成功举办了国际论坛全球减贫伙伴研讨会，还要举办“一带一路”美丽乡村国际联盟论坛，但是，我们的前三季度重点工作综合考核排名在全省倒数第二，给市委市政府整体工作带来极大被动。我在十月份召开会议调度了一次，崔市长在十一月也进行了安排部署，但是效果不明显。今天以座谈的形式，再次召开会议，主要考虑统计入库系统在5号之前关闭，我们完成全年目标任务的冲刺，有效工作时间还有4天，距离年底还有30天时间，可以说形势非常紧迫，急需扭转不利局面。
刚才，市统计局耀先同志、市发改委马润同志分别通报了前三季度全市经济运行、重点工作及项目建设推进情况，并预计了1至11月部分指标完成情况，分析了存在的问题，提出了下一步工作建议。承担季度评价考核指标的市直有关部门逐一作了发言，问题找的准，措施提的实，请大家下来以后，分头抓好落实。
今年以来，省上已连续发了多次通报，从通报的数字来看，全省经济运行形势一片大好，与全市较低的经济社会发展数据形成了显明对比。前三季度，全市“六保”任务完成得分44.83，“拓存创增”工作完成得分23.97，总分68.8分，全省排名倒数第2。“六保”任务的十几项指标，大多数排名靠后。虽然今年的许多考核指标都有变化，但归根结底还是去年高质量发展重点考核任务，一定要认识到位、研究透彻。当前，整体排名靠后的局面，年底向市委市政府是交不了差的。所以，大家一定要认清形势，主动把责任扛起来，想办法完成年度目标任务。要盯紧盯牢影响总分的招商引资、社会消费、十大生态产业、亿元以上项目开工率以及投资完成率等指标，做到“手中有粮、心中不慌”。
再一个就是大家在尽职尽责方面做得还不够，特别是还不适应新的统计制度。社会零售消费总额方面，全市电商交易达到百亿元，但是我们完成的统计只有一点。据我了解政法系统“雪亮”工程平台项目实际完成投资8000多万元，但投资统计入库仅800万元。出现这些问题，是应尽的责任没尽到，该统筹的工作没抓好，项目建设、统计和其他常规性工作一样，需要有人盯办。很多人在今年脱贫攻坚领域取得的成绩下，思想麻痹大意、有点飘飘然了，认为我们各项工作都还不错。但是，从统计数据上来看，前三季度全省GDP同比增长2.8％，全国排名第3；固定资产投资增长6.5％，全国排名第8；规上工业增加值增长6.3％，全国排名第2；城镇居民可支配收入增长4.2％，全国排名第10，这是甘肃此前从没有过的成绩。形成鲜明对比的是，陇南的指标能排在全省前十位的寥寥无几。各部门负责同志都要深刻反省，少讲客观原因，多找自身主观问题，会后认真研究，拿出务实管用的措施办法，抢抓统计闭库前的4天时间，全力以赴开展冲刺，补齐任务缺口，实现争先进位。
下面，结合大家的汇报和掌握的情况，我再强调3个方面的意见。
一、关于“六保”“六稳”和“拓存创增”工作
第一，要千方百计完成“六保”任务。一是市农业农村局、市人社局要盯紧城镇和农村居民人均可支配收入两项目标，派专人和省上对接沟通，确保农村居民可支配收入第1名和城镇居民可支配收入全省前9名的位次。此外，市农业农村局要紧盯一产增加值，务必实现83亿元的季度任务。二是市工信局要对标省政府办公厅98号发电文件，完成12亿元年度任务缺口，重点抓好企业复产复工，争取工业指标年度排名“保九争八”。各相关部门要重点落实好三个“一次”要求（一把手亲自研究一次，责任人亲自督导一次，部门要对上对下重点协调一次），对因今年暴洪灾害等不可抗拒的因素，要加大向省上汇报，努力获得认可和支持，给我们一些变通性的政策，实现排名整体向前推进。三是市财政局牵头，紧盯专项资金、抗疫国债以及审计出来的专项资金支出缓慢等问题，分类分条块采取措施，务必提高支出效率。另外，要把崔市长关于抓好财政收入工作专题会议讲话精神落实好，努力把城镇居民人均可支配收入再促进一下。
第二，要补齐“拓存创增”工作短板。一是今天交办的33个市级项目，25号之前务必实现应统尽统，并向市委市政府作出专题汇报。对行业负责的投资项目，一把手要亲自负责盯办，确保月底前固定资产投资达到最大化。市发改委牵头，利用5天的冲刺和25天的努力，力争固定资产投资降幅收窄到最小值。之前，我们分析了特别国债项目年底前能支出接近20个亿，四季度我们应统尽统的盘子还有10亿，如果把这30亿落实了，项目投资就会有较大幅度增长，其他各项指标也能随之增长。二是市商务局会同市统计局，认真分析一下21.8亿的社零总额年度任务缺口怎么完成，研究拿出专题方案，5号前争取在统计数据上见到成效。要做好县、乡、村三级电商和大数据消费统计入库工作，把关键数字统计进来，使拓存的消费品零售总额指标得到强化。三是市公安局在城镇化率统计入口管理方面，在完成省上任务的同时，要提高排名，任务指标完成了，但总体排名靠后的情况要引起重视。四是科技工作方面，在高新技术产业投资批复文件中对科技投资要注明，写到项目里面，比如，教育部门投入到实验室建设中项目，可以统计到科技投入指标里面。大家都要开动脑筋、多想办法。还有生态环境、市场监管、应急管理和金融服务等指标，都是年度重点工作评价体系里面的核心内容，大家要认真研究，明确责任、短板弱项和弥补措施，月底前要给出明确答复。
二、关于年度重点工作任务落实
在第三季度的基础上，各行业要想方设法向前推进3个位次，现在我们是倒数第2位，提升到第9位之前，这是硬任务。大家要对标这个目标，发挥对下指导、对上争取和中间协调作用，把这项工作做好，把这个硬任务完成。
一要做好统计入库工作。市统计局牵头，各部门配合，尽快就影响考核的指标进行无缝隙对接，一个一个部门的专题研究，特别在消费、工业增加值、城镇居民收入三项指标上要专题研究，拿出专题方案，本月25号以前向市政府作出专题汇报。
二要做好财政收支工作。我们目前的债券项目额度是48.8亿元，支出仅有57.41％。年底支出要还是这样，就可能完成不了目标，就要严肃问责。市自然资源局还要尽快把工作再靠实一下，下大力气把崔市长办公会议精神落到实处。财政等部门要派出强有力的督查组，将财政收支、财务管理，特别是审计组提出的规范管理要求，要传导到各县区全面落实，让财政工作依法高效运行。
三要促进招商引资项目落地。招商引资项目要全力完成所有指标，从三季度看，年底还差不到2分，实际上还差1.8分，必须要拿回来。同时，要做到2021年招商引资项目的准备论证和谋划工作，紧盯中西医结合医院、宋家湾水库等重点项目，开展定点招商、上门招商。
四要超前谋划2021年项目。抓住国家持续加大国债项目政策支持力度机遇，谋划一批夯基础、强保障真正能落地的债券和招商引资项目，力争2021年的重点项目得到国省支持。债券项目今年谋划推进的不太理想，否则还能多争取落地一些。明年国家盘子应该在8万亿左右，大家要结合目前的“三个清单”编制工作，再把手头的项目捋一捋、家底盘一盘，想一切办法把2021年政府投资项目和债券项目谋划好、论证储备好，争取国家和省上最大支持。
五要扎实开展一次督导。由市发改、统计、工信、商务和财政5个部门，抽出专人，尽快成立强有力的联合督导组，就落后的十几项指标拿出督导方案，争取在12月5号之前完成一次督导，重点督导八个方面的内容。
三、关于当前需要推进的几个具体工作
（一）实施通用航空公共服务项目。
市发改委牵头，信通公司配合，尽快和青岛文旅联合成立旅游合作公司，做好陇南直升机应用项目合作推进，八县一区要建直升机应急平台，旅游专线以及推介联合运营，尽快实现直升机应用全覆盖。
（二）谋划陇南百公里油橄榄基地建设项目。按照国务院扶贫办的提示要求，要建立全国油橄榄育苗示范基地。各相关部门要重点围绕拓展面积达到一百万亩、做好百公里长廊建设、油橄榄自流引水工程、科技的创新与研发、落实好东西协作资金，做好招商引资工作，将油橄榄打造成为陇南市第一家陇字号上市企业，力争在“十四五”期间将我市油橄榄产业做成真正意义上的百亿产业园。
（三）做好水资源的开发利用项目。
要做好九县区水源地建设和城乡一体化区域供水大型工程，陇南目前整体的水资源非常丰富，而脱贫攻坚中建设的是应急水源，抗自然灾害能力差，要抓紧做好区域供水、自来水工程等。礼县西和调水工程是一件大事，可以考虑在礼县设立输水公司，在西和县建立收水公司，两个县都作为一个重点工程项目推进，这将是“十四五规划”的一件大事。还有宋家沟水库项目，建成后可以解决成县、徽县整个区域的供水问题。白龙江油橄榄自流引水工程，要超前谋划。甘肃建投这几年对陇南的支持很大，例如宕昌的哈达铺小镇、官鹅沟的5A级景区，都是甘肃建投的投资项目。按照省上要求，甘肃建投等几家国有企业出资成立了一个华陇能创股份有限公司，主要做乡村一体化建设、天然气进村入户工程、930万亩高山草甸新能源开发工程、区域供水工程、城乡污水垃圾处理工程、农村充电桩工程、城乡一体化集中供暖工程等。按照省政府主要领导要求，类似于石油天然气进村入户工程，甘肃要成立管道公司，大家要主动联系，上次在调研的过程中，发现西和城区污水垃圾干湿分离，垃圾就可以焚烧，要向这方面努力，抓紧谋划，把陇南最头痛的垃圾无害化处理工作抓实抓好。
（四）深入谋划5G＋新基建国债项目。随着5G时代的到来，重点项目和5G＋相关，各部门要抓紧谋划大数据方面的项目，列到“十四五”规划里面。例如，5G＋智慧方面，市卫健委已经在做5G＋智慧医疗，其他5G＋教育、5G＋社会服务、5G＋人才建设、5G＋应急管理、5G＋现代化农业等都要谋划好一大批项目，做好数字陇南的文章。
（五）抓好资本运营工作。各部门要尽快完成资产清理移交工作，充实壮大国有资本投资运营公司运作，当前为筹集天陇铁路16个亿的资本金打好基础，今后为市上决策的重大项目建设提供更多的资本金支撑。同时，也为水投公司、富民公司、信通公司等市属企业的资本充实壮大奠定基础，各行各业要尽快认真研究，予以大力支持。
（六）抓紧推进“十四五”规划编制。市发改委牵头，尽快修改完善“十四五”规划纲要，近期将分别提交市委常委会、市政府常务会议进行审议，并督导各县区“十四五”规划和各行业专项规划如期完成。
（七）做好乡村建设规划编制。市发改委牵头，市农业农村局、市住建局等部门配合，合力编制乡村建设规划，有效衔接巩固提升脱贫攻坚成果，进一步明确陇南乡村建设“155”工程总体思路，即“十四五”时期全市重点打造1000个美丽乡村、50个城乡一体化示范镇、实施50万人的进城入镇工程。
最后，在强调一点，年底各项数据的录入，大家尽快、必须超前，年底前务必完成与省上对接，争取考核处好成效。“一带一路”美丽乡村论坛即将举行，各部门都要大力支持、主动工作，这是展示我市良好形象的重大工程，大家务必合力完成。
钱水如同志在全市经济运行形势分析会的发言
尊敬的胡市长，各位领导，同志们：
大家好！
根据会议安排，我就2021年经济运行全年目标、当前完成情况和下一步工作打算汇报如下：
一、2021年全市经济全年目标
今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8％左右，财政总收入增长8％左右，一般公共预算收入增长6％左右，规模以上工业增加值增长9.2％左右，固定资产投资增长12.3％左右，社会消费品零售总额增长10％左右，实际利用外资增长7％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5％、9.0％左右。
二、下一阶段工作建议
1.加强检测预警。2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年一季度各项经济工作，谋划一季度全市经济“开门红”，是完成“十四五”规划和2021年全年各项经济目标任务的重要基础。相关责任部门要紧盯重点区域、重点行业、重点企业，抓好检测调度，及时发现经济指标运行的苗头性问题，对统计部门反馈的预警问题积极作为，协同采取有力措施解决问题。
2.围绕全年目标推动工作落实，抓好GDP基础指标。GDP是一个综合性指标，需涉及指标的相关部门相互配合，各部门要加大统筹协调力度。对落后指标，特别是差距较大的指标，相关部门要认真分析原因，切实采取有针对性的措施加以解决。同时，对规上工业增加值、建筑业增加值、商品房销售面积和租赁和商务服务业等对GDP影响较大的指标相关部门要重点调度。
3.充分发挥GDP联席会议制度作用。市统计局将履行好各项职责，充分发挥好联席会议制度作用，紧盯重点区域、重点行业，抓好检测调度，客观全面分析研判全市经济运行态势、趋势，及时查找经济运行中存在的困难和问题，厘清重点难点，有针对性地提出工作建议和对策措施，协同采取有力措施解决问题。
4.加强数据研判，重点分析两个收入状况。
重点分析双低户，收入大户的数据状况，查找问题，及时预警，确保本期收入与往期要匹配，收入和消费要匹配，收入结构要平衡，做到收入不漏记，消费不少填。具体方法通过调查户自我审核。查是否有漏记现象，比较容易漏记的是非记调查户中负责记账的人要经常与不记账的人核对收支，最大限度地减少非主观漏记。辅调员收账审核。辅助调查员收账时可以当面与记账户核对账本内容，把记账错误消灭在萌芽状态。调查员录入审核。调查员对账本先进行编码，然后边录入、边审核。对记账笔数明显偏少的调查户，通过电话访问，核实其是否存在漏记、瞒记现象。汇总后逻辑审核。生成汇总报表后，对汇总表数据着重逻辑审核，重点是与上年同期数进行对比，从总体上把握收支变化趋势。同时进行人工审核，审核程序没有审出来的奇异值和逻辑关系，各个环节层层把关，确保数据质量。
区委副书记、区长亓伟在全区经济运行分析会上的讲话
（2021年11月25日）
亓伟
同志们：
刚才，区统计局全面分析了全区经济指标完成情况；大家也都作了很好的发言，分析判断符合我区实际，建议措施都很有针对性，对完成全年目标任务表现出坚定的信心和决心；几位区级领导都对下一步工作进行了安排部署；一会儿，韩伟书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，对于做好当前经济工作，我强调两点意见，讲两句话。
第一句话，成绩可圈可点，形势依然严峻，必须客观分析、清醒认识，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。
今年以来，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕天桥发展“1339”战略和“三条天际线、六大标志区”发展格局，聚力实施城市更新行动、重塑产业辉煌和打造品质幸福之区三项重点工作，积极克服和化解经济运行中的不利因素影响，保持了经济社会发展整体向上的态势。一是部分主要指标实现快速增长。生产总值、固投增幅继续保持全市第1，均超计划进度运行；实际利用外资已超额完成全年目标任务；大多数经济指标均高于全市平均水平。二是项目建设和投资成为经济增长的主要推动力。1－10月份，全区完成固定资产投资169.8亿元，同比增长65.2％，全市排名第1（与起步区并列）。其中，房地产开发投资、制造业技改投资增速全市排名第2；建安投资、工业投资、高技术产业投资增速全市排名第3。重点建设项目方面，8个省级重点项目完成投资10.55亿元，完成年度投资计划的103.95％，提前两个月完成年度投资任务；10个市级重点项目，完成投资103.11亿元，完成年度投资计划的90.32％，领先时间进度7个百分点，有力地拉动了投资较快增长。三是经济结构调整步伐加快。新材料产业园区先后签约卓高新材料、万马新材料等41个项目，合同额过百亿，1－10月份，园区投资增长17.2％，规上工业总产值增长42.8％，税收增长46.7％，园区高质量发展迈出坚实步伐。传统市场提升多点开花，扎实推进专业市场统一结算和升规纳统试点，商贸市场对全区经济增长的贡献率加大；现代都市农业取得积极进展，粮食产量稳步增加，全区经济结构更趋合理。
取得这样的成绩，是大家共同努力的结果。全区上下围绕经济发展出思路、想办法、抓落实，精神面貌有了很大提升，呈现出人心思进、奋发作为、争先进位的良好氛围。与此同时，我们也要看到，当前全市竞相发展的势头强劲，各区县年底开足马力、全力冲刺的劲头十足。上周全市重点项目观摩评议中，我和书记全程观摩了各区县的重点项目建设情况，深刻感受到各区县大上快干、你追我赶的精气神，深刻感受到时不我待、慢进则退的紧迫感。反观我们自己，当前我区与先进区县相比，差距还很大，问题还不少。完成全年任务目标，我们还面临着不小的压力。
从各主要经济指标今年以来的完成趋势分析。
地区生产总值：1－9月份完成468.66亿元，同比增长13.2％，全市排名第1，比上半年增幅收窄3.2个百分点，刚才王俊同志提到，10月份GDP核算关键基础指标保持了相对稳定态势，对完成全年8％的目标增速问题不大。但是对于建筑业产值、建安投资、房地产销售面积、贸易业销售额等GDP关键指标，住建、商务等相关部门要盯上靠上，努力克服各种影响因素，保持指标稳定，坚决拒绝断崖式下滑。
固定资产投资：1－10月份同比增长65.2％，完成169.8亿元，增速全市排名第1，比上半年增幅收窄6.3个百分点，从目前情况来看，能够完成全年20％的目标任务，但是对于完成200亿的工作目标还有14个亿的缺口。
财政收入：1－10月份完成42.05亿元，同比增长7.3％，增幅全市排名第12，比上半年增幅收窄13.4个百分点，全市排名下降了3个位次，并且9月和10月份连续两个月，单月同比下降了10个百分点以上，逐月下滑趋势比较明显，从完成全年8％的目标增幅来看，后面两个月增长的压力较大。
规模以上工业增加值：1－10月份同比增长12.6％，全市排名第6，虽然高于全市平均水平4.9个百分点，但是比上半年增幅收窄12.8个百分点，并且10月单月同比下降42.6％，加之今年限产限电、环保、原材料价格上涨等不利因素影响，完成全年15％的增幅存在一定困难。
社会消费品零售总额：从二季度和三季度的数据来看，总量和增幅相对稳定，均高于全市平均水平，完成全年10％的增长目标问题不大。但是限额以上销售额一直低于全市平均水平，反映出我区贸易行业整体发展水平不高，贸易企业小、散、弱的问题依然突出，除了内部挖潜培育之外，还需要加大招商引资力度，引进大体量的贸易企业，才能从根本上解决这种不利局面。
此外，进出口总额、引进市以外投资和实际使用外资三个指标，相对比较稳定，完成全年任务问题不大。
从上述主要经济指标分析情况看，我们完成全年目标任务仍然面临着一定的压力，概括起来说，主要表现在三个方面：其一，压力来自于发展的不均衡。地区生产总值、固投等指标，虽然增幅保持了较好的水平，但总量均落后于先进区县。其中，房地产开发投资与排名第一的历城相差480亿元，财政收入与槐荫相差11亿元；受压产、涨价、限电、环保等因素影响，工业相关指标出现大幅下滑，限额以上销售额、规模以上服务业营业收入、四新投资等指标全市排名居后，增幅低于全市平均水平。其二，压力来自于发展后劲不足。重大项目带动力不足，部分重点项目建设进度滞后。截至目前，我区纳入投资统计的项目数量达到181个，其中今年新开工纳统投资项目76个，新开工项目中计划总投资10亿元以上项目9个，仅占在统项目的5％；1－10亿元项目24个，仅占在统项目的13％。项目体量小、投资后劲不足的问题依然突出，对全区经济发展难以形成强有力支撑。其三，压力来自于我们实体经济不强。目前，我区工业投资增长较快，服务业项目也多点开花，但总体来看，还处于起步阶段，真正发挥效力还得需要一定时间。工业方面，受今年宏观经济形势影响，我区工业经济发展的矛盾仍然十分突出，现有的重点骨干企业可以说是困难重重，并且这种状态会持续一段时间，重塑产业辉煌压力比较大、任重而道远。
现在距离年底仅剩30多天时间，各项工作都进入了决战决胜的关键时刻。如何抢抓机遇，挖掘潜力，打造特色，从而实现突破，这是需要我们迫切思考的问题。随着黄河国家战略和“中优”“北起”城市新发展格局的深入推进，全区的区位优势也越来越明显，发展的基础越来越坚实。对此，我们要有充分的认识和十足的信心，进一步增强责任感和使命感，抓住年终岁尾这关键的一个多月，巩固已有成绩，突破短板弱项，抢抓机遇，奋力冲刺，确保完成全年目标任务，为明年和今后的发展打好基础。
第二句话，采取有效措施，加大工作力度，全力冲刺、不留余力，确保全面完成全年目标任务
进一步巩固和扩大加快发展的良好势头，是当前工作的重中之重。剩下的一个多月时间，是冲刺全年目标任务的紧要关头，我们必须要集中精力、争分夺秒、全力冲刺，努力实现“两年突破”的发展目标。
一要对照目标任务全力冲刺。在接下来的一个多月时间里，我们要把“指标导向”放在突出位置，经济建设、社会发展、民生保障等各个领域的指标，市里的统一考核指标、上级部门的单项考核指标、年初人代会上确定的指标都要全力冲刺，确保年底如期完成。能往前冲的就往前冲，有多大本事就用多大本事，要不遗余力地争先进位，不遗余力地走在前列，有的指标还要冲击“全市榜单”。年初人代会确定的几个主要发展目标：生产总值增长8％，一般公共预算收入增长8％，规模以上工业增加值增长15％，社会消费品零售总额增长10％，固定资产投资增长20％，实际利用外资增长20％，进出口总额增长15％。这7项主要指标，有的能完成人代会目标，但离工作目标还有一定差距，有的甚至连完成人代会目标都有很大困难，对完成有困难的指标，要逐一进行深入分析研究，精准施策、各个突破。生产总值、固投、社零额、实际利用外资等完成趋势较好的指标，是我们力保的指标，一定要继续盯紧死守，巩固提高，确保超额完成任务，走在前列。像财政收入、规模以上工业增加值、进出口等有一定压力的指标，要对其存在的问题及原因，进行深入的挖掘、研究，做到心中有数，对症下药，力争迎头赶上。扛指标的部门要履行职责，加强与上级部门的联系沟通，及时了解各项指标的完成情况，及时监测和预测分析，并对各项指标任务进行动态调整，有针对性地采取应对措施，解决经济运行中存在的困难，千方百计完成全年目标任务。
二要聚焦重点工作全力冲刺。一是抓项目。现在虽然到了年末岁尾，但在抓项目方面一刻也不能放松。要按照“四个一批”的要求，压实责任、挂图作战、加速推进、全力推进。要未雨绸缪、开拓思路，提早研究谋划2022年重点项目，为明年的经济发展寻找支撑、积蓄能量。二是抓产业。从当前宏观经济形势看，全国经济增长正进入换档期，行业发展也面临着重新洗牌，对当前的产业结构调整提出了新的要求。从我区来看，工业、商贸业是转方式、调结构的主战场，也是促增长的重要领域。要始终坚持工业强区、商贸兴区不动摇，精准发力、久久为功，加快引进、落地一批新项目，稳步推进专业市场统一结算和升规纳统试点，调整全区工业和现代服务业发展布局，不断提升经济发展质量和效益，全力重塑产业辉煌。新材料产业园区要继续保持投资强度不变、热情不减，聚焦主导产业，挖掘空间潜力，深化体制改革，继续丰富园区内涵，壮大园区实力。三是抓增收。财政收入与全年任务目标还有近5亿元的差距，11月和12月必须每月完成近2个多亿的区级税收任务，压力很大。从目前的形势来看，近期我区不少项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，加之减税降费和缓缴制造业中小微企业税款新政策等影响，对完成今年财政收入目标带了很大挑战。但是，只要思想不滑坡，办法总比困难多，要继续狠抓财源建设和财源项目培植，对全区的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。特别是扛指标的财税部门要高度重视，查摆问题，深入挖潜，始终把组织收入牢牢抓在手上。要和相关部门、街道联起手来、动起腿来，加强财税征管力度，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏，确保完成目标任务。四是办好民生实事。年初人代会上承诺办好的18件民生实事总体推进较好，但仍有少数项目未达到预期目标，这是年初人代会上向全区人民的承诺，必须如期完成。相关责任部门要深入分析原因、研究对策，加大协调力度和工作进度，确保完成任务。同时，区发改局要发挥好牵头作用，尽早着手梳理确定明年的为民办实事项目。
三要压实责任全力冲刺。各相关部门要加强经济运行发展的分析研究，既要加强对街道的调度和指导，又要吃透政策，积极与上级部门沟通协调，争取更多政策和资金，最大限度地借力发展。要胸怀全局、眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及症结，尤其是对落后指标和难点问题，着眼于全年目标，着眼于今后的长远发展，拿出实干劲头，采取有效措施，按照时间进度要求，尽快把落下的进度赶上去。
此外，明年是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是天桥发展非常关键的一年，谋划好明年的工作至关重要。从现在开始，大家就要认真谋划明年工作，积极与上级部门沟通，提前衔接，尽早提报我区2022年的重点项目，争取纳入全市发展的大盘子。总的要求是，明年全区主要经济指标质量要好于今年，项目建设的速度、质量、规模、效益要好于今年，改善民生的投入要大于今年，发展环境的整治力度要强于今年。大家都要按照这个要求，自我加压，认真谋划，提出明年的经济发展目标任务，确定明年的重点工作。
总之，当前我们面临的任务繁重而艰巨，大家要抓住当前，分秒必争、一鼓作气、乘势而上，确保完成全年各项工作任务，为建设现代化中心城区、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区做出新的更大的贡献。
在全区经济运行分析会上的讲话
亓伟
2021年1月24日
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全市经济运行情况分析会议和区委经济工作会议精神，分析研判全区经济运行态势，动员全区上下围绕既定目标，立足于早、着眼于快、落脚于实，以必胜的勇气和实干的作风，夺取一季度各项工作“开门红”。刚才，区统计局、区发改局等9个部门主要负责同志围绕如何实现一季度“开门红”做了很好的发言，大家问题分析得比较透彻，措施提的也很有针对性，表明了坚定的信心和决心。可鑫、敬涛、程松、利师同志分别结合分管工作，提了明确要求，我都同意。一会儿，韩书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、增强责任感、紧迫感，确保一季度工作“开门红”
实现一季度经济工作“开门红”，是市委市政府和区委对今年经济工作的明确要求，是实现天桥“两年突破”开好局起好步的关键，正如韩伟书记在区委经济工作会上提到的“开局之年当有开拓之气魄、开创之作为，突破之年当有突破之气势、突破之成效”。各街道、各部门一定要把实现一季度经济工作“开门红”作为今年的“开篇之作”和“硬任务”，抓实、抓细、抓出成效，确保全区经济工作开好局、起好步。
现在1月份即将结束，距离春节还有三周时间，我们还要开好“两会”，做好走访慰问、保市场供应、保安全稳定等一系列工作。春节后回来，就已经到了二月下旬，满打满算留给我们的有效时间不到两个月。此外，春节将至，人员流动性大，疫情防控的压力也加大，疫情防控还有许多不确定因素。因此，时间真的不等人，容不得我们半点懈怠。各街道、各部门必须拿出“开局就是决战，起步就是冲刺”的精气神，凝心聚力，快干实干，确保圆满完成各项既定任务目标。
二、坚持精准施策，真正拿出实现“开门红”的有效措施
一季度经济工作是风向标，事关全年经济走势，实现一季度“开门红”，对于提振发展信心、完成全年任务意义重大。各街道、各部门要突出重点、精准发力，确保全区经济运行保持向好势头。
一要紧盯指标开好局。今年要完成的主要目标任务已经确定，区委区政府对指标任务进行了分解，与相关部门和各街道签订了责任书。各街道、各部门要将全年的目标任务，尤其是经济指标，细化分解到月、到周，强化经济运行监测，狠抓重点区域、重点行业、重点企业的跟踪调度，及时掌握发展动态、协调解决苗头性问题，真正做到以周保月、以月保季、以季保年。
二要强化服务促增长。受疫情反弹影响，今年国家发出了就地过年的倡导建议。1月21日在全市经济运行情况分析会议上，郑德雁副市长指出，为防止出现去年复工复产难的问题，鼓励春节期间企业不停产，鼓励企业工人留在济南过春节，并发放一定补贴。市里正在研究出台相关政策举措，我们要积极对接，根据我区实际，制定相关配套措施，抓好贯彻落实。要加强指导，积极到企业开展走访慰问，了解企业诉求，提前考虑保障企业持续生产的人力、原材料、销售等问题，切实帮助企业解决实际困难，全力服务保障企业的正常生产经营。
三要扬起龙头走在前。上周二，我到园区进行了调研，听取了园区的发展情况汇报，实地察看了项目建设现场，感触颇多，园区在韩主任到任以来，发展的思路更加清晰，发展的重点更加明确，园区干部群众对于发展的劲头更加高涨，令人耳目一新。今年济南新材料产业园区围绕“擎起大旗、扬起龙头”的目标定位，跳起来摘桃子，自我加压，确保主要经济指标增幅高于全区平均增幅2倍以上，在省级开发区排名提升20个位次。加快济南新材料产业园区高质量发展工作领导小组各成员单位要切实负起责任，加强工作调度，强化协调服务，形成工作合力，全力以赴服务和保障园区发展。园区管委会要继续强化主人翁意识，以园区发展为己任，倒排工期、挂图作战，加快推进29个既有项目建设任务，尽早开工建设普洛斯、东方雨虹、5G纳米材料、德源电力等一批大项目，确保巴夫洛物流园、中德产业园二期、鹏彩科技等项目投产达效。
四要狠抓项目不松懈。对我区来说，特别是缓解疫情对经济的冲击，最有力、最见效的是扩投资、建项目。各街道各部门要紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓住扩大有效投资这一关键，以项目建设的“开门红”支撑经济发展的“开门红”。要敢谋、善谋、会谋，抓好重大基础设施项目、产业补链强链项目、科技创新项目的谋划。要狠抓项目引进，利用一切可以利用的信息资源，强力推进招商引资，力争引进一批重大产业项目和优质企业。要狠抓项目建设，优化涉企服务、强化要素保障，多措并举解决好项目开复工过程中遇到的具体问题和实际困难，全力以赴为项目建设清障开路。对于今年计划安排的37个市、区级重点项目，有关部门、街道必须始终盯紧抓牢，确保完成年度投资任务。
五要城市更新再提速。实施城市更新是天桥赋能赶超、跨越崛起的最大机遇、也是最后一个机遇，机不可失，失不再来。各街道各部门一定要打起一百分的精神，付出一百倍的努力，用足用好政策红利，围绕“三条天际线、六大标区”发展格局，落子布局、先声夺人，在落实城市更新重大政治任务中走在前列，为全市城市更新趟出路子、作出示范。要强力推进泺口二期、丁太鲁新徐、成大—国棉一厂、标山二期等重点区域更新改造，确保实现全年拆迁300万平方米、供地3500亩、开工建设面积300万平方米。
三、狠抓高效落实，坚决打赢“开门红”这场硬仗
一季度，全区经济社会发展任务非常艰巨，能否完成既定的目标任务，关键在于各街镇、各部门是否抓住重点、是否真抓实干。
（一）精力要更加集中。要排除一切干扰，切实把更多的时间和精力用在抓项目推进上，用在抓经济发展上，咬住全年目标不松劲，抓紧各项工作不停步。要对照目标，集中力量，有的放矢，重点突破，特别是对牵动全局、对加快发展起着举足轻重作用的工作，更要倾注心血，竭尽全力。
（二）作风要更加务实。各街镇、各部门要针对工作中遇到的困难和问题，想办法、议措施、抓落实。特别是各街镇、各部门主要领导要对自己承担的工作任务了然于胸，心中有数，属于自己能够解决的问题，要不推不拖，主动解决，真正以负责的态度、担当的精神，把各项工作干好，干出成效。
（三）措施要更加具体。
抓高效落实最行之有效的办法就是在一线抓工作。希望大家都能抽出时间和精力，切实沉下身子，静下心来，深入工作一线，深入项目现场，深入困难多和问题大的地方去，化解矛盾，解决问题，推进工作。要有强烈的时间效率意识，每一项工作都要落实到具体责任人，明确进度和时限要求，细化推进措施，真正把每一项工作、每一个指标都落实落细落具体。
最后强调一下疫情防控和安全稳定两项工作。
关于疫情防控工作。近期，河北、黑龙江等多地接连出现局部聚集性疫情，农村地区疫情防控成为重中之重。随着春节临近，人员流动增多，疫情传播风险进一步加大。为此，国务院联防联控机制先后印发《关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》。区疫情防控指挥部要把两个方案明确事项研究透，按照市里的统一部署，结合我区实际，切实抓好落实，保障群众过个健康平安的“安全”年。
关于安全稳定工作。近期，各地安全事故、治安热点又有所上升，像栖霞金矿爆炸事故，在网络上引起了极高的关注度，目前事故已造成1人遇难，11人全部升井并送医救治，另有10人情况不明，牵动人心。我市其他区（县）也出现了几起安全事故。城市安全运行是经济社会发展的重要保障，也是最大的民生工程、民心工程，容不得丝毫侥幸和懈怠。别人给我们提了醒，我们自己一定要把弦绷得更紧，把工作做得更扎实，提前化解防范各类安全隐患和工作漏洞，坚决遏制重特大事故发生。同时，春节将至，要高度重视社会治安、市场供应、食品安全、信访稳定、困难群众救助、农民工工资清欠等工作，确保人民群众过一个平安、祥和的春节。
同志们，一年春作首，万事行为先；决胜要有决心，开局重在开头。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的斗志、更加务实的作风、更加得力的举措，抓好各项工作落实，努力实现一季度“开门红”！
全县1－8月份经济运行分析会讲话（提纲）
代县长李维芳
（2021年9月18日）
同志们：
今天，县政府召开全县1－8月份经济运行分析会，主要任务是通报研判1－8月份全县经济形势，安排部署当前和4季度经济工作，动员全县各级加压鼓劲、奋力赶超、争先进位，认真扎实做好当前经济工作，确保圆满完成全年各项目标任务。刚才，统计局、发改局、招商局分别通报了1—8月份经济运行情况、固定资产投资和重点项目建设情况、招商引资情况，并对下一步工作做了安排部署。工信、住建、人社、卫健、畜产、园区管委会6个部门作了表态发言，认识清，目标准，措施实，希望大家守信践诺、抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、准确把握全县当前经济运行态势
今年以来，全县上下认真贯彻县委、县政府决策部署，紧扣“5132”思路，凝心聚力，开局起步，经济社会发展保持了稳中有进、稳中有优的良好态势。
一是上半年主要指标全市前列。上半年，全县生产总值增长11.6％、全市第2，地方财政收入增长21.3％、全市第2，财政支出增长7.6％、全市第3，固定资产投资增长17.2％、全市第3，规上工业增加值增长15.4％、全市第1，农业增加值增长6.8％、全市第2，社会消费品零售总额增长26.1％、全市第3，城乡居民人均可支配收入分别增长10％、15.4％，分居全市第2、第1。多项主要经济指标处在全市第一方阵。
二是1－8月份部分指标出现回落。1－8月，全县限额以上零售额增长23％，财政收入增速较1－7月提高1.2个百分点、财政支出较1－7月提高8.5个百分点，总体完成较好。但规上工业总产值增速较1－7月下降0.9个百分点，固投增速较1－7月下降2.4个百分点，与预期有一定差距。
三是完成全年目标存在一定压力。根据统计局预测，全年生产总值增长6.5％（人代会8.5％）、固投增长5％（人代会11％）。这两项主要指标，与县人代会确定的目标还有一定差距。
总体来看，上半年全县经济运行非常不错，多项指标高位增长，主要是去年同期基数较低。1－8月份规上工业总产值、固投等指标出现回落，表明经济运行正趋向合理区间。虽然预测全年生产总值和固投数据与预期有差距，但也要看到上半年我们出台的新政策、实施的新项目、所做的新工作，已经部分转化或正在转化为“稳增长”的强劲动力，只要在当前工作基础上，再加一把劲、再努一把力，跳起来摘桃子，就一定能够突破预期、取得更好的成绩。另外，7月30日召开的中央政治局会议上，提出了“合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量”、“做好大宗商品保供稳价工作”、“挖掘国内市场潜力”等政策措施，必将为四季度经济增长带来新活力。全县上下要坚定信心、迎难而上、主动作为，进一步增强机遇意识和实干意识，紧紧抓住难得的政策机遇，决战决胜四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、奋力冲刺全年目标任务
总体目标是“全市前列、山区第一”，三季度各项指标继续保持全市前列。
一要千方百计扩投资。抓项目建设。加快514省道改线、华能农光互补、嘉硕空气源热泵等140个重点项目建设，形成更多实物工作量，争取蝉联全市项目建设“十一连冠”。新冠森城市综合体二期、千河流域水污染治理等10个未开工项目要尽快开工，对确实无法开工的项目，要加紧调整替换。同时，加紧筹备召开重点项目观摩暨三季度集中开工会，确保纸沟万只羊场等19个项目顺利开工建设。抓招商引资。大力开展精准招商、扎点招商，着力引进一批总部企业、劳动密集型企业、重大产业项目，力争中华农威10万吨配方饲料、泰石岩棉生产基地、北京长城制药等项目签约落地。年内新引进10亿元以上产业化项目、5亿元以上工业化项目各2个，到位资金43亿元，务必夺取全市大项目奖。抓固投入库。统计、发改加强指导，确保10月份每个单位再新入库3个以上项目。同时要加强入库统计、预警监测，做到应报尽报、应统尽统。抓谋划争取。认真研究中省宏观政策，抓好2022年重大项目谋划。特别要抓好中央预算内、地方政府专项债券及“一县一策”项目对接争取，夯实明年追赶超越后劲。
二要做大一产强基础。农业增加值指标一直是我县的优势指标，要落实好省市支持农业稳定保供的政策措施，确保三季度农业总产值增长8％以上，农村居民人均可支配收入增长10.5％以上。建设生态乳都。突出扩群增量、延链强链，加快规模建场、分户扩群和“散升规”，抓好飞鹤二期、陕果纸沟万只羊场、东风梨林川万只羊场、和氏赛科星生物基因工程等千只以上羊场建设，力争奶羊达到60万只。用好光伏项目配套产业项目政策，争取再建3座万只羊场。抓好特色产业。实施陕果、盛源两个苹果产业园项目，建设香菇菌棒加工厂、香菇深加工厂，提高农业增加值。抓好秋冬季果园管理，稳定烤烟生产面积。加强“陇县五宝”宣传推介，扩大线上线下销售。稳定粮食生产。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设，推进撂荒地整治，提高粮食生产能力。抓好秋粮生产，确保丰产丰收。
三要提振二产稳增长。坚定不移大抓工业，确保三季度工业总产值增长14％以上。抓增量。加快和氏特医粉、天翔地泰二期等18个工业项目建设，确保标准化砂场、景福山磷肥矿等项目年底前竣工投用。抓技改。加快实施小羊妙可羊奶粉生产线、关山尚品核桃乳生产线、天香苑速冻食品生产线等12个工业技改项目，再争取落实一批新技改项目。抓机遇，抢抓碳达峰政策机遇，做强光伏、风电等新能源产业，抓好华润风电、金风科技风电，启动中广核、华润、华能等3个农光互补项目，打造清洁能源工业集群。抓五上。大力推进“个转企、小升规”，瞄准众惠水务、秦源嘉兆等重点企业，实行部门包抓，推动升规入统，确保年内新增“五上”企业14户、新登记市场主体1000户。
四要拉动三产促销费。确保三季度限上批零企业销售额增长25％以上。做旺全域旅游。关山草原要一体推进5A景区和国家旅游度假区“双创”工作，实施好秋菊客舍高端民宿、风情小镇、假日酒店改造提升等项目，做好“双节”黄金周旅游准备工作。拉动消费增长。推动餐饮酒店业发展，加快关山悦五星级酒店建设，力争悦辉假日、泰和国际酒店国庆前正式投用。要支持盛源果品、金丰农贸等外贸企业扩大销售，实现外贸出口1亿元。实施电商、快递进村行动，电商交易额突破7亿元。繁荣城市经济。强力推进新冠森、陇盛佳苑等城市综合体，抓好碧桂园、玫瑰园等商品房建设，力促商品房销售面积增长28％以上、建筑业总产值增长15％以上。
五要狠抓财税优环境。加强财税管理。大力培植财源，加强税收征管。严格预算约束，加快支出进度，压减低效支出。坚持过“紧日子”，继续减压“三公”经费，保工资、保运转、保民生。优化金融服务。各金融机构要围绕全县中心工作，持续加大信贷投放，全力支持中小微企业发展，全年存贷款余额增长15％以上。优化营商环境。深化“放管服”改革，开展优化营商环境三年行动计划，深化“一门一网一次”，争创市级信用示范县，确保在全省营商环境评价中力争上游。
六要稳岗就业保民生。坚持“外抓输出、内抓挖潜，确保两户、应就全就”的思路，落实好稳就业十条措施，坚持“社区工厂优先安置、‘双百’基地务工嵌入、公益岗位兜底安置”三管齐下，力争劳务输出人数同比增长10％。要抓好农民工工资治欠保支，维护劳动者合法权益。要落实好城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助政策，保障好关键时点困难群众基本生活。
三、担当有为抓落实
一要强化汇报对接。各副县长和各部门主要负责人要坚持每月赴市、每季赴省汇报一次，对接相关指标和重点工作，及时掌握省市动态和相关政策，争取上级最大支持。
二要强化分析研判。各副县长要定期对分管口经济指标进行专题研判。统计、发改、招商、财政、工信等部门，要加强对经济运行的监测预警，从10月份开始，每月对固投、项目建设、招商引资等重要指标完成情况全县通报，晾晒成绩，比拼争先。
三要强化责任落实。各镇、各部门要将各自承担的经济指标、重点项目、重点工作，进一步细化分解到分管领导、责任股室和具体干部，抓紧每一天，干好每一月，干出成效、干到前列。
四要强化督查问责。加大跟踪问效，政府督查室、发改局、统计局、招商局等部门要加强进度考核，对关键任务、硬性指标定期督查，对重大项目、招商任务和重点工作全程跟踪。对工作滞后，影响整体指标的单位，要坚决问责问效。
同志们，做好今年经济工作，责任重大，任务艰巨。希望大家保持良好的状态，发扬扎实的作风，振奋精神，扎实苦干，圆满完成各项目标任务，为推动陇县高质量发展做出积极贡献！
全县1－8月份经济运行分析会讲话（提纲）
代县长李维芳
（2021年9月18日）
同志们：
今天，县政府召开全县1－8月份经济运行分析会，主要任务是通报研判1－8月份全县经济形势，安排部署当前和4季度经济工作，动员全县各级加压鼓劲、奋力赶超、争先进位，认真扎实做好当前经济工作，确保圆满完成全年各项目标任务。刚才，统计局、发改局、招商局分别通报了1—8月份经济运行情况、固定资产投资和重点项目建设情况、招商引资情况，并对下一步工作做了安排部署。工信、住建、人社、卫健、畜产、园区管委会6个部门作了表态发言，认识清，目标准，措施实，希望大家守信践诺、抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、准确把握全县当前经济运行态势
今年以来，全县上下认真贯彻县委、县政府决策部署，紧扣“5132”思路，凝心聚力，开局起步，经济社会发展保持了稳中有进、稳中有优的良好态势。
一是上半年主要指标全市前列。上半年，全县生产总值增长11.6％、全市第2，地方财政收入增长21.3％、全市第2，财政支出增长7.6％、全市第3，固定资产投资增长17.2％、全市第3，规上工业增加值增长15.4％、全市第1，农业增加值增长6.8％、全市第2，社会消费品零售总额增长26.1％、全市第3，城乡居民人均可支配收入分别增长10％、15.4％，分居全市第2、第1。多项主要经济指标处在全市第一方阵。
二是1－8月份部分指标出现回落。1－8月，全县限额以上零售额增长23％，财政收入增速较1－7月提高1.2个百分点、财政支出较1－7月提高8.5个百分点，总体完成较好。但规上工业总产值增速较1－7月下降0.9个百分点，固投增速较1－7月下降2.4个百分点，与预期有一定差距。
三是完成全年目标存在一定压力。根据统计局预测，全年生产总值增长6.5％（人代会8.5％）、固投增长5％（人代会11％）。这两项主要指标，与县人代会确定的目标还有一定差距。
总体来看，上半年全县经济运行非常不错，多项指标高位增长，主要是去年同期基数较低。1－8月份规上工业总产值、固投等指标出现回落，表明经济运行正趋向合理区间。虽然预测全年生产总值和固投数据与预期有差距，但也要看到上半年我们出台的新政策、实施的新项目、所做的新工作，已经部分转化或正在转化为“稳增长”的强劲动力，只要在当前工作基础上，再加一把劲、再努一把力，跳起来摘桃子，就一定能够突破预期、取得更好的成绩。另外，7月30日召开的中央政治局会议上，提出了“合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量”、“做好大宗商品保供稳价工作”、“挖掘国内市场潜力”等政策措施，必将为四季度经济增长带来新活力。全县上下要坚定信心、迎难而上、主动作为，进一步增强机遇意识和实干意识，紧紧抓住难得的政策机遇，决战决胜四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、奋力冲刺全年目标任务
总体目标是“全市前列、山区第一”，三季度各项指标继续保持全市前列。
一要千方百计扩投资。抓项目建设。加快514省道改线、华能农光互补、嘉硕空气源热泵等140个重点项目建设，形成更多实物工作量，争取蝉联全市项目建设“十一连冠”。新冠森城市综合体二期、千河流域水污染治理等10个未开工项目要尽快开工，对确实无法开工的项目，要加紧调整替换。同时，加紧筹备召开重点项目观摩暨三季度集中开工会，确保纸沟万只羊场等19个项目顺利开工建设。抓招商引资。大力开展精准招商、扎点招商，着力引进一批总部企业、劳动密集型企业、重大产业项目，力争中华农威10万吨配方饲料、泰石岩棉生产基地、北京长城制药等项目签约落地。年内新引进10亿元以上产业化项目、5亿元以上工业化项目各2个，到位资金43亿元，务必夺取全市大项目奖。抓固投入库。统计、发改加强指导，确保10月份每个单位再新入库3个以上项目。同时要加强入库统计、预警监测，做到应报尽报、应统尽统。抓谋划争取。认真研究中省宏观政策，抓好2022年重大项目谋划。特别要抓好中央预算内、地方政府专项债券及“一县一策”项目对接争取，夯实明年追赶超越后劲。
二要做大一产强基础。农业增加值指标一直是我县的优势指标，要落实好省市支持农业稳定保供的政策措施，确保三季度农业总产值增长8％以上，农村居民人均可支配收入增长10.5％以上。建设生态乳都。突出扩群增量、延链强链，加快规模建场、分户扩群和“散升规”，抓好飞鹤二期、陕果纸沟万只羊场、东风梨林川万只羊场、和氏赛科星生物基因工程等千只以上羊场建设，力争奶羊达到60万只。用好光伏项目配套产业项目政策，争取再建3座万只羊场。抓好特色产业。实施陕果、盛源两个苹果产业园项目，建设香菇菌棒加工厂、香菇深加工厂，提高农业增加值。抓好秋冬季果园管理，稳定烤烟生产面积。加强“陇县五宝”宣传推介，扩大线上线下销售。稳定粮食生产。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设，推进撂荒地整治，提高粮食生产能力。抓好秋粮生产，确保丰产丰收。
三要提振二产稳增长。坚定不移大抓工业，确保三季度工业总产值增长14％以上。抓增量。加快和氏特医粉、天翔地泰二期等18个工业项目建设，确保标准化砂场、景福山磷肥矿等项目年底前竣工投用。抓技改。加快实施小羊妙可羊奶粉生产线、关山尚品核桃乳生产线、天香苑速冻食品生产线等12个工业技改项目，再争取落实一批新技改项目。抓机遇，抢抓碳达峰政策机遇，做强光伏、风电等新能源产业，抓好华润风电、金风科技风电，启动中广核、华润、华能等3个农光互补项目，打造清洁能源工业集群。抓五上。大力推进“个转企、小升规”，瞄准众惠水务、秦源嘉兆等重点企业，实行部门包抓，推动升规入统，确保年内新增“五上”企业14户、新登记市场主体1000户。
四要拉动三产促销费。确保三季度限上批零企业销售额增长25％以上。做旺全域旅游。关山草原要一体推进5A景区和国家旅游度假区“双创”工作，实施好秋菊客舍高端民宿、风情小镇、假日酒店改造提升等项目，做好“双节”黄金周旅游准备工作。拉动消费增长。推动餐饮酒店业发展，加快关山悦五星级酒店建设，力争悦辉假日、泰和国际酒店国庆前正式投用。要支持盛源果品、金丰农贸等外贸企业扩大销售，实现外贸出口1亿元。实施电商、快递进村行动，电商交易额突破7亿元。繁荣城市经济。强力推进新冠森、陇盛佳苑等城市综合体，抓好碧桂园、玫瑰园等商品房建设，力促商品房销售面积增长28％以上、建筑业总产值增长15％以上。
五要狠抓财税优环境。加强财税管理。大力培植财源，加强税收征管。严格预算约束，加快支出进度，压减低效支出。坚持过“紧日子”，继续减压“三公”经费，保工资、保运转、保民生。优化金融服务。各金融机构要围绕全县中心工作，持续加大信贷投放，全力支持中小微企业发展，全年存贷款余额增长15％以上。优化营商环境。深化“放管服”改革，开展优化营商环境三年行动计划，深化“一门一网一次”，争创市级信用示范县，确保在全省营商环境评价中力争上游。
六要稳岗就业保民生。坚持“外抓输出、内抓挖潜，确保两户、应就全就”的思路，落实好稳就业十条措施，坚持“社区工厂优先安置、‘双百’基地务工嵌入、公益岗位兜底安置”三管齐下，力争劳务输出人数同比增长10％。要抓好农民工工资治欠保支，维护劳动者合法权益。要落实好城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助政策，保障好关键时点困难群众基本生活。
三、担当有为抓落实
一要强化汇报对接。各副县长和各部门主要负责人要坚持每月赴市、每季赴省汇报一次，对接相关指标和重点工作，及时掌握省市动态和相关政策，争取上级最大支持。
二要强化分析研判。各副县长要定期对分管口经济指标进行专题研判。统计、发改、招商、财政、工信等部门，要加强对经济运行的监测预警，从10月份开始，每月对固投、项目建设、招商引资等重要指标完成情况全县通报，晾晒成绩，比拼争先。
三要强化责任落实。各镇、各部门要将各自承担的经济指标、重点项目、重点工作，进一步细化分解到分管领导、责任股室和具体干部，抓紧每一天，干好每一月，干出成效、干到前列。
四要强化督查问责。加大跟踪问效，政府督查室、发改局、统计局、招商局等部门要加强进度考核，对关键任务、硬性指标定期督查，对重大项目、招商任务和重点工作全程跟踪。对工作滞后，影响整体指标的单位，要坚决问责问效。
同志们，做好今年经济工作，责任重大，任务艰巨。希望大家保持良好的状态，发扬扎实的作风，振奋精神，扎实苦干，圆满完成各项目标任务，为推动陇县高质量发展做出积极贡献！
全县一季度经济运行分析会讲话
县长赵甲宏
（2020年3月30日）
同志们：
今天，县政府召开全县一季度经济运行分析会，主要任务是贯彻3月28日市政府常务会精神，通报研判一季度经济形势，安排部署“稳增长”工作，动员全县各级加压鼓劲、奋力赶超、争先进位，认真扎实做好当前经济工作，确保一季度各项目标走在全市前列，为实现“双过半”奠定基础。刚才，统计局通报了1—2月份经济运行情况，预测了一季度主要经济指标。发改、工信、住建、招商4个部门作了表态发言，认识清，目标准，措施实，希望各级各部门守信践诺、抓好落实，既要干好、又要考好，确保战绩颗粒归仓。下面，我讲三点意见：
一、准确把握今年以来经济发展态势
今年以来，我们正确应对疫情，审时度势，科学决策，坚持两手抓，夺取双胜利，经济社会发展高位开局、亮点频现。
一是各项工作高点开局。在疫情防控下，我县见事早，判断准，行动快，具体有5件标志性工作：①疫情防控实现“双零”目标，全县无确诊病例、无疑似病例发生。②在全省率先组织农民工“点对点”外出就业、增加群众收入，始终把群众利益放在首位，实现了应就全就，受到省、市领导充分肯定，《陕西日报》、陕西电视台专题报道。③在全市率先举行了一季度重点项目集中开工仪式，为全市项目建设打响了第一枪，市委徐书记充分肯定，安排各县区来陇学习，目前5个兄弟县区已来观摩。④在全市率先出台应对疫情影响10个方面各“十条”政策措施，效益正逐步显现。⑤承办了全市农业产业结构调整现场会，生态乳都、苹果建园等工作走在全市前列。同时，脱贫攻坚、招商引资、关山旅游等各项工作都呈现新气象。
二是个别指标相对靠后。1－2月份，规上工业产值同比下降27.2％、全市第11，规上工业增加值同比下降24.9％、全市第10；固投同比下降29.9％、全市第9，其中5000万元以上项目27个、同比下降25％；地方财政收入同比下降34.5％、全市第9；住宿业下降92.4％，餐饮业下降55.3％。除去疫情影响的共性之外，这些数据，与全县上下付出的艰辛努力极不相称，与我县对外展示的奋进形象极不相称。
三是完成既定目标压力较大。经测算预计，一季度主要指标要好于1－2月份。预计生产总值增长3％，第一产业增加值增长4.5％，规上工业增加值增长1％，固投持平略增，限上消费品零售总额增长1.5％。测算数据与我县既定的“全市前列、山区第一”的目标位次差距较大。这既是个别工作还存在短板，也是由于一些工作成绩没有反映到统计数据中。对此，要引起重视、感到压力，通过过硬举措和扎实工作，推动经济社会加快发展，做到定性与定量相匹配、数据与形象相匹配。
总体来看，今年以来，面对疫情防控和经济发展的双重任务，我县各项工作推进有力、落实有效，虽然一季度一些经济指标不够理想，但经济持续向好的基本面没有变，一季度我们出台的新政策、实施的新项目、所做的新工作，必将转化成二季度乃至全年“稳增长”的强劲动力。另外从全局看，3月27日***总书记
主持召开中央政治局会议，分析研究了疫情防控和经济运行形势，指出要统筹疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策对冲力度，全面做好“六稳”工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。近期将研究出台适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模、有序推动各类商场市场复工复市、扩大居民消费等积极应对的一揽子宏观政策措施，尤其是我国时隔13年重启特别国债，专家预计发行规模或达4万亿元，这是新一轮经济强刺激的动员会。同时，最近陆续有20多个省市公布重点投资项目，投资计划规模超过40万亿，其中2020年超过7万亿，新基建项目占较大比重。这一揽子重大利好政策，也必将为经济全面复苏回升注入新的活力。全县上下要坚定信心、迎难而上、主动作为，进一步增强机遇意识和实干意识，紧紧抓住难得的政策机遇，化危为机，变压力为动力，决胜一季度、冲刺“双过半”，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、紧盯既定目标全力赶超
总体目标是“全市前列、山区第一”，一季度各项指标全面回升、位次前移（全市前三），二季度实现“双过半”。
一要抓政策落地落实。近期，中省市相继出台了一系列对冲疫情支持经济发展的政策措施，县政府10个“十条”政策措施已印发，各镇、各部门要做好政策宣传和落实兑现。尤其10个“十条”政策牵头部门，要抓紧政策落实。每月由分管副县长召开座谈会，掌握落实情况，协调解决政策落地存在的困难和问题，确保政策落到实处、取得实效。
二要抓项目扩投资。固定资产投资一季度确保实现正增长，上半年达到8.5％以上。抓集中开工。加紧筹备二季度重点项目集中开工仪式，专班推进征地清表等工作，确保4月10日7个项目集中开工（关山风情小镇改造提升、固陕路改建、五星级生态酒店、中航动力分布式能源、陕果集团万吨冷库、农产品外贸产业园、乳清粉生产线）。抓固投入库。统计、发改负责，对已开工未入库纳统项目逐一梳理、销号管理，4月上旬前所有开工项目必须全部入库纳统。对未入库的项目，责任单位要说明原因。1—2月份固投落后的单位，由常务副县长蒋铃负责约谈。会后，各单位要认真安排此项工作。抓项目进度。49个未开工项目要尽快开工，力争4月底全县项目开工率达到85％以上，上半年全部开工。91个已开工项目要抓紧进度，能超则超、能快则快。抓谋划争取。各镇、各部门要深入研究中省宏观政策措施，准确把握投资导向，挖掘国家重大战略、区域性重大基础设施、重大产业发展、新基建和民生领域等方面的潜力和空间，精心谋划一批重大项目。发改局、财政局要牵头抓总，指导各镇、各部门做好项目谋划包装，特别是专项债券谋划争取工作。同时，加紧对接落实三大政策性银行45个融资项目、21个专项债券项目和32个新增中央预算投资项目，争取更多支持。
三要抓招商强后劲。突出总部企业。围绕争取全市“大项目奖”这一目标，盯紧45条总部企业线索，由县级领导带队，适时外出招商，尤其对飞鹤集团、金风科技等15个意向落户的大体量总部企业，要盯死看牢，力争落地。加强与中粮包材对接，尽快在陇县注册登记为法人企业。突出重大产业项目。招商局要进一步梳理包装项目，紧盯行业领军、大型国企和发达地区，加紧组织外出招商、扎点招商。近期要在海大集团生猪养殖、大唐热电光伏发电、胡桃先生核桃深加工等在谈项目上实现突破，年内引进10亿元以上产业项目2个、5亿元以上工业项目2个。突出劳动密集型企业。准确把握东部地区产业转移动态，依托苏陕工业园、食品工业园、社区工厂等平台，精准选商对接，着力引进一批劳动密集型企业。副县长孙玉善牵头，工信局、招商局负责，迅速与法士特集团对接，落实一批汽配产业项目。
四要抓工业稳增长。坚定不移大抓工业，力争一季度规上工业增加值增速扭负为正，上半年进入全市前列。要挖存量。全力支持22户规上工业扩大生产、放量增长，尤其是3户乳品企业要全力释放产能，为全县工业增长做出贡献。要扩增量。加快推进和氏特医粉、中环生物质天然气、华润风电二期等22个工业项目，力争江苏恩达电子、大邦建材、蒸压加气块等项目上半年竣工投产。统计局要及时跟进服务。要强后劲。狠抓市场主体培育，工信、住建、交通、文旅等部门要积极培育“五上”企业，上半年培育5户以上，全年新增10户，新增市场主体1600户以上，力争非公经济占比超过50％。要优环境。深化“放管服”改革，扎实开展联企帮扶活动，帮助企业破难题、提效益。坚持每季召开一次政银企对接座谈会，助力企业发展。
五要抓农业调结构。要加大调整力度。农业局要及时下达落实农业结构调整计划任务，各镇要大力调、积极调，调优做强六大特色产业，增强农业发展活力，力争农业增加值、农村居民人均可支配收入持续全市前列。要突出生态乳都。实施规模羊场改扩建、良种繁育站点、峻成智慧二期饲草加工等项目，策划开展全产业链招商活动，加快产业壮大和优化升级。积极争取国家（奶山羊）现代农业产业园项目，确保一举通过评审。加快奶山羊文化展示中心、大数据平台、刘荫武纪念馆建设，筹备陕西关中奶山羊产业研究院揭牌。要抓好苹果、核桃、食用菌、烤烟、中蜂发展。实施陕果、盛源两个苹果产业园项目，建设香菇菌棒加工厂、香菇深加工厂。加强“陇县五宝”宣传推介，扩大线上线下销售。要抓好防病减灾。目前，“倒春寒”天气仍将持续一段时间，小麦条锈病流行进程加快，各镇、各有关部门要指导群众积极应对、加强防治，保丰收、促增长。
六要抓三产促消费。要做旺关山旅游。加紧完成关山景区总规评审，启动风景名胜区总规和详规修编，引领关山草原高质量发展。推进国家5A景区创建，确保年内通过国家潜质资源评估。加快实施关山风情小镇、秋菊山庄高端民宿和假日酒店改造提升，完成垃圾处理、污水处理、景区派出所等项目，组建旅游警察大队，确保4月份全新盛装开园，带动全县旅游业持续提升。要推动消费回暖。此次疫情对消费冲击很大。工信、文旅、市场监管等部门要研究对策，促进餐饮、住宿等消费经济回暖，并根据疫情防控形势，适时开放文化娱乐场所。加快新冠森嘉禾、泰和国际、回中宫等酒店建设。要推动房地产开发。住建局要加快实施12个重点城建项目，确保南岸新城综合体、陇盛佳苑城市综合体上半年主体竣工，碧桂园、玫瑰园等商品房年内投用，商品房销售面积增长20％以上。同时，住建局、城关镇要加快老南街、北贤巷及水银河、果品市场等片区征收拆迁，加快推进东大街中段开发，推进城市路网建设，改善城市面貌。
七要抓就业促增收。随着近期学生开学复课，将再释放一批劳动力。各镇和人社局要坚持“外抓输出、内抓挖潜，确保两户、应就全就”的思路，持续抓好组织输出和就业服务，力争劳务输出人数同比增长10％。要引导“1＋13”社区工厂、县内企业、“双百”基地等吸纳贫困户就业，再设立一批公益性岗位，引导更多群众就业。
八要抓脱贫守底线。以巩固提升防返贫为主线，聚焦剩余887户1472名贫困人口、943户3145人防返贫对象，全面落实市县十大行动，抓好“三排查三清零”百日冲刺行动，扎实开展强弱项专项行动，积极备战脱贫攻坚大普查，持续提高脱贫质量，确保脱贫攻坚圆满收官。
九要抓财税活金融。大力培植财源。壮大羊乳、旅游两大支柱财源，抓好房地产、烤烟等基础财源。强化税收征管，做到应收尽收。借力总部十条政策，将外来财源引进来。坚持厉行节约。坚持过紧日子。大幅压缩一般性支出，“三公”经费再压3％。优化金融服务。各金融机构要围绕全县中心工作，持续加大信贷投放，全力支持中小微企业发展，全年存贷款余额增长15％以上。
十要统筹抓好社会事业等各项工作。继续毫不松懈抓好疫情防控，突出国境外人员、赴京四类重点人员管控，确保全县清洁无疫。有序组织开学复课，强化学校健康管理，确保师生健康平安、学校正常有序。要扎实推进生态环境保护，抓好历次环保督查问题整改巩固提升和销号工作，全力配合好近期生态环境部大气强化监督定点帮扶。要紧绷安全之弦，抓好森林防火、交通安全、建筑安全，严防安全生产事故发生。
三、担当有为抓落实
一要强化汇报对接。各副县长和各部门主要负责人要坚持每月赴市、每季赴省汇报一次，对接相关指标和重点工作，及时掌握省市动态和相关政策，争取上级最大支持。
二要强化分析研判。按照“既要干好，也要考好”要求，各副县长要每月对分管口经济指标进行专题研判，县政府每季召开一次经济运行分析会。统计、发改、招商、财政、工信等部门，要加强对经济运行的监测预警，从4月份开始，每月对各镇、各部门固投、项目建设、招商引资等重要指标完成情况全县通报，晾晒成绩，督促落实。
三要强化责任落实。各镇、各部门要将各自承担的经济指标、重点项目、重点工作，进一步细化分解到分管领导、责任股室和具体干部，抓紧每一天，干好每一月，干出成效、走在前列。
四要强化督查问责。加大跟踪问效，政府督查室、发改局、统计局、招商局等部门要加强进度考核，对关键任务、硬性指标定期督查，对重大项目、招商任务和重点工作全程跟踪。对工作滞后，影响整体指标的单位，要坚决问责问效。
同志们，做好今年经济工作，责任重大，任务艰巨。希望大家保持良好的状态，发扬扎实的作风，振奋精神，埋头苦干，圆满完成各项目标任务，为推动陇县高质量发展做出积极贡献！
在1－11月经济运行分析会暨高质量发展考评调度会上的讲话
市委常委、常务副市长?应炯
（2021年11月22日）?
同志们：
今天把大家请过来开会，主要是情况急、时间紧、任务重。一是全市经济运行不容乐观。从1－10月情况看，增幅排位前三的没有几个，排位中下游“7788”的不少，尤其是投资排位第9，限额以上消费虽然没反馈但据了解也在后三。二是1－11月数据非常重要，尤其是一些错月指标直接支撑全年GDP。这几天，一些部门1－11月数据正在陆续上报，12月1号，各项统计数据将要开网上报，留给分析调度的时间并不多。三是高质量发展考评任务紧迫。书记、市长近期多次对高质量考评工作作了强调和部署，上周五文定副书记专门召开了考评工作部署推进会，考评工作已经到了关键时刻。
刚才，市发改委、市生态环境局、市商务局汇报了各自承担的高质量考评指标运行情况和工作推进情况，分析很到位，思路很清晰；共青城市就投资运行作了表态发言，都昌县就工业和商贸运行作了表态发言，问题讲得很透，措施讲得很明，态度也很诚恳，希望说到做到，争取有明显改进和加强。
下面，结合大家的发言，我讲几点意见。
一、在争先进位上要有更大决心。
近期来发书记、文斌市长反复强调经济运行和高质量考评工作。来发书记强调：“要全力抓好经济运行，对照年初目标任务，全面盘点梳理，决战四季度、打好收官战、完胜开局年，确保全面完成年初确定的各项目标任务，奋力争取‘今年最好结果、明年强劲开局’。”?“抓好做好迎接全省高质量发展考评工作，对照考核指标一条一条梳理、一项一项分析，强化调度，查漏补缺，确保争先创优，争金夺银”。文斌市长强调：“我市主要经济指标，原则上应高于全省平均水平，要对各指标进行系统分析，找准存在的问题和对策，冲刺四季度，力争年底排位进位争先。要针对问题、抓住关键，对标今年的考评办法，补齐短板，确保今年的迎考工作早动手、早见效。”
实现这两个方面的目标，关键是要把日常主要指标和高质量考评指标统筹起来，进行常态化分析调度，避免顾此失彼、翘起一头落下另一头，形成日常主要指标与考评指标互相支撑、互相带动的良性局面。
在日常主要指标调度中，要特别重视服务业对经济增长的支撑。在当前受能耗和排放约束影响，我市工业增幅支撑不强，要想保持GDP较快增长，服务业要作更大贡献。尤其是“交通运输”、“商贸业中的批发、零售、住宿、餐饮四大行业”“房地产业”“金融业”“规上服务业八大行业”“非营利性服务业劳动工资”等。再过几天，规上服务业就要开始上报1－11月数据了，这是直接用于支撑全年GDP核算的，千万不能错失机会。请传捷同志会后商发改委，再进行一次专题研究部署，确保1－11月规上服务业支撑到位。其他错月指标的责任单位也务必要绷紧弦，紧盯指标运行不放，确保支撑到位。?
二、在协同作战上要有更大担当。
一是要厘清“发展与统计”的关系。有的部门反映，数据都是来源于统计部门，跟我没有关系，这个认识不到位。先有发展后有统计，这是基本逻辑，行业发展跟不上，统计必然是“巧妇难为无米之炊”。项目和企业是数据的根本，而抓项目和企业都是行业主管部门的工作。如果数据不好看，只问统计部门，不找行业主管部门，那就是本末倒置，没有抓到点子上！所以行业主管部门一定要正确认识“发展和统计”的关系，既要抓行业发展，也要抓行业统计，确保应统尽统，把工作成效充分地反映出来。
二是要把握“优势和短板”的关系。考评指标100多项，总会有靠后的指标。取得好成绩的关键，就是要补齐短板、扩大优势，形成综合优势。具体说，就是要实现“排位靠前指标明显多于排位靠后指标”“权重较大指标排位明显好于权重较小指标排位”“优势指标保住位次和劣势指标进位赶超”三个目标。同时，要针对短板弱项，采取一切有力措施，推动各项指标稳中有进，尽力缩小与其他地市之间的差距，为我们扩大综合优势形成合力。
三是要明确“牵头和配合”的关系。要树立牵头和配合部门同责共担的理念，牵头部门主动担当，不要怕得罪人，不要有“我调度不动其他单位”的思想，要大胆调度、及时调度，市委、市政府一定会给你撑腰！哪个部门不听指挥、不配合你工作，你向分管领导报告、请分管领导协调，分管领导如果协调不了，那就请分管领导向主要领导报告、请主要领导调度。配合部门要主动靠前，完成好自身任务，绝不允许出现“牵头流汗、配合观望”的现象。如果因为配合部门的原因，导致牵头部门考评指标运行和工作进度排位靠后，配合部门要负主要责任，并严肃倒查追究。
三、在狠抓落实上要有更大作为。
市政府9月29日下发了《关于做好经济运行调度建立调度专班工作的通知》，决定成立9个工作专班，试运行一个月。专班工作方案已经发给了大家，经济运行分析研究工作方案也将尽快印发执行，这些就是我们今后开展经济运行分析调度的行动指南。
一要把专班的工作架构梳理清楚。概括起来就是“1＋6＋9”。“1”就是一个领导小组，也就是成立由市长担任组长、我担任常务副组长、各位分管副市长担任副组长的经济运行分析研究工作领导小组；“6”就是六大工作模式，包括政府季度经济分析会、政府月度分析会、专班联席碰头会、每月预报制度、每日报告制度、包联帮扶制度；“9”就是九个工作专班，市政府各分管领导担任召集人，对口协调的副秘书长担任副总召集人，具体包括国民经济（也就是GDP）、农业、工业、服务业、投资、房地产建筑业、商贸、能源、市场主体培育入库。9个专班共涉及6家牵头单位，其中市发改委承担GDP、服务业、投资、能源4个专班的牵头任务，市农业农村局、市工信局、市商务局、市住建局、市市场监管局各承担1个专班的牵头任务。
二要把专班的工作要求落实到位。从目前看，有的专班还没有进入工作状态，之前要求6个专班牵头部门报送工作情况。从报送的情况看，有的部门按要求报送，做了哪些事、情况怎么样、有什么困难和问题、下步准备怎么办，一目了然、清清楚楚；而有的部门应付了事，甚至直接报一个行业运行分析报告，看不出来你作为专班牵头部门有没有召集大家起来开会和部署？甚至有的部门材料都不报，可见工作的用心程度！这是第一次，我就不点名，但是下不为例！?
这里我要表扬做得好的部门。比如商贸专班，成庚副市长10月1日就组织了专班成员单位学习方案，明确各部门职责。比如服务业专班，在专班第一次全体会议后，形成了会议纪要，印发了工作简报，对会议议定事项进行了跟踪督办。服务业专班很多成员单位都在积极推动，市港航局、市文广新旅局、市自然资源局、市交通局召开了专题会议进行工作部署，市生态环境局、市教育局、市监管局积极对接发改和统计部门、推动企业入库入统工作。还比如建筑业房地产工作专班，百奚主任定期调度，亲自把关预报数据，研判指标运行。这些都是很好的榜样！希望其他的单位要对标对表，看看别人是怎么做的，找找自己的工作差距，真正地把专班工作抓上去。
做好专班工作的具体要求，在大家手头的文件里都写得很清楚，我也不多讲，重点是梳理好“五张清单”、?做到“五个及时”，也就是把“任务清单、问题清单、措施清单、责任清单、时效清单”梳理好，做到“及时开碰头会、及时抓企业入库和退库、及时抓企业帮扶、及时编工作简报、及时开展跟踪督查督办”。尤其是各个专班的跟踪督查督办一定要跟上去，形成倒逼效力，否则难以保证专班工作效果。
三要把专班的分口责任传导下去。现在九个专班已经建立起来了，以后就是严格的“分口调度”，各个行业专班解决各个行业发展的事、解决各自牵头指标的分析研判和运行调度。原则上，以后我只牵头召开综合口四个专班的经济运行分析调度会。除非“分口”解决不了的，再提交到总调度，也就是文斌市长或者我这里，到时候我会邀请分管副市长和专班牵头部门参会，一起来共同调度。
上面我讲的都是市本级专班工作的要求。请各个县（市、区）参照市里的做法，比照执行，抓出成效。
总之，希望各相关部门和各县（市、区），对照年初确定的各项目标任务，按照时序进度要求，抓紧梳理排查，该调度的及时调度，该补课的立即补课，确保圆满完成年度目标任务，确保有一个好的排位。尤其是要盯住各项高质量考评指标的运行情况，数据类指标就是要盯排位、争先进，评分类指标就是要盯规定动作拿高分，加分项目多加分。
在全市经济运行分析调度会上的发言
根据会议安排，现对我县经济运行情况做个汇报：
今年以来，彭泽县认真贯彻落实上级经济工作会议精神，科学统筹疫情防控和经济社会发展，我县经济运行实现较好开局。一季度地区生产总值为44.4亿元，按可比价格计算，增长18.6％，高于全省0.2个百分点，高于全市0.1个百分点，增速排名全市第7位。进入二季度，因去年同期疫情影响低基数带来的超高速增长逐步回落，主要经济指标增长呈现前高后低，逐步放缓态势。?
一、主要经济指标情况及上半年预计
（一）主要经济指1－5月完成情况。
1、工业。1－5月，规模以上工业增加值预计同比增长21.4％左右，工业总产值增长25％左右。
2、投资。1－5月，全社会固定资产投资同比增长26.2％，增速排全市第1，其中工业投资完成73.4亿元，同比增长13％，排全市第9。
3、消费。1－5月完成限额以上社会消费品零售额4.4亿元，同比增长36.8％。5月当月完成9925万元，同比增长21％。
4、服务业。
1－5月，规上服务业全口径实现营业收入25574.7万元，增长40.9％，核算行业实现营业收入11758.5万元，增长81.8％。其中装卸搬运和仓储业营业收入1456.8万元（无同期数）；互联网和相关服务、软件和信息技术服务业以（信息传输、软件和信息技术服务业）营业收入2763.2万元，增长25.97％；科学研究和技术服务业营业收入1439.8万元，增长45.07％；居民服务、修理和其他服务业营业收入2532.4万元，增长41.74％；文化、体育和娱乐业营业收入2769.7万元，增长146.17％；租赁和商务服务业796.6万元，增长116.06％。
5、申规入统。1－5月累计新增入库单位29个，排全市第10。其中工业单位4个，建筑业单位9个，房地产业2个，批发和零售业单位1个，服务业单位1个，投资单位12个。
（二）上半年主要经济指标完成情况预计：
按照实现“双过半”目标和现有经济形势预判，预计上半年，全县地区生产总值同比增长15％左右；规模以上工业增加值同比增长25％左右；固定资产投资同比增长35％左右；社会消费品零售额同比增长35％左右；实际利用外资增长8.5％，外贸出口增长50％.6；城镇居民人均可支配收入增长10％左右，农村居民人均可支配收入增长15％左右。
二、经济运行中的亮点
1、固定资产投资增势喜人。
今年以来彭泽县重点项目多渠道推进开工建设，投资运行实现稳中向好，全社会固定资产投资增速连续多月排名全市前列。1－5月，全县固定资产投资增长26.2％，高于全市平均水平4.2个百分点，增速排全市第一。
从项目方面看，截至5月底，彭泽县新开工项目个数25个，去年同期为5个；其中亿元以上新开工项目15个，去年同期2个。新开工项目本年完成投资176755万元，增速717.6％，亿元以上新开工项目完成投资167004万元，增速958.1％。
2、服务业发展稳中向好。随着今年疫情防控形势持续向好，我县营利性服务业发展稳中向好。1－5月，装卸搬运和仓储业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等行业继续保持高增长，排名全市前列，居民服务、修理和其他服务业等行业企稳回升，增速高于一季度。
3、金融市场稳健运行。5月末，彭泽县金融机构人民币各项存款余额为217.2亿元，同比增长5.2％，增速排全市第六。金融机构人民币各项贷款余额为164.3亿元，比年初增同比增长14.8％，增速排全市第一。
三、下一步工作打算
1、紧密关注GDP核算基础指标，尤其紧盯薄弱指标。
对于一季度排名靠前的固定资产投资、金融等指标力求继续保持，重点关注一季度排名靠后的规下工业、建安投资、等薄弱指标，努力寻求提升。另外，我县工业经济基础不稳，对“工业用电量、制造业用电量、工业增值税”等传统工业评估指标和“应税收入与报表产值比值”等新增工业评估指标要重点关注。
2、加快推进申规入统，强化项目调度。积极做好规下企业的调查走访和摸底排查工作，形成部门联动机制，深入挖掘县内有条件的企业发展潜力，做到应统尽统。尤其要加大对我县核算落后指标行业如盈利性服务业空白行业的入库。强化项目调度，紧抓新增项目入库，尤其要紧密跟进省市重点项目，准确掌握项目实时情况。
3、加强与企业沟通，提高报表数据质量。当前我县仍存在部分企业统计员业务素质不高的问题，报表中会出现低级错误。为此我们将多和企业进行沟通交流，通过到企业实地走访听取意见建议等形式掌握行业、企业生产经营情况。同时加大对企业统计员培训力度，指导企业正确填报数据。
张建慧同志在全市经济运行分析研判和重点工作推进会上的讲话
（2021年2月26日，根据录音整理）
同志们：
在年初这个关键节点，我们召开全市经济运行分析研判和重点工作推进会议，主要目的是分析研判全市经济运行情况，安排部署下步经济运行和重点工作，确保实现一季度“开门红”，为“十四五”开好局起好步奠定基础。刚才，各县（市、区）汇报了当前经济运行情况、存在问题以及对下一步工作安排。常务副市长吴祖明同志结合调研情况，对下一步经济运行工作作出了安排部署，副市长倪玉民同志就工业经济发展提出了五个方面的要求，讲得都很好，切合我市实际。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
从刚才汇报的情况来看，我市经济运行呈现以下几个特点：第一，总体上讲，1－2月份全市主要经济指标增幅好于预期，为实现第一季度“开门红”奠定了良好基础。第二，各县（市、区）进展不平衡。总体上看，全市经济发展势头良好，但相对而言梁园区、睢阳区困难较多。梁园区、睢阳区要下足功夫，认真剖析，抓住关键，奋发有为，迎头赶上。从大家反映的情况看，存在的主要问题有：一是原材料价格上涨较快；二是企业阶段性用工困难；三是招商引资难度大、在谈项目少；四是部分县（市、区）存在项目用地审批难问题。其中，项目用地审批难和企业融资贵、融资难等问题都属于共性问题。同时，我们要清醒认识到，有些问题是由于国际国内经济形势新变化带来的。比如，出口订单下降问题，就是由于国内外形势发生变化、疫情发生变化带来的，它可能是长期的。再如，由于产业链国际竞争日益激烈，我国在构建新发展格局中的用工难、原材料价格上涨等问题，在今后一定时期内也可能是长期存在的。对此，我们一定要高度重视，提升认识，进一步深化研究，既要有解决问题的治标之策，更要有解决问题的治本之道。
***总书记视察河南时强调，要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际、扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向。从2014年***总书记视察河南时提出的着力打好“四张牌”，到之后提出的县域治理“三起来”、把制造业高质量发展作为主攻方向推动高质量发展等，都是需要我们在发展中进一步廓清、引正纠偏和坚持做好的工作。我们要全面完整准确地贯彻好新发展理念，坚持好高质量发展根本要求，有效破解高质量发展难题，确保实现协调发展、绿色转型发展。下面，就做好我市下一步经济运行工作，我讲以下几点意见：
一、以一季度“开门红”确保开好局起好步
一年之计在于春。一般来说，如果一季度不能实现“开门红”，全年的经济社会发展就难以取得好的成效。今年要实现“十四五”开好局起好步，就必须确保第一季度实现“开门红”。我们一定要紧盯短板弱项，聚焦重点工作，加大协调力度，确保经济运行实现一季度“开门红”。要重点抓好以下几项工作：一要抓好企业复工复产工作。从大家刚才汇报的情况看，各县（市、区）工业企业复工复产率大都达到了70％以上，保持了发展的良好势头。虽然睢县工业企业复工复产率相对较低，但是睢县复工复产工作安排较早，足力健等企业在正月初六就已经复工，随着河北省疫情得到有效控制，相信睢县工业企业复工复产一定会迎头赶上。希望大家一定要把工业企业复工复产、满产达产作为当前的一项重点工作来抓，尤其要突出抓好“五个五”重大工业项目复工复产工作，真正做到放在心上、抓在手上，想尽一切办法协调解决困难和问题。同时，要抓好商贸企业复工复产，促进第三产业加快恢复。要抓好重大项目开工复工，尤其要抓好重大产业项目开工复工。二要抓好“四上”企业入库工作。各县（市、区）政府（管委会）主要领导要亲自抓，坚持一周一调度，及时摸清底数，协调解决土地、施工、规划等手续办理问题，确保应入尽入，为实现第一季度“开门红”奠定坚实基础。我将适时听取各县（市、区）“四上”企业入库情况汇报。三要抓好消费市场恢复。随着春节假期结束、天气回暖和国内新冠肺炎疫情得到有效控制，市场流通进一步加快，市场消费呈现加速恢复态势。各县（市、区）要抢抓机遇，各显其能，创新消费模式，打造消费载体，采取多种方式开展促消费活动，进一步活跃经济。
要采取有效措施解决好发展中的难题。一是高度重视并解决好用工难题。要鼓励企业用好本地工人的同时，加大招用外地工人力度，尤其是要招引周边地区工人来商务工。人社部门要发挥好用工信息平台作用，做好信息服务，帮助各县（市、区）解决好阶段性用工难问题。二是自然资源和规划部门要列出用地审批项目清单，成立由分管土地管理的领导同志为组长的专人专班，加强与省自然资源厅协调对接，对已经报审的项目用地进行专项审批，加快手续办理，为项目及时开工建设创造条件。同时，要对各县（市、区）上报的拟开工项目做好前期指导，督促各县（市、区）尽快完善前期手续，提前做好谋划项目和今年拟开工项目土地供应工作。三是解决好资金问题。市工业和信息化局和市金融工作局要发挥政府增信机制作用，组织开展银企对接活动，并分别对现有规上企业和680家具备入库条件的“四上”企业拉出清单，向金融机构进行推介，争取获得更多金融资金。此项工作下周内要见到成效，市政府将专门听取汇报。四是正视原材料价格上涨问题。要加大对企业的工作指导，通过降本增效、提高发展质量等降低原材料价格上涨对企业发展的影响。
二、抢抓豫沪合作机遇，加大招商引资力度，全面加强与沪苏浙合作
去年11月份，在省委书记王国生、省长尹弘带领下，河南省党政代表团赴上海等地进行了学习考察。根据合作需要，上海市主要领导和有关部门、客商等也将赴河南进行豫沪合作交流洽谈。省委省政府对此项工作高度重视，要求务必推动豫沪合作取得实效。昨天，省政府召开豫沪合作交流活动筹备工作推进会，再次对豫沪合作进行了专门部署。为推动我市豫沪合作，要做好以下几项重点工作：一是建立豫沪合作推进机制，成立豫沪合作推进机构。市里由我牵头，祖明、玉民、金启等同志分别抓好工作落实。各县（市、区）政府（管委会）主要领导要按照研究确定意见，加大工作推进力度，对豫沪合作紧盯不放，围绕特色产业壮大、产业转型升级、特色农产品精深加工、现代金融和服务业发展等，于3月份之前赴沪苏浙至少开展一次精准招商。同时，各县（市、区）要积极与上海有关街道（办事处），以及江苏、浙江的有关县（市、区）结成友好帮扶对子，强化对接合作，扩大合作成效。市政府将对各县（市、区）豫沪合作情况进行点评考评。二是市发展改革委和市商务局要明确专门分管同志，成立工作专班，加大与省对接力度，推动豫沪合作取得新成效。三是市工商联要成立工作专班，发挥自身与上海企业协会联系紧密的优势，利用我市市场、人力资源等优势，积极与上海、江苏、浙江等地商会进行对接，推动我市产业转型升级。
三、切实抓好农业产业园区建设
从刚才市农业农村局的汇报情况看，经过一年多的大力推进，我市农业发展取得了显著成效。各级各有关部门要持续把农业发展作为一项重点工作抓实抓好，通过农产品包装和品牌塑造，提升产业价值链，提高特色农产品附加值。各县（市、区）要坚持绿色发展和高质量发展，加强与先进地区交流合作，加大农业扶持力度，统筹推进一二三产融合发展、农业农村全面发展、城乡融合发展、城乡居民收入同步提升。具体要抓好以下几项重点工作：一要抓好国家级和省级农业产业园区创建工作。这是促进农业增效的先决条件。二要抓好高标准农田建设。三要推进农业精深加工龙头企业实现新突破。这是放大商丘特色产业优势的一个最现实路径。要通过发挥龙头企业的带动作用，优化完善农业产业化园区布局，推进农产品精深加工，提升农业发展质量。四要加大甘薯等优势种业的扶持力度。
四、高度重视返乡创业园建设
建设返乡创业园是在乡村振兴工作中落实新发展理念、用好有效资源的又一现实路径。各县（市、区）要高度重视返乡创业园建设，做好规划布局，出台返乡创业支持政策，设立返乡创业专项扶持资金。同时，要配套建设环境优美、生活设施完善的返乡创业人员居住小区，打好“温情牌”，吸引更多的外出能人和打工者返乡创业。各县（市、区）要认真落实好，力争实现“一举求多效”。
五、加强机制制度建设，落实好“一联三帮”工作机制
市县两级政府领导班子成员、政府组成部门领导班子成员要按照“一联三帮”工作机制，深入基层一线，了解企业生产经营状况，帮助企业解决好复工复产过程中遇到的实际问题，为企业复工复产、满产达产创造良好条件。
六、切实做好全国“两会”期间安全生产等工作
安全生产须臾不可放松。各县（市、区）政府（管委会）主要领导要切实把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，切实抓好工作落实，确保全国“两会”期间我市安全生产形势平稳和信访大局稳定。同时，各县（市、区）要对元宵节烟花爆竹禁售禁放工作进行再安排再部署，采取有效措施，切实把省、市各项安排部署落实到位。
新时代需要新作为。***总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。站在新起点、开启新征程，全市各级各有关部门要以奋发有为的精神状态，加大工作力度，努力实现一季度“开门红”，以实际工作成效确保“十四五”开好局起好步。
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