副县长在县第十五届人民政府第四次全体（扩大）会议暨2020年政府廉政工作会议上的发言
杨红平
县人民政府副县长
（2020年5月29日）
尊敬的应华县长，各位领导：
根据会议安排，下面就落实县委全会、县委经济工作会和县人代会上书记、县长讲话精神，结合我分管（发改、工信、统计、民政、退役军人事务、搬迁安置等方面）工作实际，提几点工作意见，具体的要求以应华县长的讲话为准。
一、以坚决打赢脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控阻击战为目标，最大限度抓好全年经济稳增长工作
刚刚闭幕的县委经济工作会和县人代会，明确了2020年全县的主要经济目标为：保持经济运行在合理区间，确保地区生产总值总量超额完成“十三五”规划目标，增速高于全国、全省平均水平，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，单位GDP能耗下降完成上级下达指标任务，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，农村居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。
为了确保完成上述目标任务，主要从以下几方面抓落实：
（一）抓投资。
面对今年严峻的经济形势，要完成全县经济社会发展目标，抓投资是抓经济工作的重中之中。我们要盯紧全年投资增长30%的目标，坚持今天以项目抓有效投资、明天改变产业结构、逐年促经济总量增长的思路有序推进投资工作（今年投资机遇空前盛好，但压力非常巨大，绝对值需完成83.72亿元，其中跨县区投资32亿元，地方投资51.72亿元）。一要加快重大项目建设。力争安缦系列酒店、景迈古树茶小镇、肯半水库、城市排水防涝、综合管廊等重点项目尽快开工，紧盯第二民族中学、第四民族中学、第二人民医院、冷链物流基地、普洱职业教育分中心、土地占补平衡、快乐拉祜小镇等已开工项目，争取在下半年形成更多的投资实物量。二要抓好项目要素保障。用好用足用活政策，着力破解资金、土地、林地、环保、水、电，特别是项目资金保障问题，要想方设法多渠道筹措资金，紧跟地方政府专项债券、中央预算内项目、国债、涉农整合资金、移民后扶资金支持范畴，做实做细每一批项目申报基础，尽可能争取上级资金支持；认真研究“项目穿透金融”原则，强化银、政、企对接工作，用好用活项目融资工作专班以及上级金融部门领导挂钩澜沧契机，全面推进金融企业对重点项目和企业的支持力度。尤其是在疫情期间，要采取切实有效措施帮助企业渡难关，通过强化财政金融扶持、降低企业运营成本、减免缓缴相关税费、探索创新支持政策，支持企业稳定经营。同时今年要为县长作的《政府工作报告》要求推进的项目作一个专题项目要素保障工作研究，请县发改局高度统筹，涉及项目部门配合好，提前把今年要干的项目涉及要素保障内容梳理出来，由各要素部门配合精准服务保障到位。三要做好项目谋划争取。要准确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势，科学研判景迈机场、思澜高速开通后带来的外需市场潜力和内生需求，围绕美丽县城和特色小镇建设，抓紧布局产业集群，谋划面向整个周边地区市场的项目（一是各乡镇要围绕今年国务院报告关于资金的来源谋划项目，主要是从新型基础设施建设5G、充电桩、新能源等领域进行谋划，从新型城镇化建设公共设施服务能力提升、老旧小区改造等方面进行谋划，从重大水利、交通设施工程谋划项目。二是做好“十四五”期间各乡镇、各领域项目谋划入库，主要从乡镇脱贫攻坚成果与乡村振兴升级谋划，从疫情后暴露民生重点领域短板谋划，主要是城市公共服务设施，卫生医疗、教育等，从稳边固边、国防建设、边境城镇建设谋划，从水利、蓄水、连通、提水工程谋划，从澜沧资源禀赋、区位优势的重要性提公路升级、水运通、铁路通谋划，从县城北拓南移提升城镇化率谋划，从县城智能化服务提升等谋划）。争取更多的项目进入国家和省市的盘子，6月底前，县发改局要牵头把“十四五”的项目库梳理出来，必须完成5000亿规模的项目储备，并做好任务分解。四要强化项目调度。围绕县内需完成55亿元的投资任务，及时分解任务至各乡（镇）、各部门，制定有针对性的措施和计划，确保每个项目、每个环节有人管、有人抓、有人督，全力推进项目建设提速提效；及时对投资运行中存在的问题进行调度，动态监测掌握投资进度，力求做到监管责任清、进展情况明、查找问题准、推进措施实、解决问题快。
（二）抓工业。一是抓好园区整合工作。加强园区整合相关政策研究，紧盯省级、市级政策导向，争取将澜沧园区整合进入普洱市工业园区，以“园中园”的模式开展共建，提升工业园区平台集约化建设。二是加快推进园区项目建设。成立项目推进工作专班，明确职责分工，强化要素保障，全力推进安琪酵母生产线、冷链物流基地、扶贫车间、园区基础设施等重点项目建设，确保项目按计划顺利投产或提前竣工投产，增强全县工业经济发展后劲。三是加强企业服务保障。积极协调和服务好糯扎渡电站、景洪电站，中云勐滨、上允糖业、古茶公司等重点企业，全力支持保障4个煤矿（锦茂煤矿、芒东煤矿整合扩45万吨，城子煤矿15万吨扩30万吨，竜浪煤矿15万吨改30万吨，合计105万吨/年产能）改造升级工作，不断挖掘增长潜力。四是提升企业营商服务环境。重点解决银政企座谈会上企业提出的痛点、堵点、难点问题，要下沉到企业点对点研究，听取企业诉求，对重点企业实行工作聚焦、政策聚焦、资源聚焦、服务聚焦，优化营商环境，推动企业稳定发展，通过产业循环恢复生产力、通过市场循环培育竞争力、通过经济社会循环推进民生福祉，让社会经济生活尽快回归常态化的良性循环。同时抓好企业安全生产工作。（三）抓社消。
强化商务经济运行的监测分析和培育力度。主动服务好31户限额以上商贸企业，重点在每个月的限上企业数据上报时，所涉及的发改、统计、市场、文旅、公安、教体等部门要加强业务指导，确保应报尽报。积极培育（澜沧粮食购销公司、澜沧汇诚经贸有限公司、普洱瑞福农业发展有限公司、澜沧电子商务公共服务中心、澜沧奥都装饰、澜沧望江摩托车店、茶都酒店、小康宾馆、川西坝子）等9户商贸企业，年内力争完成升限5户。特别请县教体局学生营养餐涉及物资采购企业、县接待办、公车平台按县长在县委经济工作会上的要求配合落实。
（四）抓调度。针对今年经济形势严峻复杂局面，进一步加强经济运行分析研判，在全面落实好省、市稳经济办法措施的前提下，科学制定澜沧县2020年稳经济办法措施。抓实抓细经济联席会议和银政企联席会议工作机制，围绕GDP行业基础指标和澜沧县发展需要，密切跟踪分析重点行业领域、重点基础指标运行情况，厘清原因对症下药，超前开展精准调度，做到以月保季、以季保年，促进全年经济平稳运行。
二、围绕社会民生，最大限度抓好社会保障工作
（一）易地扶贫工作方面。一是抓好中纪委、省纪委、省督战小分队提出要求县、乡、村整改问题的落实。二是县扶投公司一定要安排人深入指导乡（镇）易地资金使用走向，同时细化核查并重点研究123个安置点基础设施资金审计结算与全县易地大盘子资金平衡问题，避免信访问题发生影响社会稳定。三是突出重点打造集中安置点，树立澜沧易地扶贫搬迁工作良好形象。四是做好易地扶贫搬迁点后续产业、就业细化谋划工作，确保搬迁户能增收、能发展、能致富。
（二）民政工作方面。一是抓好低保的“兜住、兜准、兜牢”工作的执行，切记低保工作不是扶贫政策，而是国家社会保障制度。二是抓好殡葬改革工作的落实，重点体现在县长要求的海目古地公墓项目建设和县城公墓搬迁上的执行。其他工作一切按照省、市民政部门政策落实。
（三）退役军人工作方面。以普洱市创建全国第十一届双拥模范城为抓手，扎实有效开展双拥各项工作。一是继续抓实部分退役士兵社会保险接续和优抚对象普查工作，由县退役军人事务局牵头，财政、人社、医保、税务等相关部门各司其职，在6月30日前完成保险缴纳相关工作，2020年内完成优抚对象普查工作。二是进一步强化退役军人服务体系建设，充分发挥基层服务站服务退役军人的前沿阵地和桥梁纽带作用，争取建成1个县级退役军人服务中心（站）标杆、12个乡（镇）退役军人服务中心（站）示范点。三要打破传统思维定势，多维度、多层面激励退役军人为澜沧经济社会发展事业发挥生力军、突击队作用。四要加强与县民政局配合推进勐朗烈士陵园烈士纪念设施建设工作，确保在2020年9月30日国家公祭日前建成并交付使用。
（四）统计工作方面。
一要加强县、乡统计培训，提高统计水平。今年GDP核算改革以后，支撑指标由原来的21个细化到了42个，涉及的部门较多，各行业主管部门要高度重视，全面掌握指标涵义、口径，要按发改部门要求科学、及时报送月度指标预计完成情况，统计部门根据各部门报送的预计完成情况进行测算分析并及时报县委、政府决策、部署。二要夯实基层基础，提升统计规范化建设。各乡（镇）、各部门要把提高基层统计能力作为重点工作，配齐配强统计人员，不断夯实统计基层基础，压实源头数据质量主体责任。县统计局要通过联审辅导、调研指导、统计走访等方式，加大对基层统计工作的指导力度，提升基层统计能力。三要抓好第七次全国人口普查工作。各乡（镇）、部门要严格按照国家、省、市、县的统一安排部署，抓住这次普查的机遇，彻底解决澜沧在脱贫攻坚中户籍人口混乱问题，一定要抽调会电脑、会手机知识的人员参加普查，提前谋划好本地区、本部门的各项筹备工作，全面完成机构组建、经费预算、普查宣传、试点、入户调查、数据汇总等本年普查工作任务。
（五）移民安置工作方面。
全力打好“糯扎渡水电站征地移民工作收口收尾”和“推动移民后期扶持助力乡村振兴”的两台硬仗。一要扎实推进糯扎渡水电站征地移民工作的收口收尾工作。尤其是涉及乡（镇）要强化组织保障、细化工作任务、扎实推进糯扎渡水电站征地移民工作的专项验收基础性工作，确保在2021年末基本完成验收各项准备工作。二要持续加大移民后期扶持，全力助推乡村振兴。在做好“十三五”移民项目扫尾工作的基础上，围绕“搬得出、稳得住、能致富”的工作目标以及乡村振兴战略“二十四字”方针，因地制宜，分类施策，结各移民区实际科学谋划包装移民后期扶持“十四五”项目，确保全县移民后期扶持“十四五”规划总资金盘子不少于5亿元，糯扎渡、谦六、大山、上允四个乡（镇）每个乡（镇）谋划资金盘子不少于8000万元，其余乡（镇）每个乡（镇）不少于3000千万元。三要抓好移民区社会稳定工作。县搬迁安置办、各移民乡（镇）要按照属地管理的原则，切实提高思想认识，把移民区社会稳定工作作为一项十分重要的政治任务来抓，做到小事不出村，大事不出乡。
（六）地方志工作方面。要进一步加快推进《澜沧年鉴》编撰工作，确保在2020年10月30日前完成《澜沧年鉴（2019）》《澜沧年鉴（2020）》出版发行，确保2020年全面完成“两全目标”，并实现《澜沧年鉴》一年一卷，公开出版。
（七）残疾人工作方面。一要继续开展“上门服务”，为符合办证的残疾人办理残疾人证，让残疾人及时享受到惠残政策。二要全面落实残疾人“两项补贴”制度。应用大数据平台做好残疾人“两项补贴”制度落实数据比对，对符合条件享受的残疾人做到应审尽审、应补尽补。
（八）电力工作方面。一要结合澜沧县电网运行现状科学编制“十四五”配电网规划，全面提升配网建设管理能力。二要继续抓好电力扶贫的管理以及服务工作，切实保障脱贫村、脱贫户用上安全电、放心电，满足农村新增用户生活电需求。
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