在全县防汛抗旱工作安排部署会上的讲话
焦利民
同志们:
在全市防汛抗旱工作会议后，我们紧接着召开我县防汛抗旱工作安排部署会，主要目的是全面贯彻落实省市有关会议精神，进一步认清我县今年防汛抗旱形势，细化任务、夯实责任，确保全县安全度汛。下面，我就做好全县今年防汛抗旱工作提三点要求。
一、统一思想认识，准确把握形势
当前，我县已进入汛期。总体上看，我县今年防汛形势不容乐观，主要表现在三个方面。
首先，从汛情预测看，根据各级气象专家会商和气象部门预测，今年黄河流域有两个区域发生极端降水天气的可能性很大，其中之一就是榆林，是今年的重点防汛地区，我县当然也包括在内。5月10日至11日，国家防总专程到榆林，对全市的防汛工作进行了重点督查和指导，省市防汛抗旱工作会议也对今年防汛工作提出了新的更高的要求。
其次，从雨情变化看，我县近年汛期极端天气更加频繁，降水量明显增多，部分乡镇一小时降雨50-80毫米的情况经常发生。前年还出现了杨井镇一小时降水130毫米，以及多次降水量超100毫米∕小时的极端天气。根据预测，今年汛期我县降水量仍将增多，对我县防汛工作的考验将更加严峻。
最后，从地理位置看，我县是全省唯一的内陆封闭县，城区地势低洼、排涝困难，一旦发生短时强降水，极易发生内涝。去年，我县城区出现了39毫米∕小时的强降水，县城部分老旧居民区已经出现了比较严重的内涝。按照今年的防汛形势，县城极有可能出现50毫米∕小时以上的强降水，县城内涝可能更加严重。市防汛办在前一阶段的督查中，指出我县“城区位于低洼地带，防洪安全隐患较大，城区低洼地带没有有效的防汛抢险应对措施”，这也是我们要重点整改的问题。
“思想上松懈一寸，行动上就滑坡一尺”。各乡镇、各部门要坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，把当前防汛工作作为本乡镇、本单位的一项重要工作，以对党和人民高度负责的态度，抓紧部署、抓紧落实，为防汛工作做好充分准备，确保汛期不发生重大自然灾害和人员伤亡。
二、突出防汛重点，确保安全度汛
做好今年的防汛工作，要把握好以下八个方面：
一是要明确防汛工作重点。可概括为五个方面，即“一城、两河、三库坝、四地灾、五区域”。“一城”即县城。县城人员密集，行洪排涝基础薄弱，部分居民区地势低洼，加之一些棚户区年久失修，遇强降雨，极易发生内涝，造成重大损失。防汛办、定边街道办、住建局等部门单位要把县城作为防汛工作的重中之重，按照分片包抓、责任到人的原则，抓好防汛工作的落实，确保群众生命财产安全。“两河”即干沟和八里河流域。干沟和八里河是我县两大内流河，流域跨度长，一旦发生汛情，将直接威胁县城和沿线乡镇的安全，是我县河流防洪防汛的重点。这项工作由水务局和沿线乡镇负责。“三库坝”即营盘山水库、杨伏井水库和干沟等坝区。这些库坝是拦截上游洪水，保证县城和各乡镇安全的重要屏障。水务局、各乡镇要加强排查，消除隐患，确保库坝安全。“四地灾”即地质灾害易发区。主要集中在白于山区，由于土质疏松，遇强降水后易发生山体滑坡等地质灾害。国土部门、各乡镇要加大安全隐患排查力度，对重点区域盯死看牢，科学研判险情、及时转移群众，确保不发生人员伤亡。“五区域”即在建工程和重点工矿企业。在建工程方面要以引黄工程、油气开发以及修路架桥等工程为重点，强化安全保障措施，确保各类工程安全施工。重点工矿企业方面要以驻定油气企业和油污泥处理厂为重点，确保输油气管线及油气储存、油污处置等设施安全，确保不发生环境污染事故。这项工作要按照谁分管谁负责的原则，由各行业主管部门牵头，对重点区域盯死看牢，确保不出问题。
会后，防汛指挥部要进一步明确各项重点工作任务，把各项工作责任落实到各乡镇、部门，落实到具体责任人，确保县委、县政府的安排部署执行到位。
二是要全面排查安全隐患。会后，县防汛办、住建、国土、工贸、安监、环保等各行业部门要按照本部门职责分工，开展汛期安全隐患大排查，及时发现问题，立即整改到位。各乡镇要开展自查自纠，对各自辖区内的河流、地灾多发区、在建工程、工矿企业等进行排查，吃清底子，做到心中有数。县防汛办要抽调各相关部门单位成立工作组，分片区对全县防汛工作进行督查指导，实行网格化管理，确保安全隐患排查不留死角。
三是要全力整改存在的问题。县防汛办要根据隐患排查情况和市上反馈的问题，制定汛期重大安全隐患整改责任清单，逐条落实责任单位、责任人，限期整改到位。对在汛期安全隐患整改中不作为、慢作为，或整改不到位对全县防汛工作造成不利影响的，防汛办，县委、政府督查室要在全县范围内给予通报批评；情节严重的要上报监察委严肃追究相关责任人的责任。
四是要科学制定应急预案。县防汛办要进一步完善全县防汛工作应急预案，各行业部门也要依据各自职责制定或完善相应的应急预案。应急预案要有针对性和可操作性，在全县防汛抗旱责任体系框架内，进一步明确职责分工、区域划分和工作措施，绝不能把应急预案当作一份文件束之高阁。住建、水务、安监等部门要在适当时间开展汛期防灾应急演练，以实战状态检验应急预案的有效性，检验我县防汛工作的能力水平，发现漏洞及时弥补，确保在发生汛情时能有效应对。
五是做好防汛物资的储备工作。住建、水务、民政、定边街道办等相关部门和乡镇，要根据各自承担的任务做好防汛物资的储备工作。在储备足够的防汛抢险物资的基础上，还要对各类可能需要的大型机械、设施设备等情况进行摸底，核实联系方式，定人、定位、定物，做到汛情发生时可及时调用。
六是要做好气象预报工作。气象部门要根据今年的气象情况，提前做好预判，及时和中省市相关部门建立预判和沟通机制。从现在起，每周一预测本周的天气情况，并将预测结果分送县委、政府相关领导和防汛指挥部各成员单位，为科学决策提供有效依据。县防汛办要发挥现代通讯网络优势，建立防汛指挥部成员单位及有关防汛工作人员在内的防汛工作微信群，做到及时预报、及时通知、及时提醒。同时，要，做好防汛报警设备、通信设备的日常保养和检查工作，确保在发生险情时指挥预警信息畅通。
七是要强化防汛应急值班。防汛应急值守是防汛工作的关键环节，各乡镇、各部门要严格执行24小时领导带班和工作人员值班制度，确保防汛人员在岗在位。要畅通汛情传递网络体系，做到一旦发生汛情，各类信息能迅速上报，各项安排能立即落实。县防汛办、监察委和县委、政府督查室要定期、不定期抽查各乡镇、各部门防汛值班情况，对不严格执行值班制度的乡镇和部门要每周通报一次，情节严重的要依法启动追责问责程序。
八是抓好宣传引导工作。县防汛办要广泛宣传防汛知识，面向广大群众印发宣传手册，开展防汛知识进社区、进校园、进企业活动，指导群众在发生险情时冷静应对，逃生自救。要在地质灾害易发区域和低洼内涝地区制作张贴警示标识标志，提醒群众注意安全。汛情来临时，要在重点隐患区域安排人员值守，做好安全预警引导工作。三、全面加强领导，夯实工作责任
一是要建立县、乡、村三级防汛领导责任体系。健全完善的责任体系是做好防汛工作的重要保障。各乡镇、各部门主要领导要对本辖区、本行业领域的防汛安全负总责，亲自研究、安排、部署、督促、落实，认真解决好防汛工作中的突出问题，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任人员主动抓，切实做到谁的网格谁负责、谁的片区谁负责，把责任夯实到每一个人，形成纵横交错、互相支撑的网格化防汛责任体系。防汛抗旱指挥部已经把责任体系、任务分工等几个文件下发到各乡镇、各部门，大家要严格按照文件要求，明确责任分工，抓好工作落实。要坚持把责任和纪律挺在前面，强化“四个意识”，以险情就是打仗，汛情就是命令的政治责任感，推动各项防汛工作落实到位。
二是要加强防汛抢险队伍建设。为确保安全度汛，各乡镇要依托应急救援人员组织完善防汛抢险队伍，及时落实联络、召集、调动等应急组织程序，做到人员充足、调动灵活，保证防汛抢险的人力需要。各部门要按照城区防汛片区包抓责任，配强工作队员，打造政治、素质双过硬的防汛抢险队伍，做到一声令下，抢险队伍就能在规定时间内到达指定区域开展救援工作。
三是要严格督查检查。进入主汛期后，防汛指挥部、县委、政府督察室要联合成立防汛工作督察组，对各乡镇、各部门落实防汛责任、开展防汛工作的情况进行全面督查，将各乡镇、各部门的工作落实情况每半月通报一次，通报结果要反馈考核部门，纳入全年目标责任考核。
同志们，主汛期即将来临，我县的防汛工作形势十分严峻。各乡镇、各部门一定要以对党、对人民高度负责的态度，按照此次会议要求和部署，正确认识、迅速行动、狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作，确保全县安全度汛。
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