县委书记在全国文明城市创建推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全国文明城市创建推进会，主要任务是在今年全国文明城市年度测评之前对我县创城工作进行再安排再部署，进一步动员全县广大干部群众积极参与，再掀全国文明城市创建新一轮高潮，以优异成绩迎接中央文明办年度测评。刚才，XX部长就今年创城工作进展情况进行了通报，并就存在的问题和下一步重点工作作了详细的安排部署，我完全赞同。各地区、各部门一定要认真学习领会、主动履职尽责、全面贯彻落实。下面，我就进一步推进全国文明城市创建工作再强调几点意见。
一、切实认清我县创建工作的形势压力和主要短板，对症施策、加快推进
自去年新一轮全国文明城市创建工作启动以来，我县各级干部群众不等不靠、主动作为，付出巨大艰辛与努力，扎实有效推进各项创建工作，XX县的城市形象、市民文明素质、城市综合竞争力均有了大幅提升。2020年,我县测评成绩位列全国第XX名，全省第X名，中央文明办在给予我县肯定评价的同时，也反馈了测评工作中存在的一些情况和问题，并提出了具体整改要求。“开弓没有回头箭”，全国文明城市我们必须要创，而且要创好、创成，给全体市民一个交代，给市委、政府一个交代。今年是我们全国文明城市创建工作的关键之年，结合中央文明办测评时反馈意见，作为“创城主战场”，我县创城工作诸多领域和环节还存在一些突出问题和薄弱环节。
从面临的形势和压力看，今年，是我县是全国文明城市创建第二年，也是为创建工作打基础的关键一年。在全国文明城市创建测评验收上，中央文明办的态度是“一把尺子量到底”，不因为你是少数民族和欠发达地区就照顾你。对照以上要求，我县创城工作面临严峻形势。一是测评程序严、标准高。据省文明办消息，今年创建全国文明城市将启动“暗访”工作机制，这是对我们的严峻考验。二是时间紧、任务重。离2021年测评验收，真正有效的工作时间还不到半个月，对照测评体系和标准，我们还存在许多薄弱环节和问题。三是竞争强、压力大。目前，除了XX市，还有全国XXX个地级城市在争创全国文明城市，竞争非常激烈。我们面临的形势是“前有标兵渐行渐远，后有追兵渐行渐近”，各地明争暗赛，竞争激烈。四是市委、政府高度重视。
今年10月，市委政府召开高规格、大范围创城动员大会，XX书记、XX市长亲自动员部署，充分表明市委、政府全面打赢创建全国文明城市攻坚战的鲜明态度和坚定决心，对此，我们来不得半年马虎。我们还有全县各族群众的期盼和愿望，创城的目的，就是要让全县各族群众享受美好的生活、享受蓝天碧水的生态环境、享受改革开放特别是城市创建的成果。文明城市创建的过程，就是为老百姓谋福祉的过程。面对全县XX余万各族群众的期盼，我们要切实增强创城工作的紧迫感和压力感，高标准、高要求、高质量推进创城工作。
从存在的问题和困难看，集中表现在：一是城市基础设施建设亟待提升。城市基础设施建设相对薄弱，主次干道、公共设施、交通设施等建设仍存在诸多问题，一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出，门前“五包”落实不力，店面整洁度和环境卫生水平不高。二是环境卫生脏乱差现象依然突出。城乡结合部、经营性公共场所、交通秩序管理等老大难问题一定程度存在，特别是棚户区改造形成的建筑垃圾、老旧小区环境差、宠物狗管理、流浪狗治理已成为市民的首要呼声。三是市民参与创建工作的意识不强。目前，我县创城主要依靠机关单位、文明单位、街道社区干部和公安交警、城管队员、环卫工人等，群众参与意识不强、组织动员群众不够等问题明显，主要交通路口行人闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆、电动车逆行等不文明现象屡禁不止，部分路段文明交通志愿者形同虚设，敷衍了事；主要商业大街、主干道、公交站点等公共场所市民乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物等不文明现象较为突出。
四是常态长效的城市管理机制还未有效建立。城市精细化管理薄弱环节较多，创建工作习惯搞突击，更谈不上创城的时间表、路线图；个别单位存在瞻前顾后、畏首畏尾的畏难情绪。
这些问题的存在，严重影响创城工作大局，必须着力予以解决。各地各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识争创全国文明城市的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，要终坚持问题导向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓铁有痕的决心，时不我待、只争朝夕的干劲，不留死角，不打折扣，全力以赴抓好今年创城各项工作任务的落实和完成。
二、紧盯测评体系重点任务和中央文明办验收组反馈意见，精准发力，突出实效
中央文明办反馈的意见客观中肯，为我县创城指明了努力方向。我们要紧扣《XX文明城市测评体系》任务要求和中央文明办反馈意见，严格对标对表，强化措施，落实整改，以饱满的工作热情迎接全国文明城市年度测评。
一要加强基础设施建设，在提升服务水平上再下功夫。经过多年来的不懈努力，我县基础设施日益完善，但较先进地区仍然落后，对照全国文明城市的基本标准还有差距。基础设施建设是一项长期工程，我们要坚持不懈抓好基础设施建设。住建、城管、商务、市场监管等部门
要针对目前城市基础设施现状进行专项排查，摸清底数，列出清单，分清责任，下决心解决路面破损、树木缺失、街路照明、工地围挡、农贸市场等硬件设施达标问题。同时要进一步严格天然气、供电、供热、供水、排水等管网铺设的施工管理。尤其要加快老旧小区改造进度，切实加强居民小区中各类基础设施的规范治理，确保整齐划一。相关部门要根据各自职责范围，对广场、公园、垃圾站、公厕等市政设施严格落实管理责任，该修补的修补，该完善的完善，保证正常安全使用。
二要继续开展专项整治，在改善市容市貌上再下功夫。近年来，我县在城市建设方面取得了一定成效，环境卫生方面也有大幅提升，得到了市委、政府和广大人民群众的认可与支持，但严格对照创城标准和要求，部分重点领域还存在一些突出问题。下一步，我们要加大城市精细化管理推进力度，下大力气开展市容市貌整治。城管、卫健、公安、市场监管等部门，要对主要街道、广场、车站、批发市场、农贸市场、宾馆、旅店、餐饮业等重点部位进行拉网式综合整治，彻底解决私搭乱建、乱堆乱放、乱泼污水、乱倒垃圾等脏、乱、差问题。房管部门要加强对物业公司的督查考评，做好各小区的绿化、美化及卫生整治工作，力争使住宅小区的卫生在短时间内有明显的改善，努力营造优美、整洁、舒适的居住环境。城管部门要强化街路保洁，实现城区出口、城乡结合部到背街小巷、老旧社区的全覆盖。要及时清理积存垃圾，彻底消灭卫生死角和管理盲区。城管、市场监管部门
要加强巡查，确保早市按时撤市，占道市场不探头、不外溢，市场周边市容市貌环境卫生整洁有序。城管、公安交警等部门要大力整治渣土、建材等运输车辆沿途撒漏、肆意倾倒等行为，发现一起查处一起，决不手软。
三要依法严管重罚，在规范道路交通秩序上再下功夫。继续加大力度，实施最严格的交通管制，对交通违规违法行为，依法依规从严惩处。加大对商业区、广场周边、学校周边等重点部位交通疏导，提高车辆通行能力。加大对行人和各类车辆闯红灯行为的教育、纠正和处罚力度，无论涉及到谁，一律按规定从严处罚。住建、交警、城管、自然资源等部门要专题研究解决城区内乱停车等问题，完善停车场规划和建设，整治违法占用挪用停车场行为，严厉查处机动车随意停靠行为。需要强调的是，今后凡是翻修、新建道路，道路交通的信号灯、标志、标线等安全管理设施必须同步规划、同步设计、同步投资、同步施工、同步验收、同步交付使用，确保市区交通有序、通畅、安全、高效。
四要攻克难点，在提升市民文明素质上再下功夫。文明是一种长期的养成，城市文明必须依靠严格管理，要在长期不懈的严格管理中引导市民养成文明的习惯。各责任单位要结合具体实际，突出关键环节，确保做细做实，力争在提升市民文明素质和城市文明程度上取得新突破。要
在宣传中营造强大声势。充分运用报纸、电视、网站、微博、微信等媒介，在重要版面、黄金时段、醒目位置持续跟踪宣传报道创城进展情况，唱响XX县好声音。同时，新闻媒体要加大曝光不文明现象的力度，要在严管重罚中、在劝导中增强践行自觉性。要重点围绕文明礼仪、文明交通、公共秩序等，有针对性地组织开展系列文明劝导行动，教育、引导市民，不断增进道德认同，增强践行自觉性。车站、医院、商场等公共场所以及各类窗口单位，要积极开展公共秩序劝导行动，对典型不文明行为要敢于管理、严管重罚。这里要强调一点，我们的文明交通志愿者中还存在劝导行为不规范、形象不雅观、发呆、闲聊、玩手机等问题，不仅没有发挥文明使者的作用，反而有损于城市的形象。相关部门一定要高度重视，切实加大对文明交通志愿者的业务培训、日常管理和监督考核的力度，进一步强化文明劝导服务意识，提高文明劝导水平。
五要力求精细规范，在完善档案资料上再下功夫。创城工作，市里牵头抓网报档案资料。目前，涉及我们在档案上报工作中还存在一些突出问题，比如，部分单位在创建时做了大量工作，但平时不注重积累整理相关资料，迎接检查时搞突击，胡乱应付，资料准备不全面，有缺失；不注重总结提炼经验做法，在说明报告照搬照抄、平铺直叙，反映不出亮点和成效；在实景照片中反映不出工作全貌。针对上述问题，文明办
要按照材料准备“全面系统、准确有力、规范简洁”的原则，紧扣创建工作的检查标准及实施细则，牵头组织开展业务培训，重点讲解指标体系、档案目录、台账明细等关键内容，确保档案整理有据可依、有规可循。各部门要认真对照测评指标内容，特别要抓住各子项目的关键词，弄清需要提供和准备哪些文件资料，充分利用有限时间查漏补缺、充实完善，做到每分必争，每分必夺，不该失的分一分都不能失。要注意做好常规性、技术性的工作，注重材料收集的规范性、完整性和有效性，尽可能地把资料做丰满、做充实、做规范、做漂亮。同时，要选派得力人员全面整理挖掘近年来的工作档案和资料，提炼总结经验，充分反映文明城市创建成果。
三、强化组织领导和层层压实责任，努力作为，创出成果
今天的会，既是推进会，也是迎检动员会，会后，各地区各部门要马上行动起来，把迎检工作作为当前工作的重中之重来抓，马上布置、马上安排，一定要把迎检的这根弦绷紧，抽出时间和精力，集中领导力量和工作力量，切实抓好工作落实，确保在测评中取得好的成绩。
一是领导要带头示范。
全县各级干部，要首先成为文明的示范带头人，要随时随地主动纠正和制止不文明行为。各部门主要领导，要沉下身子，到一线、到现场，蹲在点上、抓在手上；区委、区政府督查部门要会同创城办加大督查力度，对于督查中发现的问题，立即通知相关单位和责任人第一时间到场，现场办公，就地解决；区纪检监委要启动问责机制，对工作不力、推诿扯皮，影响验收成绩的，要严肃追究相关责任人责任。这里我强调一下，如果哪个部门、哪个单位、哪个工作人员没有完成任务，影响了全县创建工作，特别是在测评中因失职丢了分，要坚决追究有关责任人责任。同时，全县经济、社会、文化、党的建设等工作都是文明城市的组成部分，不能把创建文明城市与日常工作割裂开来，要切实做到统筹谋划、齐抓共进。
二是要压实各项责任。迎检责任要清晰，“谁家的孩子谁来抱”。要强化区级层面统筹作用，提前谋划、全面部署事关全局的重大问题。乡镇、各街道办事处要抓好辖区范围内市民文明素质等事项的管理工作。各部门要相互配合补位，尤其是基础设施建设、市容市貌、交通秩序等领域存在问题，文明办、城管、公安、住建、卫健、市场监管等部门要认真分析研究，采取切实有效的措施进行整改。
三是全民要广泛参与。
城市文明程度高不高，身边环境好不好，群众感受最深切、心中最有数。要充分调动人民群众这个创建主体，通过包联共建、入户走访、问卷调查等形式，全面调动群众参与创建活动的积极性，引导广大人民群众积极投身当前各项创建工作。要强化群众监督，完善群众反映创城问题渠道，引导群众争当创城的参与者、推动者和监督者，让问题没有藏身之处，形成监督无死角，创城无小事的良好氛围。
同志们，我们要坚决克服过去那种等时间、靠通知、要路线的依赖思想，坚决克服不会查到我的侥幸思想，坚决克服大而化之的应付思想。大家务必要继续保持持之以恒的创城热情，以更加积极、扎实、认真、负责的行动，集中时间、人力和财力在问题整改上抓落实，在群众满意上抓提升，在统筹推进上抓结合在长效管理上抓创新，全面做好测评迎检各项工作，确保我县顺利实现市委、政府下达的年度测评成绩进入全国前XX名，力争前XX名的目标！
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