落实贵在“头雁效应”

——抓落实的思考④

徐文秀

春节一过，收心开工是第一课。今年是改革发展等各项任务“施工”的高峰期，任务重、事情多，怎样尽早尽快排出工序，抓紧施工，落实到位，“施工队长”至关重要。

从实际情况看，不落实的原因有很多，但根子往往出在一把手。有的喜欢踢“半场球”，习惯搞“半拉子工程”，热衷剪个彩、揭个幕、奠个基、作一通报告，到现场“挥挥手”“鼓鼓掌”，就算以示重视、完事大吉了，成了“只摆花架不种花，只摆谱架不弹琴”；有的则满足于作作批示、画画圈，把“说了”当成“做了”，把“做了”当成“做好了”，既不管“下文”如何，也不听“下回”分解，当起了甩手掌柜；还有的却信奉“不干不够意思，干点意思意思，干完没啥意思”，或所谓“不落后头，也不出风头”，虽挂帅却不出征，虽坐诊却不号脉，成了“泥菩萨”“稻草人”，等等。

“万里人南去，三春雁北飞。”当天气转暖、群雁回家时，雁群在天空中飞翔，最重要的是领头雁。头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”，而头雁惰，只会“万里寒云雁阵迟”，这就是“头雁效应”。一把手就好比领头雁。《韩非子》中有一个故事：邹君好服长缨，左右皆服长缨，缨甚贵。邹君患之，问左右。左右曰：“君好服，百姓亦多服，是以贵。”君因先自断其缨而出，国中皆不服长缨。一把手拿出“邹君断缨”的勇气，带头抓落实，与各种形式主义的套路决裂，便会形成头雁先飞领飞、群雁跟飞齐飞的壮丽景观。

一把手作为“施工队长”，就是要多拿“图纸”进“工地”、到现场。1983年，时任河北正定县委书记的***同志，在正定县城大街上摆开桌子，与群众交流，直接听取群众意见。群众在哪里，现场就在哪里；矛盾、问题和困难在哪里，“工地”就在哪里。现场和“工地”往往是风口浪尖，要到那样的地方去接最烫手的山芋，到矛盾的漩涡中去排难除险，拎着乌纱帽干事，而不是捂着乌纱帽做官。欲让人服从，得先让人服气。“施工队长”到现场、进“工地”，多钻“矛盾窝”，变“给我干”为“跟我干”，则能一呼百应、群而效之。

作为“施工队长”，就是要精准组织施工，抓好“作业面”，随时随地解决问题。邓小平说：“我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”群众也说，领导干部待在上面不下来是官僚主义，下来不干事、不解决问题就是形式主义。“施工队长”要既当指挥员，又当“施工员”，知道派什么“活”和怎么派“活”，自己该干什么、能干什么和怎么干，把任务细化到环节，把责任落实到每个人。哪里工作困难多，哪个环节问题大，“施工队长”就要到哪里去，帮助、寻求解决问题的办法；什么事情最需要办、就亲自去抓什么事情，什么事情最难办、就带头去解决什么问题，一件件抓落实、一项项抓兑现，方能干一事成一事。

一把手是一面旗，迎风一招，让众人响应而去；是一面镜，做得好让人找差距；是一个标杆，有一个刻度在那，让人照着学。抓落实，卡在一把手，难在一把手，重在一把手，成也在一把手。

工作不能都“先易后难”

——抓落实的思考③

李树杰

有个棚户区改造项目，换了几任领导，拖拖拉拉十多年也完成不了。每任领导来了，都强调先易后难。单位属性的房子拆了，临街的私搭乱建拆了，容易做工作的外围住户拆了，可再往里拆就难了。这样拖下来，群众意见很大，先拆的搬不到新房住，没有拆的也因为这里地势低洼、道路不畅、无法集中供暖等叫苦不迭。

后来，新任领导改变策略，变先易后难为先难后易，专门针对反对意见最大的住户做工作。讲政策，动真情，极个别的走法律程序。一个月后，全部做通了工作。那些一直观望的住户，也马上签了拆迁协议。

先易后难，的确是一种有效的工作方法，符合事物循序渐进的发展规律。从容易的事情做起，有利于积累经验，摸清事物内在规律，在攻克难事时起到事半功倍的作用。但从另一个角度看，先易后难也容易前半程热情高涨，而后半程动力逐步减少，阻力日益增大，形成久拖不决的局面。许多事情半途而废，许多改革无法深入，许多工程成为烂尾工程，贻误难题解决的最佳时机，原因大多在此。史载，北宋在北伐北汉时遇到挫折，制定了所谓“先南后北先易后难”的方针。可是等到统一南方之后再回过头北伐，北汉身后已站着一个强大的契丹。错失了北伐的最好时机，导致北宋在军事上处于被动状态。

很多时候，先难后易则事易，先易后难则事难。抓落实，促改革，也要有一种越是困难越向前的精神。难有时恰恰是主要矛盾所在，见难而上，全力攻克，也是抓住主要问题、紧扣主要矛盾、牵住问题的牛鼻子。主要问题和主要矛盾解决了，其他问题和矛盾也会迎刃而解。

上世纪50年代，山东厉家寨被毛泽东批示“愚公移山，改造中国，厉家寨是一个好例”。合作社长厉月举搞小麦丰产试验，偏要先啃硬骨头。他用自己的一块好地换来一块孬地。村民说“这块地要是能丰产，厉家寨就没有不收粮食的地了”。可是经过补苗、浇水、施肥、捉虫，这块地里的麦子取得了前所未有的好收成。先难后易，让厉家寨5000多亩土地得到了彻底整治，实现了粮食的连年丰收，在当时创造了一个奇迹。

现在，一些领导干部抓落实总是先易后难，柿子光拣软的捏，把难事放在后面。这实际也是畏难逃避和缺乏担当的表现。发展稳定任务繁重，且大事难事越来越多；改革进入深水区，其攻坚难度也越来越大。面对躲不开、绕不过的难事，需要事不避难、迎难而上，需要多一些能打“硬仗”、能干“硬事”的干部。

抓落实不能眉毛胡子一把抓，要找准突破口，处理好难易关系。有的时候要从易处着手，有的时候就要横下一条心先啃硬骨头，集中力量打歼灭战。把目光转向那些群众期盼已久的实事难事，朝改革发展稳定中最难的地方开刀，干那些最难干的事，是一个党员干部应有的担当。

杜绝“假沸”式表态

——抓落实的思考②

刘根生

一位地方干部，写了一段新春寄语，发人深思：欲“新年再进百尺竿”，就要以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的劲头实干，别当只表态不表率的“场面人”。

有种现象叫“假沸”。豆浆往往没烧开就会沸腾，因豆浆中皂素受热膨胀会产生大量泡沫使人误认为已烧开，这种没煮熟的豆浆喝了容易中毒。“场面人”只表态不表率，形同“假沸”，其危害性也与此类似。面对新目标，他们总是言语上狂风暴雨，行动上微风细雨，“决心”在嘴上，“打算”在会上，“落实”在纸上；一事当前，不是先考虑怎样把它干好，而是先挖空心思喊出几条新口号，根本不管能不能做到。好像口号越响越多越奇，就显得干劲越大、办法越多、跟得越紧；工作开始时轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信。

不当“场面人”，意味着知行合一。当年齐景公问，“食鱼无反，勿乘驽马”何意？晏婴说，其意不在“吃鱼不翻鱼身，出门不骑劣马”，而是告诫治国理政者不要压榨百姓，不要用无德无才之属。景公又问，纪国把如此精言刻在金壶中，为什么还会衰败？答：知道没做到。落实之要，不在传达上级精神不过夜，也不在形式多么轰轰烈烈，重在说到做到有实效。“无谋不行，无行不达。”知行合一，愿景方能成风景。

表态又表率，意味着高品质勤奋。谷文昌说：“不把人民拯救出苦难，共产党来干什么！”他创新思路带领群众战胜了风沙，在百姓心中树起丰碑。时代楷模赵亚夫以“纵然是扑倒在地，一颗心依然举着你”的精神，靠科技创新把当地农民带上致富路。其言其行启示人们，“政治过硬，本领高强”，把雷厉风行和久久为功结合起来，才能摆脱劳而无功式低品质勤奋，以善作善成式高品质勤奋赢得民心。

“多干事、易出事”谬传已久。于是，表态成了捣“政治糨糊”——光说不练，只挂帅不出征，任务层层下发，有了成绩归自己，有了问题找下面，遇到难题就“装呆”。明明知道该怎样干却装着不知，有令不行、敷衍塞责、不敢担当、不敢碰硬、久拖不办。干事是履职尽责谋民利，出事是犯事踩红线，把“干事”和“出事”捆绑，不是“自己吓自己”，就是在替为官不为找借口。诸如此类毛病误国误民，当拓宽“能下”出口，使投机钻营者装不成样子，才能让为官不为者警醒。

凡理想道路，“吾心信其可行，则移山填海之难，终有成功之日；吾心信其不可行，则反掌折枝之易，亦无收效之期也。”坚定“四个自信”，强化“四个意识”，以钉钉子精神抓各项工作落实，以落实效果为标尺衡量工作，我们还有什么样的目标不能实现，还有什么样的梦想不能抵达？

落实岂敢少心力

——抓落实的思考①

辛士红

编者按：奋斗者最幸福，实干者最美丽。“靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根”，***总书记反复强调抓落实的重要性。党的十九大报告把“增强狠抓落实本领”列为八大执政本领之一，提出明确要求。新春伊始，我们组织刊发“抓落实的思考”系列评论，给不落实者会诊，为奋斗实干者鼓劲，敦促各级干部撸起袖子加油干，努力书写新时代的历史新篇章。

春天是播种栽绿、放飞梦想的季节。人们清楚地知道，苗栽不实则亡，树植不实则枯。如果你今天在工作上落而不实、抓而不紧，又怎能希冀明天“多收它三五斗”呢？

这能力那能力，不落实就等于没能力；千忙万忙，不抓落实就是瞎忙。北京同仁堂的门店有这样一副对联：炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力。“必不敢”，是因为结果的尽善尽美离不开过程的尽心尽力。隔行不隔理。对领导干部来说，能不能做到狠抓落实，不仅是能力素质的一种检验，也是党性修养、思想作风和精神状态的重要体现。

今天，我们并不缺少好的蓝图、好的政策、好的计划，但一些工作在落实效果上大打折扣、劳而无功，甚至事与愿违，一个重要原因就是少数领导干部不重视、不善于或不愿意抓落实。比如，有的是天桥把式光说不练，“以文件落实文件，以会议落实会议”；有的是柿子光拣软的捏，该啃的硬骨头不啃，该接的烫手山芋不接；有的是雷声大雨点小，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的是手榴弹炸跳蚤，大水漫灌多，精准滴灌少；还有的是沙滩流水不到头，开头红红火火，结尾不了了之。

真刀真枪地抓落实，相对于“伪落实”“选择性落实”“花拳绣腿式落实”，必然要面对更大挑战、付出更多心力。比如，深化改革中，如果过分爱惜自己的“牙齿”，就不敢去啃硬骨头；扶贫攻坚中，如果满足于给钱给物，就不可能增强扶贫对象的造血功能。爱因斯坦说过：“我不能容忍这样的科学家，他拿出一块木板来，寻找最薄的地方，然后在容易钻透的地方钻许多孔。”科学研究中，立志“朝最厚的地方钻孔”，方能做真学问大学问。抓工作落实也应事不避难，敢于在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面，既不回避矛盾，遇到困难绕道走，也不争功诿过，出了问题藏着掖着。

良弓在手，贵在速发。同是落实工作，轻重缓急各异，该闻风而动的理应马不停蹄，该锲而不舍的理应不休不止，努力做到“审大小而图之，酌缓急而布之”。当年，***同志任福州市委书记时，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，积极倡导“马上就办”的理念，“一中午拟定一份文”“两天办好办厂手续”等故事传为佳话。同时，他还多次倡导“滴水穿石”精神，引导干部不贪一时之功，不图一时之名。

新故相推舒画卷，丹青妙手向翠峰。一切美好的蓝图都是一招一式干出来的。提高狠抓落实的本领，等不起、慢不得，更坐不来。领导干部只有拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定青山不放松，抓铁有痕、踏石留印，才能真正把各项工作落到实处、抓出实效。

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