切实做到真落实敢落实善落实
***总书记历来高度重视抓落实,多次强调“崇尚实干、狠抓落实”“一分部署,九分落实”。省委省政府把2019年定为“工作落实年”,向全省发出担当作为、狠抓落实的“动员令”,我们要以***总书记关于抓落实重要论述为指导,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实,推进各项工作向纵深突破,努力把新时代现代化强省建设蓝图变成现实。
“要科学进行责任分解,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,以责任制促落实、以责任制保成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。”
***总书记指出:“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。”
关于抓落实的作风要求,他指出:“抓落实的重心一定要放在基层一线,解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉,深入基层、深入群众开展调查研究,及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,掌握第一手资料,向群众问计问策。”他倡导,“抓好落实,必须大兴调查研究之风。”关于抓落实的效率节奏,***总书记强调:“要大力提倡‘马上就办’的工作精神,讲求工作时效,提高办事效率。”他还指出:“抓改革落实,要遵循改革规律和特点,建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制,推动改革举措早落地、见实效。”关于抓落实的勇气魄力,***总书记指出:“在抓落实工作中,不要怕遇到矛盾和问题,而要敢于正视矛盾和问题,面对矛盾和问题要迎难而上。不要绕开矛盾和问题走,而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。”关于抓落实的毅力韧劲,他指出:“抓落实,贵在持之以恒,也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳,往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子,热一阵子冷一阵子,不能一抓到底,那怎么能把工作落实好呢?抓落实,一定要防止虎头蛇尾。目标确定了,任务明确了,就要咬定青山不放松,不达目的不罢休。”
关于抓落实的着力方向,***总书记强调,要“突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。”“要注意区分改革举措的性质类型,分类施策、精准施策。”关于抓落实的科学方法,他强调:“要处理好难易关系,有的时候要从易处着手,有的时候要下决心先啃硬骨头,根据改革任务的具体特点和实际情况灵活进行把握。”他还要求,“制定目标和狠抓落实结合起来、分类指导和统筹协调结合起来、典型引导和全面提高结合起来、当前工作和长效机制结合起来,增强系统性、预见性、创造性、实效性。”关于抓落实的关键所在,***总书记明确指出:“抓落实,一把手是关键,要把责任扛在肩上,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,把分管工作抓紧抓实、抓出成效。”关于抓落实的机制保障,他指出:“要科学进行责任分解,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,以责任制促落实、以责任制保成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。”
现实中,安于守摊、不迈新步,喊破嗓子、不动膀子,只想当官、不会服务,上面很忙、群众无感,只重痕迹、不管结果等不落实、假落实、慢落实情况,仍比较突出
对照***总书记关于抓落实的重要论述,可以看到,现实中不落实、假落实、慢落实等情况仍比较突出。
“安于守摊、不迈新步”。有的干部墨守成规、安于现状、不思进取,对面临的新形势、新任务认识不清,对新情况、新问题研究不深,习惯用旧思维和老办法分析解决问题；有的干部责任心、事业心不强,只想当“太平官”,不想挑“重担子”,“庸懒散拖”的现象时有发生；有的制定政策举措,习惯看上级有没有文件、外地有没有经验、过去有没有先例,解放思想、变革观念的动力不足,改革创新、冲破束缚的办法不多,抢抓机遇、抢占先机的意识不强。
“喊破嗓子、不动膀子”。对于上级的决策部署,有的表态很好,甚至“咬牙切齿”下决心抓落实,但嘴上高喊落实口号,实际却迟迟不见行动；有的落实文件写了一大摞,但始终停留在纸上,不见真动作；还有的层层照搬照抄,“依葫芦画瓢”,上下一般粗,缺乏针对性和可操作性,导致问题始终悬在空中、得不到有效解决。
“只想当官、不会服务”。有的“官本位”“权力本位”思想比较重,“管的意识”很强,而扶持服务远远不够,工作重审批、轻监管、弱服务,服务的能力、手段与群众需求有较大差距,企业、群众“办事慢、办事难、反复跑、来回跑”等问题依然突出。
“部门利益、各自为政”。有的地方、部门和单位,面对涉及部门和自身利益的深层次问题,自我革命的魄力不够,“动别人奶酪可以、动自己奶酪不行”；有的部门和单位借“法”扩权,以“法”争利,让部门利益法制化、最大化,招致部门之间相互“拆台”,政策措施之间相互“打架”,严重影响了政府公信力。
“笼而统之、大而化之”。有的了解情况粗枝大叶、不求甚解,只满足于“粗略感觉”“总体印象”；有的干工作、抓落实过于粗放,东一榔头西一棒槌,眉毛胡子一把抓,甚至“三分钟热度”；有的对工作仅仅满足于一般化、过得去,导致深层次问题被掩盖。抓工作不精准、不精细,看起来不过“失之毫厘”,最终往往会“谬以千里”,甚至铸成大错。
“文山照样、会海依旧”。省委明确提出今年要大幅压缩会议、文件、简报,但真正落实到位还有相当艰巨的工作要做。有的地方、部门和单位抓落实的手段单一、方法陈旧,总是以会议落实会议、以文件落实文件。有的甚至把层层开会、层层发文作为考核工作的重要指标,搞得各级干部疲惫不堪。有的单位虽然正式发文减少了,但微信通知等“隐形文件”不断增多,使“文山会海”产生了新变异。
“程序繁琐、效率低下”。有的不管大事小事都要会议集体研究,有的可以马上决策的事项也要按部就班走程序,降低了工作效率,有的甚至把严格按程序办事当作推卸责任的“挡箭牌”,说到底还是狭隘的自我保护主义思想在作祟。如此推进工作,看似严谨了、规范了、科学了,实际上不仅延缓了工作进程,甚至贻误了改革发展良机。
“层层施压、缺乏帮带”。层层传导压力机制的初衷,在于人人“守土有责”,人人履职尽责。但有时过分强调层层传导压力,忽略了层层指导帮带；有的甚至将层层传导压力异化为层层推卸责任,把本应上级承担的责任推给下级,甚至把板子只打在基层干部身上,挫伤了基层干部干事创业的积极性。
“上面很忙、群众无感”。上面的“顶层设计”很好,逐级压力传导也有了,大家都感到很忙活,但落实卡在“最后一公里”“最后一纳米”上,造成“行百里者半九十”的现象。很多工作到了基层,由于种种原因,政策的效果、落实的力度层层递减、落不了地,造成群众“无感”。
“只重痕迹、不管结果”。为应对上级检查考核,下级不得不认真整理图片、文字、视频,用全程留痕凸显上级工作部署的落实情况。有的单位过度重视“工作留痕”,甚至为留痕而留痕,工作方式变成了工作目的,“结果导向”变成了“过程导向”“痕迹导向”,演化为新的形式主义。
真落实,体现对党真正忠诚、对人民真正负责；敢落实,关键要打消怕得罪人、影响选票的顾虑,跳出个人利益、部门利益的小框框；善落实,就要把握抓落实的规律、特点、方法,提升落实效率
抓落实,应着重从推动真落实、敢落实、善落实三个方面下功夫。
真落实。真落实就是要真正发自内心、心甘情愿、真心实意地抓落实、办实事、求实效。是否真落实,体现了对党是否真正忠诚。我们要在思想上政治上行动上自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致,以坚定“两个维护”引领落实,以落实成效体现“两个维护”,确保***总书记对山东工作重要指示要求和党中央决策部署落地生根、开花结果。是否真落实,体现了对人民是否真正负责。作为人民公仆,抓住了对人民负责这一关键,就抓住了抓落实的根本。只有把党的政策落实到每个基层单位、落实到每个群众身上,让群众有更多获得感、幸福感、安全感,才是真正的对人民负责。是否真落实,体现了对岗位是否真正履职。作为领导干部,占着官位、握着公权力,就必须履职尽责,坚决贯彻落实党的路线方针政策,不落实就是失职渎职。特别是在机构改革、减少领导职数的情况下,在岗不履责、工作不落实,是对国家稀缺资源的侵占,是最大的犯罪和浪费。
敢落实。抓落实不可能一路坦途、一帆风顺,必须要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气,敢于直面矛盾,敢于动真碰硬。要不怕困难。实现“走在前列、全面开创”目标,有许多硬仗要打、许多“硬骨头”要啃,必须始终保持一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志,做到困难面前敢上、矛盾面前敢管、风险面前敢闯,坚决杜绝遇到阻力就回避、碰到困难就止步、碰了钉子就胆怯、出点失误就灰心的消极心态。要不怕失误。前进路上,机遇与挑战并存。面对新情况新问题新挑战,要强化风险意识,增强底线思维,提高预见能力,同时要深刻理解把握***总书记“三个区分开来”的指示精神,鼓励敢闯敢试、积极开拓创新。要不怕反复。抓落实过程中,有些问题会具有顽固性、反复性,对此,我们要有充分的思想准备,始终保持定力。要以不畏艰难的英勇气概、百折不挠的意志品格,蹄疾步稳把各项工作向深处、向细处、向实处推进。要不怕得罪人。抓落实最忌躲躲闪闪、不出实招,当老好人、明哲保身。要杜绝多栽花、少栽刺的好人主义思想,打消怕搞僵关系、影响选票的顾虑,始终秉持公心、坚守正义,敢提尖锐意见,敢纠不正之风,努力营造担当作为、干事创业的良好环境。要不怕利益受损失。部门利益、小团体利益是影响政策落实的大敌。党员领导干部要跳出个人利益、部门利益的小框框,不对工作“挑三拣四”,不对前途“患得患失”,自觉做到以党的事业为重,不断提升自身境界格局。
善落实。就是要把握抓落实的规律、特点、方法和要求。只有方法对路,才会事半功倍。要把握关键。抓落实一定要瞄准痛点、堵点、难点,重点突破,带动全局。要提升效率。一方面要提高决策效率,通过完善机制制度,优化工作流程,使决策主体更明确,决策程序更简便,决策执行更高效；另一方面要提高执行效率,对看准的事、议定的事,要争分夺秒地向前推进。要精准发力。一方面要精准了解情况,经常到基层和群众中寻找化解矛盾、解决问题的思路和办法,坚决防止浮在上面、脱离群众；另一方面要精准排查问题,始终针对制约发展的突出问题精准发力,做到立说立办、急事急办、特事特办,确保问题及时有效解决。要持之以恒。要树立正确的政绩观,正确处理长远利益和眼前利益的关系；要有锲而不舍的奋斗精神,决不能时紧时松、时冷时热,虎头蛇尾、半途而废。要强化督查。督查要快,工作任务一经部署,督查工作就要跟进,制定督查方案,明确责任分工,确定督查重点。督查要准。把督查重点放到“抓住不落实的事、盯住不落实的人”上,努力破解工作推进的“梗阻”。督查要严。督查发现的问题,该通报的要及时通报,该整治的要坚决整治,该问责的要严肃问责,真正使督查成为抓落实的一把利剑。
(作者系山东省总工会党组书记、常务副主席)
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