谢伟锋:不设经济增速具体目标,让“进”更“稳”

 

不设经济增速具体目标,让“进”更“稳”

作者:谢伟锋

2020-05-22

 

5月22日,十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告说,没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

非常之时当有非常之举。今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标,这是对当前经济形势作出的科学判断。从时间节点上看,从早春推迟到孟夏的全国两会处于年中,此时设定增长目标不见得有“一年之计在于春”的时间优势;从宏观背景看,全球抗疫形势依然严峻,任何一个国家都无法置身事外,经济产业链恢复更没有日程表,此时要设定增长目标,所要面临的不确定因素会超出以往;从具体情况看,疫情对经济的冲击还是比较大,而设定增长目标或高或低,都可能对市场预期和投资决策产生实际的偏离。

全年经济增速具体目标作为一个国家发展程度的重要标志,没有提并不意味着不重要。面对疫情冲击、面对发展难题、面对极不寻常的前五个月,我国经济面临巨大考验。政府工作报告就提到,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。人心是最大的政治,在巨大考验之后,中国经济展现出了巨大韧性,在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。生产机器的轰鸣声,大街小巷的烟火气,商场超市的人流升,中欧班列的汽笛响……从暂停到启动再到快进,经济发展的生动局面已然在渐次打开。

对经济发展的顶层设计从来都是宏观层面的书写,不仅要心中有数,更要眼中有路。因此,在经济发展爬坡迈坎的时期不谈具体的目标,更是释放出因势利导的积极信号——要在“稳”的基础上有所进取,从而牢牢把握发展主动权。政府工作报告也就此提出,“这样做,有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。”

用更加务实的方法来解决发展中问题。政府工作报告明确提出,“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。”这里面,对“底线”的清晰描述,清晰指明了经济实现转型升级和高质量发展的客观要求,值得各方予以重点关注。

向经济谋发展之力,以底线筑发展新路。国家整体发展的指标不是单单用经济增长率来衡量。就当前来看,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,正是针对新形势提出的,是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。更详尽、更广泛、更务实的指标,有利于经济发展的精准定位,从而真实反映小康社会建设的目标与方向。惟其如此,中国经济才能不断提高可持续发展的能力。

有“保”字作支撑,才有“稳”的依托,也才有“进”的底气。政府工作报告说,“今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”下好先手棋、打好主动战,以更大的政策力度传递信心、以更大的改革精神发展经济。万丈高楼平地起,我们守住“六保”底线,就能为全面建成小康社会夯实基础,就能站在更高层次之上眺望中国经济发展的未来。

 

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