在全县安全生产工作会议暨县安委会2019年第一次全体（扩大）会议上的讲话
刘伟红
同志们:
在新春佳节即将来临之际，召开这次安全生产工作会议，非常必要，也非常重要，表明了我们对安全生产工作的高度重视，彰显了我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心。
过去的一年，全县各级各部门坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市加强安全生产工作的各项决策部署，以减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为重点，以开展风险分级管控和隐患排查治理为关键，攻坚克难，奋力而为，强化监管，严密防控，全县安全生产形势保持了平稳向好的态势。成绩来之不易，值得充分肯定。安全生产工作只有起点没有终点，希望大家戒骄戒躁、再接再厉，认真履职尽责，埋头真抓实干，全力做好今年的安全生产工作，为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。下面，我讲五个方面的意见。
一、深化思想认识，以更加强烈的政治意识增强安全发展行动自觉。一要从体现忠诚的高度强化安全发展自觉。抓好安全生产工作是贯彻“四个全面”战略布局的具体实践，安全生产工作抓的好不好，反映的是贯彻落实党中央决策部署的态度问题，折射的是对党忠诚、敢于担当的立场问题。各镇各部门要树牢“四个意识”，切实把安全生产工作作为政治责任、政治任务，牢牢放在心里、扛在肩上、抓在手中、落在实处。二要从维护稳定的广度强化安全发展自觉。今年是新中国成立70周年，全国 “两会”也即将召开，做好安全生产工作意义重大。各镇各部门要把维护社会大局稳定作为硬任务和头等大事，全力以赴查隐患、防风险、控事故、保安全，坚决防止和遏制各类事故发生，坚决避免引发各种社会矛盾，确保社会大局稳定。三要从极端负责的角度强化安全发展自觉。群众的生命财产安全是最基本、最基础的民生。各级领导干部要树牢以人民为中心的思想，始终把人民群众生命安全放在先于一切、高于一切、重于一切的突出位置，时刻绷紧安全生产弦，以对人民极端负责的精神，切实把安全生产工作抓实抓细抓好，使人民群众的安全感更有保障、更可持续。四要从吸取教训的深度强化安全发展自觉。从通报情况看，去年全县安全事故指标虽然全面下降，但伤亡总量仍然较大，与我县经济社会发展现状不协调、不适应。各镇各部门绝不能放松警惕，必须从实现高质量发展和全面建成小康社会的大局出发，从细微处着眼，从细节上入手，切实筑牢安全生产防线。
二、严格执法检查，以更加有效的监管措施全力压减安全事故总量。一是专项整治要抓重点。从我县安全生产工作实际看，问题主要集中在道路交通、建筑施工、矿山生产、人员密集场所等领域，各镇、各部门要围绕这些领域系统分析研判，盯紧事故多发易发区域，盯紧重点环节部位，持之以恒抓好专项整治，全力防范和减少事故发生。二是安全检查要全覆盖。抓住重大节会、重要时段、重点活动，坚持把常规检查与突击检查、综合检查与专项检查、自查与督查有机结合起来，分行业分领域开展拉网式隐患排查，突出重点领域，兼顾一般领域，全面排查生产环节，细致摸排保障措施，坚决堵塞漏洞、不留盲区。三是隐患整改要见实效。对发现的问题隐患，建立问题清单、责任清单和时效清单，限期整改、一抓到底。特别是对发现的重大安全隐患，要坚决运用约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式督促整改；对久拖不改、拒不整改的进行严肃处理，务必促进隐患彻底消除，见到成效。四是打非治违要动真格。坚决打击矿山领域无证勘查开采、乱采滥挖，工程建设领域串通投标、挂靠施工、违法转包分包，道路交通领域无证驾驶、酒后驾驶、三超一疲劳、农用车非法载人，消防领域人员密集场所疏散通道堵塞、建设项目未通过消防验收擅自投入使用等严重非法违法行为，该停产整顿的绝不放过，该关闭取缔的绝不手软，该严厉处罚的绝不通融，该依法追究的绝不姑息，让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到严惩、付出代价。
三、传导落实压力，以更加主动的担当作为坚决扛起安全发展责任。一要认清职责勇担当。各镇各部门要深入系统学习党中央、国务院出台的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省市制定的《实施细则》和《实施办法》，明确各自工作职责，准确把握各项要求，牢牢扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，结合党政机构改革，建立横向到边、纵向到底、准确明晰、无缝覆盖的安全生产、应急管理和防灾救灾减灾一体化责任体系，切实形成各负其责、齐抓共管的工作格局。二要强化措施提水平。以企业安全生产为主攻方向，持续拓展和深化“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动，采取包干负责、分类指导、重点监管、跟踪督办、警示约谈、黑名单管理、责任追究等措施办法，督促企业依法履行安全生产主体责任，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五落实五到位”，全面提升企业本身安全水平和行业领域整体安全水平。三要严肃问责促落实。突出实效导向，进一步加大日常督查力度，严格落实安全生产责任追究制度，有效运用《地方党政领导干部安全生产责任制规定》“一票否决、从重追究、补救从轻、尽职免责、终身问责”五种问责新举措，从严对失职失责行为依法追责问责，力促安全生产责任压紧靠实。
四、坚持系统治理，以更加牢固的基础保障构筑安全发展长效机制。一要强化安全源头管理。严把安全准入关口，强化建设项目核准审批，坚决实行重大安全风险“一票否决”。严格执行新改扩建项目“三同时”制度和安全生产许可制度，确保新增企业、新建项目不存在先天缺陷。加快淘汰落后产能，对存在重大安全隐患且无法整改的企业，及时采取有效措施，倒逼企业加快退出，推动产业转型升级。二要加强重大风险管控。强化风险甄别，做到底数清、情况明、不留盲区。强化风险评估，重点掌握可能引起重大事故的风险部位，确保安全措施落实到位。强化风险管控，严格管制高危区域周边安全距离，严格控制人员密集场所人流密度，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。三要持续深化治本攻坚。推进危险化学品安全综合治理，加强化工园区规范化建设，提升化工行业整体安全水平。扎实开展仓储物流场所整治，着力构建综合管理长效机制，促进全县仓储物流行业安全发展。加强公交车行驶安全和桥梁防护工作，落实综合性交通管控措施，确保车辆安全平稳运行。四要推进城乡安全发展。去年，党中央、国务院和省委、省政府相继出台了《关于推进城市安全发展的意见》。县安委会要组织协调相关部门结合我县实际，制定创建方案，明确目标任务，全面组织实施，切实强化城市运行安全保障。加强基层监管力量，强化安全教育培训，完善安全基础设施建设，推进城乡一体安全协调发展。五要增强全民安全意识。深入组织开展“安全生产月”等专项活动，提升群众安全意识。突出应急能力建设，强化应急管理队伍专业技能培训，做到逐级延伸、梯次培训、全面覆盖。加大安全生产宣传教育力度，着力营造全民关心、支持、参与安全生产和应急管理的工作格局。
五、提高政治站位，以更加坚决的执行力度完成应急管理机构改革。一要稳步推进改革任务。认真贯彻落实全县机构改革方案，加强组织领导，细化工作措施，坚持边组建边应急，蹄疾步稳、紧凑有序做好机构整合、职能调整、人员划转等工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，做到机构改革和日常工作“两不误、两促进”。二要健全完善体制机制。立足新起点、找准新定位、顺应新要求，深入研究应急管理、安全生产、防灾救灾减灾规律特点，针对我县生态脆弱、自然灾害多发频发的实际，健全完善应急管理防治责任、队伍建设、应急指挥、应急调度、科技支撑、教育培训等制度规定，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，努力开创应急管理新局面。三要着力提高应急能力。大力实施应急队伍综合性能力提升工程，整合各方资源推进视频监控系统、应急救援基地和应急指挥信息平台建设，健全完善防灾减灾应急预案，做好应急救援装备配备和物资储备，切实提高事故灾害防治和应对处置能力，确保面对灾难冲得出、关键时刻用得上、应对挑战靠得住。
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