准确把握新发展阶段的内涵特点
党的十九届五中全会提出“十四五”
时期我国将进入新发展阶段，这是以***同志为核心的党中央审时度势、顺时应势作出的重大战略判断，是科学把握世界大势、时代潮流、中国实际、人民期待作出的战略考量，在我国发展进程中具有里程碑意义。日前，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，***总书记进一步从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，科学分析了进入新发展阶段的深刻依据。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。因此，准确把握新发展阶段内涵特点，对于明确我国发展的历史方位，深刻理解中华民族伟大复兴的战略全局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的指导意义。新发展阶段的时间跨度是从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。不同于新时代，新时代的起点是党的十八大，目标是建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，因而在时间跨度和目标体系上都涵盖了新发展阶段。新发展阶段的阶段性中心任务是全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化。党的十九大首次对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，“十四五”规划《建议》则对第一个阶段作了整体谋划和系统部署，将其阶段性中心任务进一步分解为实现“十四五”发展目标和2035年远景目标两个阶段。对“十四五”发展目标，《建议》提出6个“新”的定性描述，即经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升；对2035年远景目标，《建议》从9个方面进行勾画，即我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列等。实践证明，善于编制和实施中长期规划，是我们党治国理政、领导经济社会发展的重要方式，成效显著。新发展阶段的本质属性是社会主义初级阶段中的一个阶段。***总书记强调，要辩证看待社会主义初级阶段，它“
不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程”
。这段话鲜明地强调了社会主义的发展是一个动态的、发展变化的实践运动过程，深刻地揭示了进入新发展阶段的理论依据。事物的发展是一个连续性（量变）与间断性（质变）相统一的过程。在事物保持其质的规定性的自我发展过程中，总的量变过程往往伴随着许多局部质变和部分质变，从而使事物发展呈现出阶段性。社会主义的发展也一样，既是一个社会主义因素不断积累的量变过程，也必然包含着许多阶段性质变，从而向更高阶段迈进。***总书记指出，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。虽然在基本实现社会主义现代化之前，我国的发展从性质上仍然属于社会主义初级阶段，但经过几十年不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础，已经具有了向更高阶段迈进的可能。新发展阶段是中华民族实现历史性跨越的阶段。从我国近代以来的历史发展进程看，自鸦片战争以来，争取人民解放、实现民族复兴就成了近代中国的时代重任，一代代中国人民和仁人志士孜孜以求为之不懈奋斗，到了今天是我们最接近、最有可能实现中华民族伟大复兴的时代。正如***总书记强调，新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。进入新发展阶段，意味着中华民族伟大复兴的历史进程有了一个大跨越，在全面建成小康社会之后，我们将向基本实现社会主义现代化进军，最终实现国家富强、民族复兴。新发展阶段的突出主题是高质量发展。进入新时代以来，我们党带领人民打赢了三大攻坚战，抗击新冠肺炎疫情取得了战略性成果，经济社会发展取得了一系列历史性突破和成就。当前我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从我国社会主要矛盾看，发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上；从积极应对外部环境变化带来的冲击挑战看，提高发展质量才能提升国际竞争力，才能增强国家综合实力和抵御风险能力。因此，新发展阶段必须是贯彻新发展理念的阶段，必须是实现规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一的发展，必须是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。新发展阶段的底线要求是安全发展。要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿于国家发展各领域和全过程。当前和今后一个时期，我国各类矛盾和风险处于易发期，各种可以预见难以预见的风险因素明显增多。我们越来越认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。因此，要把统筹发展与安全作为新发展阶段的底线要求，既要增强机遇意识，辩证看待危和机，在危机中育先机，于变局中开新局；又要增强风险意识，树立底线思维，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，增强我们的生存力、竞争力和发展力。新发展阶段的目标导向是共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。党的十九大报告提出“到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现”。作为2035年社会主义现代化远景目标之一，党的十九届五中全会首次提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调“扎实推进共同富裕”，并提出一系列要求和重大举措。因此，新发展阶段，我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。正如***总书记所指出的，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。从时间跨度、中心任务、本质属性、民族复兴、突出主题、底线要求、目标导向等维度全面把握新发展阶段的内涵特点，才能把准我国发展的历史方位，全面贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。作者系中共陕西省委党校（陕西行政学院）哲学教研部主任、教授
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