“揭榜挂帅”被寄予厚望
“揭榜挂帅”，是一种古今中外共通的选拔机制。我国古代很早就有许多“揭榜挂帅”的实践。例如汉武帝张榜选人出使西域，26岁的青年张骞被选中，在当时出使西域无疑也是一项科学探险，而“揭榜挂帅”是任务成功的关键所在。如果没有汉武帝这次出榜招募，张骞永远只是一个默默无闻的宫廷小吏；张骞的揭榜应募，使他一跃而进入高层视野，其后又进入历史学家以至全人类视野之中。世界科技界有许多领域已经在实行“揭榜挂帅”
制，例如世界七大数学难题被悬赏百万美元来解答，其中庞加莱猜想便是被俄罗斯一位名不见经传的青年数学家佩雷尔曼所证明。 进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。当前，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，例如：我国基础科学研究短板依然突出，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本改变，激发人才创新创造活力的激励机制还不健全，我国科技管理体制还不能完全适应建设世界科技强国的需要，科技体制改革许多重大决策落实还没有形成合力，全社会鼓励创新、包容创新的机制和环境有待优化。 “揭榜挂帅”是在重大技术攻关和前沿科技探索中行之有效的途径。目前，我国已经开始了“揭榜挂帅”机制的积极探索。例如，工信部发布了《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》，一批中小民营企业成功“揭榜”；广东、浙江等地的一些部门和地方尝试通过“揭榜挂帅”制，邀约“全球大脑”解决产业领域或地方产业发展的难题；一些企业集中筛选“卡脖子”技术难题，发出“求贤令”和“英雄帖”，邀请全球人才攻关。“揭榜挂帅”有助于为我国培植科技创新人才成长的沃土，让人才根系更加发达，一茬接一茬茁壮成长。 创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。“揭榜挂帅”制可以营造良好创新环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制。 一方面，“揭榜挂帅”可以提高科技创新参与主体的广泛性和竞争性。“揭榜挂帅”实质上就是打破过去科技项目在小圈子内部分配和内部循环的僵化格局，实现在科技攻关中英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在科技创新的参与主体广泛性越来越高之后，他们之间的竞争性必定会相应提高。科技创新主体之间竞争的激烈程度，很大程度上决定了我国科技创新整体的竞争力。 另一方面，“揭榜挂帅”
可以提升科技创新主体的责任感和能动性。“揭榜挂帅”中揭的“榜”，都是国家发展中急需解决的重大技术难题。这些急迫需求一旦公之于众，“揭榜”后承担任务的研究主体自然就会有相应的紧迫感和责任感，因为这些任务容不得拖拖拉拉、推三阻四，也不允许绕着走和打太极。此外，“揭榜”和“挂帅”是紧密联系不可分割的两个方面。成功“揭榜”了就必须让人“挂帅”，给予足够的权限，不能只让人“挂名”。“揭榜挂帅”就承担了一项特殊的战斗任务，必须让他们可以相机行事，对于技术路线选择、研究经费使用、研究团队组建等重要问题，要大胆授权而不是横加干预。 当然，世界上没有包治百病的万能药，“揭榜挂帅”也有一定的适用范围，它主要是针对关键核心技术等重点攻关项目。“揭榜挂帅”需要精细化实施，不同类型的需求和领域，需要采取不同模式的“揭榜挂帅”。“揭榜挂帅”还应开放包容，一方面向全社会甚至全世界开放，另一方面也要有一定的容错机制，无论是对“揭榜挂帅”方案还是对科技创新主体，都应当允许和宽容失败。 推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，既是我国历史智慧在新时期新形势下的创新性运用，也是符合科技创新规律和顺应全球科技竞争格局的重要举措。只要拿出“英雄不问出处”的胸怀和魄力，增强选好“帅”、用好“帅”的眼光和气度，中国科技工作者就可以不断挑战世界科技前沿、突破“卡脖子”
难题，在我国科技领域实现高水平的自立自强。
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