准确识读共同富裕
核心提示 党的十九届五中全会明确了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。***总书记指出，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，扎实推动共同富裕，这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。扎实推动共同富裕，如一条红线在“十四五”
准确识读共同富裕
核心提示 党的十九届五中全会明确了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。***总书记指出，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，扎实推动共同富裕，这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。扎实推动共同富裕，如一条红线在“十四五”
规划中得到充分体现。这是推动党和国家事业发展的重大战略，是社会主义制度优势的充分体现。我们在落实中，必须准确识读共同富裕，避免产生偏差，以便真正把好事情办好。 突出强调全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的原因 第一，这是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，是我们党治国理政初心和使命的体现。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。解放生产力、发展生产力、保护生产力，推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。新中国成立70多年来，特别是改革开放40多年来，党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，决胜全面建成小康社会，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。这是体现社会主义制度优越性的一个重要实现形式，是体现社会主义制度优势的一个重要方面，是追求全面建设社会主义现代化国家的目标所在，也是中国共产党带领中国人民在东方大国开创中国特色社会主义实践创造的奇迹。 第二，我们已经站在一个新发展阶段的历史起点上，有条件有能力来逐步扎实推动共同富裕。新中国成立70多年来，特别是改革开放40多年来，我们集中精力搞现代化建设，坚持以人民为中心发展生产力。现在看，整个国家的发展都上了一个大台阶，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。我国已经连续十多年保持世界第二大经济体地位。2020年，我国经济总量突破100万亿元大关，人均GDP连续两年超过1万美元。按世界银行的划分，我国已经进入中上等收入水平的发展阶段。可以说，我国已经具备一定的物质基础和能力，有条件进一步推动解决这个问题。 第三，这与我们现在遇到的问题有关，其中一个很重要的方面就是在收入分配、共同富裕方面还存在不少问题。我国社会主要矛盾已经发生变化，当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，我们必须把推动全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地努力奋斗。社会公平处理得好，事实上也有助于提高整个社会效率。 第四，从中国的历史经验和教训看，从国际的历史经验和教训看，能不能搞好社会分配公平问题都至关重要。漫长的人类历史数千年的演进，有许多惊心动魄的社会动荡和阶级斗争。究其原因有很大一部分在于社会分配不公，财富分布不合理，少数人占据天下财富，绝大多数人处于贫困境地，从而导致社会矛盾严重激化。中国是中国共产党领导的社会主义国家，中国共产党是为人民利益而奋斗的，我们为尽可能缩小收入分配差距所作的努力，对一个国家的长治久安非常重要，尤其对我们这样的超大型国家至关重要。这个问题如果解决得好，就有利于我们跨过所谓的“中等收入陷阱”
，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中蹄疾步稳，不断创造出新的业绩。 扎实推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的意涵 第一，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题，是一个需要从政治经济学高度考虑的问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。思考共同富裕，如果从窄的角度讲，重点是讲经济收入问题，也就是说老百姓收入比过去明显增加，人均国民收入大大提高。但从宽的角度讲，则不限于经济收入，而是涉及物质文明、精神文明和生态文明的统一，需要考量的内容还有很多。也就是说，既要不断增加经济收入，又要实现精神上是富有的、生态环境是友好的，实现人的全面发展和社会全面进步。 第二，共同富裕不是说大家都挣一样多的钱，城乡和地区差异彻底消失，搞大锅饭，搞平均主义。一谈到共同富裕，有的人可能会产生误解，以为共同富裕就是大家都一样，没有差别，同步富裕，同等富裕。或者以为能者多劳，其他人只需搭便车，有的人干活，有的人看着，等靠要，养懒汉。还有人甚至错误地认为把富人的财富一分就完事大吉。准确的理解应该是通过共同努力、共同奋斗、共同发展，来共同分享整个国家进步的成果，也就是全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕。前提是鼓励发展，发展是硬道理，要靠实干，靠实干兴邦，靠实干创造更多的物质财富。只有生产力高度发展了，物质财富的蛋糕才能做大，物质财富多了才更好分配，也更有分配调整的回旋余地。 第三，还是要强调先富帮后富、先富带后富、全国一盘棋的社会主义风尚。共同富裕是我们的方向和目标，在迈进过程中，总是会有一部分人、一部分地区先发展起来先富起来，总是会有一部分人、一部分地区处在一个相对落后状态，那么先富起来的人和地区，就有责任来帮助后发展起来的人和地区，形成先富带后富这样一个波浪式前进的局面。比如，中央通过转移支付等多种方式帮助落后地区发展，发达地区对口帮扶落后地区，培养一些带头人来帮扶落后地区，等等。其中，脱贫攻坚就是扎实推动共同富裕的标志性事件。 第四，扎实推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，既是我们奋斗的目标，又是一个历史发展过程。不能指望在很短的时间内就达到非常理想的状态，需要我们经过长时间的艰苦努力把事情办好。在这个问题上，我们不能做超越阶段的事情，要量力而行，不能犯急于求成的毛病，脱离我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段的实际情况，不能超越发展水平“吊高胃口”
而严重牺牲效率。***总书记指出，实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。发展是解决我国一切问题的基础和关键，没有扎扎实实的发展成果，共同富裕就无从谈起。这方面，历史上的教训应当吸取。同时也要认识到，我国处于社会主义初级阶段并不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，不能无限期拖延，而是应该知难而进、尽力而为、全力推动，根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，积极地创造条件分好蛋糕，解决我们面临的实际困难，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。 最后，解决这个问题需要有系统观念，从整体上考虑问题，从战略高度进行设计。共同富裕本身是社会主义现代化的一个重要目标。要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中逐步解决好这个问题。共同富裕不是一个简单的收入分配问题，涉及方方面面的经济政策和社会政策来配合。要从坚持和完善中国特色社会主义制度、进一步发挥中国特色社会主义制度优势、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度思考这个问题，从全面建设社会主义现代化国家的高度把握这个问题。 扎实推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的路径 第一，坚持社会主义初级阶段的基本路线不动摇，坚持全面建设社会主义现代化国家不动摇。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，逐步减少城乡差距、区域差距，统筹和促进城乡区域融合，大幅度增强我国科技自主创新能力、产业链供应链竞争能力和超大规模消费市场潜力，建设现代化经济体系，更好推动经济高质量发展，更好实现高品质生活。 第二，继续坚持和完善社会主义基本经济制度，牢牢把握“两个毫不动摇”。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”
的现象。一方面推动国有资本做强做优做大，另一方面引导民营经济发展，发挥两个比较优势，相互合作，共同担负起中国经济成长的重任。牢牢把握“两个毫不动摇”
是我国经济制度的特色和优势，必须坚定不移地落实好。要保护好产权和私有财产，私有财产和公有财产地位平等、平等保护。要努力打造市场化法治化国际化营商环境。选择一些地区、部门、企业开展试点，鼓励形成可复制可推广的经验。 第三，下更大的决心推动收入分配制度改革，调整财富分配格局。包括坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，拓展居民收入增长渠道，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加财产性收入。持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，可考虑实施中等收入群体倍增计划。完善收入再分配机制和第三次分配，发挥好政府再分配调节作用，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入，遏制从垄断和不正当竞争行为中获取收入。激励慈善事业和公益事业大发展。 第四，大力推动财税体制和金融体制改革，统筹财税资源和金融资源推动共享和共同富裕。不断完善和提升公共财政职能，增强公共财政的普惠性和公平性，提高公共财政在推动共享方面的放大效应。在金融资本这个问题上，要增强其服务共享的能力，使其更好为中低收入者服务，为中小微企业发展多作贡献，更好地支持实体经济。要完善金融科技创新和支撑，加大普惠金融的发展力度。要建立完善个人收入和财产信息系统，健全现代支付和收入监测体系。 第五，实施配套的经济社会政策，形成系统整体的公共政策支撑。全社会要尊重劳动，崇尚劳动，热爱劳动。要实施就业优先战略，健全就业公共服务体系和促进机制，扩大就业容量，提升就业质量。健全国家公共服务制度体系，提高基本公共服务均等化水平，创新公共服务提供方式，完善公共服务政策保障体系。改革完善社会保险制度，优化社会救助，健全退役军人工作体系和保障制度，健全多层次社会保障体系。实施教育提质扩容工程，推进基本公共教育均等化，增强职业技术教育适应性，提高高等教育质量，建设高质量教育体系。构建强大公共卫生体系，全面推进健康中国建设，健全婴幼儿发展政策，完善养老服务体系。 第六，突出重点并加强薄弱环节，把工作重点放在关系民生、关乎社会公平正义的事情上。扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展，不能眉毛胡子一把抓，搞大水漫灌。根据以往的经验来看，还是要突出重点并加强薄弱环节。进入新发展阶段，不断满足人民对美好生活的向往、推动高品质生活，也是高质量发展的努力方向。因此，要注重纾解痛点和堵点，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等百姓关心的事情。资源要注重向基层、农村、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜。 （作者系中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长，教授、博士生导师）
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