这些行为，用《民法典》照一照
发布时间：3月10日
来源：学习时报
市域社会治理是国家治理的重要组成部分。市域社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。党的十八大以来，我国市域社会治理取得了显著成效，法治建设成果丰硕，但依然存在一些不足，市域社会治理法治化水平仍需进一步提升。
据报道，新冠肺炎疫情防控中，有的疫情较轻的城市和地区盲目照搬疫情严重地区的管控措施，劝返外来车辆，社区封闭管理，租户不得入内等等。前段时间网上流传着一张图：中央要求“从低风险区返乡持绿码即可”，到省里却变成“要核酸检测阴性证明”，到市里就变成“要居家隔离”，到镇里变成“核酸证明+集中隔离+居家隔离”，到村里变成“禁止返乡”。这张图生动说明了地方防疫政策层层加码的荒唐，折射出一些地方领导干部法治意识淡薄的问题。
又如，社会信用制度体系建设是推进国家治理现代化的重要抓手，在中央部委的领导和各地探索推动下，我国社会信用体系建设加快推进。但个别地方推出的失信联合惩戒范围随意扩大，从日常监管、市场准入到投融资、从业、考核、消费，还涉及声誉、资格乃至人身自由，“一处违法、处处受限”导致一事多罚、信用主体权益保障不到位等问题，引发诸多争议。
再如，运用“互联网+”推进智慧城市建设是加强市域社会治理的有效途径，但作为一种新兴事物，“互联网+”目前更多地还处在“自由生长”的阶段，相关法律法规尚未能有效跟进，公民隐私权保护面临挑战。
此外，不少地方公务人员依法行政观念不强，权由法定、权依法使等基本法治理念淡薄，行政权高于公民权的思想依然盛行，在处理社会事务、化解社会矛盾的过程中，对社会公众的合法权益保护不够，滥用权力、粗暴执法、不文明执法多有发生，反映市域社会治理在法治建设方面和依法行政方面存在诸多不足。
针对上述情况，应以《民法典》的颁布实施为契机，深入开展《民法典》的学习宣传贯彻活动，推动各级政府以保证《民法典》的有效实施为重要抓手推进法治政府建设，促进市域社会治理法治化水平进一步提升。
对照《民法典》完善法律法规制度。用好设区市的地方立法权，落实***总书记关于“加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设”“对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止”等重要指示，为市域社会治理提供有效法律依据。
对照《民法典》健全依法决策机制，完善行政决策程序制度，加强决策合法性审查。要把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。出台重大改革措施要于法有据。
对照《民法典》改进执法司法活动。用法治为行政权力定规矩、划界限，以法治规范市域社会治理方式，充分保障公民合法权利。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。
对照《民法典》加强执法监督。建立行政执法监督网络平台和常态化的责任追究机制，使损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。
对照《民法典》强化公民权利保护意识。将民法典作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，促进政府工作人员正确处理好公权和私权的关系，自觉将民法典运用到维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的工作中。同时要让民法典走到群众身边、走进群众心里，让人民群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，共建共治共享秩序良好又充满活力的社会。
（作者系原中央党校教育长）
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