全民动员 全力而为
以崭新的面貌喜迎自治州建州60周年庆典
——在香格里拉市城区“迎州庆 保平安 促文明”综合整治工作会议上的讲话
余 胜 祥
2017年9月4日
各位领导、同志们：
在州委、州政府的坚强领导下，在州庆筹备办公室的统一协调指挥，以及全州各级各部门的共同努力下，建州60周年的各项筹备工作进展比较顺利，取得了非常好的成绩。今天下午，我们在此召开香格里拉市城区“迎州庆 保平安 促文明”综合整治工作会议，目的是对州庆有关筹备工作再安排、再布置、再落实，以崭新面貌喜迎建州60周年庆典。
刚才正义和春泽两位副州长就环境卫生、交通秩序、氛围营造、社会治安综合治理等工作作了全面地安排，就有关工作给我们提出了非常明确的要求，两位领导的讲话既有理论高度，又有可操作的具体内容，希望今天与会的同志们认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三个方面意见。
一、统一思想，提高认识，进一步凝聚共识
举办建州60周年庆祝活动，是全州上下共同的一件大事、喜事、要事。开展环境综合整治，打造干净整洁、交通有序、社会安定的城区良好环境，营造浓厚的氛围，对于成功举办州庆活动具有十分重大的意义。
为喜迎建州60周年，州委、州政府从2015年起就开始谋划州庆筹备工作。到目前为止，在全州各级各部门的共同努力下，各项筹备工作可以说是有条不紊、顺利推进，取得了阶段性成果。但是我们要清醒的看到，当前工作中，特别是香格里拉城区还存在很多问题和不足。一是环境卫生离要求还有较大差距，城区和城郊结合部脏乱差现象还不同程度存在，城市“牛皮癣”还未彻底根治，不文明的城市卫生行为不断在发生。二是城区车辆乱停乱放、不遵守交通规则等情况仍然存在。三是城市管理上还存在诸多困难和问题，因过去规划滞后，功能不齐全，管理上还有很多困难和问题。四是城区社会治理工作还需要进一步加强，节点性维稳信访和庆典活动安保压力很大。五是庆典的氛围营造还不够浓厚。六是城市文明程度、市民的整体素质还需要进一步提升。七是还有部分州庆项目工程还未彻底扫尾。这些工作会后需要我们认真整改，抓紧完成。
香格里拉城区是迪庆建州60年来发展成就的一个具体缩影和展示，事关全州发展形象。建州60周年来，在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，全州各族人民解放思想、艰苦创业、奋力前行,全州经济快速增长、文化繁荣发展、社会和谐进步、民族团结和睦、人民生活持续改善，经济社会发展迈上了新台阶。举办建州60周年庆祝活动，就是要充分展示迪庆改革发展新成就、展现城乡发展新面貌、扩大对内对外影响力、加大经济社会发展、营造团结和谐新局面。香格里拉市城区，是州内外各级领导、各位来宾认识迪庆的第一印象，也是认知香格里拉、了解香格里拉、关注香格里拉的重要窗口。香格里拉的城区卫生环境、交通秩序、治安环境、市容面貌如何，代表着迪庆形象，体现着迪庆的发展现状，直接影响着整个州庆活动的效果。打造干净、整治、卫生、有序的良好城市面貌，是充分展示迪庆、宣传迪庆、发展迪庆的关键环节。
举办迪庆藏族自治州60周年州庆，饱含了党中央、国务院和省委、省政府各级领导的关心和期望，也为迪庆加快科学发展步伐、实现转型升级拓展了新的空间、搭建了新的平台。高质量完成好州庆的各项工作任务，是给州庆最好的献礼。从现在到州庆庆典活动仅8天的时间,我们以什么样的态度、速度和质量营造良好的环境，以崭新的城市形象迎接各级领导、各方嘉宾的检阅，是对全州各级各部门和广大党员干部工作作风、能力、水平的一次重大检验，也是对全体党员干部群众的信任和全面检视。各级干部必须把思想和行动统一到州委、州政府的安排部署上来，统一到刚才两位副州长的讲话精神上来，从讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想、提高认识、凝聚共识，形成合力，把州庆各项工作当作分内之事，高质量、高标准、严要求，提高我们的工作执行力、落实力，州市各级各部门的领导干部要敢于担当，勇于负责，对党对事业高度负责的态度把当前各项筹备工作，特别是近期要扫尾的各项工作落地见效。
二、主动作为，全力以赴，进一步树立城市新形象
（一）切实提升城市的综合品位。
为喜迎建州60周年，州庆活动方案确定了6大类28项具体活动和41项重点建设项目，其中在香格里拉市安排建设项目30项、活动内容18项。安排这些建设项目和活动内容，一方面是为了丰富活动内容，营造良好的节日氛围，另一方面是要通过举办这次庆祝活动，搭建更多的展示、宣传、合作平台，不断提升城市的综合品位。一个地方的城市建设和管理水平是这个地方经济发展和社会进步的重要标志。城市的基础越完善、环境越好、文明程度越高，其城市的品位和形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。圆满完成州庆活动和项目建设，是州委、州政府交给我们的一项政治任务，也是解决好迪庆加快发展的洼地效应的具体措施。各级各部门特别是责任领导，要善于在战略层面上树立全局观念，切实转变工作作风，密切配合、各负其责、各司其职，不折不扣地完成好各自承担的任务。特别要落实好18项活动内容和安排在我们城区的30个建设项目，为提升香格里拉城市品位作出贡献。
（二）努力增强城市的吸引力。国内外城市发展的大量事实告诉我们，城市文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象，是一种可转化的、可持续发展的生产力要素，是实现经济健康快速发展的重要“资本”。如果没有安全良好的社会秩序，没有舒适宜居的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有良好的城市形象，就形不成较强的城市综合竞争力和吸引力。今天的会议，就是要通过城区环境综合整治，以良好的形象提升城市的综合吸引力，从而吸引更多的有识之士来香格里拉投资兴业，为全州的转型跨越发展增添活力。刚才正义、春泽两位副州长对城区有关工作进行全面安排部署，这里再强调一下：一是要全力打造干净卫生的城市良好形象。主要任务是切实做好“净化、美化、绿化、亮化”和“无乱设门头广告、无乱涂乱画、无乱丢垃圾、无卫生死角”
工作。具体工作，市里由张培涛常务副市长、陈建明副市长牵头负责，州、市相关部门密切配合。9月5日、8日、10日，州、市各级各部门对城区卫生集中组织开展全面清理整治，城区内由市住建局负责，各乡镇由各乡镇党委政府负责，并保持长期干净卫生；由住建局、市场监管局、综合执法局、环综办负责督促和检查落实，包括州级各部门的卫生区也一并纳入市里督促检查，再反馈给州级相关部门。由陈建明副市长负责，9月10日、11日对城区街道进行全面清洗，保洁车辆方面请消防部门予以支持，综合执法局、环综办配合。城区内建设施工活动从现在开始到9月18日期间，一律停止施工，陈建明副市长、综合执法局督促检查落实。二是要全力提升城市管理水平。道路交通秩序和车辆规范停放工作，市里由和向荣副市长具体负责，交警大队、城市直属交警大队等部门密切配合。州、市公安交警部门进一步完善交通管理方案和交通疏导处置预案，规范交通秩序，做好交通疏导。活动期间对城区相关路段进行交通管制，对城区车辆乱停乱放的要严厉处罚，从9月10日开始到州庆结束前，除应急用工程车外其它工程车辆一律不准进入主城区。公安、交警部门加强对市民横穿道路、翻越隔离栏、不遵守交通规则、城区内乱鸣喇叭等不文明行为要加强教育引导，州、市各级各部门，特别是各级干部职工要起好带头示范作用，州庆期间尽量乘坐公交车，出行尽量不开车。规范摊点经营，由综合执法局和市场监管局牵头负责，州、市有关部门密切配合。三是要全力做好旅游市场的整治工作。州市旅游部门牵头，加强香格里拉城区和全州境内的旅游市场整治，市里由张培涛常务负责，旅发委和市公安局牵头，“两办”督查室督察督办，近期对整个旅游市场进行一次整治清理。四是要全力做好安保工作。市里由任忠义书记、和向荣副市长具体负责。要进一步细化安保方案及应急预案，统筹使用好安保力量，周密考虑和细致安排，坚决不出事、不能出事。五是要全力确保社会稳定。这项工作，州委、州政府和市委、市政府已多次召开会议进行专门研究部署，明确了相关责任领导和工作内容。市里由宋青云副书记具体牵头，政法、统战、公安、民族宗教、信访等部门密切配合，切实做好州庆前后社会稳定相关工作。六是要营造良好氛围。按照州庆办有关要求，市里面由孙红梅部长和陈建明副市长负责，全州各级各部门要按照刚才两位领导的要求，切实抓好营造氛围的各项工作，所有相关工作要在9月10日前全面完成。州市两级督查部门于9月10日组织开展专项督查。七是要全力做好宣传推介。州、市宣传部门要按照活动宣传方案有关内容和要求抓好落实，市里面由孙红梅部长牵头负责，市文体广电等相关部门抓落实，同时，要高度重视媒体记者的跟踪服务管理和新闻稿件的审核把关。
（三）树立良好城市文明形象。
如果一个城市文明程度跟不上，哪怕经济再发达，灯光再耀眼，也只是一个没有灵魂和内涵的城市。这次州庆活动来的领导多、来宾多、群众多、新闻媒体记者多，范围广、影响力大，每一名干部群众都是迪庆、香格里拉的形象。我们一定要积极倡导“开放包容、大气谦和”精神，既主动热情、积极参与，又注重形象、争做文明市民，树好香格里拉良好对外形象。一是争当文明市民。各级党员干部群众，要自觉遵守和维护公共秩序，爱护公共设施，倡导文明行为，争做文明市民，争当形象使者。要教育引导家人、亲戚、朋友主动破除陈规陋习，知文明礼仪、讲礼貌形象，塑造香格里拉人民的良好形象。二是树立主人翁良好形象。各级党员干部要积极主动服务、热情周到，自觉承担起应尽的责任和义务，积极争当活动的参与者、服务者和奉献者，形成人人都是主体、个个都有责任、全民参与的良好局面。
三、全力以赴，担当负责，进一步压实工作责任
州庆筹备工作任务重、要求高，各级各部门要发挥好统筹全局、协调各方的作用，切实强化措施、集中力量，积极落实、担当尽责，保证州庆活动取得圆满成功。（一）高度重视，强化领导。
州庆的各项活动，州委、州政府、州庆办多次召开会议，下发了有关文件，明确了工作目标、时间节点和任务。当前，各级各部门、领导干部要讲政治、顾大局，进一步增强做好州庆工作的责任感、紧迫感和使命感，更加自觉地把州庆筹备工作作为当前工作的头等大事。州、市干部职工特别是主要领导干部，在州庆期间除特殊情况外一律不准请假外出，市里面更要认真执行和贯彻落实。各部门、各乡镇要求24小时值班，主要领导要做到24小时开机，有事能够及时找得到。
（二）团结协作，形成合力。州庆筹备工作纷繁复杂，牵涉面广，是一项系统工程，这就要求我们切实增强协作意识、配合意识，服从大局，树立一盘棋的思想，要坚决听从州委、州政府、州庆筹备领导小组和州庆办的统一指挥，形成推进州庆筹备工作的强大合力。特别是州、市涉及多个部门、多个单位共同完成的工作和相互交叉的任务，更要主动协调、相互配合支持，力求把各项工作做得更周到、更细致，使各项活动有条不紊地开展。全体州庆服务工作人员要以严肃的态度和饱满的热情，积极投入到州庆筹备工作中来，认真负责地做好州庆筹组委会安排的各项工作，力所能及为60周年庆典贡献力量，以实际行动确保建州60周年庆祝盛会成功举办。（三）担当负责，落实责任。抓而不紧、等于不抓，抓而不实、等于白抓，不抓落实、再好的安排部署也是一句空话。千安排、万部署，关键靠落实。抓落实、干实事，是能力水平的体现。各项目建设单位，各项大型活动、各项工作任务相关单位，要一个一个的督促、一项一项的推进、一件一件的抓落实。纪委监察和“两办”
督查室要加大督察督办力度，对因工作责任不落实、不负责任，对工作造成严重影响的，按照有关规定，要严肃追究相关责任领导和部门领导的责任，形成全州上下、全市上下抓落实、办实事的良好氛围，为这次州庆的圆满成功，特别是近期细节性、具体性的工作上请各级各部门按照今天会议的要求，全力以赴做好工作。
同志们，州庆庆典活动事关重大、群众关心、社会关注，成功举办建州60周年庆祝活动是一项光荣使命，也是一次重大考验。我们要以负责的态度、饱满的热情、严谨的作风，扎实做好州庆各项筹备工作，以优异的成绩向自治州成立60周年交上一份满意的答卷，向建州60周年献礼！
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