静安区2018年人民防空宣传培训暨警报试鸣和演练工作总结
为强化居安思危的忧患意识和忘战必危的人防观念，在市民防办的指导帮助下，9月15日，全区66台防空警报全部参与试鸣，14个街（镇）、266个居委会、97所中小学，共73000万余人，参加防空综合演练，并同步开展以“增强人防观念、强化人防意识、提高人防技能”为主要内容的人民防空宣传教育、知识讲座和技能培训等系列活动。区民防办重点会同彭浦镇，以“重要目标遭敌空袭背景下人民防空综合演练”为基本课题，结合全市防空警报试鸣，在江场西路1366弄中星馨恒苑小区，开展防空袭综合演练。“上视综合频道”和“看看新闻网”全程现场直播，社会反响热烈，广泛给予好评。
一、高度重视，高位推进
为切实履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，根据沈晓苏主任调研时明确的2018年度防空综合演练总体设想和工作基调，区政府陆晓栋区长对演练的目的、演练的思路，提出了明确要求；李震副区长多冷听取演练方案和准备情况汇报，亲自部署演练任务，多次协调重大演练事项，坐镇指挥、全力推进。由于各级领导的高度重视、高位推进，为演练工作的顺利展开和圆满完成，提供了强有力的组织保证。
二、未雨绸缪，抢先抓早
为高质量完成年度防空演练的重大任务，春节后上班第一天，民防办党组即专题研究筹划演练事宜。3月15日，专门召开防空演练“诸葛亮会”，就演练目的、构想、内容等宏观架构，邀请人防系统的专家、训练领域的行家，进行座谈讨论，集专家之智，谋演练之策；结合大调研工作，就演练对象、场地、形式、手段等具体事项，深入基层一线，问需于民、问计于民。在认真勘察场地和评估论证的基础上，6月份，形成“静安区915人民防空综合演练方案”；广泛征求市民防办、区武装部、部分街镇和职能部门的意见建议，反复修改、数易其稿，报区政府与市民防办审定。此后，展开细节准备、协调各方、任务部署、分步细训、连贯演练、模拟直播等一系列卓有成效的工作，步步推进、环环相扣、稳扎稳打。
三、缜密筹划，精心导演
区民防办党组将人防演练作为“备战”的重要途径，举全办之力，牵头将整个演练及其保障工作“统”起来，形成“一盘棋”。紧扣信息化条件下濒海特大城市防空袭作战的基本特点和人民防空行动的基本任务，以未来上海城市防空袭斗争为背景，以重要目标防护和民众防护为重点，构想区内重要目标遭敌空袭，导致水电气“生命线工程”和部分人防设施损毁，并引发次生灾害。按照“两级政府、三级指挥，上下联动、部门协同，专业支援、多方参与”的原则，区人防指挥部迅速启用，并派出精干指挥小组，协助彭浦镇实施现场指挥；对毗邻遭袭目标的居民（彭浦镇中星馨恒苑）进行紧急疏散，掩蔽到人防工程；就近调集区人防专业队伍，并请求上级和友邻单位支援，对受伤人员迅速展开救治，对受损 “生命线”工程进行紧急抢修；同时，组织社区民众，开展自救互救，全过程、全要素、全方位展开防护与救援行动。从而，为演练的顺利实施提供很好的蓝本。
四、精诚协作，主动迎前
坚持党委（党组）领导、政府主导，区民防办、彭浦镇和区武装部、公安分局（交警支队、消防支队）、卫计委、建管委、应急办等部门（单位）主动跨前落实，克服困难落实，不折不扣落实，全力以赴投入演练之中。参演350余人，编为“1部、1所、11分队”（区人防指挥部、现场救援指挥所、人员疏散、医疗救护、危化侦检、消防救援、交通管制、治安维护、燃气抢修、民兵应急、民防志愿者），分头细化计划，展开针对性准备与训练。区民防办党组、彭浦镇党委高度重视演练工作，汝亚新书记、辛毅书记率先垂范，身体力行，一线指挥；区武装部、消防支队、交警支队、卫计委、建管委等各职能部门“主人翁”姿态高，自觉将演练作为展示各部门、各单位人民防空建设成果的契机，作为展示各领域、各行业“新标杆、新亮点”的舞台，自觉将参与演练作为自己的“份内职责”，选配精兵强将、协调装备器材、安排经费时间，亲自研究筹划、亲自审定方案、亲自指导演练，为演练顺利展开和推进奠定了坚实的基础。演练中，一旦遇有矛盾或协同不周，各部门（分队）秉持“相忍为公、互谅为事”的胸怀，方便予人、困难留己，积极补台、克难而进，确保演练活动顺畅、精彩、圆满；全体参演人员精神饱满、雷厉风行，动作逼真、配合默契，实战氛围浓厚、指挥处置果断，超出预期效果。通过上海电视台和“看看新闻”的现场直播、上视“新闻坊”“新闻报道”“新闻夜线”和各平面媒体的及时跟进报道，以及较早前的上海人民广播电台的先期宣传，形成了广泛、积极、正面的社会反响。
五、聚焦“三化”，突出“三全”
防空演练，聚焦“实案化、（平战）一体化、老龄化”，注重“演练内容的综合性、演练力量的整体性、演练实施的联动性”，展开“全要素、全方位、全过程”的演练。紧紧围绕预先警报、空袭警报、解除警报3个阶段以及开设指挥场所、发布空情预警、组织民众防护、消除空袭后果4个重点内容，练指挥、练救援、练抢修、练协同、练保障，注重实用、管用、好用，摒弃华而不实；精心计划、精细保障、精准操作，练一次有一次收获，练一次有一次提升。通过演练，进一步明确了区镇两级人防指挥机构的指挥职责，熟悉了指挥程序和内容，理顺了指挥和协同关系，全面检验和增强了人防指挥能力、民众防护能力、专业抢修能力，进一步巩固人防建设成果并提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的能力和水平。
六、科技领航，打造亮点
运用VR技术，增强人防宣传教育培训的“一感三性”（真实感、趣味性、体验性、互动性）；运用智能机器人和无人机，从空中、地面、地下对空袭后果进行立体侦察评估，提升侦察的实时性、检测的准确性、评估的科学性，为指挥员决策提供可靠依据；运用新材料、新工艺、新方法，提升人防专业队伍抢修的便捷性、可靠性。为今后的人防演练提供了很好的借鉴，为下一步人防建设发展提供了有益的启发。
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