2018年新津县政府工作报告
2018年政府工作回顾
2018年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻市委市政府“全面落实年”各项部署，积极抢抓成都“南拓”、高质量发展示范区、公园城市建设等机遇，主动作为，锐意进取，全县经济社会保持平稳较快发展。地区生产总值337亿元，增长10.3%；一般公共预算收入24.5亿元，增长10%；固定资产投资255.5亿元，增长11.4%；社会消费品零售总额84.16亿元，增长10.8%；城镇常住居民人均可支配收入37416元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入22112元，增长9.5%。连续6年位居四川省十强县行列，位居全国中小城市投资潜力百强县市第15位、全国新型城镇化质量百强县第79位。
这一年，我们着力补短板强功能，城市格局进一步优化。
（一）城市空间全面重塑。聘请国内顶级规划设计团队编制完善城市空间规划，创新提出“超级绿叶”城市总体架构，优化确立“成南副中心、滨江公园城”战略定位，着力塑造“一心三城五镇”①城市空间格局。在城市中心片区规划33平方公里津津城市绿心，在老城片区规划25平方公里五津水韵城，在新城片区规划58平方公里岷江创新城，在花源片区规划23平方公里牧山健康城。结合镇乡产业特色，规划建设农博、文博、渔博、花韵、休闲5个特色镇。新津全域纳入成都公园城市示范区，规划建设2.16
平方公里公园城市首启区，“山水呼应、清新明亮”的公园城市空间印象初步呈现。
（二）城市能级不断提升。与天府新区、高新区、双流区共建高质量发展示范区，新津城市发展进入“快车道”。地铁10号线二期地上高架、地下盾构全线贯通，新津站列入全市首批TOD②示范站点。五津水韵城完成1100余户棚户区、城中村改造，全县首条城市下穿金三角隧道建成通车，五津廊桥、白鹤大桥等10个项目加快推进。岷江创新城完成骑龙湖公园（一期）景观提升等21个项目建设，建成西新大道等道路16.2公里，省骨科医院、恒大健康城等32个项目加快推进。牧山健康城建成丽景路等道路15.8公里，领地天府兰台、龙湖双珑原著、墨尔文国际学校等14个项目加快推进。
（三）城乡治理更趋精细。试点“街长制”③网格管理，整治改造背街小巷3条、老旧院落5个，新（改）建公厕22座。新增微绿地、小游园等绿化覆盖14万余平方米，城市建成区绿地率达33.5%。启动城乡环境“一体化”管理，探索“一把扫帚扫全域”机制。实施全域农村人居环境整治，永商藕塘湖、安西路林盘等7个林盘整治加快推进，完成新平龙马、花桥长春等7个村环境提升，改造农村旱厕574个。深入推进城乡社区发展治理“五大行动”，大力实施社区营造，建立“互联网+社治”纪实管理平台，在39个农民集中居住区推行“1+2+1+N” ④治理模式，新增社区社会组织302个，多元化城乡社区治理格局加快构建，16
名新津市民荣登国家、省、市“好人榜”。
这一年，我们着力优结构提能级，产业质效进一步提升。
（一）智能制造产业加快发展。天府新区智能制造产业园成为天府新区先进制造业主要承载地。建成兴物11路等道路13公里，新开工建设标准厂房23.6万平方米、专业楼宇9.15万平方米、人才公寓13.3万平方米，设立德国轨道工业协会中国代表处。引进格力电器、上海途远等项目26个，新诚检测等17个项目加快建设，阿尔斯通、新纶科技等20个项目建成投产，聚集智能交通装备、绿色食品、智能家居等主导产业企业314家，完成工业投资136.1亿元，规模以上工业增加值增长12%。
（二）绿色精品农业稳步发展。以“农博引领+乡村振兴”思路，推动农业由“增产”向“提质”转变，建成天府农博创新中心、千亩大田景观等项目，引进斯维登O2O⑤、途远C2B⑥、新希望F2F⑦等新经济项目3个，中国农科院农业科技成果转化基地等17个项目加快推进，“新津韭黄”成功注册为国家地理标志证明商标⑧。完成农业投资12亿元，农业增加值增长4.1%。成功举办第五届川台农业合作论坛，天府农博园作为成都服务全川农业“七大共享平台”的重要载体和全省乡村振兴示范点，受到省市领导高度肯定。新津被列为全省乡村振兴规划试点县。
（三）现代服务业提速发展。引进美国威特V1汽车世界等项目3个，希望·奥特莱斯等13
个项目加快建设，完成梨花溪游客服务中心、宝资山公园改造提升。全年实现旅游综合收入37.7亿元，获评中国最具投资价值旅游名县、四川省乡村旅游强县。出台支持服务业发展意见，全县首个商业综合体新悦广场建成运营，吸引麦当劳等知名品牌进驻，老码头文创商业街等特色街区加快建设，北京缤歌中国区总部、中伦农业全国总部落户新津。商品房销售面积达144.9万平方米。完成服务业投资107.4亿元，服务业增加值增长10.8%。新津物流园区获评全国优秀物流园区。
这一年，我们着力抓创新促改革，发展活力进一步释放。
（一）重点改革纵深推进。实施项目“承诺制”改革试点，项目开工时间最短缩减至30天；实行“43证合一”⑨，推行登记全程电子化，企业开办时间缩短至5个工作日内，新增企业2263户。基本完成国税地税征管体制和城市管理综合行政执法改革。县属国有公司整合重组为4家，推动国有公司走向市场。农村土地“三权分置”⑩和集体资产股份权能改革深入推进，完成38个村（社区）股份化改革试点，土地规模流转17.5万亩，组建合作社114个。出台“民营经济18条”？，建立民营企业座谈会制度，常态开展民企大走访，帮助企业融资8.4亿元，民营经济增加值达238.9亿元。一批优秀民营企业和企业家受到省市表彰，县委县政府被省委省政府、市委市政府表彰为促进民营经济发展先进单位。
（二）创新能力显著提升。与中国农科院、新希望集团开展战略合作，组建天府希望绿领学院。新增市级以上创新平台7家、万人有效发明专利拥有量10.9件，推动32
项科技成果转移转化，实施技改项目152个，规模以上工业企业R&D？投入2.78亿元，高新技术企业达40家，实现高新技术产业产值166亿元，9家企业入选成都新经济“种子企业”“准独角兽企业”？培育库。“双创”载体达15万平方米，推动100余个创新团队、22个“双创”项目入驻，举办“高校学子新津行”“创新津”等主题活动20余场次。
（三）开放合作持续深化。扎实推进“项目年”各项工作，举办“同走希望路、共建公园城”等城市推介活动10余场次，签约引进重大产业化项目12个，引进二次招商项目42个，盘活闲置土地592亩、闲置厂房10.5万平方米。全年实际到位内资204亿元，实际利用外资2.8亿美元，两次摘得全市招商引资“百日擂台赛”流动红旗。成立全省首家县级包装技术商会，组织事丰医疗等80余家企业参加西博会、进博会等展会，实现外贸进出口总额27亿元。成功举办国际名校赛艇赛等国际交流活动28场次。
这一年，我们着力抓整改夯基础，生态环境进一步改善。
（一）环保机制更加健全。全面落实生态文明建设主体功能区规划，坚持招商引资环保审查提前介入、环保监督全程参与，严格执行环保准入，否决不符合环保要求项目6个。新建空气、水环境质量自动监测站22座，生态环境质量风险监测评估、预报预警、应对处置能力持续提升。健全环境保护“一岗双责”、跨区域环境污染联防联控等制度机制，开展各类环境执法检查600余次，查处环境违法案件113件。
（二）污染防治重拳推进。
持续打好污染防治“三大战役”，扎实开展突出环境问题整改“百日攻坚”行动，完成中央环保督察110件信访主办件整改工作。淘汰燃煤锅炉89台，整治“散乱污”企业564家，依法淘汰关停砖瓦窑，PM10、PM2.5年均浓度同比实现双下降，空气优良天数同比增加3天。启动10座污水处理厂提标改造，完成89个居民小区（林盘）污水和8段黑臭水体综合治理，老南河大桥省考断面水质达到Ⅳ类，提前一年完成治理目标，饮用水水源地水质达标率100%。完成452处农用地、67家重点行业企业用地信息采集。
（三）生态本底不断夯实。持续推进“五河一江”滨江生态带、环城生态带和绿道公园体系建设，建成生态河堤11公里，新建绿道53公里，白鹤滩湿地、教育岛湿地等一大批湿地公园建成开放，新增湿地1万余亩。深化全域“增花植绿”行动，实施屋顶绿化、立体绿化和拆墙透绿，开展“最美阳台”“最美社区（院落）”评选，城市人均公共绿地面积达12.7平方米，列全国绿色发展百强县市第52位。
这一年，我们着力解民忧纾民困，民生保障进一步加强。
（一）社会保障不断完善。大力实施就业优先战略，农村富余劳动力新增转移就业3300余人，城镇新增就业4700余人。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达98%、95%，发放低保金、慈善医疗救助金等各类救助资金2700余万元。新（改）建养老床位320张，为564名困难老人提供居家养老服务。落实“量体裁衣”式残疾人服务11000余人。普兴骑龙山等18
个安置房项目加快建设，建成安置房8万余平方米，累计实物配租公租房980套。对口帮扶小金县工作取得明显成效，县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体。
（二）民生福祉稳步提升。实施高品质公共服务设施体系建设行动计划，持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算比重超过65%。引进成都市龙江路小学到新津合作办学，五津三小等3所学校被评为国家和省、市特色示范校，本科一次性上线率达63.8%，被评为全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。为27000余名65岁以上老人、699名环卫工人免费体检。全域实现看病全流程电子支付，中医院、妇幼保健院迁建项目加快建设，建成妇女儿童保健中心、治未病中心、心理咨询中心，成功创建国家健康促进县，国家卫生县城创建通过技术评估。“两馆一站”免费开放，县图书馆被评为国家一级馆，新增基层综合性文化服务、公共文化服务标准化示范点20个，举办非遗文化节等惠民活动280余场次。列全国幸福百县榜第91位。
（三）社会大局保持稳定。“平安新津”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争扎实开展，“大联动·微治理”体系建设深入推进，“雪亮工程”建设全面完成。深化安全生产“三大体系”？建设，建成安全生产标准化企业38家，对61
家危化企业实施动态监管预警，全力做好地质灾害、防汛抢险、食品药品等重点领域、重要行业安全防范和处置工作。成功处置非洲猪瘟重大动物疫情。扎实开展“三报到”工作，强化突出信访问题县领导包案调处，及时妥善化解各类矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。
这一年，我们着力提素质转作风，自身建设进一步深化。
（一）依法行政深入推进。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议168件、政协提案179件，办复率100%，满意率分别达98.2%、95.5%。坚持县政府常务会会前学法制度，建立重大项目评审制度，强化重大决策合法性审查和风险评估。“七五”普法深入实施，“双随机、一公开”？扎实开展，建成法律服务工作站12个、工作室63个，我县基层法治建设受到司法部充分肯定。
（二）行政效能持续提升。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深入推进“互联网+政务服务”，建立“仅跑一次”政务服务事项清单，推动审批事项全流程公开，全面清理规范各类证明事项，村（社区）证明事项从313项减至15项，部门证明事项从8043项减至12项，全国基层政务公开标准化规范化试点通过验收。创新开办电视问政，26个部门、镇乡（街道）负责人上台接受问询。大力推进网络理政，全年受理各类群众诉求14291件，办结率100%，满意率92.7%，被评为全国网民留言办理先进单位。
（三）廉政建设不断加强。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决防止“四风”反弹，“三公经费”支出更加规范。完成80个政府投资项目审计，审减资金2000
余万元。全面加强公共资金、国有资产、招投标等重点领域和关键岗位监管，深入开展不作为及“懒散拖”专项治理，立案查处违法违纪案件172件180人。
此外，完成省市民生工程126项。撤县设区工作顺利推进。机要、保密、气象、人防、国防、民族宗教、对台交流、外事侨务、档案、地方志、机关事务、工会、工商联、共青团、妇女儿童、科协、残联、征兵、红会等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年，是极不平凡的一年。面对各种问题挑战，我们风雨同舟、砥砺奋进，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协有力监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持参与新津建设的社会各界人士、企业家朋友、驻津单位、解放军和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前存在的问题和不足，主要表现在：一是产业结构层次与城市经济发展战略取向尚有落差，产业规模小，龙头企业少，高新技术企业少，高素质人才聚集度不够。二是城市形态规模与高质量发展示范区战略目标尚有落差，没有明确的城市中心和标志性建筑，基础设施、公共服务配套还不能满足市民需求，生态环境特别是空气质量与群众期盼还有较大差距。三是城市功能与资源禀赋比较优势尚有落差，对人文资源、生态禀赋等战略性资源挖掘不足、转化不足、利用不足。四是公务员队伍能力素质与新形势、新要求尚有差距，专业能力、专业精神还需进一步提升。对于这些不足，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2019年政府工作安排
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是新津加快建设公园城市的起步之年，更是提升新津城市功能品质的攻坚之年。县政府将坚决落实县委重大部署，坚持以公园城市为统揽，以全域旅游为抓手，以建设高质量发展示范区为目标，努力推动城乡形态明显改善、经济质效加快提升、社会事业不断进步。
2019年县政府工作的指导思想是：坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会和省委经济工作会议、市委十三届四次全会暨市委经济工作会议以及市四大班子新津现场办公会、县委十四届七次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，高水平共建高质量发展示范区，加快构建“一心三城五镇”城市格局，积极优化“两园一区”经济地理，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，奋力开创“成南副中心、滨江公园城”建设新局面！
2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%
；一般公共预算收入增长10%；完成固定资产投资282亿元；规模以上工业增加值增长10%；新签约引进重大项目12个，实际到位内资205亿元，实际利用外资2.85亿美元；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗下降3%。为实现上述目标，县政府将聚焦高质量发展，重点抓好以下七个方面的工作：
一、以公园城市为统揽，把握城市营建“关键点”，推动城市转向精明增长
把城市作为最大的景区、最好的产品、最美的旅游目的地来建设和经营，精心雕琢城市形态之美、品质之美、文化之美，加快建设美丽宜居公园城市示范区。
（一）加快呈现公园城市空间形态。突出“绿心”引领，编制公园城市总体规划和城市设计，加快2.16平方公里首启区建设，推动津津绿坊等项目建设。强化“三城”支撑，五津水韵城重点实施沿河沿江滨水空间打造，建成红石涵养湿地等一批滨水湿地，推动五津廊桥、白鹤大桥等8个项目建成投用；岷江创新城重点推进恒大健康城、省骨科医院等26个项目建设，骑龙湖公园（二期）景观提升等11个项目全部完成；牧山健康城重点推进地铁新津站TOD、柳河国际社区等15个项目建设。加快构建城市组团支点，大力推进农博小镇、文博小镇、渔博小镇、花韵小镇、休闲小镇等特色镇建设。
（二）着力提升公园城市功能品质。推动地铁10
号线二期开通运行，开展新津站、五津站TOD一体化城市设计，实施“七站一场”及周边风貌改造提升，强化地铁站点与周边绿道、公服设施、公交接驳、商业匹配等功能衔接，打造15分钟社区生活服务圈。启动成乐复线、大件路还建等外联道路建设，推动兴园11路南延线等道路建成通车。完善城市慢行系统，加快“三级绿道体系”？建设，新建及改造提升绿道20公里。新增公共停车位1000个、公厕15座，新建5G基站100座。加快红岩污水处理厂等8座污水处理厂提标改造，完成自来水水质水量提升改造工程，整治背街小巷5条、老旧院落5个。深入推进城乡环境“一体化”管理，大力开展“新津最美大家创·公园城市人人建”活动，评选一批“最美阳台”“最美院落”“最美林盘”“最美社区”，努力让城市更美丽、更宜居、更安逸。
（三）努力彰显公园城市文化表达。梳理各类资源，萃取内涵特质，塑造城市IP？，进一步提高城市的知名度、美誉度和影响力。加快推进宝墩考古工作站、老码头文创园等项目建设，加强观音寺、纯阳观、老子庙、黄鹤楼等文物古迹保护修复及环境整治。在城市建设中加强新津特色文化植入，大力营造多元文化场景，塑造具有新津特色的城市文化地标2处，打造城市文化节点5处，多维展现古蜀宝墩文化、山水文化、河鲜美食文化等特色文化，努力诠释“天府文化”新津表达。二、以智能制造为引领，打造新津制造“升级版”，推动工业经济转型提质
着眼工业经济结构优化、转型升级，突出智能交通装备、智能家居、绿色食品，着力构建产业生态圈，加快建设“人城产”深度融合的智能制造产业新城。
（一）培育智能制造产业集群。实施“新津智造”行动计划，进一步完善产业链全景图和产业生态发展路径图。重点发展智能交通装备产业，突出新制式轨道交通、新能源交通研发制造和智能制造产业新型材料，推动交通装备产业与TOD建设运营深度结合，引进智通机器人、凯雷电竞制造产业园等项目8个以上，推动新筑磁悬浮调试线等项目加快建设。创新发展智能家居产业，大力推进智能家居产品制造、家居智能系统研发，加快上海电气等项目建设，推动格力智能家电产业园建成投产。升级发展绿色食品产业，大力发展功能食品、方便食品、休闲食品，引进佳沃高端果品深加工基地等项目5个以上，推进菊乐食品、周黑鸭等5个项目加快建设。强化智能制造场景应用，支持传统企业转型升级，鼓励建立智能生产线、智能车间、智能工厂，推动传统制造技术与大数据、物联网、人工智能等先进技术深度融合。
（二）强化智能制造要素保障。积极发挥政府引导作用，着力营造智能制造产业发展良好政策环境。推动股权基金、产业基金、“园保贷”等金融工具向智能制造产业倾斜，降低企业融资成本。坚持“租让结合”弹性供给的精准化土地供应方式，优先保障智能制造项目用地。推动天府希望智谷、蓉工鸿业智能产业园等产业载体加快建设，新开工建设标准化厂房、专业楼宇10万平方米以上。强化智力支撑，大力实施“宝墩英才”“新津工匠”计划，引进高端人才15
人、专业人才500人以上。进一步深化院校企地合作，建成院士（专家）工作站、企业技术中心5个，新增市级以上创新平台3个，努力构建具有比较优势的要素供给体系。
（三）建设智能制造产业新城。编制完善天府新区智能制造产业园总规、控制性详规及重点区域、重要节点城市设计。加快基础设施提档升级，进一步提升水电气网等供给能力，日供水能力达8万立方米，日处理污水能力达5万立方米，新改建输变电站2座，建成西新大道等道路8公里，新增承载面积1.5平方公里。建成天府新区智能科技创新中心、天府亿达智慧科技城。引进技术咨询、检测检验等服务机构5个。前瞻性布局商业、文化、体育、教育、医疗等公共服务设施，新增人才公寓6万平方米，打造城市景观节点3个，加快形成“15分钟生产+生活+消费+科创”服务圈。
三、以“农博+”为带动，耕好乡村振兴“试验田”，推动农商文旅融合发展
深入实施乡村振兴战略，依托中国天府农博园，大力发展博览农业、休闲农业和高科技农业，强化农商文旅联动融合，努力在全省乡村振兴中走在前列、起好示范。
（一）高水平建设农博园核心区。加快建设2.5平方公里天府农博岛，启动主展馆、会议中心、配套酒店等要件建设，加快构建“室内展馆+室外展场+林盘展区+
大田展区”四大博览空间体系。推动张牛河生态整治、羊马河生态绿道、核心区道路（一期）等农博岛周边区域基础设施建设，加快有轨电车农博园专线规划建设，构建综合交通体系和交通换乘体系，进一步完善公服设施配套。实施核心区景观提升工程，打造大田景观2000亩以上，建成农博岛生态绿道5公里。加快农博园体制改革，健全“管委会+投资公司+合作社”运行机制，实施撤乡并镇、镇改街道。建成天府农博创新中心、中国农科院都市休闲农业重点实验室，推广“三途一斯”农商文旅发展模式，努力打造服务全川的农业博览综合服务平台和农业科技创新服务平台。
（二）高质量发展绿色精品农业。推动科技农业发展壮大，大力发展设施农业、循环农业、生态农业，促进蓝城集团农旅项目、希望的田野等5个项目落户。大力发展休闲农业新业态，加快发展农村电商，探索“互联网+分享经济”带动乡村发展新模式，推进农耕体验、乡村民宿等业态发展，加快集趣共享农庄等35个项目建设，办好“农民丰收节”等农事会节活动，促进“农区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品”。持续推进农村土地“三权分置”和集体资产股份权能改革，探索“农贷通”市场化运营机制，推动农村各类产权抵押融资，新增农业贷款2亿元，培育农业职业经理人、新型职业农民900人，新增农村新型经营主体30家。实现休闲农业和乡村旅游总收入增长10%，完成农业投资10亿元，农业增加值增长3%。
（三）高标准建设美丽宜居乡村。
大力实施全域乡村景观化建设行动，利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地开展绿化美化。实施全域农村人居环境整治，扎实开展“三清三改”？，加快改善城郊结合部、建制村（社区）环境，推动安西张林盘等6个林盘保护修复。深入推进农村环境“三大革命”？，改造旱厕不少于11000座，农村末端生活污水收集率达30%，生活垃圾分类覆盖率达50%。加快推进乡村基础设施、公共服务配套“一体化”建设，新（改）建农村道路12公里以上，逐步实现天然气、自来水“户户通”。开展文明村镇创建和乡村文脉保护传承行动，挖掘农耕文化，传承文明乡风，留住乡愁记忆，创建“三美”？示范村、省级“四好村”？10个。
四、以国际高端为方向，培育都市经济“新引擎”，推动第三产业扩能提速
积极抢抓撤县设区重大机遇，对标中心城区，着力打造消费新场景、服务新业态、生活新体验，满足市民多样化消费需求，加快构建与都市新区相适应的城市经济形态。
（一）积极发展文化旅游产业。加大精品酒店、乡村民宿等文旅项目招引力度，着力引进建设一批特色酒店和精品民宿，加快美国威特V1汽车世界、梨花渡超级服务站等12个项目建设，推动成都演艺集团乡村音乐季等项目建成运营，构建多层次旅游消费场景。大力培育新津旅游IP？和文创产业，讲好新津故事，全面策划文化旅游营销。启动天府农博园、白鹤滩湿地公园4A景区创建，办好梨花季、河鲜美食节、赛艇赛、传统龙舟赛等大型品牌会节赛事活动20场，擦亮以“赏梨花、品河鲜、观赛艇、赛龙舟”为代表的“花漾新津”旅游品牌，打造新津剪纸、新津绳编等“文创津品”5
个，策划一批“全时体验”精品旅游线路，努力打造精致休闲旅游聚集地，创建国家全域旅游示范区。
（二）大力发展现代商贸商务业。着力引进太平洋商业综合体等一批高端服务业项目，加快新悦商圈、图腾商圈业态聚集和品质提升，推动老码头文创街、台湾风情街等特色街区加快建设，推动希望·奥特莱斯购物中心建成运营。大力发展总部经济，促进“途远+途礼”全球总部落户，规划建设总部经济大厦，着力引进一批创新型、成长型、潜力型总部企业入驻。加快引进新型电商企业，大力发展新零售，营造生活消费新场景，新增24小时无人便利店10个，促进体验化、定制化、便利化消费加快发展。实现社会消费品零售总额90亿元以上，服务业增加值增长9.5%。
（三）加快发展国际教育和医美健康产业。坚持高端化、品牌化、国际化方向，实施国际教育“全球伙伴计划”，加快墨尔文国际学校、成都外国语学校天府校区等项目建设。积极开展国际教育培训，瞄准博实乐等知名品牌，力争引进国际高端教育机构1个以上，积极引进和培育北京优理、戴氏教育等品牌教育培训机构，推动国际教育聚集发展，打造国际教育示范社区。编制新津医美健康产业发展规划，大力发展医疗美容、健康养生产业，积极承接成都天府国际生物城衍生项目，促进大陆希望天府医美等项目落户，加快营造“美丽经济”新场景，着力培育以美丽、健康、时尚为特色的服务业新增长点。
五、以优化环境为突破，提升区域发展“软实力”，推动民营经济加快复兴
坚定发展民营经济，传承新津民营经济优秀基因，以更大力度、更实举措打造一流营商环境，支持民营企业做大做强，推动民营企业在高质量发展征程中奋进接力、续写辉煌。
（一）提供更广发展空间。全面落实国家、省市民营经济政策，以及我县“民营经济18条”，放宽民营企业市场准入，保障民营企业按同等标准、同等待遇参与乡村振兴、绿道经济、TOD综合开发、全域旅游、特色小镇建设，社会投资占固定资产投资比重达65%以上。大力实施“津商回归”行动，建立目标企业库，搭建回归平台，促进以商招商、产业协同、区域合作，力争签约重大“津商回归”“以商招商”项目5个。鼓励企业开展海外并购、产业合作、市场拓展、品牌营销，组织参加国内外大型展会、对外投资推介活动20批次以上，实现外贸进出口总额25亿元。
（二）培育壮大民营企业。大力实施“津商培育”工程，开展龙头企业、中小企业梯度培育，支持民营企业深度融入主导产业生态圈，持续提升“津商”知名度，扩大市场影响力，新增“四上”？民营企业40户以上，民营经济增加值增长8.5%。大力实施“市场拓展”工程，提高中小企业在政府采购中的份额，支持本地企业协作配套、相互采购、信息共享，鼓励企业积极融入全球产业核心供应链。大力实施“创新创造”工程，支持企业加大研发投入。大力开展“民企高校行”活动，促进企业与高校院所建立技术创新战略联盟，民营企业研发投入增长10%。
（三）营造一流营商环境。
全面落实市委市政府“国际化营商环境建设年”部署要求，全方位提升优化新津营商环境。以企业需求为导向，再造政务服务流程，建立全生命周期政务服务体系。推进工程建设项目审批制度改革。认真落实减税降费政策。加强民营企业合法权益保护，为民营经济营造法治公平、宽松高效、充满活力的发展环境，新增企业2200家以上。推行资产证券化、专利权质押融资等模式，举办投融资对接活动，加快构建多层次、多元化融资体系。完善民营企业服务机制，搭建更多政企互动平台，定期召开民企座谈会，深化“一对一”联系服务、现场办公等制度，建立“一企一台账”，及时协调解决企业面临的困难问题，切实增强民营企业获得感。
六、以生态文明为主线，打好污染防治“组合拳”，推动人居环境不断向好
坚持生态立城、环境营城，以中央环保督察“回头看”问题整改为抓手，推动全域生态环境大整治、大提升，努力让绿色成为城市最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势。
（一）铁腕开展“蓝天保卫战”。
全面深入开展大气污染防治综合执法，深入推进“治扬尘、治散煤、治油烟、治废气、治炉窑、治焚烧”六大行动，全面加强工业减排、扬尘治理、秸秆禁烧、移动源管控等综合执法检查，加大环境违法处罚力度。深入实施“治霾十条”，编制大气污染源清单，推进科技治霾，加强污染源动态监测，完善镇乡（街道）空气监测站建设，加快提升精准治霾能力。健全空气质量“日监管、月控制、季考评”制度，完善重污染天气应急响应机制，促进源头管控、科学预警、精细治理。投放新能源公交车60辆，新增充电桩20座，全面淘汰“黄标车”，推动PM10、PM2.5年均浓度持续下降，空气优良天数持续增加，努力实现更多更美的“新津蓝”。
（二）深入开展“碧水保卫战”。全面落实“河湖长制”，深入实施“治水十条”，推动“五河一江”水体水质持续改善。实施河湖“清四乱”？行动，启动牧山二支渠等5段黑臭水体整治，完成杨柳河水环境综合治理，整治入河排污口270个，清淤河渠85公里，确保饮用水水源地达标率100%。推进县城区老旧院落、城郊结合部污水收集工程建设，加快方兴、文井等8座镇乡生活污水处理厂提标改造。建成开放一批滨水绿道、生态河堤，打造小游园、微绿地1万平方米，加快呈现多彩缤纷、清澈明亮、独具特色的“公园水城”生态景观。
（三）扎实开展“净土保卫战”。深入实施土壤环境监测预警、分类管控、风险防范、综合整治、治理修复等措施，扎实推进“治土十条”，加强农村面源污染防治，持续改善土壤环境质量。大力实施有机肥生物农药替代行动，促进畜禽粪污、秸秆资源化综合利用，推广使用测土配方施肥技术35万亩次，增施有机肥3万亩，改良改善土壤1万亩。完善土壤监测预警体系，加强农产品产地环境监测，新增绿色防控面积1.5万亩。实施田林山川绿化行动，巩固退耕还林成果，持续推进全域增花植绿。
七、以群众需求为导向，编织惠民利民“幸福网”，推动民生福祉持续改善
牢固树立民生情怀，充分尊重民意导向，积极回应民众需求，加快提升社会保障和基本公共服务水平，努力让人民群众享受到更多改革发展成果。
（一）持续强化社会保障。实施就业优先战略，农村富余劳动力新增转移就业3000人，城镇新增就业3900人。加快构建多层次社会保障体系，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别保持在98%、95%以上，有序解决被征地农民社保问题。完善社会救济救助体系，推动社会关爱援助、慈善事业与社会救助衔接发展。探索“互联网+智慧养老”模式，创新多元养老服务供给，推动“医养结合”，大力推进社区嵌入式养老，争创省级敬老模范县。健全租购并举住房保障体系，规范房地产买卖、住房租赁市场秩序，加快安置房建设，有序推进拆迁群众安置。持续加强小金县、简阳市五合乡对口帮扶，坚决打好精准扶贫攻坚战。
（二）持续优化公共服务。深化“互联网+政务服务”建设，推进成都政务云应用，持续完善政务“微服务”。依托全县网络理政平台，整合利用各类信息系统，建设天府市民云新津特色门户，构建“1+N+1”？网络理政框架体系，不断提升网络理政水平。大力推进公交改革，优化公交线网，新开通社区巴士2条以上。深入推进“优教新津”行动计划，严格落实“两个只增不减”？要求，引进优质名校2所，培育新增名师（名校长）15名，启动龙江路小学新津校区等8
所学校建设，实施兴乐小学等4所学校环境提升工程，扎实推进全国义务教育优质均衡发展县、全国社区教育实验区创建，推动教育质量稳步提升。深化“健康新津”建设，深入推进国家公立医院综合改革，加强医联体、重点专科、名医馆和基层公共卫生服务体系建设，完成中医院、妇幼保健院建设，巩固取消药品和医用耗材加成成果，落实短缺药品供应保障机制。全面打造“书香新津”，完成10个村（社区）综合文化服务中心标准化改造，新增“林盘书屋”3个。持续实施全民艺术素养和科学素质提升行动，开展全民阅读等惠民活动200场次以上。
（三）持续加强社会治理。深化“平安新津”建设，完善环县、环镇、环小区、环商圈的立体化信息化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，强化城市安全风险评估和隐患排查治理，持续抓好道路交通、建筑施工、地质灾害、危险化学品等重点行业领域安全监管，完善城市突发事件应急体系建设，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品溯源体系建设，创建省级食品安全示范县、国家食品安全示范城市。推进“法治新津”建设，加快构建覆盖城乡的基本公共法律服务体系，深入推进社会矛盾纠纷源头治理、依法治理、综合治理，切实保障群众合法权益。创新社会治理机制，深化社区营造，引导多元主体广泛参与社区治理，加快构建“一核三治、共建共享”？的城乡社区发展治理新格局。
建设人民满意政府
征程万里风正劲，重任千钧唯担当。当前，新津正在加快建设“成南副中心、滨江公园城”，我们要以新一轮机构改革为契机，大力推动政府职能转变，持续提升政务服务水平，加快建设人民满意政府。
一、增强专业本领，建设过硬队伍
牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚定用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力实施专业素能提升工程，强化专业能力，弘扬专业精神，重点加强全域旅游、公园城市建设、智能制造、乡村振兴、TOD综合开发等学习培训，不断提升公务员队伍学习钻研新事物能力、商业化逻辑运用能力、谋划策划项目能力、预见防控风险能力。
二、树牢法治观念，推进依法行政
全面贯彻法治政府建设要求，维护宪法权威，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。大力推行政务公开，规范权力运行。严格执行县政府工作规则、“三重一大”集体决策、重大项目评审等制度，推进重大决策合法性审查全覆盖，做好行政复议和应诉工作。推进乡镇财政体制改革，促进权能匹配、权责对等。持续开展“七五”普法和“法律七进”活动。三、严守纪律红线，保持廉洁本色
深入贯彻全面从严治党要求，认真落实中央八项规定精神以及省市县有关规定。加强政府系统党风廉政建设，认真落实蒲波严重违纪违法案“以案促改”重大政治责任，坚决查处腐败问题。加强公共资金、国有资产、政府采购、工程招投标等廉政风险点监管，推进重点领域审计监督全覆盖。大力倡导勤俭节约，严控行政运行成本，持续压减“三公”经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，驰而不息纠正“四风”，树立为民务实清廉政府形象。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，为加快建设“成南副中心、滨江公园城”作出新的更大贡献！
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