兰陵县人社局2018年度依法行政工作总结
2018年以来，县人社局严格按照县政府关于加强依法行政法工作的统一部署，立足本部门工作实际，加强组织领导，严格依法行政，强化执法监督，依法行政工作取得较好成绩。
一、加强组织领导，严格落实责任，为依法行政工作有效运作提供了强有力的组织保障。
根据职能配置，我局肩负着人事劳动和社会保障行政执法职能。局领导高度重视行政执法工作，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，监察、仲裁、社保、医保、办公室等有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作。成立了依法行政工作办公室，层层签订了依法行政工作目标责任书，增强了各级抓好依法行政工作的责任感和使命感，保障了依法行政工作的顺利开展。
二、加强队伍建设，提升整体效能，努力打造廉政高效的行政执法队伍。
我局的行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，如何及时正确处理面临越来越突出的劳资矛盾，营造和谐的劳动关系，维护社会稳定，已经成为人社部门一项重要任务，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要，我们重点在以下几个方面加强执法队伍建设：
一是加强法律学习。
结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、中央省市县关于加强行政执法工作的实施意见、《行政许可法》、《行政强制法》、《山东省行政程序规定》等法律法规，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，增强了依法行政的自觉性，确保了各项工作规范有序地进行。
二是加强业务学习。建立完善学习制度，经常性组织执法人员进行业务学习，开展案例和疑难问题探讨。今年，组织全部执法人员均轮流参加《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《山东省劳动人事争议仲裁条例》《工伤保险条例》等学习培训，切实提高了执法人员的业务能力。全体执法人员均持证上岗，依法开展劳动执法工作。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，行政执法队伍行业作风建设明显转变。
三、严格管理，规范行政执法行为。
规范具体行政行为是一项系统性工作，我们以便民高效为服务宗旨，以行政行为运行为主线，以岗位责任为重点，优化工作流程，努力提升具体行政行为的主动性和实效性。
一是认真做好规范性文件的清理以及备案登记工作。落实规范性文件定期清理制度，对与新出台的相关法律法规如行政强制法、社会保险法等相抵触的，依照法定程序及时予以废止或修订，并通过服务窗口、县政府网站、新闻媒体等渠道向社会公众公示，使各项工作走上法制化、规范化轨道;严格按照《兰陵县规范性文件制定与备案管理办法》的规定，依法进行规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、报送备案、公布等程序，主动与法制局沟通，不断提高规范性文件质量。
二是按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局严抓持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人社局形象地位为目标，做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”。同时，严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动监察员准则》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，逐项落实。
三是健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变。采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度，实现了行政执法工作的程序化、规范化、合理化。
四、强化依法行政，努力构建和谐稳定的劳动关系。
一是以劳动保障年检工作为依托，切实抓好企业职工最低工资标准落实，积极开展农民工劳动合同签订工作。先后签订农民工劳动合同2000
余份，为县翔地制管、水利局安装公司、中钢集团等企业签订劳动合同9390份。对全县1100余家企、事业单位、民办非企业单位开展了劳动保障书面材料审查和社会保险稽核工作，补签劳动合同1180份，补缴社会保险费600余万元，补办职业资格证书420份，为职工补发拖欠工资400余万元。扎实开展了人力资源市场清理整顿、农民工工资支付检查、“五小”企业劳动用工执法检查等专项检查活动，进一步优化了全县的人力资源和劳动用工环境，维护了广大劳动者的合法权益。
二是畅通弱势群体维权渠道，实行劳动争议案件调处工作重心前移。简化工作程序，开辟维权绿色通道，建立“首问导诉”服务制度，注重案前和案中调解，调解仲裁服务效能进一步提升。今年以来共处理劳动人事争议案件266起，结案率达100%，挽回经济损失1200万余元。
三是严把立案关和审理关，对案情复杂、涉及面广的重大疑难案件，慎重裁决。主动征求市仲裁院、县法院的意见，并适时邀请工会、妇联等单位及有关律师参与，顺利办结了一批难度强、影响大的集体劳资纠纷案件，有力地促进了社会的和谐稳定。
四是积极应诉行政复议、行政诉讼案件。
近年来，随着劳动争议、工伤案件等数量的迅速增加，加之公民法律意识的不断提高，劳动仲裁案件越来越多，因此，我局越来越重视对案件质量的提高，在程序、事件证据及适用法律依据上下大功夫，确保每一件决定都经得起考验，由于措施得力，今年以来，对我局的行政处罚决定没有出现一起复议、诉讼情况，得到社会各界的高度评价。
五、健全制度，强化行政执法监督。
行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，以制度促执法，以制度促效能。
一是抓好评议考核制。把每年度的行政执法工作任务分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。
二是严格执行行政执法过错责任追究制度。界定了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。
三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。
四是实行行政执法公示制度。将行政执法依据、执法程序，执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等通过公示牌、局内外网向社会公开，开通了民生热线、行风热线，广泛接受群众监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果，人社局的社会公信度显著提高。六、加强法律宣传，提高法制意识。
大力宣传人力资源和社会保障政策法规，通过先后举行社保法宣传启动仪式、发放宣传材料、制作政策宣传展板、装具宣传车、在电视台开辟政策宣传专栏、发送手机短信、安装电子显示屏、悬挂张贴宣传标语口号、开展社保政策知识竞赛、演讲比赛、刊发《信息简报》和《企业家园地》期刊等形式，深入开展了《社会保险法》、《工伤保险条例》等社保政策法规宣传活动，让社保政策深入村户、深入企业，遍布社会每个角落，力求人尽皆知，进一步增强了广大服务对象的法制意识和依法维权、依法办事能力，为推动人力资源和社会保障工作的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。
总之，我局的依法行政工作在县政府的正确领导和主管部门的指导帮助下，取得了一定成效，但按照科学发展的要求认真审视我们的工作，也有不足的地方，主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为指导，按照“科学执政、依法执政、民主执政”的要求，进一步完善工作机制，提升行政执法效能，为推动全县经济社会的和谐稳定发展发挥应有的作用。
2018年12月
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