关于西湖区2020年“山海协作”工作推进情况汇报
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是“十三五”规划收官之年。今年以来，西湖区一以贯之，严格遵照省市关于山海协作的统一部署，继续落实与淳安县山海协作工作，在有序推进淳安-西湖山海协作生态旅游文化产业园建设、支持发展“飞地经济”、大力推动乡村振兴示范点建设和加强两地社会事业合作等方面工作取得进展，现将今年以来的工作情况汇报如下：
一、工作总结
一、紧盯目标，制定要点稳步推进。《全市2020年东西部扶贫协作、对口合作和山海协作工作任务书》发布以来，西湖区第一时间贯彻落实，对照我区2020工作任务逐一分解，组织有关部门开展深入研究讨论，经区政府常务会议通过，制定并下发《2020年西湖区对口和山海协作工作要点》，将山海协作目标任务分解落实到全区各单位。区政府持续严格按时按进度进行督查工作，确保优质优量全面完成山海协作任务。
二、精准发力，有序建设合作载体。
一是推进淳安-西湖山海协作生态旅游文化产业园建设。由我区西湖文旅集团与淳安千旅集团合资成立了杭州千岛湖山海文旅发展有限公司，以此作为生态旅游产业园实施主体。公司设立董事会、经营层、部门三层架构并按照权责一致原则，签署了《山海文旅公司经营管理权责事项备忘录》，由西湖和淳安双方各自选派相应人员已全部落实到位。双方各出资1亿，作为首期资金保障项目前期运行。产业园初期策划两大红色旅游项目，林煌丝业地块已启动做地程序，下一步将跟进地块收储与土地评估进度，为参与土地出让摘牌做好准备，力争年内开工建设；十八坞林场已完成休博园概念策划案，正在进行深入设计，已完成初步规划进入土地出让阶段。二是支持发展“飞地经济”。千岛湖智谷大厦已启动运营，重点打造数字经济产业园，个推（每日互动）、微链、孵化器、卡艾视等６个项目已陆续完成入园进驻；商业配套星巴克、711便利店，智谷餐厅等已正式营业；党群服务中心、孵化器、农商银行丰收驿站等项目完成建设。双浦区块千岛湖智邦大厦已完成控规局部调整、农转用地块报批工作，目前完成指标调整（变更为容积率3.5，建筑高度55米）报批程序，做好土地出让前期准备工作。
三、落实资金，携手助力乡村振兴。
一是根据市工作任务书部署，我区结对淳安县界首乡严家村、千岛湖镇汪家村、姜家镇庄源村并协助其建设乡村振兴示范点。任务发布后，我区迅速启动援建资金拨付工作，三地共计660万元援建资金已全部拨付到位，及时为结对村做好资金保障。二是我区将建设乡村振兴示范点工作落实到单位，由区农业农村局、转塘街道和三墩镇分别结对三地；区委组织部向界首乡严家村派驻一名驻村干部，已落实到位并协助完成严家村做好指导示范点三年规划建设。下一步将积极协助落实规划及管理招商等工作，确保示范点共建成效。
四是推动互访，促进民生事业合作。一是我区分管领导于5月率队赴淳安县走访调研山海协作推进事宜，并召开专题座谈会，西湖淳安两地就两地合作内容和山海协作生态旅游文化产业园目前进度进行汇报。截止目前，西湖淳安产业合作到位资金8亿元；二是我区科技局、卫健局、教育局、文广旅体局与淳安生态产业促进和服务局、卫健局、教育局、文广旅体局联动，在科技、医疗、教育、文化等领域草拟合作协议，已确定合作协议细节及预排互访方案，力争9月底前成行，实现两地资源互通友好互进，促进民生事业协同发展。
二、下一步工作思路
一是落实保障，深化两地协作发展。
一是加强组织领导。西湖区委区政府下一步将采取更高站位，高度重视山海协作工作，落实做好高层互访及部门联动工作，健全联席会议制度，将山海协作工作纳入负面考核清单，定期组织督查，敦促各责任单位按时高效完成任务。二是加强舆论宣传。我区将对山海协作工作开展以来所涌现出的一批先进事迹和典型经验进行收集和归纳汇总，做好宣传引导，讲好西湖特色山海协作故事。三是加强部门联动。下一步将落实签署西湖淳安科技、教育、医疗、文化等领域合作协议，并严格督促我区有关部门做好结对互联工作，实现两地资源共享，加快推进民生事业发展。进一步强化两地招商联动机制，积极组织西湖区企事业单位赴淳安开展产业项目洽谈，推进两地产业项目合作。
二是聚焦产业，扩大“飞地”效应。一是聚焦两地优势产业，完善飞地联合招商工作机制，协助做好项目招引和项目对接，以精准引商、精准招商等重要手段招引两地龙头企业上下游产业链项目入驻千岛湖智谷项目。二是打造千岛湖智谷大厦数字经济产业发展样板，一方面严格做好落地项目筛选，梳理并做好智谷人才、产业、税收等配套政策支撑，构建完备的产业服务体系。三是建立健全金融、资本全方位对接，拟筹建产业基金，与财通资本、省金控等多方探索成立总规模2亿元的数字经济产业引导基金，重点用于智谷金融配套。四是双浦区块千岛湖智邦大厦则将重点抓好项目供地进度，计划采用EPC模式招标以加速项目建设。
三是以点带面，推进生态产业园建设。
以山海协作生态旅游文化产业园为载体，大力发展生态产业，一是要继续优化机制，在现有制度基础上，查漏补缺，形成闭环流程体系，确保项目主体运转有序。二是要全流程服务好跟进好已明确的两个红色旅游项目，加速推进项目规划、部门审批等流程，尽快实现项目落地。以两个重点项目为“点”，以点带面推进山海协作产业园的整体建设工作。三是根据西湖淳安两地资源的独特性，做到两地资源互补，产业互通。西湖区也将借生态旅游文化产业园建设之际，持续引导优质企业赴淳安开展产业项目合作。
四是统筹布局，打造乡村振兴示范点。
一是确保资金使用到位。援建资金已全部到位，我区将会同前方工作队和健全项目筛选对接机制，完善援建资金使用流程，强化监管机制，确保援建资金使用规范、安全、有效。二是切实发挥驻村干部引领作用。严格落实驻村干部指导作用，协助援建村开发优势资源、发展林下经济的同时，进一步深挖当地潜力，做好资源储备，谋划长期发展。同时，我区将定期督查驻村干部工作成效，落实做好乡村振兴示范点建设工作。三是在乡村振兴示范点建立生产基地，并发挥西湖区数字经济优势，利用电商助农、直播助农等方式，以“电商+直播+创业”发展新模式带动淳安地区包括乡村振兴示范点农产品销售。杭州首个电商助农直播基地也于5月落地我区对口协作优质农产品展销中心，下一步我们将持续利用直播基地优势，做好电商助农工作，助力淳安消费扶贫。
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