文广局2018年政法综治工作总结
2018年，为进一步贯彻落实省市县政法工作精神，扎实推进“平安”和“法治”建设各项措施的有效落实，我局以社会治安综合治理为总揽，全力开展法治和平安创建系列活动，充分发挥职能作用，切实制定有效措施，进一步夯实了基层基础，有力维护了社会和谐稳定，为县经济社会稳定发展做出了重要贡献。现将工作开展情况汇报如下：
一、2018年工作做法及取得的成就
（一）加强领导，综治及法治创建工作责任制落到实处
局党政领导班子高度重视综治平安和法治创建工作，落实全区综治平安和法治创建工作会议及有关文件、会议精神，将综治及法治工作责任制落到实处。
一是明确目标，分解任务，签订责任书。全局把社会管理综合治理和平安法治创建工作纳入年度工作管理目标。年初对县责任书任务进行分解，制定下发了2018年社会管理综合治理和平安创建工作管理目标，同时确定综治平安创建等目标任务、千分考核办法，同各单位、各科室签订了责任书，把社会管理综合治理和平安创建工作层层落实。
二是健全组织，落实责任制，党政领导齐抓共管。进一步调整完善以局长为组长、各副局长为副组长，相关科室负责人为成员的综治和平安创建工作领导小组，实行局行政一把手负总责，主要领导一肩双责，对综治和平安创建工作有研究、有部署、有检查。
三是强化职能，加强创建舆论宣传，营造创建氛围。我局充分发挥两馆和乡镇文体服务中心的文化阵地作用，创作禁毒、普法等文艺节目，利用文艺活动、舞台演出、展览板报等形式广泛宣传。搞好综治和平安创建宣传，积极配合公安、工商、司法、纪检等各部门召开娱乐场所负责人会议，发放宣传册，在娱乐场所张贴拒绝毒品等宣传画，挂置警示牌，规范管理、加强监督，形成良好氛围。在全系统开展学法、守法、用法活动，积极组织干群利用学习例会等形式学习法律法规，开展各种法规知识竞赛等活动。
四是依法行政，加强权力阳光运行，提升执法管理水平。强化依法行政工作，坚持持证上岗，坚持程序的公开、公平、公正；完善政务公开制度，强化权力阳光运行，规范行政许可程序；强化社会监督，设立举报电话，聘请政风、行风建设监督员，稳步推进民主评议政风行风工作。
（二）强化整治，平安文化市场创建工作成效突出
2018年，我局针对我县文化市场不断出现的新情况新问题，狠抓制度管理，严格按照上级主管部门的要求，在法定职权内开展工作。进一步建立和完善了《文化市场黑名单制度》、《举报受理工作制度》、《文化市场日常巡查制度》，建立健全责任清单和权力清单，完善随机抽查机制，完善行政处罚流程，规范行政执法环节。更加规范了举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节，规范了行政处罚案卷胡归档整理工作。为净化我县文化市场提供了良好的制度保障。（三）加强文化市场监管，净化文化市场环境
1、规范网络文化市场经营活动
严厉查处网吧违规接纳未成年人上网行为，切实保护未成年人成长环境。对此，文化市场科学谋划，超前部署，全面协调，一是加强网吧行业自律，我局同我县50多家网吧签订了《网吧规范经营承诺书》及《安全生产责任书》及《文明经营倡议书》，明确了网吧在经营管理中的相关法律责任及对社会要承担的责任，提高网吧经营者的自律意识。二是我局把日常巡查和重点抽查的时间放到学生放学以及双休、节假日等重点时段和重要节假日上，适时开展突击检查，加大对群众举报多，问题突出的重点地区、重点地段的检查力度。今年以来共出动执法人员310人次，检查各类场所290余家次，责令改正11家。
2、认真开展“扫黄打非”工作
坚决查处传播淫秽、色情、暴力等各类视听产品。认真组织开展2018扫黄打非“清源”、“净网”、“护苗”、“固边”、“秋风”五大专项整治行动，坚决查处淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信和伪科学出版物，把查处“粗口歌”、“色情口袋书”、“黄色卡通画”和“暴力游戏软件”、“网上淫秽色情信息”列入“扫黄打非”和文化市场日常监督的重要内容。截止目前，我局共查出无证无照经营和超范围经营场所18家，发放停业整改通知书21份，收缴各类非法音像制品300余张，非法书刊200余册，散发宣传资料3000余份，查处违法出版物印刷案件一起。3、加强对业主职业道德和职业技能培训
组织举办网吧经营业主学习《未成年人保护法》、《互联网上网服务管理条例》等法律法规培训班4期，组织娱乐场所从业人员学习《禁毒法》《娱乐场所管理条例》等法律法规培训班4期，举办“拒绝盗版，从我做起”知识讲座一期。组织进行消防安全知识培训8次，通过学习培训，提高从业人员知识、懂法、守法意识和从业技能。
4、切实加强文化市场游艺场所的安全管理
消防安全一直以来是文化市场工作的重中之重。年初我们同各文化市场经营单位法人代表签订了《安全生产责任书》，并开展人员聚集娱乐场所消防安全培训班8期，开展重大节日前文化市场安全生产检查290次，检查人员聚集娱乐场所100余家次，要求各经营场所坚决做到万无一失，决不让各经营场所带病作业，切实维护了广大人民群众的生命财产安全。
5、积极开展卫星地面接收设施专项整治
为确保我县广播电视节目接收安全有序，有效遏制非法接收境外广播电视节目现象的蔓延，维护国家文化主权和安全，我局已安排网络公司在全县范围内组织开展了清查非法安装、使用卫星地面接收设施专项清查行动。
6、积极开展禁毒相关工作
为积极贯彻落实中央、自治区、银川市和贺兰县禁毒工作领导小组下发的工作任务，文化市场积极组织工作人员开展各类宣传活动和公益演出活动，普及禁毒知识。通过要求网吧和歌舞娱乐场所点唱系统和屏保系统设置禁毒广告和屏保，有效宣传了禁毒相关知识，维护禁毒宣传成果。
7、各部门联动，齐抓共管
我局积极联合公安、消防等部门，开展对文化市场的联合执法检查，坚持集中整治与经常性管理，重点整治与一般监控巡查相结合的方法，对违法违规经营行为形成了强大震慑力。上半年以来，针对文化市场无证无照，超范围经营，游商地摊经营盗版、淫秽光盘等行为，共开展了4次联合执法行动，检查各类经营场所80家次，共查处无证无照经营娱乐场所21家，发放停业整改通知书21份。
二、存在问题
1、文化市场监管队伍力量依然不强。一是人员编制不足。管理部门由于受人员的限制，远远不能适应区域宽、任务重的现实情况，突击式、点对点式的检查很难形成较大的监管态势，且检查的周期长，无法对全部市场实施全面、及时、有效的监督管理，特别是乡镇文化市场监管；二是综合业务能力有待提高。随着科技的进步，文化市场的管理手段也须不断的改进提高，故要求监管工作人员必须具备一定的专业素质和工作能力，但目前的状况显然未达到这样的标准；三是文化市场管理专项经费严重不足，有的甚至没有。如：“扫黄打非”集中行动专项经费等；四是市场监管硬件设施的配置也未得到保障，如证据采集及保存所需的声、像设备。
2、网吧市场监管难度仍然较大。一是接纳未成年人的现象仍时有发生。由于网吧经营者投入大，计算机更新换代快，市场竞争激烈，为争抢顾客，尽快赚回成本获取利润，部分经营业主仍抱有侥幸心理，与执法人员打游击，钻执法空子，出现了网吧接纳未成年人、超时经营等违规现象；二是“变相网吧”有蔓延趋势。由于合法网吧的管理查处力度不断加强，网吧的行政许可又受到了严格控制，在乡镇、或城乡结合部、居民楼频频出现了“黑网吧”，给管理工作带来了新的工作压力和难题；三是实名制上网制未得到根本落实。从坚持多年采取的原始记录方式进行实名上网登记和公安要求的身份证刷卡上网情况看，两者均起一定作用，但执行情况仍不理想。
三、下一步工作打算
总结分析2018年工作，还存在一些薄弱点，在2019工作中我们将一是紧紧围绕目标任务，抓落实，强化领导力度。继续强化领导责任制，抓好全年目标任务的落实和完成，把综治和创安法治工作纳入各级领导议事日程和安排。二是充分发挥职能作用，抓整治，强化综治效能。把综治和平安创建工作紧密结合，认真贯彻上级精神，深入开展校园周边环境整治、平安文化市场、平安单位创建，突出重点，落实措施，组织专项行动，开展各项宣教专项整治工作，充分发挥文化阵地作用。三是发动全员广泛参与，抓创建，强化队伍建设。大力开展各项争创活动，在全体执法人员中开展“三创”、“三优”活动，树立良好的窗口形象，提高队伍的管理与服务水平，做到廉洁高效、公平公正执法，提升执法水平，为平安、法治创建成果的进一步巩固和深化做出新贡献。
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