惠东县市容环卫局2017年工作总结及2018年工作计划
2017年，我局在县委、县政府坚强领导下，在市环卫局的具体指导下，以全面推进农村垃圾治理为工作目标，以深入推进全国县级文明城市创建为工作重点，以完成生活垃圾焚烧发电项目建设为工作导向，进一步改善我县城乡人居环境，我县农村生活垃圾治理工作顺利通过省市联合验收组考核验收。现形成2017年工作总结及2018年工作计划如下。
?????一、2017年工作完成情况
????（一）全国县级文明城市创建情况。今年以来,县环卫局以创建国家县级文明城市为工作主线，以构建长效常态创建工作机制为目标，常态化开展环境卫生综合治理，我县人居环境不断改善，群众满意度不断提升。
一是组织领导不断强化。为加强对创文工作的组织领导，我局专门成立由一把手担任组长、三位副局长担任副组长、环卫局各部门负责人为成员的领导小组，专门设置环境卫生整治督导组，常态化开展环境卫生创文督导工作。二是环卫设施全面完善。
不断加大专项投入，强化设施建设：全面完善县垃圾无害化处理场配套设施，升级改造县城垃圾转运站、完善县城公厕及转运站配套设施，按文明县城标准设置果皮箱，完善各类清扫车辆和运输设施，环卫基础设施齐全，长期良态运行。
三是保洁管理规范到位。围绕持续改善县城卫生环境目标，落实精细化、网格化管理。制定《县城环境卫生百分制考核办法》，所、队开展每周两检查、局股室每周一检查、每月一次交叉检查和局领导每月一次随机抽查，将每月检查平均分和管理人员及环卫工人工资挂钩，按实际得分比例领取工资，不断提高工作绩效，县城环卫整体水平不断提升。
四是工作责任全面落实。加强建筑工地、代建地、闲置地和体育广场、公园等日常检查，落实周末清洁日制度，联合住建、城监、交警等有关部门加强对运载散体物料和临时堆放建筑垃圾治理，及时查找源头，加大处罚教育力度。建立健全高效的投诉跟踪处理机制，把工作责任落实到相关股室和基层服务所具体工作人员身上，实现环境卫生投诉件件有回复、有落实，市民投诉处理率100%。
五是综合治理成效明显。制定《县城环境卫生整治方案》，持续推进综合治理。每季度充分利用20天时间，由局领导带
队分成三个工作组逐街逐巷逐店开展整治，共派发《给县城市民的一封信》5万多份，《广东省城乡垃圾处理条例》8万多份，签订《门前三包责任书》3万多份；对不听劝告，随意乱丢乱倒垃圾的行为，限期整改；安排专人加强果皮箱、转运站、公厕、运输车辆等设施的维护管理，大力抓好城乡结合部、城中村卫生死角专项清理，在扩展服务区域增加配备环卫工人近200人，治理乱放杂物等现象，县城环境卫生专项治理工作取得明显成效。网格化、精细化、常态化管理成效明显。
（二）“美丽乡村·清洁先行”活动开展情况。今年以来，我县以更明的目标，更实的举措，更强的决心，全面推进城乡垃圾治理工作向纵深开展，通过精心组织，周密安排，强化整治，加强督查，加大投入，完善城乡环卫基础设施建设等一系列强有力措施，取得了明显成效。
一抓专项投入。不断加大城乡环卫基础设施建设专项投入，推进环卫基础设施建设、垃圾分类和农村垃圾收运体系构建，据统计，2017年，我县财政落实如下各类补助近3000多万元。
1、加大基础设施奖补力度。
对各镇新建成1座垃圾转运站补助30万元，新购置1台压缩运输车（装载量8吨以上）补助30万元（其中车补助20万元，压缩箱补助10万元），新购置8吨以下垃圾运输车，1台补助20万元（其中车15万元，压缩箱补助5万元）；新购置小型封闭式垃圾运输车（2吨以下）每台补助5万元，配套垃圾运输箱每个补助0.5万元；对大岭、黄埠、吉隆等三个鞋业重镇的环卫基础设施建设，按照购置(建设)总额的70%给予补助。
2、建立垃圾分类和收运补助机制。制定《惠东县城乡生活垃圾收运处理一体化工作实施方案》，按各镇人口和工作任务，分别给予农村垃圾分类减量工作补助15-20万元。同时，根据各镇运输垃圾路途远近，建立差异化生活垃圾运输补助机制，对市下达的生活垃圾收运处理补助资金，按照我县差异化生活垃圾运输补助标准，同样下达至各镇，进一步提高我县农村生活垃圾收运处理能力，完善收运处理体系；
3、提高保洁员补助标准。为切实做好市人大建议的办理工作，根据市环卫局《关于提高全市农村保洁员工资待遇的建议办理工作方案》，县环卫局形成《关于提高我县农村保洁员工资待遇的请示》报县政府审定。经县政府审定，我县从2018年1月份起，对全县农村保洁员提高20%工资标准。4、落实工业重镇专项治理经费。针对我县黄埠、吉隆、大岭三个鞋业重镇外来人口多、垃圾量大、环卫经费困难的实际，县环卫局及时形成《关于请求解决黄埠吉隆大岭三镇环卫经费的请示》报县政府。经县政府常务会议审议，从2017年1月起，县级财政每月下拨三镇环卫经费25万元，专项用于三镇垃圾治理工作。
二抓设施建设。结合工作实际，全面加大环卫基础设施建设力度。首先是购置运输车辆。工业重镇及沿海各镇进一步改善垃圾运输设施落后情况，共更新添置密闭式垃圾运输车共6部，购置小型封闭式运输车26部；其次是抓好填埋场扩容。按照省专项资金审计报告要求，全面落实填埋场整改工作。对县垃圾无害化处理场扩容50万立方米，满足终端垃圾处理需求。再次是抓好垃圾收集点的升级改造。开展工作调研，扎实推进全县垃圾收集点池升级改造，今年升级改造垃圾收集点280多个。
三抓综合治理。在开展“美丽乡村·清洁先行”活动中，各镇加大力度开展“三清洁”活动，重点清理街边、村边、路边、田边、房边、水边及公共区域等“六边一区域”积存垃圾，全面改善了农村人居环境，指导有关镇开展新农村建设环卫规划、保洁员配置、垃圾分类工作；全力配合高潭做好苏维埃成立90周年纪念活动环境卫生保障工作；针对外来车辆运载垃圾非法处置事件严重情况，我县及时协调公安、交通、环保、环卫和当地镇府，严格执行《城市垃圾管理规定》和《广东省城乡生活垃圾处理条例》规定，严厉打击外地车辆运载垃圾到我县非法处置行为，共查扣集装箱挂车14部，铲车一部，按照规定处罚金额16.8万元，责成相关人员将垃圾运回原地处理，形成了强大震慑力，维护了我县农村良好卫生环境。
????四抓迎检考核。根据市委、市政府关于统筹加强城乡生活垃圾治理的总体部署，我县把迎检工作作为当前一项重要工作加以推进。主要做好以下几项工作。一是加强领导。成立了由分管副县长任组长，县府办分管领导、县环卫局局长任副组长，各镇各有关单位分管领导为成员的领导小组，切实加强对迎检工作的组织领导。二是完善方案。专门制定《惠东县农村生活垃圾治理审核验收工作方案》，明确验收范围、方式、内容、标准、时间和工作分工以及验收有关工作要求等。三是及时部署。专门召开由相关职能部门、16个乡镇分管领导参加的迎检工作会议，对农村生活垃圾治理迎检工作进行认真研究、全面部署；县政府组成联合验收组，对我县农村生活垃圾治理工作进行了初步验收，形成《惠东县农村生活垃圾治理初步验收意见》报市环卫局，今年8月，我县农村垃圾治理工作顺利通过市级验收，并于10月通过省级验收。
五抓督促检查。按《惠东县2015年度全面开展城乡生活垃圾收运处理工作评分标准》，由县环卫局每月一次对各镇开展专项活动情况进行督促检查。每月对明查暗访排查出来的的环境卫生状况较差的镇村及时发出整改通知，督促整改。通过高频率明察暗访，发现问题督促整改，好的经验做法及时推广，每月进行一次全县排名，有力促进了全县?“美丽乡村?
清洁先行”活动的正常开展，我县各镇城乡垃圾治理工作水平总体平衡，美丽乡村建设成效明显。
（三）县生活垃圾焚烧发电项目建设情况。该项目自2016年9月28日启动建设以来，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在有关镇、县直有关部门的大力配合下，项目进展顺利，至目前，完成总工程量的93%以上。本项目项目扩容依法依规推进。按照工作进度，本项目可在年底前投入试运营，完成省定目标。
（四）落实中央环保督查镇级填埋场整改情况。根据《广东省住房和城乡建设厅省环境保护厅关于落实中央环保督察反馈意见开展镇级垃圾填埋场整改工作的通知》（粤建村函[2017]1741号）要求，按照省市关于开展镇级填埋场整改工作部署，我们把抓好中央环保督察镇级垃圾填埋场整改工作作为一项重要工作加以推进。主要做好以下几项工作。一是加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长、环卫局、环保局等相关单位主要领导任副组长，相关镇、相关部门分管领导为成员的整改工作小组，加强对整改工作的组织领导，各镇主要领导切实负起责任，迅速研究制定镇级填埋场整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确问题整改责任单位、责任领导和整改完成时限。二是制定工作方案。
结合实际，制定《落实中央环保督察反馈意见开展镇级填埋场整改工作方案》，明确了指导思想、工作目标、具体任务和组织保障等,注重“全面实施清单制、落实后督察和构建长效管理工作机制”等工作目标，落实常态化管理，推动问题整改落实到位。三是进行全面部署。专门组织召开由相关职能部门、7个乡镇分管领导参加的整改工作会议，对落实中央环保督察镇级垃圾填埋整改进行认真研究、全面部署；要求各镇要落实领导责任，指定专人负责，全程跟踪落实，确保整改到位。
（五）脱贫攻坚工作落实情况。根据县委、县政府《关于印发〈惠东县新时期相对贫困户定点扶贫工作方案〉的通知》精神，我局高度重视，落实“规划到户、责任到人”工作制度，取得了一定成效。一是精准识贫。我局严格执行《广东省农村扶贫开发条例》规定，由农户向村委会提出申请，签写申请书和财产调查授权书，驻村工作组会同村委会上门核查、对提出申请的农户的家庭居住条件、收入和家庭成员健康状况进行核实，进一步审核县扶贫办摸底申报的45户94人，形成审核名单。严格落实申报程序，按照“精准识别、长期公示、动态管理”的原则，结合摸底调查和民政提供低保户、五保户的基础上
对贫困户因去世、服刑和其他增减人员情况，召开村民代表大会评议，名单公示，形成河潭村精准扶贫相对贫困户确认名单后，造册汇总后报镇、县扶贫办审核。现新时期精准扶贫我局帮扶贫困户共42户83人（其中低保扶贫户9户38 人，低保户17户29人，五保户16户16人）。二是精准帮扶。2016年启动精准扶贫工作以来，局主要负责人到村指导工作4次，分管领导到村检查指导工作8次，带领各帮扶干部进一步宣传精准扶贫新政策、新要求，增加扶贫对象对新时期扶贫攻坚政策的认识，激发通过内外全力，千方百计帮助解决实际问题，帮助改善无劳动力的低保户、五保户落后生活条件，共同做好扶贫攻坚工作。1、低保户生产、生活帮扶共0.9万元，中秋及春节慰问共5.24万元；2、“落实“八有”、三保障”工作（住房安全、教育资助、医疗救助）指标，以重建5000元，维修3000元的标准垫付危房改造启动资金5.4万元，帮扶贫困户在校生生活补助1.35万元，帮扶购买养老保险两年共0.622万元，全部贫困户有安全住户，全部参加医疗保险、养老保险，适龄儿童不因贫辍学。3、按照省、市、县脱贫三攻坚实施方案工作要求，大力实施脱贫攻坚八项工程，做好项目调查模底，通过政策扶持、村委自筹、企业帮扶等方式筹集资金方式不断完善村委水利改造、村道硬底化、加建教学楼、建设村民文化广场等基础设施建设。此外，我局在抓环卫队伍建设、党支部建设和落实党风廉政建设、推进“两个责任”落实、健全工会组织、共青团、妇委会等工作方面均取得明显成效。
二、存在问题
（一）农村生活垃圾治理方面。一是收运体系还不够健全。特别是鞋业重镇垃圾量大，现有转运站、车辆不足，垃圾收运体系尚不健全。二是非法处置垃圾现象严重。不断有外地车辆运载生活垃圾到我县农村倾倒，严重影响了我县农村卫生环境。三是垃圾分类工作还处于起步阶段。垃圾分类工作点多面广，但受群众守旧观念限制，加上建筑垃圾、厨余垃圾设施还不够完善，分类工作需要下大力气推进。
（二）文明城市创建方面。主要体现市民环境卫生配合程度不够，造成乱扔乱倒垃圾和破坏环卫设施情况累禁不止，加上城市城中村、城乡结合部基本配套还不够到位等原因，影响了环境卫生的进一步改善。
（三）精准扶贫方面。一是村集体经济薄弱。集体收入每年不到3万元，无法集中财力加强村道硬底化、大型公用设施和美丽乡村建设等；二是部分贫困户对扶贫政策了解不够透彻，存在“等、靠、要”等消极思想，主动脱贫意识不强，自主创业精神欠缺。三是由于地域等多方面原因，适用于该村相对贫困户扶贫项目较少，多限于农业方面，收益见效不快，扶贫攻坚任务繁重。
?三、2018年工作计划。
2018年，我县将严格按照省、市工作部署和要求，结合工作实际，不断完善基础设施，全面加强环境卫生综合治理，夯实农村生活垃圾治理基础。
一要继续落实工作责任。指导各镇全面做好2018年工作计划，明确年度目标任务，细化工作分工，明确镇村垃圾治理责任单位，全面做好工作开展的统筹、指导和考核。进一步细化县城环境卫生责任制，明确相关部门和街道办、居委会的工作责任，大力落实“门前三包”责任制，形成全民共建共管的良好氛围；对垃圾治理工作任务下移，落实镇村组具体垃圾治理、垃圾分类、村容村貌整治等工作责任，把加强我县城乡垃圾治理工作列入重要工作内容加以推进。
二要继续完善收运体系。坚持规划先行，坚持以规划主导建设，重点完善大岭大洲片区、稔山十里银滩片区和平山谭公片区及稔平半岛、鞋业重镇环卫基础设施特别是转运站的配套建设和配套环卫车辆购置，加快焚烧发电项目（含扩容工程）建设；全面淘汰镇村敞开式垃圾收集池（点），实现全部垃圾收集点的封闭式管理，进一步完善垃圾收运体系；要不断完善农村保洁员管理机制、强化培训工作，加强保洁员资金的管理使用，推进保洁员队伍管理上水平。
三要继续加大经费投入。要在省、市、县三级补助的基础上，要求各镇千方百计筹措环卫经费，如要加大垃圾处理费和村庄保洁费收取力度（到2018年底，各镇政府所在地征收率要达到100%，90%以上行政村开征村庄保洁费），进一步提高保洁员工资标准，按照专项资金管理办法和省审计提出的工作要求，不断健全专项资金使用管理、审计和监督机制。通过不断加大投入，完善垃圾转运站、收集屋和农村垃圾分类设施建设，配足圩镇和农村保洁员，做到“管理无缝隙，责任全覆盖”。
四要继续突出环境整治。对照省、市要求，坚持实行“三个一”活动,加强开展环境卫生整治的联动，开展联合大扫除活动，扩大活动的覆盖面；要组织开展农村“六边一区域”环境卫生排查、清理，防止出现卫生死角和管理盲点，落实常态化管理，实现“农村垃圾无害化处理率达95%以上”目标；全面抓好存量垃圾治理工作，加大日常监管和非法处置垃圾打击力度，提升全县农村垃圾治理的总体水平。五要继续推动垃圾分类。
要通过加大宣传力度，不断完善农村垃圾分类基础设施建设。一是查漏补缺。对原来配发给农户的分类桶，进行核实，重新发放。二是规划建设好建筑垃圾消纳场。通过重新选址、规划建设好县城建筑垃圾消纳场；指导镇、村加强建筑垃圾消纳场的规范使用。三是探索餐厨垃圾治理办法。要按照省市工作要求，适应我县旅游发展新形势，探索餐厨垃圾治理办法。四是建立垃圾分类激励机制。鼓励广大机关、学校、生活小区、人口集中的行政村建立健全垃圾分类激励机制，以可回收垃圾（废品）换取日常生活小用品、文具等，进一步提高群众垃圾分类工作积极性。
六要继续健全监督机制。严格执行“一月一督查、一月一通报、一月一排名”督促检查制度和明查暗访曝光、通报制度，?发现问题及时整改落实；树立“一盘棋”意识，各镇加大巡查监管力度，全面加强农村垃圾治理、跨区域非法处置垃圾问题的整改落实；加快推进镇级垃圾填埋场整改工作，建立以各镇为主体的环保问题整改落实工作，切实推进存在问题整改到位；落实责任倒查机制：对工作不力的镇、部门进行通报批评和责令限期整改，通过勤查严督推进环境卫生综合治理工作上新水平。七要继续加大扶贫力度。一是大力宣传党和政府的扶贫政策和有关规定，做到扶贫先扶志，大力教育和引导贫困农户克服“等、靠、要”思想，自觉接受新技术、新理念，帮助其树立通过自主创业，依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心；二是
落实帮扶规划，按照县扶贫办的工作部署和要求，根据实际情况，按照“村村有物业，户户有就业，人人有收入”的总要求，制定贫困户精准扶贫精准脱贫三年攻坚规划和2018年度工作计划。根据贫困户家庭的实际情况，指导选定帮扶项目，并在资金、物资、技术、信息、就业等方面予以扶持，积极动员家庭有劳动能力的成员参加技能培训，提高致富本领，增加务工收入；发动贫困户充分利用有限的土地资源，种植与自然条件相适应的水稻、花生和蔬菜、马铃薯等农作物，养殖家禽等措施增加收入，达到脱贫的目标；三是落实工作制度，认真学习领会关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，不断提升扶贫工作的理论水平和工作能力。严格遵守党纪国法，洁身自爱，遵守驻村工作制度。
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