汝城县2018年上半年污染防治攻坚战情况总结
今年以来，我县环境保护工作认真贯彻落实中央“五位一体”总体布局，坚持践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕“生态立县”战略目标，强化环境执法监管、积极开展污染防治，环境质量实现明显改善。
一、上半年环境保护工作情况
（一）全县环境质量状况良好
今年1-6月份全县环境质量总体较好。空气质量优良天数为176日，空气质量综合指数3.06，优良率为97.2%，较上年同期上升4.9个百分点，县城区环境空气质量有较大改善，继续保持在全市第二名；考核我县的暖水凉滩码头和黄草镇羊兴村桥下两个出境地表水断面常月保持在Ⅲ类，达标率100%；龙虎洞水库饮用水每月保持在Ⅱ类，达标率100%。
（二）加强日常监管保环境安全
按照《汝城县2018年度污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》，积极开展污染源“双随机”抽查工作，共出动执法抽查人员120多人次，抽查污染源企业59家，下达《责令改正违法行为决定书》9份，督促落实整改措施10条，立案查处环境违法行为6起，处罚金额16.6万元。开展了化工污染、尾矿及期采选冶炼企业的环境安全隐患排查工作。加强应急管理工作，督促汝城北控净化有限公司等4家企业完成了突发环境事件应急预案编制备案管理工作。调处纠纷保稳定，上半年共受理各类污染纠纷40余起。
（三）主要污染物减排及排污权交易工作推进顺利
为顺利完成上级下达的2018年减排目标任务，我局出台了《汝城县2018年总量减排计划》，申报了汝城县农村环境综合整治二期项目（泉水等10个乡镇）、郴州华盛钢铁有限公司等减排项目，办理了汝城县兴旺牲猪定点屠宰有限公司等3个项目总量控制指标申报。积极开展排污权有偿使用和交易工作，督促71家企业上交有偿使用费9.4万元，指导3家企业进行了排污权交易。上半年共审批建设项目42个，否决拟建项目2个。
（四）治理项目建设进入扫尾阶段
我县共有东江湖生态环境保护建设项目20个，已竣工并通过验收项目14个，竣工待验收项目5个，在建项目1个（泉水污水处理厂正在安装调试设备）。
（五）抢抓机遇，积极做好争资立项
抢抓国家加大环境污染治理力度的机遇，加大向上争资金争项目力度。一是加强与上级部门沟通协调，成功争取了中央水污染防治资金（第三批）2500万元，用于汝城县湘江耒水上游集镇污水处理设施建设（土桥、大坪、文明等3个乡镇生活污水处理设施）；争取到文明沙洲红色景区田园综合体片区垃圾处理垃圾站建设资金80万元。二是积极做实国家重点生态功能区日常工作，争取到位生态转移支付资金7848万元。
（六）积极开展中省市交办问题整改“回头看”工作
一中央环保督察反馈问题整改情况。截至目前，中央环保督察组交办我县4个反馈问题，均为全市共性问题。经省、市验收核查，已完成整改任务2个，持续推进并达到整改序时进度问题2个，分别是危险废物超期贮存问题和尾矿库外排水重金属超标问题。二中央巡视组信访交办件办理情况。郴州金晋牧业股份有限公司先后两次被群众投诉到中央巡视组。其中，3月17日投诉该公司空气污染环境，经核实，该投诉问题不属实；3月28日投诉该公司外排污水污染果树，目前该公司的洗蛋废水收集设施、有机肥厂环保设施已建成并运行。三是省交办突出环境问题整改情况。2017年，省委、省政府共向我县交办8个环境突出问题，其中7个问题已于2017年整改到位，最后一个问题泉水污水处理厂正在进行设备安装阶段。四是饮用水源地保护有关问题整改情况。5月23日、5月29日，市委市政府安全生产环境保护特别督查组和国家饮用水源地专项督查组分别对龙虎洞水库饮用水源地保护情况进行了专项督查。其中市特别督查组指出龙虎洞水库二级保护区内有农田约2288亩和县道穿越饮用水源二级保护区问题。现已完成树立危化品、危险品运输车辆禁止通行标识标牌、建设导流渠和稻改旱面积1500多亩等工作。下一步要加强对群众保护饮用水源的法制教育，结合精准扶贫工作，积极引导农户进行种姜、种中药材等稻改旱工作。（七）打好“夏季攻势”战役
重点完成8家规模养殖场的标准化改造任务，小垣钨矿区生态修复项目和集益乡历史遗留含砷废渣综合治理工程项目验收工作，汝城县对面排铜钼多金属矿、汝城县茶山脚钨矿、中湘钨业股份有限公司3个企业存在建设项目未“三同时”验收问题，县经济开发区污水处理厂外排废水稳定达标和在线装置联网任务，完成6个东江湖生态环境保护项目竣工验收工作。这些工作涉及手续复杂，时间跨度大，需要有钉钉子、啃骨头精神才能完成好。
二、存在问题
（一）出境断面水质考核压力大。今年市里出台了《郴州市东江湖流域水环境保护考核暂行办法（试行）》，对水质出现降类的进行通报和约谈，并且按10万∕个·月标准由上游县补偿到下游县。由于我县境内无大江大河，特别是在干旱少雨季节，河流自我净化功能、纳污能力较弱，加之农村面源污染治理效果还未充分体现，导致出境断面水质达标有压力，有被处罚的风险。
（二）重复交办信访件问题较为突出。其中，金晋牧业2017年2次被投诉到中央环保督察组，今年又2次被投诉到中央巡视组；茶山脚钨矿今年也不少于4次投诉到县长公开电话办。对这些问题，在严格按照整改方案推进的同时，必须强化监管，督促相关企业完善并正常运行环保设施，同时积极主动化解好企地矛盾，做好群众工作、解释沟通工作，争取群众的理解与支持。（三）应对中环保督察和其他中省市专项督查压力大。
今年来，上级已对我县陆续开展了饮用水源地保护督查、危险废物专项督查、环保执法交叉检查、污染源普查检查。下一阶段将要开展的有7月18日（下周三）省政府对我县开展的饮用水源地专项督查、7月份的省级环保督察，9月份的中央环保督察“回头看”。另外，为加强安全生产环境保护工作，市委市政府今年专门成立了安全生产环境保护特别督查组，对全市的环境保护工作实行每月一督查一通报。
三、下半年工作打算
（一）狠抓落实，确保治理效果。对中央及省环保督查突出问题整改情况要继续开展“回头看”。加强日常监管及巡查，针对突出问题要举一反三再次开展全面排查，加大联合监管执法力度，对发现的突出问题，做到及时处置、及时整改，对顶风违法、阳奉阴违、污染反弹的企业，要严格处重罚，形成震慑和高压态势。
（二）夯实基础，积极应对检查。一茬接着一茬的环保督察督查已成新常态。领导干部要坚决扛起生态环境保护的政治责任，各相关部门要搞懂弄明本部门的环境保护职责，按照党政同责、一岗双责要求，坚决做到管行业必须管生态环境保护、管业务必须管生态环境保护、管生产经营必须管生态环境保护，积极履职、主动作为，对工作做到早安排、早落实，确保我县的环境保护工作督查顺利过关。
(三)加强调度，强化督查督办。要充分发挥好生态环境保护委员会组织机构作用，对各项任务完成情况实行定期调度，要联合县政府督查室对存在问题不定期的开展督查，对落实任务措施不力、进展缓慢、整改不彻底的单位和责任人，严格按照“党政同责、一岗双责”等有关规定从严处理。
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