张建慧同志在2018年商丘市防汛抗旱指挥部第一次视频会议上的讲话
同志们：
我们要深刻领会这次全省防汛抗旱指挥部第一次视频会议精神，充分认识到这是一次汛前提醒会、警醒会，也是一次汛前通报会、动员会。刚才，相关省直厅局和有关单位通报了情况，总结了2017年工作，重点安排了2018年的工作。最后，武国定副省长全面系统地安排部署了今年的防汛抗旱工作，强调的很到位、很具体，要求的很严厉、很明确。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合商丘实际，我讲以下几点意见。
- 充分认识今年防汛工作新理念、新要求、新情况。
一是认真贯彻防汛工作新理念。进入新时代，我们要牢记***总书记提出的“两个坚持、三个转变”新理念，坚持以总体安全观为指导，贯彻以人民为中心的发展思想，树牢生命至上的理念，切实做好今年的防汛抗旱工作。我们更要深刻领会***总书记提出的“宁肯事前听骂声、决不事后听哭声”的要求，一定要充分做好各项准备工作，把问题想得复杂一点，困难想得多一点，提高思想认识，抓好工作落实。二是充分认识防汛工作的新要求。新时期，我们防汛抗旱的新标准、新要求就是要始终坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，把预防作为重点，确保将损失降低到最小程度。过去，我们将做好应急准备、抢险准备作为防汛抗旱工作的重点。今天的会议给了我们一个警醒，明确传达了“生命至上、预防为主”的信息，要求做足各项准备，切实把各项预防工作做到位。这也是对防汛抗旱工作提出的新要求。会后，如果再因为准备不充分，出现各种防汛险情，甚至付出生命代价，造成重大损失，一定会严格追究责任。我们要切实提高认识，按照武国定副省长讲话要求，把复习课学好，把准备课备好，不打无准备之仗，以此来贯彻落实***总书记以预防为主的新要求、新标准。三是准确把握防汛工作新情况。对商丘来讲，局部出现极端天气就是我们面临的新情况。总体上，商丘的隐患不是特别多，重大灾害隐患也不多，但是局部局地的极端天气灾害是我们面临的一个严峻考验。2016年夏季的那场大雨，我从归德路走到运河桥，看到城市内涝严重，道路严重拥堵，市民要徒步行走，严重影响了人民群众的生产生活。我们要按照武国定副省长的讲话要求，积极应对局部的极端天气，认真搞好针对性研究，深入了解今年的异常天气情况，对局部局地的即时暴雨重大汛情，以及可能引发的重大自然灾害高度重视。我市地处平原，域内没有大江大河，没有即时洪水隐患，但由于地势平坦、落差较小，局部区域极端暴雨形成的内涝灾害需要有效防范。
二、务必克服麻痹松懈思想。刚才，武国定副省长讲到，我们是常年防汛不见汛、常年防涝不见涝，务必要克服麻痹松懈思想。我们按照省里统一部署，将防汛抗旱工作始终摆在重要位置，对可能发生的洪涝灾害要做到宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。对储备物资宁可备着不用，也不打无准备之仗。我们要牢固树立“视汛情为军情、视险情为命令”的理念，统筹协调各项工作，统筹调配各项物资，统一调度各种险情水患处置，切实将各项工作任务落到实处。
三、切实检讨检查防汛预案。一是从物资储备上检讨防汛预案，重点对照查看物资储备情况。二是从病险水库除险加固和险情排除上检讨防汛预案。三是从今天会议提出的各级防汛抗旱指挥长、常务副指挥长在汛期能够第一时间到达工作岗位、险情现场开展统筹指挥，保持通讯畅通、道路畅通、指挥畅通、调备畅通要求上检讨防汛预案，否则险情一旦发生，就是打无准备之仗，也必定会打败仗。在这里我重点提醒交警部门，汛情研判后，必须在汛情命令下达后坚持24小时执勤。通讯部门要提前通过移动平台发布相关信息，提醒市民减少出行。我市居民驾驶电动三轮车、四轮车出行的较多，如果市内积水没过膝盖，电动车经水一泡就无法正常使用。去年市区发生内涝时，通讯一度中断，命令无法发出去。如果发生更大的险情，后果将更加严重。针对我市的现实情况，各单位都要认真检讨，总结近几年我市在小情小汛方面出现的问题，查找工作中存在的不足，深入分析原因，制定相应措施。今天会议之后，全市各级政府、各责任单位如果再因没有抓好落实、没有认真检讨工作预案出现问题，将严肃追究责任。
四、提前做好预判研判。防汛抗旱的核心问题是加强预判研判。各县(市、区)主管防汛的部门要切实肩负起加强汛情预判的责任，肩负起确保防汛抗旱指挥部正常运转的责任。尤其是汛期来临之前，一定要做好汛情预判，提前将险情通知到岗到位。在汛情预判上一定要宁可信其有，不可信其无，相信这是科学推断。另外，进入汛期就要进入战斗岗位、战斗状态，首要工作就是研判汛情、险情，然后启动各项工作预案，调动各项预案准备，确保第一时间到位，第一时间指挥抢险。比如，如果预报中心城区降雨较多，中心城区的交警、移动等有关单位要24小时备战，确保不出现通讯不连、车行不畅、靠步行抢险的情况，决不能耽误抢险救灾工作时间。在做好研判的同时，各级指挥长要及时进入工作状态，深入一线指挥调度，坚持24小时值班制度，必须以汛情调动岗位、定人定岗。在险情面前，更要讲党性原则，更要依法履职尽责。要抓紧建立完善这一工作机制，做好工作研判，制定工作流程，强化工作责任，明确研判预判时间、参加人员、信息发布渠道等，为做好汛情、险情处置奠定基础。
五、做好各项物资储备和险情演练工作。针对我市目前可能存在的险情，我提几点要求：一是水库。各位分包领导对沿黄河故道的7个水库要到现场进行一次踏勘，及时发现和解决可能发生的险情。二是近几年，我市搞了很多水利景观工程，这些工程都具有防汛排涝功能。各县(市、区)对辖区内具有排涝功能的县城湖、河等要做好研判，科学控制水位，决不能把景观湖变成灾害湖。三是对境内的所有桥闸进行排查。四是重点排查城乡和农村的危房。前段时间，我到柘城县刘户村和宁陵县桃园关村走访，沿路都能看到危房。贫困户危房改造、“两不愁三保障”落实情况今年将进行验收。在当前脱贫攻坚的大格局下，要重点排查农村危房，特别是贫困户的危房，确保不发生危房倒塌现象，确保群众生命财产安全。城市内的棚户区、老旧小区也有一定量的危房，三区政府(管委会)主要领导要深入一线，制定疏散预案，及时疏散群众，确保不因灾死亡一人，取得防汛工作的重大胜利。另外，要重点排查中心城区、县城建筑工地内的深基坑、脚手架等方面存在的重大隐患，确保汛期建筑领域不发生安全事故。
六、落实领导责任，保证第一时间到岗到位。从通报的情况看，我市将在7月上旬到8月下旬出现极端天气，6月份也可能出现大的汛情，这对我们的防汛工作提出了更高要求。家明同志要牵头制定完善各类预案，专门制定工作方案；各级指挥长和副指挥长要带队做好排查检查工作；各级政府(管委会)、有关部门要坚持预防为主的方针，认真落实好各项工作措施；各级财政部门要保障好物资储备、通讯基础设施建设的资金需求，切实保证汛期期间政令畅通、指挥畅通、调配畅通，确保第一时间到岗到位，第一时间抢险救灾，力争做到把损失降到最小程度，确保人民群众的生命财产安全。
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