经济工作会上的讲话

 

经济工作会上的讲话

 

根据会议安排,我就全县经济工作讲意见,一会儿,XX书记还要作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。

一、围绕富民强县的目标,经济社会实现稳步发展

2019年,面对经济下行压力加大、发展困难增多的严峻形势,县委、县政府带领全县干部群众,迎难而上,务实苦干,经济社会稳步发展,富民强县的步伐不断加快。回顾一年来的工作,可概括为“一好两多三快”。

“一好”就是主要经济指标完成较好。在经济发展十分困难的情况下,各级各部门负重爬坡,扎实工作,经济实力不断提升。生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等各项指标,均位居全市前列。尤其是城镇居民收入和农民收入实现较快增长,人民生活水平不断提高。

“两多”就是“三农”工作亮点多,民生改善实惠多。“三农”工作创出了特色,标准化粮田、中小河流治理、渤海粮仓示范工程等农业项目的实施,夯实了农业发展基础。农村面貌改造提升、秋冬季植树造林成效明显,两项工作的全市现场会均在我县召开。秸秆综合利用、小弟八示范村建设模式,两项工作经验均在全省推广。民生事业取得较大突破,在财力十分紧张的情况下,拿出4亿多元,用于民生改善,农村饮水安全、村村通道路修复、城乡公交一体化等一批民生工程顺利完成。标准化初中、小学、幼儿园建成28所。乡镇卫生院改造全面完成。社会保障、平安创建、“六打六治”等工作成效明显。群众的衣食住行、就医就学水平得到全面提升。

“三快”就是项目推进节奏快,城市建设进展快,改革创新步子快。项目建设“345”工程扎实推进,谋划、开工、建设、竣工、投产环环相扣,体量、规模、速度、效益明显提升,为经济发展夯实了基础,积蓄了后劲。城市建设实现较快发展,西北环建成通车,县城26公里环路完全闭合;街道亮化、市政设施、数字城管建设快速推进,居民生活舒适度得到提高。改革创新快步推进,供销社改革创出亮点,在全国产生影响;创新推行“金园贷”、“金财通”融资模式,为企业担保贷款2亿多元;创新成立“稳增长、促发展、惠民生”办公室,解决了一批企业发展难题。招商引资工作取得较好成效,进出口总量东部县第一,实际利用外资全市第二。

成绩的取得,固然可喜;存在的困难和问题,更要重视;只有正视困难、直面问题、科学研判,才能审时度势、理清思路,认真加以解决。

下面,我从三个方面讲一下我们存在的问题。

从发展层面讲,三个方面问题。一是项目规模不大。尽管数量不少,但真正能够支撑县域经济的大项目几乎没有,就算投资规模较大的项目,也只有10多个亿,其他新上项目多数在亿元以下。二是金融支撑乏力。部分金融机构拒贷现象严重,甚至有抽贷问题,使一些处在成长期的企业,没有足够的资金支撑,困扰了发展。三是财力依然紧张。税源的跑冒滴漏现象还很严重,综合治税工作还没有到位,很多亟需办的事情,因为资金的短缺而无能为力。

从工作层面讲,三个方面的问题。一是工程进度不快。铺开的建设工程,无论是市政建设、河道治理,还是政策性项目、房地产建设,普遍进展较慢,很多工程没有达到进度要求。二是创业氛围不浓。争资金、跑项目的积极性不高、方法不活、效果不好,创大业、干大事的劲头不足。三是程序衔接不畅。不讲规矩,不按程序,中梗阻、怕麻烦、不作为的现象时有发生,影响了工作效率。从思想层面讲,三个方面的问题。一是大局观念不强。部门利益至上,打着小算盘,攥着小九九,不能站在全县高度考虑问题。二是担当意识不够。一事当前,不能挺身而出,不善于担风险、负责任,不敢较真碰硬,耽误工作,贻误事业。三是干部作风不硬。打着流水边,当着太平官,工作不踏实、不扎实、不务实,慢、乱、庸、散、浮、推的现象依然存在。

这些问题,是经过认真梳理和思考的,我认为是具有针对性的,请大家对号入座,自查自纠。在新的一年里,我们要迎难而上,奋发有为,以良好的工作状态,扎实的工作作风,突出的工作业绩,开创工作新局面。

二、突出富民强县的重点,提高经济社会发展水平

2020年,“十三五”规划面临收官,全面深化改革步入关键。综合分析形势,既有机遇,更有挑战,宏观经济增速可能略有回升,但总体复苏态势难有明显改观。经济发展正处在换档期,下行压力持续加大,发展面临多重困难。具体到我县,正处于爬坡过坎、弯道赶超的节点,第一要务仍然是发展,既要有发展的质量,更要有发展的效率,确保经济增长处于合理区间。因此,我们既要保持清醒认识,充分估计发展中的潜在风险,又要提振信心,抓住难得的利好和机遇,翻过一山再登一峰,跨过一沟再越一壑,牢牢把握经济工作的主动权,顺应新常态,谋求新发展。久久为功,方能大成。

今年全县经济工作的总体要求是:全面贯彻落实中央和省市的工作部署,围绕“建设XX东部中心城市,率先建成小康社会”的目标,坚持“转型发展,富民强县”的基调,突出“生态立县、创新活县、依法治县”的理念,狠抓“项目建设、城乡发展、三农工作、改革开放、民生保障”五项重点,善于担当,务实作为,打造生态XX、富裕XX、和谐XX,着力提高全县人民的幸福感、自豪感。

经济社会发展的预期目标是:生产总值增长7%,财政收入增长8%,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长11.5%,城镇居民收入和农民收入均增长9%,人口自然增长率控制在8.6‰以内。

实现上述任务目标,要突出抓好五项重点工作。

第一项重点,以“项目引领、产业提升、园区扩容”为抓手,加速扩张经济总量。一是项目建设抓“进度”。继续开展“项目建设攻坚年”活动,大力推进重点项目“3345”工程:新开工亿元以上项目30个,在建项目30个,竣工投产项目40个,谋划引进亿元以上项目50个。健全分包体系,落实“五项机制”,确保项目快进地、快开工、快投产。二是产业发展抓“升级”。重点抓好天然色素、新材料、自行车童车产业,加大研发力度,推进上档升级,促进聚集发展,提升行业地位。同时,加大对节能环保、装备制造等产业的扶持力度,尽快形成产业优势。三是平台建设抓“扩容”。切实抓好路网建设、线路迁移、污水处理、变电站、消防站等重点工程,全力保障土地、资金等要素供应,确保企业进得来、留得住、快发展。

第二项重点,以“拉大框架、完善功能、提升品位”为抓手,增强城市承载能力。一是抓规划。高标准编制各类规划,将镇村发展与县城建设一体规划,同步实施。加大执法力度,严查违规行为,确保规划的刚性落实。二是抓建设。围绕打造“国家级园林县城”的目标,重点实施十大路网和五大工程。“十大路网”方面,抓好城市道路的延伸贯通,并搞好小街巷修复,着力优化城市交通架构。“五大工程”方面,着力实施“集中供热、地标建筑、住房保障、设施配套、景观打造”五大工程,全面提升县城承载能力。三是抓管理。集中精力抓好“五线”管控(五线:红线、绿线、蓝线、紫线、黄线)、数字城管、市容整治等重点工作,将城市管理向小街巷、城中村、城郊村延伸,实现管理全覆盖。

第三项重点,以“夯基础、调结构、育特色”为抓手,提高农民生产生活质量。一是夯实农业基础。水利、农机、农开等部门,要切实抓好河道治理、农机补贴、农业综合开发等项目建设,全面夯实农业发展基础。二是加快结构调整。年内流转土地要达到19万亩,推进规模经营。突出抓好育苗产业、设施农业、畜牧养殖、植树造林、产业化龙头企业、农村土地确权发证等重点工作,加快结构调整步伐,提高农业产出效益。三是打造特色品牌。抓好国家农业科技园区和全国农村综合改革试验区建设,大力实施“品种、品质、品牌”战略,提高农业附加值。每个乡镇谋划1-2个特色经济专业村,形成“一乡一业、一村一品”的发展新格局。四是继续开展农村面貌改造提升行动。完成农村环境连片整治示范项目,争创1个省级生态村、5个市级生态村,全面改善农村人居环境。

第四项重点,以“改革、招商、聚集”为抓手,激发经济发展活力。一是抓改革。推进政府机构改革,建立责任清单制度,健全工程管理机制,加强财政资金管理,规范各类行政行为。严格执行新预算法,完善政府购买服务机制,提高公共服务质量和水平。二是抓招商。商务、发改、工信等部门,要围绕现有优势产业,以商招商,延伸产业链条。要加大招商力度,将任务细化到部门、落实到人头,组织、人社、财政、商务、发改、开发区等部门要认真研究,健全招商机制,完善奖惩办法,确保招商工作打个漂亮的“翻身仗”。年内,力争引进10亿元以上项目5个,5亿元以上项目20个。三是抓要素。年内引进张家口银行、河北银行在我县设立分行。探索推行PPP模式(即公私合营模式),引导民间资本,投资城建、交通、供气、供暖、供水、污水处理、大气污染防治等公益事业,依照省政府模本,按照“公开、透明、公正”的原则,规范操作,推进市政设施建设。国土部门要加大土地指标争跑力度,提高投资强度,确保土地高效利用。

第五项重点,以“覆盖、延伸、拓展”为抓手,全面加强民生保障。一是社会事业抓“覆盖”。教育部门要建强师资队伍,推进硬件建设,抓好国家均衡教育验收工作,提高教育发展水平。卫生部门要加快妇幼保健院迁建和乡镇卫生院建设,满足基层群众就医需求。水利局要继续抓好农村饮水安全项目,完成10座农村危桥改造。交通部门要适时启动大广高速连接线、东环南延、村村通等道路工程,提高公路通行能力。粮食部门要搞好粮食储备和经营,着力打造区域性粮食储备和物流基地。二是社会服务抓“延伸”。人事部门要抓好城镇就业再就业、大学生见习岗位等工作,城乡养老保险参保率达到96%。残联要加大贫困残疾人帮扶力度,城镇残疾人就业率达到70%以上。民政局要抓好永泰公墓、困难救助基金、养老中心建设等重点工作,提高社会保障能力。三是社会管理抓“拓展”。环保、公安、信访、安监、食药监等部门,要切实抓好大气污染防治、安全生产、食品安全、平安XX、信访稳定等工作,全面提高社会管理水平。

三、硬化富民强县的措施,确保完成各项目标任务

今年的经济工作,任务很重,困难很多,责任很大,各级各部门要站起来看准,沉下去干实,落实好一个要求、处理好一种关系、运用好一套机制,确保各项任务高限完成。

落实好一个要求,就是落实好“善于担当、务实作为”的总要求。善于担当,需要干事的勇气,更需要成事的智慧。遇难事、临急事、抓大事,要敢于较真碰硬,敢于迎难而上,会干事、干成事、不出事。务实作为,就是干准、真干、求实效。谋划工作,要把群众的利益放在第一位,不偏、不空、不虚。落实工作,必须克服“摇晃心理”和“浮漂状态”,只要是县委、政府定下的事,只要是发展需要的事,只要是群众期盼的事,说了算、定了干、干必成。

处理好一种关系,就是处理好“经济发展和民生改善”的关系。经济发展是抓手、是基础、是着力点;民生改善是目的、是根本、是落脚点。只有经济发展了,才能为民生改善提供更多保障;只有民生改善了,才能为经济发展积蓄更大动力。我们的一切发展都是为了民生,民生的改善又必将促进经济发展。两者相辅相成、互为因果,只有统筹兼顾、协调推进,才能形成良性循环。

运用好一套机制,就是运用好“公示、督导、验收、考核”四项机制。完善公示机制,对所有重点工程和项目,细化分解,明确任务目标、完成时限、责任部门和具体进度,面向社会公布,接受群众监督。强化督导机制,针对每项重点工作,都要成立专门督导组,一对一督查,面对面对账,每周汇报,每月通报,确保工作落实。细化验收机制,聘请专业机构组成验收组,指导验收工作,按照完成时限、技术规程等,逐项对照验收。严格考核机制,对全县重点工作进行评比排队,奖优罚劣,推动各项工作真正落到实处。

同志们,现在已到农历年底,借今天这个机会,我强调几项当前工作。一是安全生产和食品安全。春节前,安监局和有关单位要对企业、学校、商场、医院等人员密集场所,开展一次大排查、大整改,全面消除安全隐患。食药监局、卫生局、畜牧办等部门,要对食品药品、餐饮服务、定点屠宰等行业严格管控,确保食品安全。二是市场供应和物价稳定。工商、食药监、物价等部门要安排专门力量,加强市场监管,确保消费品供应充足、物价总体平稳。三是困难群众慰问。民生办、民政局和各乡镇要对全县困难群众进行一次摸底,安排好过节物品,开展好慰问活动,让困难群众都能过好春节。四是应急值守。春节将至,各种社会问题突发、多发、高发,各单位一把手要24小时开机,保持联络畅通,切实做好应急值守工作;单位值班人员要认真执行24小时值班制度。县委政府两个督查室和监察局要不间断进行查岗,定期通报。

同志们,今天,我用闻鸡起舞和黄粱一梦的典故,来结束我的讲话,只有闻鸡起舞,才能梦想成真,如果坐等观望,只能黄粱一梦。

 

............试读结束............

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